Pháp luật về khởi kiện vụ án dân sự (tóm tắt)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ISO 9001:2015 NGUYỄN DUY PHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TRÀ VINH, NĂM 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH NGUYỄN DUY PHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ Ngành: LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ Mã ngành: 8380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS CAO NHẤT LINH TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân xin đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ thơng tin luận văn hồn tồn xác trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật cơng trình nghiên cứu khoa học người hướng dẫn Trà Vinh, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Duy Phương i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gởi lời cảm ơn sâu sắc, kính trọng đến Tiến sĩ Cao Nhất Linh, Thầy dành nhiều thời gian quan tâm hướng dẫn nhiệt tình, Thầy ln đồng hành tơi vượt qua khó khăn trở ngại q trình thực đề tài, Thầy tạo cho niềm tin động lực mạnh mẽ để tơi hồn thành tốt luận văn đảm bảo theo thời gian quy định Xin chân thành cám ơn Thầy nhiều! Bên cạnh đó, Tơi xin gởi nhiều lời cám ơn đến quý Thầy, Cô thực công tác giảng dạy quý Thầy, Cô công tác Trường Đại học Trà Vinh, bạn bè, đồng nghiệp, gia đình, Ban cán bạn học viên lớp Cao học Luật khóa Đợt năm 2018 ln đồng hành tạo điều kiện để tơi hồn thành tốt chương trình học tập thời gian qua hồn thành tốt luận văn Mặc dù cố gắng thực đề tài hoàn chỉnh Tuy nhiên bước đầu làm quen với nghiên cứu khoa học, kiến thức lý thuyết thực tiễn hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả mong đóng góp ý kiến quý Thầy cô, đọc giả để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v TÓM TẮT vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm vụ án dân 1.1.2 Điều kiện xuất vụ án dân 1.2 KHÁI QUÁT VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 10 1.2.1 Khái niệm khởi kiện 10 1.2.2 Đặc điểm khởi kiện 14 1.2.3 Vai trò khởi kiện 16 1.2.4 Chủ thể liên quan đến khởi kiện 19 1.3 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 27 1.3.1 Giai đoạn trước năm 1975 27 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1975 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG - QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 32 2.1 ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 32 2.1.1 Điều kiện chủ thể khởi kiện 32 iii 2.1.2 Điều kiện thẩm quyền giải 38 2.1.3 Điều kiện thời hiệu khởi kiện 43 2.1.4 Điều kiện khác có liên quan 45 2.2 HỒ SƠ VÀ TRÌNH TỰ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 46 2.2.1 Hồ sơ khởi kiện 46 2.2.2 Trình tự thủ tục khởi kiện vụ án dân 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG - THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 52 3.1 THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 52 3.2 BẤT CẬP VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 54 3.2.1 Về điều kiện khởi kiện 54 3.2.2 Về hồ sơ trình tự thủ tục khởi kiện 61 3.2.3 Về thời hiệu khởi kiện 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 KẾT LUẬN CHUNG 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật Dân BLLĐ: Bộ luật Lao động BLTTDS: Bộ luật Tố tụng dân LTCTA: Luật Tổ chức Tòa án LTGPL: Luật Trợ giúp pháp lý NLHVTTDS: Năng lực hành vi tố tụng dân NLPLTTDS: Năng lực pháp luật tố tụng dân TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao VADS : Vụ án dân v TÓM TẮT Đề tài: Pháp luật khởi kiện vụ án dân Thời gian thực hiện: 11 tháng (từ ngày 28 tháng năm 2020 đến 28 tháng 02 năm 2021) Khởi kiện vụ án dân có vai trị quan trọng hoạt động tố tụng dân Người khởi kiện việc khởi kiện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, họ cịn khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích cơng cơng lợi ích Nhà nước Do để khởi kiện vụ án dân bước đầu người khởi kiện phải có quyền khởi kiện việc thực quyền khởi kiện phải thực trình tự, thủ tục khởi kiện Tịa án Trong q trình nghiện cứu tác giả tập trung làm rõ vấn đề liên quan đến khởi kiện vụ án dân qua nội dung sau: Chương 1: Nêu sở lý luận chung khởi kiện vụ án dân sự; Khái niệm điều kiện để xuất vụ án dân tác giả phân tích vấn đề để thấy riêng biệt vụ án dân giai đoạn khởi kiện; Nội dung quan trọng chương phân tích làm rõ sở pháp lý khái niệm, đặc điểm, vai trò chủ thể liên quan đến khởi kiện trình pháp triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam qua giai đoạn Chương 2: Trên sở lý luận chương 1, tác giả phân tích làm rõ quy đinh liên quan đến quyền khởi kiện trình tự thủ tục khởi kiện vụ án dân Tòa án theo BLTTDS năm 2015 như; Điều kiện khởi kiện vụ án dân sự, hồ sơ trình tự khởi kiện vụ án dân sự, từ tác giả tìm hiểu xem BLTTDS năm 2015 cịn có vấn đề cịn bất cập trình tố tụng dân Chương 3: Tập chung đưa bất cập vướng mắc quy định pháp luật áp dụng vào thực tiễn Từ tác giả tìm hiểu hạn chế, bất cập để kiến nghị đề xuất giải pháp cụ thể, sát thực với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật khởi kiện vụ án dân sự, tạo sở pháp lý vững khuyến khích mạnh mẽ để người dân thực việc khởi kiện nhanh chóng khơng nhiều thời gian cơng sức cho u cầu khởi kiện vi PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Pháp luật Việt Nam quy định điều kiện khởi kiện trình tự, thủ tục khởi kiện đương Cụ thể Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25/11/2015 có hiệu lực ngày 01/7/2016 văn chứa đựng nhiều quy định khởi kiện đương Theo đó, chủ thể có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có quyền khởi kiện theo thủ tục tố tụng dân yêu cầu Tòa án giải nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, tập thể Trong giai đoạn đất nước phát triển mạnh mẽ với có nhiều tranh chấp liên quan đến quyền lợi đương ngày nhiều, để quyền đương bảo đảm cách đầy đủ thiết thực việc ghi nhận quyền khởi kiện cho đương phần quan trọng đời sống Tuy nhiên để bảo đảm thực quyền vấn đề khó khăn, pháp luật nước ta thừa nhận chủ thể có quyền tham giao vào mối quan hệ pháp luật dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, nhân gia đình… q trình tham gia mối quan hệ quyền lợi ích chủ thể khó đảm bảo tuyệt đối, việc bảo vệ cho chủ thể cần trú trọng Những vấn đề liên quan đến khởi kiện vụ án dân nhà nghiên cứu, nhà làm luật nước ta quan tâm, vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người dân pháp luật bảo vệ theo tin thần Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Mặc dù vậy, phương diện lý luận pháp luật Việt Nam nhiều vấn đề chưa giải triệt để quyền khởi kiện Thực tiễn cho thấy thủ tục tố tụng dân Tịa án gần có nhiều trường hợp việc khởi kiện đương không thực cách mức Do số quy định quyền khởi kiện Bộ luật tố tụng dân cịn chung chung, thiếu tính cụ thể dẫn tới nhiều khó khăn, vướng mắc việc áp dụng nhiều trường hợp dẫn tới hiểu không vận dụng khơng xác điều luật ban hành Đây nguyên nhân việc áp dụng pháp luật cách tùy tiện, làm cho việc khởi kiện đương không bảo đảm thực thực tế Hiện tình hình khởi kiện vụ án dân ngày nhiều có số trường hợp tranh chấp phát sinh lại chưa có hướng dẫn kịp thời Vì vậy, việc nghiên cứu cách toàn diện pháp luật Việt Nam khởi kiện vụ án dân từ đưa giải pháp để hồn thiện pháp luật, nâng cao hiệu tố tụng việc làm cần thiết Xuất phát từ lý nên người viết chọn đề tài “Pháp luật khởi kiện vụ án dân sự” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Mục tiêu chung: Mục đích viết làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân giai đoạn Cùng với nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành khởi kiện nói chung khởi kiện vụ án dân nói riêng Từ điểm hạn chế thiếu sót mà pháp luật Việt Nam chưa có quy định quy định cịn mang tính chất xu hướng chưa hợp lý với điều kiện thực tế Việt Nam Trên sở nghiên cứu tổng hợp đó, luận văn đưa số hướng hồn thiện nhằm giải mặt thiếu sót góp phần cao pháp luật tố tụng dân nước ta khởi kiện vụ án dân - Mục tiêu cụ thể Thứ nhất: Làm rõ sở lý luận pháp luật khởi kiện vụ án dân sự; Thứ hai: Nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam có liên quan việc khởi kiện vụ án dân Cùng với nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật khởi kiện vụ án dân Từ điểm bất cập, thiếu sót, chưa hợp lý quy định việc áp dụng pháp luật thực tế; Thứ ba: Đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam khởi kiện TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Pháp luật khởi kiện vụ án dân đề tài thu hút nhiều sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh tập trung nghiên cứu, thể qua đề tài nghiên cứu, viết báo, tạp chí nhiều góc độ khác nhau, cụ thể: - Lê Mạnh Hùng (2012), “Thực trạng định hướng hoàn thiện quy định pháp luật thời hiệu yêu cầu, thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự”– cơng trình nghiên cứu Tịa án nhân dân tối cao Cơng trình nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân tìm hướng hồn thiện trình giải xem xét quyền khởi kiện đương thời hiệu khởi kiện trình giải vụ án dân Việt Nam khó khăn vướng mắc - Nguyễn Thu Hiền (2012), Hoàn thiện chế định khởi kiện thụ lý vụ án dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học - Đại học quốc gia Hà Nội Cơng trình nghiên cứu đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thủ tục khởi kiện thụ lý vụ án dân sự, qua nội dung vấn đề cịn thiếu sót, chưa phù hợp Luận giải yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục khởi kiện thụ lý Tố tụng dân Việt Nam, đồng thời đề giải pháp hoàn thiện quy định - Đàm Thị Hoa (2016), Quyền tự khởi kiện vụ án dân theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học - Đại học quốc gia Hà Nội Cơng trình nghiên cứu quyền tự khởi kiện đương vụ án dân sự, chủ thể thực quyền khởi kiện chủ thể trực tiếp giải nội dung khởi kiện theo pháp luật dân Việt Nam Chỉ thực trạng thực thi quyền khởi kiện bất cập, vướng mắc việc thực pháp luật, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật quyền khởi kiện pháp luật dân sự, nâng cao hiệu bảo đảm tự khởi kiện vụ án dân thực tế - Trần Việt Đức (2014), Thời hiệu khởi kiện vụ án dân pháp luật dân Việt Nam hành, Luận văn thạc sĩ Luật học - Đại học quốc gia Hà Nội Cơng trình tập trung nghiên cứu loại tranh chấp thời hiệu khởi kiện vụ án dân pháp luật Việt Nam loại tranh chấp phát sinh xem xét tổng quan yêu cầu đương người khởi kiện muốn khởi kiện vụ án, nhiên thời hiệu khởi kiện khơng cịn Q tìm hiểu đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật thời hiệu khởi kiện pháp luật dân - Các viết Tạp chí chuyên ngành luật như: +Trịnh Huy Tân (2008), “Bàn điều kiện khởi kiện tổ chức tín dụng có tài sản chấp bảo đảm vay”, Tạp chí kiểm sát, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, (9) Cơng trình nghiên cứu điều kiện khởi kiện tổ chức tín dụng có tài sản chấp đương vắng mặt địa phương có đăng ký hộ thường trú + Nguyễn Triều Dương (2009),“Về việc rút đơn khởi kiện đương tố tụng dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (11) Cơng trình nghiên cứu đương khởi kiện Tịa án sau có u cầu rút lại đơn khởi kiện thỏa thuận được, thời điểm rút đơn khởi kiện thời hạn xem xét xử lý đơn khởi kiện + Trần Anh Tuấn (2008), “Quyền khởi kiện việc xác định tư cách người tham gia tố tụng”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (23) Cơng trình nghiên cứu người khởi kiện có quyền khởi kiện xem xét đánh giá tư cách người tham gia tố tụng vụ án dân Tuy nhiên cơng trình đề cập đến nội dung cụ thể quyền khởi kiện mà khơng sâu nghiên cứu quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân trình tự, thủ tục khởi kiện vụ án dân Nhìn chung cơng trình nghiên cứu nhìn nhận, giải vấn đề khởi kiện gốc độ khác chủ yếu tập trung sở Luật tố tụng dân mà không nghiên cứu chuyên sâu quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân sự, đặt biệt sau Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 có hiệu lực thi hành, mà nội dung trọng tâm Hiếp pháp nêu cao quyền người, nên đòi hỏi ngành luật phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Trước tình hình đó, phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân thực tiễn áp dụng pháp luật để giải quyền khởi kiện trình tự, thủ tục khởi kiện chủ thể pháp luật dân nhằm làm rõ điểm vướng mắc nghiên cứu, bất cập thực tiễn áp dụng đưa kiến nghị góp phần hồn thiện trường hợp PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để thực đề tài, tác giả dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn bao gồm: Phương pháp tổng hợp: Chủ yếu sử dụng Chương để đúc kết, làm rõ khái niệm, vấn đề lý luận liên quan pháp luật dân Việt Nam khởi kiện vụ án dân Phương pháp phân tích: Chủ yếu sử dụng Chương để phân tích quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân Phương pháp phân tích sử dụng để đánh giá tính minh bạch, tính thống quy định pháp luật, tính hợp lý tính khả thi quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân Phương pháp so sánh: Tác giả sử dụng để so sánh quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân Bộ luật tố tụng dân Việt Nam đế thấy bất cập, hạn chế quy định pháp luật Việt Nam khởi kiện vụ án dân PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI - Phạm vi nội dung Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận chung khởi kiện vụ án dân sự, quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam khởi kiện vụ án dân cụ thể bao gồm; điều kiện khởi kiện trình tự thủ tục khởi kiện, qua tìm hiểu thực tiễn việc áp dụng pháp luật khởi kiện vụ án dân từ đưa kiến nghị hồn thiện Đề tài khơng nghiên cứu yêu cầu phản tố bị đơn - Phạm vi không gian Pháp luật khởi kiện vụ án dân mang tính rộng khắp lãnh thổ, vùng miền, địa phương có khó khăn, bất cập riêng Đồng thời để phù hợp với vị trí cơng tác, việc thu thập số liệu nên luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam thực trạng áp dụng quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân Việc dẫn chiếu, tham khảo quy định pháp luật tài liệu từ tỉnh, thành phố mang tính tham khảo, so sánh, đối chiếu để đưa nhận xét, đánh giá khách quan toàn diện pháp luật Việt Nam khởi kiện vụ án dân - Phạm vi thời gian Đề tài nghiên cứu quy định hành liên quan đến khởi kiện vụ án dân ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận liên quan đến khởi kiện bất cập quy định pháp luật với thực tiễn giải vấn đề khởi kiện - Đối tượng khảo sát: Đề tài không sử dụng phương pháp khảo sát KẾT CẤU LUẬN VĂN Kết cấu tiểu luận gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận khởi kiện vụ án dân Chương 2: Quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân Chương 3: Thực trạng hướng hoàn thiện pháp luật khởi kiện vụ án dân ... KHÁI QUÁT VỀ VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm vụ án dân 1.1.2 Điều kiện xuất vụ án dân 1.2 KHÁI QUÁT VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 10 1.2.1 Khái niệm khởi kiện ... đinh liên quan đến quyền khởi kiện trình tự thủ tục khởi kiện vụ án dân Tòa án theo BLTTDS năm 2015 như; Điều kiện khởi kiện vụ án dân sự, hồ sơ trình tự khởi kiện vụ án dân sự, từ tác giả tìm hiểu... pháp luật khởi kiện vụ án dân sự; Thứ hai: Nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam có liên quan việc khởi kiện vụ án dân Cùng với nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật khởi kiện vụ