hân tích, đánh giá các quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành khởi kiện vụ án dân sự, thực tiễn áp dụng và đề xuất, kiến nghị

Đề 1: Phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành khởi kiện vụ án dân sự, thực tiễn áp dụng đề xuất, kiến nghị? MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1 Một số vấn đề lý luận khởi kiện vụ án dân .1 1.1 Khái niệm khởi kiện vụ án dân .1 1.2 Đặc điểm khởi kiện vụ án dân Quy định pháp luật tố tụng dân hành khởi kiện vụ án dân .2 2.1 Điều kiện khởi kiện vụ án dân 2.2 Phạm vi khởi kiện vụ án dân 2.3 Hình thức thủ tục khởi kiện Thực tiễn áp dụng pháp luật khởi kiện vụ án dân số kiến nghị .4 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật khởi kiện vụ án dân .4 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tố tụng dân khởi kiện vụ án dân KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Trong trình tham gia quan hệ dân sự, quyền lợi hợp pháp chủ thể bị xâm phạm Để bảo vệ quyền dân chủ thể, pháp luật có quy định biện pháp bảo đảm quyền chủ thể, có biện pháp khởi kiện vụ án dân Việc nghiên cứu quy định khởi kiện vụ án dân sư theo Bộ luật Tố tụng dân 2015 cần thiết Do đó, viết lựa chọn đề tài: “Phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành khởi kiện vụ án dân sự, thực tiễn áp dụng đề xuất, kiến nghị?” NỘI DUNG Một số vấn đề lý luận khởi kiện vụ án dân 1.1 Khái niệm khởi kiện vụ án dân Khởi kiện vụ án dân việc cá nhân, quan, tổ chức chủ thể khác theo quy đính pháp luật tố tụng dân u cầu Tịa án có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hay người khác, bảo vệ lợi ích cơng cộng lợi ích Nhà nước trường hợp lợi ích bị xâm phạm hay có tranh chấp với chủ thể khác1 Khởi kiện vụ án dân hành vi tố tụng chủ thể có quyền lợi người đại diện họ làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng dân 1.2 Đặc điểm khởi kiện vụ án dân Thứ nhất, khởi kiện sở làm phát sinh thủ tục sơ thẩm giải vụ án dân Tòa án Khởi kiện vụ án dân thực thông qua hành vi nộp đơn khởi kiện đến Tịa án có thẩm quyền chủ thể có quyền lợi ích bị xâm phạm thơng qua người đại diện hợp pháp họ Nếu khơng có hoạt động khơng có vụ án dân giải Tòa án Việc làm đơn khởi Bùi Thị Quế Anh (2018), Khởi kiện vụ án dân thực tiễn thực tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr.10 kiện bước hoạt động khởi kiện, làm tiền đề cho hoạt động tố tụng Thứ hai, khởi kiện vụ án dân hoạt động chủ thể có quyền thực theo quy định pháp luật Khởi kiện vụ án dân pháp luật ghi nhận hoạt động bảo vệ quyền dân chủ thể có quyền hay lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, cụ thể Điều 186 BLTTDS 2015 Các chủ thể có quyền khởi kiện muốn thực quyền khởi kiện phải có lực hành vi tố tụng dân Thứ ba, khởi kiện vụ án dân hoạt động tố tụng mà đương tự định đoạt việc bảo vệ quyền lợi Về chất, khởi kiện vụ án dân phương thức để giải tranh chấp, xung đột lợi ích Cá nhân, quan, tổ chức có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có quyền thực khơng thực việc u cầu Tịa án giải tranh chấp phát sinh, buộc người có hành vi xâm phạm quyền dân chấm dứt hành vi, bồi thường thiệt hại theo thỏa thuận bên Thứ tư, đối tượng khởi kiện vụ án dân vụ án chưa giải án, định có hiệu lực Tịa án hay định có hiệu lực quan Nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp pháp luật quy định khác Khởi kiện vụ án dân thủ tục tố tụng TTDS quan trọng, giúp chủ thể bị xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp pháp luật bảo vệ thơng qua hoạt động xét xử quan Tịa án Tuy nhiên, để đảm bảo tính nhanh chóng TTDS tính ổn định án, định vụ án dân chưa giải án, định có hiệu lực Tịa án hay định có hiệu lực quan Nhà nước có thẩm quyền Tòa án xem xét giải quyết; trừ trường hợp pháp luật quy định Thứ năm, khởi kiện vụ án dân thực theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng dân quy định Để thực quyền khởi kiện mình, chủ thể có quyền khởi kiện phải tuân theo đầy đủ, xác quy định pháp luật TTDS Mọi trường hợp vi phạm quy định pháp luật TTDS khởi kiện vụ án dân không chấp nhận Quy định pháp luật tố tụng dân hành khởi kiện vụ án dân 2.1 Điều kiện khởi kiện vụ án dân * Về chủ thể khởi kiện: Chủ thể khởi kiện vụ án dân chủ thể theo quy định pháp luật tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, bao gồm cá nhân, quan tổ chức đáp ứng điều kiện pháp luật quy định Để thực quyền khởi kiện mình, chủ thể phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, chủ thể phải có lực chủ thể pháp luật TTDS, bao gồm lực pháp luật tố tụng dân lực hành vi tố tụng dân Năng lực pháp luật tố tụng dân khả pháp luật quy định cho cá nhân, quan, tổ chức có quyền nghĩa vụ TTDS Năng lực hành vi tố tụng dân khả tự thực quyền, nghĩa vụ TTDS ủy quyền cho người đại diện tham gia TTDS3 Thứ hai, chủ thể khởi kiện vụ án dân phải có quyền, lợi ích bị xâm phạm khởi kiện để bảo vệ lợi ích người khác, lợi ích nhà nước, lợi ích cơng cộng Điều 186, 187 BLTTDS 2015 quy định quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, người khác bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích cơng cộng * Về thẩm quyền giải Tòa án: Chủ thể quyền yêu cầu giải vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án Thẩm quyền giải vụ án dân Tòa án bao gồm thẩm quyền theo loại việc, thẩm quyền theo cấp xét xử thẩm quyền theo lãnh thổ Về thẩm quyền theo loại việc, Tịa án có thẩm quyền giải vụ án phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động theo quy định Điều 26, 28, 30, Khoản Điều 69 BLTTDS 2015 Khoản Điều 69 BLTTDS 2015 32 BLTTDS 2015 Về thẩm quyền theo cấp xét xử, Tịa án có thẩm quyền giải vụ án dân theo thủ tục sơ thẩm gồm Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân cấp tỉnh; quy định cụ thể Điều 35, 36, 37, 38 BLTTDS 2015 Về thẩm quyền theo lãnh thổ, tranh chấp mà đối tượng tranh chấp bất động sản, Tòa án có thẩm quyền giải Tịa án nơi có bất động sản Nếu tranh chấp khơng phải bất động sản, Tịa án có thẩm quyền giải Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc nơi bị đơn có trụ sở * Sự việc chưa giải án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án định quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác: Điều 192, Điều 217 BLTTDS 2015 quy định vụ án Tòa án giải án, định có hiệu lực pháp luật đương khơng khởi kiện vụ án Tuy nhiên, để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể, BLTTDS 2015 quy định trường hợp đương khởi kiện lại Khoản Điều 192, Điểm c Khoản Điều 217 BTTTDS 2015 2.2 Phạm vi khởi kiện vụ án dân Theo quy định Điều 188 BLTTDS 2015, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện nhiều quan, tổ chức, cá nhân khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án; nhiều quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án; quan, tổ chức, cá nhân quy định Điều 187 Bộ luật khởi kiện nhiều quan, tổ chức, cá nhân khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án Để coi “có nhiều quan hệ pháp luật liên quan đến để giải vụ án”, phải thuộc trường hợp: Việc giải quan hệ pháp luật đòi hỏi Điều 39 BLTTDS 2015 phải giải đồng thời quan hệ pháp luật khác ; việc giải quan hệ pháp luật có đương loại tranh chấp quy định điều luật tương ứng5 2.3 Hình thức thủ tục khởi kiện * Về hình thức khởi kiện tài liệu chứng kèm theo đơn khởi kiện: Điều 189 BLTTDS 2015 thừa nhận hình thức khởi kiện đơn khởi kiện thể chữ viết tiếng Việt, không thừa nhận việc khởi kiện lời nói hình thức khác văn thể ký hiệu, ngôn ngữ khác tiếng Việt Theo Khoản Điều 189 BLTTDS, nguyên tắc, gửi đơn khởi kiện cho Tòa án, người khởi kiện phải gửi kèm theo tài liệu, chứng để chứng minh họ người có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm tranh chấp * Về phương thức nộp đơn khởi kiện vụ án dân sự: Theo Điều 190 BLTTDS 2015, gửi đơn khởi kiện, tài liệu chứng kèm theo phương thức nộp trực tiếp, người khởi kiện gửi qua đường dịch vụ bưu gửi trực tuyến hình thức điện tử qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có) Việc ghi nhận chủ thể khởi kiện gửi đơn khởi kiện qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án điểm so với BLTTDS 2004; nhiên, để việc áp dụng quy định thực phổ biến cần thời gian Thực tiễn áp dụng pháp luật khởi kiện vụ án dân số kiến nghị 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật khởi kiện vụ án dân Trong năm qua, Tịa án ln nỗ lực thụ lý giải tranh chấp dân cách nhanh chóng, tồn diện, kịp thời đảm bảo quyền khởi kiện, quyền tiếp cận công lý người dân Trong năm 2020, Tòa án nhân dân thụ lý 602.252 vụ việc, giải 544.604 vụ việc (đạt tỷ lệ 90,4%) tất Điều Nghị 05/2012/NQ-HĐTP cả lĩnh vực; số lượng vụ việc dân chiếm tỷ lệ cao ba lĩnh vực hình sự, dân hành Cụ thể, ngành Tòa án thụ lý 471.581 vụ việc, giải quyết, xét xử 419.793 vụ việc (đạt tỷ lệ 89,02%) Trong công tác giải quyết, xét xử vụ án dân sự, Tòa án làm tốt việc hướng dẫn đương thực nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, tài liệu vụ án; chủ động xác minh, thu thập chứng trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật; tăng cường phối hợp với quan hữu quan nhằm giải tốt vụ án; hạn chế đến mức thấp việc để án thời hạn giải theo quy định pháp luật tạm đình giải vụ án không pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, tồn số hạn chế định Trước hết, cịn chưa tương thích quy định BLDS 2015 BLTTDS 2015 chủ thể có quyền khởi kiện Theo Điều BLDS 2015, Khoản Điều 185 Luật doanh nghiệp 2014, chủ thể quan hệ pháp luật dân cá nhân, pháp nhân Các chủ thể pháp nhân tổ hợp tác, hộ gia đình, tổ chức khơng có tư cách pháp nhân tham gia tố tụng Tòa với tư cách cá nhân Tuy nhiên, theo Điều 186 BLTTDS 2015, chủ thể có quyền khởi kiện gồm cá hnân, quan, tổ chức Tổ chức gồm tổ chức có tư cách pháp nhân tổ chức khơng có tư cách pháp nhân Sự khơng tương thích gây khó khăn cho việc thực quyền khởi kiện chủ thể Thứ hai, khó khăn, vướng mắc việc thực quy định thẩm quyền Tòa án Việc Tòa án thụ lý sai thẩm quyền làm ảnh hưởng đến quyền khởi kiện chủ thể Ngoài ra, việc quy định chưa chặt chẽ, đầy đủ chưa thực khoa học thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ khiến chủ thể gặp khó khăn việc xác định thẩm quyền giải Tòa án cấp Thứ ba, phạm vi khởi kiện, pháp luật TTDS chưa có quy định cụ thể “giải vượt phạm vi khởi kiện” “giải không triệt để vụ án”; dẫn tới Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 nhiệm kỳ 2016-2020; Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2021 Tòa án một số án, định bị hủy theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm Việc khơng có quy định cụ thể, rõ ràng nội dung dẫn đến cách hiểu không thống người áp dụng pháp luật, khiến Thẩm phán rơi vào tình trạng hoang mang “giải vượt phạm vi khởi kiện” “giải khơng triệt để vụ án” Thứ tư, hình thức, nội dung đơn khởi kiện tài liệu chứng kèm theo đơn khởi kiện, có chưa thống bất cập quy định người khởi kiện phải trực tiếp ký vào đơn khởi kiện quy định Điểm a Khoản Điều 189 BLTTDS 2015 Quy định dường có mâu thuẫn với quy định quyền khởi kiện Điều 186 Bởi lẽ, theo Điều 186 BLTTDS, quan, tổ chức, cá nhân có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp khởi kiện Tịa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Vậy hiểu, người có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm tự thực quyền khởi kiện Tịa án thông qua người đại diện hợp pháp Khi thiết lập quan hệ ủy quyền, người ủy quyền hoàn tồn đại diện người ủy quyền thực tất hành vi tố tụng Tòa án phạm vi ủy quyền, bao gồm việc làm đơn khởi kiện ký đơn khởi kiện (nếu có) Tuy nhiên, Điểm a Khoản Điều 189 BLTTDS 2015 lại quy định người khởi kiện phải ký tên điểm vào đơn khởi kiện; hiểu pháp luật không chấp nhận việc ủy quyền khởi kiện chủ thể có quyền8 3.2 Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật tố tụng dân khởi kiện vụ án dân Thứ nhất, cần quy định cụ thể việc xác định chủ thể có quyền khởi kiện chủ thể bị xâm phạm quyền lợi ích ủy quyền cho người khác khởi kiện thay Cần tránh việc áp dụng không quy định Điều 186, 189 BLTTDS 2015 theo hướng bắt buộc người có quyền lợi ích bị xâm hại phải ký điểm vào đơn khởi kiện Cần có hướng dẫn cụ thể ủy quyền thực Nguyễn Thị Hương (2019), Khởi kiện thụ lý vụ án dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr.97 Nguyễn Thị Hương (2019), tlđd thích 8, tr.99 việc khởi kiện cá nhân, chẳng hạn sau: Cá nhân người có đầy đủ lực hành vi dân sự, có quyền lợi ích bị xâm hại trực tiếp ký điểm đơn khởi kiện; người đại diện hợp pháp họ ký điểm đơn khởi kiện; trừ trường hợp pháp luật không cho phép Thứ hai, cần sửa đổi quy định pháp luật xác định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ Điều 39 Điều 40 BLTTDS 2015 nhằm xác định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ; song hai Điều luật lại có tiêu đề khác Điều 39 đặt tên “Thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ ”; Điều 40 đặt tên “Thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu” Vậy phải quy định Điều 40 BLTTDS 2015 quy định thẩm quyền theo lãnh thổ9 Ngoài ra, để xác định thẩm quyền theo lãnh thổ Tịa án cách xác, thứ tự áp dụng (1) Điểm c Khoản Điều 39, (2) Điểm b Khoản Điều 39, (3) Điều 40 (4) Điểm a Khoản Điều 39 10; gây khó khăn cho chủ thể muốn khởi kiện Tòa án xác định thẩm quyền Tịa án theo lãnh thổ Chính vậy, hợp lý quy định Điều 40 BLTTDS 2015 thể Điều 39 xếp điều khoản theo thứ tự Thứ ba, cần bổ sung quy định cho phép người khởi kiện trực tiếp đến Tịa án trình bày u cầu khởi kiện Trên thực tế, nhiều trường hợp người khởi kiện gặp khó khăn việc nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện Do đó, BLTTDS 2015 nên bổ sung quy định cho phép người khởi kiện trực tiếp đến trụ sở Tịa án trình bày yêu cầu khởi kiện, yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện trường hợp họ chữ tàn tật Đối với trường hợp này, Tòa án có trách nhiệm cử cán lập biên ghi lại yêu cầu người dân, sau hướng dẫn họ ký tên điểm vào biên bản, sau cán Tịa án Trần Anh Tuấn (2018), Kỷ yếu hội thảo “Những quy định chung BLTTDS năm 2015”, Hà Nội, tháng 6/2018, tr.55 10 Phan Thanh Dương (2018), Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr.73 giúp họ làm đơn khởi kiện, sửa đổi bổ sung đơn khởi kiện để họ thực quyền khởi kiện KẾT LUẬN Khởi kiện vụ án dân quyền người, công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm tranh chấp Do đó, cần tích cực tăng cường triển khai áp dụng quy định pháp luật, tiếp tục triển khai hoàn thiện pháp luật khởi kiện vụ án dân sự; từ đảm bảo cho quyền người, quyền công dân bảo vệ cách hiệu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Bộ luật Tố tụng dân 2015 Nghị 05/2012/NQ-HĐTP Luận văn, sách Bùi Thị Quế Anh (2018), Khởi kiện vụ án dân thực tiễn thực tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Phan Thanh Dương (2018), Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Trần Anh Tuấn (2018), Kỷ yếu hội thảo “Những quy định chung BLTTDS năm 2015”, Hà Nội, tháng 6/2018 6 Nguyễn Thị Hương (2019), Khởi kiện thụ lý vụ án dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 nhiệm kỳ 2016-2020; Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2021 Tịa án  ... khởi kiện vụ án dân sư theo Bộ luật Tố tụng dân 2015 cần thiết Do đó, viết lựa chọn đề tài: “Phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành khởi kiện vụ án dân sự, thực tiễn áp dụng đề xuất,. .. nhận Quy định pháp luật tố tụng dân hành khởi kiện vụ án dân 2.1 Điều kiện khởi kiện vụ án dân * Về chủ thể khởi kiện: Chủ thể khởi kiện vụ án dân chủ thể theo quy định pháp luật tham gia vào quan... thể pháp luật TTDS, bao gồm lực pháp luật tố tụng dân lực hành vi tố tụng dân Năng lực pháp luật tố tụng dân khả pháp luật quy định cho cá nhân, quan, tổ chức có quy? ??n nghĩa vụ TTDS Năng lực hành