Đang tải... (xem toàn văn)
HLU BTHK tố tụng dân sự đề 21
Mục Lục MỞ ĐẦU Vấn đề khởi kiện thực việc khởi kiện vấn đề nhà nghiên cứu tố tụng, quan lập pháp nhiều nước giới quan tâm Ở Việt Nam nay, quy định pháp luật tố tụng dân phần thể vấn đề Bộ luật Tố tụng dân 2015 luật kế thừa phát huy nhiều điểm mới, khắc phục hạn chế từ luật trước, góp phần thực thi pháp luật trường hợp cụ thể thực tế Thông qua việc so sánh với quy định cũ để thấy phát triển pháp luật đồng thời khuyết điểm, hạn chế cịn tồn để từ có đề xuất cho việc hoàn thiện pháp luật khởi kiện vụ án dân Vì vậy, em lựa chọn đề 21 để nghiên cứu vấn đề này: “Phân tích, đánh giá điểm BLTTDS năm 2015 khởi kiện vụ án dân sự” I Khái quát chung khởi kiện vụ án dân Khái niệm khởi kiện vụ án dân Ở Việt Nam, quyền khởi kiện ghi nhận gián tiếp Hiến pháp năm 2013, chương II Quyền người quyền nghĩa vụ công dẫn quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Để bảo hộ cho quyền dân chủ thể, Nhà nước quy định nhiều biện pháp, cách bảo vệ khác bảo vệ biện pháp hình sự, biện pháp hành chính, biện pháp khởi kiện vụ án dân theo trình tự tố tụng dân Khởi kiện vấn đề quan trọng tố tụng tư pháp, thủ tục nhằm đưa vụ án Tòa án để yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Điều 186 BLTTDS năm 2015 quy định: “Cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án dân (sau gọi chung người khởi kiện) tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình” Điều 187 BLTTDS 2015 quy định quyền khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích cơng cộng lợi ích Nhà nước, theo Nhà nước xác nhận quyền khởi kiện vụ án dân chủ thể khác quan dân số, gia đình trẻ em, hội liên hiệp phụ nữ, cơng đồn,… việc khởi kiện yêu cầu tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác Có thể thấy, quyền khởi kiện vụ án dân cho phép cá nhân, quan, tổ chức chủ thể khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước tòa án Việc thực quyền chủ thể gọi khởi kiện vụ án dân Như vậy, khái niệm khởi kiện vụ án dân hiểu việc cá nhân, quan tổ chức chủ thể khác theo quy định pháp luật tố tụng dân sự, nộp đơn yêu cầu tịa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hay người khác Ý nghĩa khởi kiện vụ án dân Khởi kiện vụ án dân hành vi cá nhân, pháp nhân chủ thể khác tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng dân Trên thực tế, có phương thức khác để giải tranh chấp dân hòa giải, thương lượng, trọng tài, nhiên phương thức yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp coi cơng cụ hữu hiệu toàn phương thức khác mà xã hội Nhà nước dùng để giải tranh chấp mâu thuẫn lợi ích Khởi kiện vụ án dân sở để Tòa án tiến hành thủ tục tố tụng khác để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Tòa án thụ lý giải vụ án dân có đơn chủ thể đáp ứng đủ điều kiện pháp luật quy định Như vậy, khởi kiện vụ án dân sở, tiền đề để Tòa án nhân danh Nhà nước giải vụ án dân Khởi kiện vụ án dân phương thức bảo vệ kịp thời quyền, lợi ích hợp pháp dựa sở quyền tự định đoạt chủ thể Các chủ thể hành động tức khắc để tự bảo vệ quyền tránh nguy bị xâm hại khởi kiện đòi tài sản, khởi kiện yêu cầu thực hợp đồng, khởi kiện yêu cầu chấm dứt hành vo cản trở trái pháp luật việc thực quyền dân Từ việc khởi kiện chủ thể có quyền, quan tố tụng có hành động can thiệp kịp thời để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Sự ghi nhận quan hệ pháp luật khởi kiện vụ án dân góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, biểu việc xây dựng nhà nước pháp quyền Nhà nước giao cho chủ thể có quyền u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm tranh chấp, nâng cao ý thức chấp hành luật, kịp thời bảo vệ quyền lợi người, góp phần trì ổn định, cân xã hội II Những điểm khởi kiện vụ án dân BLTTDS năm 2015 Các quy định điều kiện khởi kiện Về chủ thể khởi kiện: Quyền khởi kiện pháp luật tố tụng dân quy định quan trọng, cho phép chủ thể tự bảo vệ quyền lợi ích hay người khác trước tòa án BLTTDS năm 2015 quy định quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu tịa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Điều 186, quyền khởi kiện số chủ thể khách yêu cầu tòa án bảo vê quyền, lợi ích hợp pháp người khác Điều 187 Có thể thấy, BLTTDS năm 2015 khơng hạn chế quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức, quy định quan, tổ chức hay cá nhân có đủ lực hành vi dân có quyền khởi kiện vụ án dân nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp So với BLTTDS năm 2004, BLTTDS năm 2015 có thay đổi theo hướng mở rộng phạm vi chủ thể có quyền khởi kiện quyền lợi ích hợp pháp người khác Thứ nhất, liên quan đến vụ án lao động, quyền khởi kiện bảo vệ lợi ích người lao động BLTTDS 2015, khoản Điều 187, quy định chủ thể lĩnh vực thay đổi theo hướng:“Tổ chức đại diện tập thể lao động có quyền khởi kiện vụ án lao động trường hợp cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể người lao động người lao động ủy quyền theo quy định pháp luật” Các tranh chấp lao động mà tổ chức đại diện người lao động khởi kiện theo quy định khoản Điều 187 BLTTDS 2015 tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động Tranh chấp lao động gồm có tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể, có tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp lao động tập thể lợi ích BLTTDS 2004 quy định người có quyền khởi kiện quyền, lợi ích hợp pháp người lao động quan hệ lao động cơng đồn cấp cơng đồn sở, việc thay đổi quy định BLTT 2015 nhằm mở rộng quyền tổ chức đại diện người lao động cấp sở, từ nâng cao trách nhiệm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể người lao động Có thể hiểu, tổ chức đại diện người lao động chủ thể có quyền khởi kiện vụ án để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể người lao động, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân người lao động ủy quyền Thứ hai, bổ sung quy định liên quan đến việc khởi kiện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, khoản Điều 187 BLTTDS 2015 quy định: “Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có quyền đại diện cho người tiêu dùng khởi kiện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tự khởi kiện lợi ích cơng cộng theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” Nội dung bổ sung BLTTDS 2015 hoàn toàn phù hợp với quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đáp ứng nhu cầu thực tiễn việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thứ ba, bổ sung quy định liên quan đến hôn nhân gia đình, khoản Điều 187 BLTTDS 2015 quy định: “Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác theo quy định Luật nhân gia đình” Các cá nhân có quyền khởi kiện hiểu cha, mẹ, người thân thích khác có quyền u cầu Tịa án giải li hôn bên vợ, chồng bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi mình, đồng thời nạn nhân bạo lực gia đình chồng, vợ họ gây làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần họ (khoản Điều 51 Luật Hôn nhân gia đình 2014) Việc mở rộng chủ thể thực quyền khởi kiện tố tụng dân mặt đảm bảo quyền tiếp cận cơng lý, tiếp cận Tịa án chủ thể, tạo hội bình đẳng cho cá nhân việc yêu cẩu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, mặt khác bảo đảm thống hệ thống pháp luật hành Luật Hơn nhân gia đình 2014, Bộ luât lao động, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,… văn pháp luật khác liên quan đến quyền khởi kiện TTDS Về thẩm quyền giải VADS tòa án: Dựa Hiến pháp 2013, nguyên tắc quyền yêu cầu tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể ghi nhận Điều BLTTDS 2015 BLTTDS 2015 bổ sung quy định so với BLTTDS 2004, nhấn mạnh ngun tắc Tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật áp dụng, khoản Điều BLTTDS 2015 Tuy nhiên điều không đồng nghĩa với việc Tòa án phải thụ lý yêu cầu khởi kiện trường hợp Quy định nhằm đảm bảo quyền người, quyền công dân, quyền tiếp cận công lý người dân thực Vì vậy, quy định thẩm quyền tòa án theo loại việc BLTTDS năm 2015 có khác biệt so với Bộ luật cũ Theo BLTTDS năm 2004, tòa án có thẩm quyền giải tranh chấp khác dân khác mà pháp luật có quy định ngồi tranh chấp BLTTDS quy định, đồng nghĩa với việc tịa án có thẩm quyền giải tranh chấp khác dân có văn quy phạm khác quy định vụ việc thuộc thẩm quyền giải tòa án Tuy nhiên, theo BLTTDS 2015 quy định theo hướng “…trừ trường hợp thuộc thẩm quyền quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật”, điều có nghĩa tịa án có quyền từ chối thụ lý giải tranh chấp dân pháp luật quy định thuộc thẩm quyền quan khác Về thẩm quyền tòa án theo lãnh thổ: Về quy định thẩm quyền tòa án theo lãnh thổ Điều 39, 40 BLTTDS 2015 kế thừa quy định BLTTDS trước Dù vậy, BLTTDS 2015 có thay đổi định BLTTDS 2015 thay đổi quy định việc “Đối tượng tranh chấp bất động sản Tịa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải quyết”, thay trước luật cũ quy định thẩm quyền giải “tranh chấp bất động sản” Quy định dường theo hướng giới hạn thẩm quyền tịa án nơi có bất động sản trường hợp có đối tượng tranh chấp bất động sản không bao hàm trường hợp tranh chấp quyền tài sản liên quan đến bất động sản1 Về thời hiệu khởi kiện: Trước đây, BLTTDS 2004 quy định thời hiệu khởi kiện điều kiện khởi kiện Tuy nhiên, sau sửa đổi, bổ sung năm 2011, thời hiệu khởi kiện hết tịa án phải thụ lý vụ án sau định đình vụ án (Điều 168) Như vậy, mục đích khởi kiện đương để yêu cầu tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp không đạt Quy định luật cũ “cho phép tịa án có quyền chủ động thay mặt người bị kiện dẫn thời hiệu để bác yêu cầu thủ tiêu quyền yêu cầu người khởi kiện trường hợp người bị kiện nội hàm, giá trị pháp lý quy định thời hiệu”2 Theo khoản Điều 184 BLTTDS 2015 quy định thời hiệu khởi kiện tịa án áp dụng có u cầu bên Đây thay đổi lớn quan niệm lập pháp Việt Nam, thời hiệu khơng cịn tịa án áp dụng để làm đình giải vụ án dân trước mà dựa quyền tự định đoạt bên đương BLTTDS 2015 đưa hai điều kiện áp dụng thời hiệu khởi kiện: Một bên bên yêu cầu áp dụng thời hiệu khởi kiện; yêu cầu phải đưa trước tòa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ việc Quy định thể tôn trọng quyền tự định đoạt đương sự, đồng thời giúp chủ thể khôi phục lại quyền lợi ích hợp Trần Anh Tuấn (2018), Tiêu chí xác định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ quy định BLTTDS năm 2015, Kỷ yếu hội thảo: Những quy định chung BLTTDS năm 2015, Hà Nội 6/2018, tr 54-59 Phan Thanh Dương (2018), Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, tr 51 pháp bị xâm phạm dù thười hiệu khởi kiện, góp phần đảm bảo quyền khởi kiện thực tế Quy định hình thức khởi kiện nội dung đơn khởi kiện Có thể thấy, quy định hình thức khởi kiện nội dung đơn khởi kiện Điều 189 BLTTDS 2015 quy định rõ ràng dễ hiểu so với BLTTDS cũ BLTTDS 2015 quy định người làm đơn khởi kiện dù quan, tổ chức hay cá nhân có quyền tự làm đơn nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện, nhiên đảm bảo có xác nhận việc làm đơn khởi kiện dựa ý chí quan, tổ chức, cá nhân việc ký tên, đóng dấu (cơ quan, tổ chức) điểm Bên cạnh đó, cá nhân người đầy đủ lực hành vi dân không đầy đủ lực hành vi dân sự, người chữ, người khuyết tật nhìn, người khơng thể tự làm đơn khởi kiện, khơng thể tự ký tên điểm nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện phải có người đầy đủ lực hành vi dân làm chứng Người làm chứng phải ký xác nhận vào đơn khởi kiện BLTTDS 2004 yêu cầu người làm chứng phải ký xác nhận trước mặt người có thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy bạn nhân dân cấp xã chứng nhận trước mặt người khởi kiện người làm chứng Tuy nhiên, điểm c khoản Điều 189 BLTTDS 2015 quy định người làm chứng phải ký xác nhận vào đơn khởi kiện, không bắt buộc phải ký trước người có thẩm quyền chứng thực khơng bắt buộc phải có chứng thực chữ ký người làm chứng Sự thay đổi giúp giảm bớt thủ tục rườm rà, hoàn toàn phù hợp với đặc trưng việc kiện tố tụng dân quyền tự định đoạt điều tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể thực quyền khởi kiện Tòa án Khoản Điều 189 BLTTDS 2015 quy định chi tiết nội dung đơn khởi kiện Ghi nhận đầy đủ tên, nơi cư trú, làm việc trụ sở người khởi kiện, người bị kiện người có quyền, lợi ích liên quan bổ sung thêm thơng tin số điện thoại, fax, địa thư điện tử,… Đồng thời cho phép bên lựa chọn địa khác với địa nơi cư trú, làm việc có trụ sở để Tịa án liên hệ Trường hợp khơng rõ nơi cư trú, làm việc trụ sở người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ghi rõ địa nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở cuối người đó… Quy định BLTTDS 2015 tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án việc thực thủ tục tống đạt hợp lệ tạo điều kiện thuận lợi cho bên trình tố tụng thực liên hệ với Tòa án đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, tuân thủ pháp luật tố tụng dân thủ tục gửi tiếp nhận loại văn bản, giấy tờ tố tụng liên quan đến vụ án Khoản BLTTDS 2015 quy định việc gửi đơn khởi kiện cho tòa án, người khởi kiện phải gửi kèm theo tài liệu, chứng để chứng minh họ người có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại tranh chấp Tuy nhiên trường hợp lý khách quan nên người khởi kiện thu thập tài liệu, chứng để nộp đầy đủ khởi kiện họ phải nộp tài liệu bổ sung khác theo yêu cầu Tòa án trình giải Quy định bổ sung so với Bộ luật cũ, nhằm bảo vệ tối đa việc thực quyền khởi kiện chủ thể thực tế, hạn chế việc trả lại đơn thiếu tòa án Quy định việc gửi đơn khởi kiện vụ án Về nộp đơn khởi kiện: Tại Điều 190 BLTTDS 2015, ngồi hình thức gửi đơn khởi kiện phương thức nộp trực tiếp gửi qua đường dịch vụ bưu chính, người khởi kiện gửi trực tuyến hình thức thư điện tử qua cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có) Theo đó, trường hợp người khởi kiện gửi đơn khởi kiện phương pháp trực tuyến ngày khởi kiện ngày gửi đơn Việc ghi nhận thêm phương thức gửi đơn khởi kiện qua cổng thông tin điện tử tòa án điểm so với BL cũ, phù hợp với 10 cách mạng hóa cơng nghệ thơng tin, với mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể khởi kiện Về thủ tục nhận đơn: BLTTDS 2004 quy định thủ tục nhận đơn sơ sài, BLTTDS 2015 quy định cách đầy đủ chi tiết Việc thực quy định xác định ngày khởi kiện có ý nghĩa quan trọng cần thiết Theo quy định Điều 190 191 BLTTDS 2015 người khởi kiện trực tiếp nộp đơn tòa án tịa án phải ghi ngày, tháng, năm người khởi kiện nộp đơn vào sổ nhận đơn, nhận đơn khởi kiện nộp trực tiếp, Tịa án có trách nhiệm cấp giấy xác nhận nhận đơn cho người khởi kiện Trường hợp tòa án nhận đơn bưu điện chuyển đến, tòa án phải ghi vào sổ nhận đơn ngày, tháng, năm đương gửi đơn có dấu bưu điện nơi gửi đơn, thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn, Tòa án phải gửi thông báo nhận đơn cho người khởi kiện Ngày khởi kiện xác định ngày có dấu bưu điện nơi gửi Nếu không xác định ngày, tháng, năm theo dấu bưu điện phong bì, tịa án phải ghi sổ nhận đơn, theo ngày khởi kiện xác định ngày tòa án nhận đơn bưu điện chuyển đến Trường hợp Tòa án nhận đơn khởi kiện gửi phương thức trực tuyến Tịa án in giấy phải ghi vào sổ nhận đơn, Tịa án phải thơng báo việc nhận đơn cho người khởi kiện qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có) Quy định nhằm tránh tình trạng Tịa án khơng ghi vào sổ để giải ngay, xâm phạm đến quyền lợi người khởi kiện III Thực tiễn thực quy định khởi kiện vụ án dân số kiến nghị Thực tiễn thực quy định Số liệu thống kê vụ việc Tòa án thụ lý tăng qua năm thấy người dân ngày nhận thức rõ quyền cơng dân Hơn nữa, thấy ngành tịa án nỗ lực nâng cao chất 11 lượng hoạt động, thời gian thụ lý vụ việc rút ngắn nhằm kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Từ ngày 01/12/2018 đến ngày 30/11/2019, tòa án thụ lý 554.269 vụ việc, vụ việc dân chiếm tỷ lệ cao lĩnh vực hình sự, dân hành Các tịa án trọng làm tốt công việc hướng dẫn, hỗ trợ chủ thể khởi kiện thực nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, tài liệu vụ việc, đồng thời thu thập, xác minh chứng trường hợp cho cần thiết theo quy định pháp luật TTDS, tăng cường phối hợp với quan khác để giải tốt vụ án dân sự3 Ngồi ra, chủ trương cơng tác cải cách thủ tục hành tư pháp tập trung vào việc đối quy trình, thủ tục tiêp nhận, xử lý công việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Tịa án thơng qua hoạt động như: nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin; khai thác sử dụng có hiệu hệ thống truyền hình trực tuyến; áp dụng triển khai thí điểm hệ thống gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu chứng cấp tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử; nghiên cứu, xây dựng phần mềm phân công án ngẫu nhiên áp dụng cho Tòa án nhân dân câp tỉnh cấp huyện; phần mềm chuyến giọng nói diễn biến phiên tòa thành văn Qua số liệu thống kê ngành tịa án, nhận thấy tỷ lệ vụ việc thụ lý giải cao vượt tiêu đề Điều có nghãi việc thực quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân tăng cường bảo đảm để pháp luật tuân thủ, thống thực hiện, bảo đảm quyền khởi kiện chủ thể thực thi có hiệu quả, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên yêu cầu tòa án giải tranh chấp mâu thuẫn phát sinh đời sống xã hội Tòa án nhân dân tối cao (2020), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2020 tòa án, tr https://www.toaan.gov.vn/webcenter/portal/tatc/chi-tiet-chi-dao-dieu-hanh? dDocName=TAND098091 12 Một số hạn chế, bất cập Bên cạnh kết đạt việc thực quy định pháp luật khởi kiện vụ án số hạn chế, thiếu sót định Thứ nhất, khó khăn, vướng mắc thực quy định thẩm quyền Tòa án Về thẩm quyền theo loại việc, việc BLTTDS 2015 bổ sung ngun tắc tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng, tranh chấp phát sinh người khởi kiện u cầu tịa án phải thụ lý, trừ trường hợp tranh chấp pháp luật quy định thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức khác Theo đó, vụ việc giải theo tập quán, nguyên tắc luật dân sự, án lệ hay lẽ cơng Ví dụ tranh chấp ly thân, vợ chồng hoàn tồn lựa chọn ly thân pháp luật khơng có quy định cấm chưa quy định pháp luật nên dẫn đến tình trạng xảy tranh chấp, mâu thuẫn tài sản với vợ chồng trở nên rắc rối hướng giải quyết, việc hiểu lẽ cơng định tính có phần chủ quan Bên cạnh đó, việc Tịa án thụ lý sai thẩm quyền tồn làm ảnh hưởng đến quyền khởi kiện chủ thể Ngoài ra, việc quy định không chặt chẽ, đầy đủ chưa thực khoa học xây dựng quy định xác định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ khiến cho chủ thể gặp khó khăn việc xác định thẩm quyền giải Tịa án cấp Việc chưa có quy định cụ thể “đối tượng tranh chấp bất động sản” khiến cho việc áp dụng địa phương khác nhau, dẫn đến tình trạng khơng thống hoạt động tố tụng Thứ hai, khó khăn hạn chế từ việc khởi kiện chủ thể người chữ, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi, người khuyết tật Thực tế áp dụng quy định số bất cập người chữ người đọc, viết thực tế có số người chữ họ ký tên ghi họ, tên giống 13 người biết chữ, Tịa án khơng kiểm tra, xác minh kỹ dẫn đến nhầm lẫn, vi phạm thủ tục tố tụng Trường hợp người khởi kiện ủy quyền tham gia tố tụng cho người khác việc xác định người khởi kiện có biết chữ hay khơng lại khó khăn Bởi người khởi kiện ủy quyền việc đến Tịa án liên hệ nộp đơn khởi kiện người ủy quyền thực Tòa án khó trực tiếp hỏi kiểm tra người khởi kiện biết chữ hay khơng Thứ ba, khó khăn vướng mắc việc thực thi phương thức gửi đơn khởi kiện thông qua cổng thông tin điện tử Tịa án Phương thức gửi đơn khởi kiện thơng qua cổng thơng tin điện tử Tịa án hướng dẫn cụ thể Nghị số 04/2016/NQ-HĐTP, nhiên việc thực thi phương thức gặp nhiều khó khăn triển khai thực tế Điều kiện kinh tế trình độ dân trí ý thức pháp luật vùng miền nước ta không đồng đều, sở hạ tầng nước ta chưa có khả phủ sóng internet tồn nước, việc áp dụng quy định thực tế cịn khó khăn Hơn nữa, việc xác minh danh tính người khởi kiện có khó khăn, vấn đề đảm bảo an tồn thơng tin cho người khởi kiện chưa đề cập Bên cạnh đó, kinh phí đầu tư vào phát triển sở hạ tầng đơn vị ngành tòa án cịn eo hẹp, dẫn đến việc khơng thu hút nhân lực chun ngành cơng nghệ thơng tin Thứ tư, khó khăn hạn chế từ phía cá nhân, quan, tổ chức có trách nhiệm hỗ trợ đương thực quyền khởi kiện thông qua việc cung cấp tài liệu, chứng Đây công việc khó khăn q trình giải vụ án, ảnh hưởng đến việc thực quyền khởi kiện chủ thể Trên thực tiễn có vụ việc người dân cất công lại nhiều lần yêu cầu quan, tổ chức cung cấp chứng liên quan để giao nộp cho tòa án lại bị từ chối, việc từ chối thường lời nói khơng thơng qua văn thức Vì vậy, đương khó chứng minh việc họ áp dụng cách 14 không thu thập chứng Chính vấn đề dẫn đến Tịa án khơng thể đảm bảo giải triệt để yêu cầu giải người dân, dẫn đến quyền khởi kiện người dân bị ảnh hưởng4 Kiến nghị hoàn thiện Dựa ý kiến cá nhân, để giải khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định khởi kiện vụ án, ta xây dựng hướng giải sau: Nhằm hoàn thiện pháp luật TTDS khởi kiện vụ án dân sự: Sửa đổi quy định pháp luật xác định thẩm quyền tòa án theo lãnh thổ: Để xác định thẩm quyền tịa án theo lãnh thổ cách xác thứ tự áp dụng điểm c khoản Điều 39, điểm b khoản Điều 39, Điều 40, điểm a khoản Điều 395 Vì vậy, hợp lý quy định Điều 40 BLTTDS năm 2015 thể Điều 39 Bộ luật xếp điều khoản theo thứ tự ưu tiên Cần bổ sung thêm quy định cho phép người khởi kiện trực tiếp đến tịa án trình bày u cầu khởi kiện người: Vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo quyền khởi kiện vụ án dân sự, đặc biệt với chủ thể yếu xã hội người khuyết tật, người chữ,… Trên thực tế, nhiều trường hợp người khởi kiện gặp khó khăn việc nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện, việc bổ sung quy định cho phép người khởi kiện trực tiếp đến tịa án trình bày u cầu khởi kiện, u cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện trường hợp họ chữ tàn tật cần thiết Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định pháp luật, ban hành văn hướng dân chi tiết quy định Đồng thời tăng cường kiểm tra quản lý, kịp thời phát sai phạm việc áp dụng quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân Nhằm nâng cao hiệu hoạt động khởi kiện: 4, Phan Thanh Dương (2018), Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, tr 68, 73 15 Nâng cao ý thức pháp luật người dân: Cách tốt để bảo đảm quyền khởi kiện cho người dân nâng cao nhận thực người dân quyền lợi ích hợp pháp Có vậy, người dân nhận biết quyền, lợi ích bị xâm phạm từ thực quyền khởi kiện Vì cần phải tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật rộng rãi phương tiện báo chí, truyền thơng thơng qua cơng tác tun truyền địa phương quan đoàn thể Nâng cao hiệu hoạt động tòa án: Trước hết phải xây dựng chế báo cáo thông kê năm tòa án trường hợp trả lại đơn kiện Hiện có báo cáo năm hoạt động tòa án Tòa án nhân dân tối cao cơng bố, nhiên khơng có số liệu báo cáo việc trả đơn tòa án Việc tổng hợp số liệu trả lại đơn tòa án giúp nâng cao trách nhiệm tịa án, đồng thời hạn chế tình trạng trả lại đơn thiếu cứ, từ đảm bảo bảo vệ quyền khởi kiện chủ thể Bên cạnh đó, cần phải tiếp tục nâng cao lực, trình độ chuyên môn trách nhiệm thẩm phán Tăng cường công tác tra, kiểm tra để nâng cao tinh thần, trách nhiệm thẩm phán, cán ngành tòa án 16 KẾT LUẬN Khởi kiện VADS quyền người, cơng cụ quan trọng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trên sở kế thừa, tham khảo phát triển, BLTTDS năm 2015 khắc phục hạn chế luật cũ, đồng thời phát huy nhiều điểm mới, đạt nhiều thành tựu hoạt động áp dụng quy định pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh thành tự đạt pháp luật tố tụng cịn tồn số bất cập, hạn chế Trong phạm vi đề đưa ra, làm đưa khái quát chung khởi kiện vụ án dân sự, phân tích quy định pháp luật việc khởi kiện vụ án dân Từ đưa nhận xét, đánh giá quy định Cùng với phân tích thành tựu đạt q trình áp dụng pháp luật hạn chế tồn tại, đưa số kiến nghị, đóng góp để hoàn thiện quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân Do cịn nhiều thiếu sót mặt kiến thức kỹ năng, làm nhiều thiết sót Em mong nhận nhận xét đánh giá thầy, để hồn thiện làm Em xin chân thành cám ơn 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 Tòa án nhân dân tối cao (2020), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2020 tòa án Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân Trần Anh Tuấn (2018), Tiêu chí xác định thẩm quyền dân Tịa án theo lãnh thổ quy định BLTTDS năm 2015, Kỷ yếu hội thảo: Những quy định chung BLTTDS năm 2015, Hà Nội 6/2018, tr 54-59 Nguyễn Thị Hương (2019), Khởi kiện thụ lý vụ án dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc (2019), Khởi kiện thụ lý vụ án dân từ thực tiễn thực Toà án nhân dân thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Lê Thị Thu Thủy (2017), Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện vụ án dân theo BLTTDS năm 2015, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Phan Thanh Dương (2018), Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, tr 51 10 Nguyễn Thị Long Hà (2016), Thời hiệu khởi kiện áp dụng theo quy định BLTTDS năm 2015, VKS Nhân dân tỉnh Phú Thọ http://vienkiemsattinhphutho.gov.vn/tin-tuc/Phong-9/29522/thoi-hieukhoi-kien-ap-dung-theo-quy-dinh-cua-bo-luat-to-tung-dan-su-nam-2015 18 ... luật khởi kiện vụ án dân Vì vậy, em lựa chọn đề 21 để nghiên cứu vấn đề này: ? ?Phân tích, đánh giá điểm BLTTDS năm 2015 khởi kiện vụ án dân sự? ?? I Khái quát chung khởi kiện vụ án dân Khái niệm khởi. .. trì ổn định, cân xã hội II Những điểm khởi kiện vụ án dân BLTTDS năm 2015 Các quy định điều kiện khởi kiện Về chủ thể khởi kiện: Quyền khởi kiện pháp luật tố tụng dân quy định quan trọng, cho... đề đưa ra, làm đưa khái quát chung khởi kiện vụ án dân sự, phân tích quy định pháp luật việc khởi kiện vụ án dân Từ đưa nhận xét, đánh giá quy định Cùng với phân tích thành tựu đạt trình áp dụng