0 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 NỘI DUNG 2 1 Quyền khởi kiện yêu cầu TAND bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp 3 2 Hình thức và nội dung đơn khởi kiện 6 3 Gửi đơn khởi kiện 8 4 Thủ tục nhận.
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .2 NỘI DUNG .2 Quyền khởi kiện yêu cầu TAND bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp .3 Hình thức nội dung đơn khởi kiện Gửi đơn khởi kiện Thủ tục nhận đơn xử lí đơn khởi kiện .9 Thụ lý vụ án 10 PHẦN KẾT LUẬN .11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân TTDS Tố tụng dân TAND Tòa án nhân dân VADS Vụ án dân PHẦN MỞ ĐẦU Quyền dân quyền mà pháp luật thừa nhận chủ thể giao lưu dân Để bảo vệ quyền dân chủ thể, pháp luật có quy định biện pháp bảo đảm quyền chủ thể biện pháp hình sự, hành Nhưng đặc biệt biện pháp bảo vệ biện pháp khởi kiện vụ án dân theo trình tự tố tụng dân Tuy nhiên, pháp luật có quy định vấn đề khởi kiện VADS Để tìm hiểu kĩ vấn đề này, em xin chọn đề số 22: “Phân tích, đánh giá điểm BLTTDS 2015 khởi kiện vụ án dân sự” làm tập học kì Do đề tài rộng vốn kiến thức em hạn chế, cịn nhiều thiếu sót kính mong thầy giúp đỡ để em hồn thành viết tốt Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG Khởi kiện VADS hiểu góc độ quyền tố tụng hành vi tố tụng Nếu xét góc độ quyền quyền khởi kiện chủ thể phải bảo đảm thực hệ thống quan tư pháp, có Tịa án Tịa án phải tạo điều kiện bảo đảm cho đương thực quyền khởi kiện Nếu xét khởi kiện góc độ hành vi tố tụng chủ thể có quyền lợi chủ thể pháp luật trao quyền khởi kiện hành vi cần phải tuân thủ quy định pháp luật điều kiện, trình tự thủ tục, thời hạn Tịa án quan có thẩm quyền xem xét yêu cầu chủ thể phải thực theo quy định Bản chất khởi kiện hiểu thực quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi lợi ích bị tranh chấp hay vi phạm Khởi kiện thực quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi nguyên đơn theo nghĩa rộng khởi kiện thực quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi nguyên đơn, quyền quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan họ không thực quyền yêu cầu trước nguyên đơn khởi kiện vụ án BLTTDS năm 2015 có 17 điều (từ Điều 186 đến Điều 202); giữ nguyên điều, sửa đổi 15 điều Nhằm thể chế hóa tinh thần Nghị số 49NQ/TW năm 2005 Bộ trị “Hồn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý”, BLTTDS 2015 sửa đổi với yêu cầu quy định rõ ràng quyền khởi kiện, trình tự thủ tục, phương thức nộp đơn khởi kiện; trách nhiệm thời hạn xem xét thụ lý không thụ lý đơn khởi kiện Tịa án Trong nội dung chủ yếu sau: Quyền khởi kiện yêu cầu TAND bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Quyền khởi khởi kiện TTDS quyền tố tụng quan trọng nhắm tới mục đích bảo đảm quyền người liên quan đến lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động Quyền khởi kiện tố tụng dân hiểu quyền tự định định đoạt quan, tổ chức, cá nhân việc yêu cầu Tòa án nhân danh quyền lực nhà nước để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho có tranh chấp thơng qua việc thực hành vi khởi kiện theo quy định pháp luật TTDS.1 Điểm mang tính đột phá quan điểm lập pháp thể BLTTDS 2015 so với BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung 2011 quyền khởi kiện việc thừa nhận cho quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện yêu cầu Tòa án giải vấn đề pháp luật quy định vấn đề chưa Bình luận điểm BLTTDS 2015 – PGS.TS Nguyễn Thị Hoài Phương pháp luật quy định Tại Điều BLTTDS 2015 thể ba vấn đề so với Điều BLTTDS 2004 sau: Thứ nhất, quan, tổ chức, cá nhân khơng có quyền yêu cầu TAND bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác mà cịn có quyền yêu cầu TAND bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước Thứ hai, cá nhân, quan, tổ chức có quyền yêu cầu TAND bảo vệ lợi ích mà họ cho hợp pháp phát sinh từ quạ hệ pháp luật dân sự, không phụ thuộc vào việc lợi ích pháp luật điều chỉnh hay chưa Thứ ba, trường hợp quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu TAND bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật dân chưa có điều luật quy định TAND khơng quyền từ chối giải mà phải giải yêu cầu sở áp dụng phong tục tập quán, tương tự pháp luật, nguyên tắc pháp luật dân sự, án lệ, lẽ công Điều làm cho chế bảo đảm quyền khởi kiện BLTTDS 2015 gần tuyết đối Về quyền khởi kiện VADS để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, BLTTDS 2015 có thay đổi so với BLTTDS 2004 theo hướng mở rộng phạm vi chủ thể khởi kiện: Một liên quan đến vụ án lao động, quyền khởi kiện bảo vệ lợi ích người lao động, khoản Điều 162 BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung 2011 quy định :“ Công đồn cấp cơng đồn sở có quyền khởi kiện vụ án lao động trường hợp cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể người lao động pháp luật quy định” Sang BLTTDS 2015, khoản Điều 187, quy định chủ thể lĩnh vực thay đổi theo hướng: “Tổ chức đại diện tập thể lao động có quyền khởi kiện vụ án lao động trường hợp cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể người lao động người lao động ủy quyền theo quy định pháp luật” So với “cơng đồn cấp cơng đồn sở” quy định luật cũ, tổ chức đại diện tập thể lao động tổ chức gần gũi với tập thể người lao động, nắm rõ quyền lợi ích người lao động nên có điều kiện tốt việc khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động Hai liên quan đến việc khởi kiện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, khoản Điều 187 BLTTDS 2015 (trước BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung 2011 không đề cập đến đối tượng này) quy định:“ Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có quyền đại diện cho người tiêu dùng khởi kiện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tự khởi kiện lợi ích cơng cộng theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dung” Hiện nay, hội tiêu chuẩn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam (VINASTAS) có 48 Hội tiêu chuẩn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 48 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việc bổ sung quy định nhằm thống với quy định người khởi kiện Điều 41 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Ba liên quan đến nhân gia đình, khoản Điều 187 BLTTDS 2015 (trước BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung 2011 không đề cập đến đối tượng này) quy định:“Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác theo quy định Luật hôn nhân gia đình” Các cá nhân có quyền khởi kiện hiểu cha, mẹ, người thân thích khác có quyền u cầu Tịa án giải li hôn bên vợ, chồng bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi mình, đồng thời nạn nhân bạo lực gia đình chồng, vợ họ gây làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần họ (khoản Điều 51 Luật Hôn nhân gia đình 2014) Ngồi ra, thời hiệu khơng cịn điều kiện để thụ lí vụ án Như việc mở rộng chủ thể thực quyền khởi kiện tố tụng dân mặt đảm bảo quyền tiếp cận cơng lý, tiếp cận Tịa án chủ thể, tạo hội bình đẳng cho cá nhân việc yêu cẩu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, mặt khác bảo đảm thống hệ thống pháp luật hành Luật Hơn nhân gia đình 2014, Bộ lt lao động 2012, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,… văn pháp luật khác liên quan đến quyền khởi kiện TTDS Hình thức nội dung đơn khởi kiện Quy định hình thức đơn nội dung đơn khởi kiện BLTTDS 2015 viết lại hoàn toàn khác so với Điều 164 BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung 2011 trước Vấn đề viết theo hướng rõ ràng dễ hiểu cách tách bạch đơn khởi kiện cá nhân với đơn khởi kiện quan tổ chức (Điều 189 BLTTDS 2015), chủ thể có đặc thù riêng nên cần hướng dẫn riêng: Thứ nhất, khoản Điều 189 BLTTDS 2015 quy định cụ thể việc làm đơn khởi kiện cho trường hợp cụ thể: Đối với cá nhân: Nếu cá nhân có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa nơi cư trú người khởi kiện đơn phải ghi họ tên, địa nơi cư trú cá nhân đó; phần cuối đơn cá nhân phải kí tên điểm Nếu cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người đại diện hợp pháp họ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa nơi cư trú người khởi kiện đơn phải ghi họ tên, địa nơi cư trú người đại diện hợp pháp cá nhân đó; cuối đơn, người đại diện hợp pháp phải kí tên điểm Nếu cá nhân thuộc trường hợp chữ, người khuyết tật nhìn, người khơng thể tự làm đơn khởi kiện, người khơng thể tự kí tên điểm nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện phải có người đủ lực tố tụng dân làm chứng Ở khoản Điều 164 BLTTDS 2004 quy định người làm chứng phải kí xác nhận trước mặt người có thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã Người có thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã chứng nhận trước mặt người khởi kiện người làm chứng Tuy nhiên, Điểm c khoản Điều 189 BLTTDS 2015 quy định người làm chứng phải ký xác nhận vào đơn khởi kiện, không bắt buộc phải ký trước người có thẩm quyền chứng thực khơng bắt buộc phải có chứng thực chữ ký người làm chứng Sự thay đổi hoàn toàn phù hợp với đặc trưng việc kiện tố tụng dân quyền tự định đoạt điều tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể thực quyền khởi kiện Tòa án Đối với quan, tổ chức: quan tổ chức người khởi kiện người đại diện hợp pháp quan, tổ chức tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện phải ghi tên, địa quan tổ chức họ tên, chức vụ người đại diện hợp pháp quan, tổ chức đó; phần cuối đơn người đại diện hợp pháp quan, tổ chức phải kí tên, đóng dấu quan, tổ chức đó; trường hợp tổ chức khởi kiện doanh nghiệp việc sử dụng dấu theo quy định Luật doanh nghiệp Thứ hai, khoản Điều 189 BLTTDS 2015 quy định chi tiết Điều 164 BLTTDS 2004 nội dung đơn khởi kiện Bên cạnh việc phải ghi nhận đầy đủ tên, nơi cư trú, làm việc trụ sở người khởi kiện, người bị kiện vầ người liên quan bổ sung thêm thơng tin số điện thoại, fax, địa thư điện tử,… Đồng thời cho phép bên lựa chọn địa khác với địa nơi cư trú, làm việc có trụ sở để Tịa án liên hệ Trường hợp khơng rõ nơi cư trú, làm việc trụ sở người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ghi rõ địa nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở cuối người đó… Quy định BLTTDS 2015 tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án việc thực thủ tục tống đạt hợp lệ tạo điều kiện thuận lợi cho bên trình tố tụng thực liên hệ với Tòa án đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, tuân thủ pháp luật tố tụng dân thủ tục gửi tiếp nhận loại văn bản, giấy tờ tố tụng liên quan đến vụ án Gửi đơn khởi kiện Về phương thức nộp đơn khởi kiện, phương thức khởi kiện quy định khoản Điều 166 BLTTDS 2004 nộp trực tiếp Tòa án gửi đến Tịa án qua bưu điện, khoản Điều 190 BLTTDS 2015 bổ sung thêm phương thức gửi đơn khởi kiện trực tuyến hình thức điện tử thơng qua cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có) Với bùng nổ cơng nghệ thơng tin, hầu hết Tịa án có website riêng (thường Tịa án cấp tỉnh có website) nên việc bổ sung phương thức phù hợp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể khởi kiện Tuy nhiên, tùy vào phương thức khởi kiện mà ngày khởi kiện xác định khác Theo Khoản Điều 190 BLTTDS 2015 xác định cụ thể ngày khởi kiện sau: Ngày khởi kiện ngày đương nộp đơn khởi kiện Tòa án ngày ghi dấu tổ chức dịch vụ bưu nơi gửi Trường hợp không xác định ngày, tháng, năm theo dấu nơi gửi ngày khởi kiện ngày đương gửi đơn tổ chức dịch vụ bưu Đương phải chứng minh ngày gửi đơn tổ chức dịch vụ bưu chính, trường hợp đương khơng chứng minh ngày khởi kiện ngày Tòa án nhận đơn khởi kiện tổ chức dịch vụ bưu chuyển đến Trường hợp người khởi kiện gửi đơn khởi kiện phương thức gửi trực tuyến ngày khởi kiện ngày gửi đơn; trường hợp chuyển vụ án cho Tòa án khác ngày khởi kiện ngày gửi đơn khởi kiện đến Tịa án thu lý khơng thẩm quyền Việc quy định đa dạng phương thức gửi đơn khởi kiện BLTTDS 2015 khẳng định trường hợp Tịa án khơng thể từ chối nhận đơn khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân có quyền lựa chọn phương thức gửi đơn phù hợp để thực quyền khởi kiện Thủ tục nhận đơn xử lí đơn khởi kiện So với Điều 167 BLTTDS 2004 quy định BLTTDS 2015 thủ tục nhận đơn xử lí đơn khởi kiện có điểm sau: Thứ nhất, thủ tục nhận đơn, BLTTDS 2004 quy định Tòa án nhận đơn khởi kiện ghi vào sổ nhận đơn không quy định thủ tục cấp giấy cho người khởi kiện để xác định việc Tòa án nhận đơn khởi kiện họ Để khắc phục hạn chế này, khoản Điều 191 BLTTDS 2015 quy định đầy đủ cách thức, thủ tục Tòa án phải thực nhận đơn để đảm bảo quyền lợi cho người khởi kiện Theo đó, Tịa án qua phận tiếp nhận đơn phải nhận đơn khởi kiện người khởi kiện nộp trực tiếp Tòa gửi qua dịch vụ bưu phải ghi vào sổ nhận đơn; trường hợp Tòa án nhận đơn khởi kiện gửi phương thức trực tuyến Tòa án in giấy phải ghi vào sổ nhận đơn Khi nhận đơn khởi kiện nộp trực tiếp, Tịa án có trách nhiệm cấp giấy xác nhận nhận đơn cho người khởi kiện Đối với trường hợp nhận đơn qua dịch vụ bưu thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn, Tịa án phải gửi thơng báo nhận đơn cho người khởi kiện Trường hợp nhận đơn khởi kiện hình thức gửi trực tuyến Tịa án phải thông báo việc nhận đơn cho người khởi kiện thơng qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có) Thứ hai, khoản Điều 191 BLTTDS 2015 quy định việc phân công Thẩm phán xem xét xử lí đơn khởi kiện Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, Chánh án Tịa án phân cơng Thẩm phán xem xét đơn khởi kiện Trong thời hạn ngày làm viêc, kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải xem xét đơn khởi kiện có định sau đây: yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện; tiến hành thủ tục thụ lí vu án theo thủ tục thơng thường theo thủ tục rút gọn; chuyển đơn khởi kiện cho Tịa án có thẩm quyền thơng báo cho người khởi kiện, vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án khác; trả lại đơn khởi kiện vụ việc khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án Kết xử lí đơn Thẩm phán phải ghi vào sổ nhận đơn thông báo cho người khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử Tịa án (nếu có) Thứ ba, Điểm e Khoản Điều 192 BLTTDS 2015 quy định cụ thể cho trường hợp người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu Thẩm phán để xác định tiếp tục giải vụ án trả lại đơn khởi kiện Thứ tư, Điều 194 BLTTDS 2015 quy định thủ tục khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận văn trả lại đơn khởi kiện, người khởi kiện có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Tịa án trả lại đơn khởi kiện Chánh án Tòa án phải phân công Thẩm phán khác xem xét giải khiếu nại, khiến nghị Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải mở phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị Căn vào tài liệu, chứng có liên quan đến việc trả lại đơn khởi kiện, ý kiến Viện kiểm sát đương Thẩm phán phải định sau: Giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện thông báo cho đương Viện kiểm sát cấp; nhận lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo để tiến hành việc thụ lý vụ án Thụ lý vụ án Hoạt động thụ lý vụ án thep quy định BLTTDS 2015 thuộc thẩm quyền trách nhiệm Thẩm phán Chánh án Tòa án phân công xem xét đơn khởi 10 kiện Mặc dù chưa khắc phục hạn chế BLTTDS 2004 thu lý, có nghĩa hoạt động thụ lý chưa quy định biểu hình thức văn có giá trị cơng bố cơng khai, nhiên BLTTDS 2015 có điểm đáng kể so với BLTTDS 2004 hoạt động thụ lý, cụ thể sau: Thứ nhất, phân công cụ thêt trách nhiệm thụ lý cho Thẩm phán thực phân biệt rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm Thẩm phán thụ lý vụ án với Thẩm phán giải vụ án TTDS Thứ hai, BLTTDS 2015 bổ sung quyền tố tụng đương nhằm đảm bảo bình đẳng tố tụng thơng qua quy định việc tất đương bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Thẩm phán thông báo việc thụ lý vụ án (theo BLTTDS 2004 nguyên đơn không nhận thông báo việc thụ lý vụ án) PHẦN KẾT LUẬN Tóm lại, qua đổi BLTTDS 2015 chế định khởi kiện VADS kế thừa đánh dấu bước phát triển lập pháp hoàn thiện luật Tuy nhiên, thực tế chủ thể thực quyền khởi kiện gặp nhiều khó khăn mà xuất phát từ thực trạng thiếu vắng quy định pháp luật Ngay quy định BLTTDS khởi kiện vụ án dân sửa đổi cụ thể song tồn quy định chung chung, cịn có khoảng trống luật chưa điều chỉnh cụ thể dẫn đến việc áp dụng pháp luật không thống thực tiễn xét xử 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2020; Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, chủ biên PGS.TS Trần Anh Tuấn, Nxb Tư Pháp, năm 2017; Bình luận điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, chủ biên PGS.TS Nguyễn Thị Hoài Phương, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, năm 2016; Những điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, chủ biên TS Trần Văn Biên & ThS Lê Quang Thành, NXB Lao động, năm 2016; Bộ luật Tố tụng dân năm 2015; Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, sửa đổi năm 2011; 12 ... lý vụ án Thụ lý vụ án Hoạt động thụ lý vụ án thep quy định BLTTDS 2015 thuộc thẩm quyền trách nhiệm Thẩm phán Chánh án Tịa án phân cơng xem xét đơn khởi 10 kiện Mặc dù chưa khắc phục hạn chế BLTTDS. .. Tòa án nhận đơn khởi kiện tổ chức dịch vụ bưu chuyển đến Trường hợp người khởi kiện gửi đơn khởi kiện phương thức gửi trực tuyến ngày khởi kiện ngày gửi đơn; trường hợp chuyển vụ án cho Tịa án. .. BLTTDS 2015 quy định cụ thể cho trường hợp người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu Thẩm phán để xác định tiếp tục giải vụ án trả lại đơn khởi kiện Thứ tư, Điều 194 BLTTDS