Khởi kiện vụ án dân sự và thực tiễn tại tòa án nhân dân thành phố hải phòng (luận văn thạc sỹ luật học)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ tơi thực Tồn tài liệu, sở pháp lý, dẫn chứng số liệu sử dụng để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn đảm bào xác, trung thực theo yêu cầu luận văn khoa học Tác giả Ngô Thị Thuỳ Linh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÊN ĐÀY ĐỦ TỪ VIÉT TẮT BLDS Bơ• lt • dân sư• BLTTDS Bộ luật tố tụng dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TTDS Tố tụng dân HĐXX Hội đồng xét xử PLTTGQCVADS Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sư• PLTTGQCVAKT Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế PLTTGQCTCLĐ Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động VKS Viên • kiểm sát VKSND Viên • kiểm sát nhân dân UBND ủy ban nhân dân VADS Vu• án dân sư• XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu Tỉnh hình nghiên cứu Đối tượng, mục đích nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Cơ cấu luận văn Chương NHŨNG VÁN ĐỀ LÝ LUÂN VỀ KHỚI KIÊN vu ÁN DÂN su’ TRONG PHÁP LUẬT TÓ tụng dân sụ việt nam 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa khởi kiện vụ án dân bảo đảm quyền khởi kiện vụ án dân tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm khởi kiện vụ• án dân • • • 1.1.2 Đặc điểm pháp lý khởi kiện vụ án dân 12 1.1.3 Ý nghĩa khởi kiện tố tụng dân 13 1.2 Cơ sở pháp luật Việt Nam quy định khởi kiện vụ án dân 14 1.2.1 Khởi kiện vụ án dân xây dựng sở quyền người 14 1.2.2 Khởi kiện vụ án dân xây dựng sở đường lối Đảng hoạt động tư pháp 15 1.2.3 Khởi kiện vụ án dân xây dựng dựa mối liên hệ luật nội dung luật tố tụng dân 17 1.2.4 Khởi kiện vụ án dân xây dựng dựa nguyên tắc bán tố tụng dân 18 1.2.5 Khởi kiện vụ án dân xây dựng dựa vị trí, vai trị đương 19 1.3 Lược sử quy định khởi kiện vụ án dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam 21 1.3.1 Quy định khởi kiện vụ án dân thời kỳ trước Cách mạng tháng năm 1945 21 1.3.2 Quy định khởi kiện vụ án dân thời kỳ từ năm 1945đến năm 1959 23 1.3.3 Quy định khởi kiện vụ án dân thời kỳ từ năm 1960đến năm 1989 23 1.3.4 Quy định khởi kiện vụ án dân thời kỳ từ năm 1989đến năm 2004 25 1.3.5 Quy định khởi kiện vụ án dân thời kỳ từ năm 2005đến năm 2015 26 1.3.6 Quy định khởi kiện vụ án dân thời kỳ từ năm 2015 đến 27 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực khởi kiện vụ án dân 28 Kết luận chương .41 Chương 43 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT, THựC TIỄN KHỚI KIỆN vụ ÁN DÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VÀ KIẾN NGHỊ 43 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam hành khởi kiện vụ án dân 43 2.1.1 Các quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân cùa chủ thể 43 2.1.2 Các quy định bảo đảm khởi kiện tố tụng dân 47 2.2 Thực tiễn thực quyền khởi kiện vụ án dân Tòa án nhân dân thành • • • J •• • • phố Hải Phòng 50 2.2.1 thành tựu đạt việc thực quy định quyền khởi kiện vụ án dân bảo đảm quyền khởi kiện 50 2.2.2 bất cập, vướng mắc nảy sinh việc thực quy định khởi kiện vụ• án dân • • 51 2.3 Kiến nghị hoàn thiện nâng cao hiệu thực khởi kiện vụ án dân 56 2.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật quyền khởi kiện vụ án dân .56 2.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực quyền khởi kiện vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỎ ĐÀU Tính câp thiêt việc nghiên cứu Khởi kiện hành vi cá nhân, quan, tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng dân Quyền khởi kiện vụ án dân quyền tố tụng quan trọng thể Việc thực quyền chủ thể đuợc gọi khởi kiện vụ• án dân Khởi kiện vụ• án dân sự• việc cá nhân, quan, tố chức • • • JL • chủ thể khác theo quy định pháp luật tố tụng dân nộp đơn u cầu Tịa án có thấm quyền bảo vệ quyền, lợi ích họp pháp hay người khác Khởi kiện trước hết quyền dân chủ thể, phương thức mà chủ thể yêu cầu án bảo vệ quyền dân cho mình, cho nhà nước người khác Quyền dân pháp luật ghi nhận bảo đảm thực thể việc án xem xét, thụ lý giải Có thể nói, sau 10 năm thực BLTTDS năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 BLDS năm 2005 số luật chuyên ngành khác có liên quan có hiệu lực thi hành, quy định quyền khởi kiện bộc lộ hạn chế định Quyền khởi kiện chủ thể chưa đảm bảo triệt để quy định pháp luật tố tụng chung chung thiếu vắng quy định luật nội dung nên quan tài phán chưa làm hết trách nhiệm BLDS nàm 2015 BLTTDS năm 2015 xây dựng sở kế thừa khắc phục phần lớn khiếm khuyết BLTTDS năm 2005 BLTTDS năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011, đề cao quyền tự khởi kiện chủ thể, trách nhiệm quan tài phán việc xử lý vụ việc, tranh chấp dân Tuy nhiên, quy định quyền khởi kiện chủ thể pháp luật dân pháp luật dân nay, cụ thể BLTTDS năm 2015, BLDS năm 2015 số luật chuyên ngành khác Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luật doanh nghiệp năm 2020, Luật hôn nhân gia đinh năm 2014, Luật Đât đai năm 2013 chưa thực đảm bảo đầy đủ việc thực quyền khởi kiện chủ thể giao dịch dân Thực trạng địi hỏi phải nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc đầy đủ chế định quyền khởi kiện vụ án dân pháp luật Việt Nam nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật dân sự, đàm bảo quyền tự khởi kiện chủ thể quyền lợi ích họ bị xâm phạm Với lý đó, việc nghiên cứu đề tài “Khởi kiện vụ án dân thực tiễn khởi kiện vụ án Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng” có ý nghĩa khoa học thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu Khởi kiện vụ án dân nội dung quan trọng pháp luật TTDS Qua nghiên cứu công trình khoa học có liên quan đến đề tài luận văn, nhận thấy rằng, cơng trình đề cập đến nhiều khía cạnh khác vấn đề khởi kiện VADS dạng đề tài khoa học, luận án, luận văn, sách chuyên khảo, giáo trinh kể tên cơng trinh khoa học tiêu biểu như: - Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật tổ tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; - Trần Đức Thành (2011), Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân Việt Nam, Luận vàn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Đào Thị Tuyết (2015), Bảo đảm quyền bình đắng trước Tòa án đương tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Hà Nôi - Nguyễn Thị Thúy Hằng (2019), Bảo đảm quyền tố tụng đương tố tụng dân sự, Luận văn tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Nguyễn Thị Hương (2019), Khởi kiện thụ lỷ vụ án dân - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn lý giải sở lý luận, phân tích nội dung pháp luật thực trạng pháp luật thụ lý giải vụ án dân Ớ cấp độ luận án, luận văn, số cơng trình nghiên cứu đánh giá đưa kiến nghị tổng hợp cho chế định khởi kiện thụ lý vụ án dân riêng phần khởi kiện riêng phần thụ lý vụ án dân Nhiều kiến nghị khoa học tiếp thu lần sửa đổi, bổ sung BLTTDS Nội dung cơng trình nghiên cứu khoa học công bố tài liệu hữu ích để học viên nghiên cứu kế thừa Việc nghiên cứu đề tài luận văn bảo đảm tính so với cơng trình nghiên cứu thực trước tiếp cận thực trạng pháp luật tố tụng dân hành quyền khởi kiện gắn liền với thực tiễn khởi kiện vụ án Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng Đe tài nghiên cứu khơng trùng lặp với cơng trình khoa học đà cơng bố Đối tượng, mục đích nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đe tài người viết tập trung nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân quyền khởi kiện vụ án dân sự- lý luận thực tiễn áp dụng Tòa án theo BLTTDS năm 2015 thực tiễn khởi kiện vụ án dân TAND thành phố Hải phịng 3.2 Mục đích nghiên cứu - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận quyền khởi kiện vụ án dân tố tụng dân Việt Nam hành,; - Làm rõ thực trạng pháp luật hành, điêm hạn chê, bât cập quy định BLTTDS năm 2015 khởi kiện vụ án dân Tìm hiểu thực tế áp dụng chế định hoạt động giải tranh chấp dân Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng; - Chỉ điếm thiếu chưa hợp lý quy định pháp luật tố tụng dân chế định khởi kiện vụ án dân sự, từ đề xuất số kiến nghị góp phần hồn thiện chế định pháp luật tố tụng dân Việt Nam giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật khởi kiện vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng Nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đe thực mục tiêu này,z luận văn Aphải hoàn thành số nhiệm vụ: • • • • • • •• - Nghiên cứu phân tích khái niệm, chất thủ tục khởi kiện vụ án dân để làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thủ tục pháp luật tố tụng dân Việt Nam; - Tìm hiểu cách đầy đủ có hệ thống quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam quyền khởi kiện vụ án dân sự; - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thủ tục khởi kiện vụ án dân Do trình áp dụng pháp luật Việt Nam nhiều bất cập hạn chế nên làm cho việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể gặp nhiều khó khăn, nhiều trường hợp quyền chủ thể không thực Việc nghiên cứu đề tài nội dung, vấn đề thiếu sót, chưa phù hợp Kết nghiên cứu đề tài nhằm luận giải yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân tố tụng dân Việt Nam, đồng thời đề giải pháp đê hoàn thiện quy định nâng cao hiệu áp dụng pháp luật khởi kiện vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Một là, phạm vi nội dung nghiên cứu, luận văn tập trung nghiên cứu quy định BLTTDS năm 2015 quyền khởi kiện vụ án dân thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng; Hai là, phạm vi thời gian nghiên cứu, luận văn nghiên cứu từ BLTTDS năm 2015 có hiệu lực tính từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Đe đạt mục tiêu nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu luận văn sừ dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp luật Một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu áp dụng: Phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải: Những phương pháp sử dụng phổ biến việc làm rồ quy định pháp luật quyền khởi kiện vụ• án dân • • Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh: Những phương pháp tác giả vận dụng đế đưa ý kiến nhận xét quy định pháp luật hành có hợp lý hay khơng, đồng thời nhìn nhận mối tương quan so với quy định liên quan pháp luật nước khác Phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch: Được vận dụng để triền khai có hiệu quà vấn đề liên quan đến việc khởi kiện, đặc biệt kiến nghị hồn khởi kiện tơ chức cơng đồn quy định khoản Điêu 187 BLTTDS năm 2015 theo hướng quy định tổ chức cơng đồn quyền khởi kiện số trường hợp cụ thể trường hợp NSDLĐ nhận tiền chi trả BHXH quan BHXH chi trả cho người lao động sau khơng chi trả cho người lao động; khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại NSDLĐ gây Giải pháp lâu dài, cần sửa đổi, bổ sung quy định Luật BHXH, Luật Cơng đồn BLTTDS quyền khởi kiện tổ chức cơng đồn để khắc phục tình trạng nợ BHXH doanh nghiệp Thứ ba, hướng dẫn số trường hợp xác định yêu cầu phản tố cụ thể yêu cầu chia tài sản chung vợ chồng bị đơn vụ án tranh chấp hôn nhân gia đình, u cầu hủy định hành cá biệt bị đơn vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất Qua thực tiễn giải vụ án tranh chấp nhân gia đình, tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án cho thấy, yêu cầu bị đơn đề nghị Tịa án phân chia tài sản, cơng nợ chung vợ chồng yêu cầu hủy định hành cá biệt cấp cho ngun đơn việc xác định yêu cầu phản tố hay quan điểm yêu cầu bị đơn chưa thống từ dẫn đến hậu quà pháp lý khác Cụ thể: + Nếu xác định yêu cầu phản tố bị đơn bị giới hạn thời điểm đưa yêu cầu theo quy định khoản Điều 200 BLTTDS Đồng thời, Tòa án phải tiến hành thủ tục tố tụng vào sổ thụ lý thông báo thụ lý yêu cầu phản tố gửi cho VKS cấp đương khác vụ án; xác định lại thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án kể từ ngày thụ lý yêu cầu phản tố Bên cạnh đó, ngun đơn rút u cầu khởi kiện Tịa án phải xác định lại địa vị tố tụng đương vụ án mà 64 định đinh việc giải vụ án Lúc này, bị đơn trở thành nguyên đơn ngược lại, nguyên đơn trở thành bị đơn + Nếu xác định quan điểm, yêu Cầu đương vụ án bị đơn khơng bị hạn chế thời hạn thực quyền Tòa án giải vụ án thực thủ tục tố tụng nêu Nếu nguyên đơn rút tồn u cầu khởi kiện vụ án đình mà khơng đặt việc thay đổi địa vị tố tụng đương Thứ tư, hướng dẫn "giải vượt phạm vi khởi kiện" "giải không triệt để vụ án " Thực tiên xét xử cho thây, đên nay, TANDTC vân chưa có văn hướng dẫn cụ thể giới hạn giải vượt phạm vi khởi kiện giải không triệt để vụ án nên dẫn tới số án định bị hủy theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm Cụ thê, Tịa án câp phúc thâm, giám đơc thâm xem xét, giải quyêt VADS thường có nhận định Tòa án cấp sơ thẩm Tòa án cấp phúc thẩm ’’giải vượt yêu cầu” "giải khơng triệt để vụ án”, đó, án cấp sơ thẩm phúc thẩm bị sửa hủy để giải lại Mặc dù pháp luật quy định Tòa án giài phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu đương sự, giới hạn để phân biệt việc "giải vượt yêu cầu” hay "giải khơng triệt để vụ án” chưa có quy định hướng dẫn chi tiết Điều dẫn đến giải số VADS, Thẩm phán rơi vào tình trạng hoang mang “giải vượt phạm vi khởi kiện” "giải không triệt để vụ án” Thiết nghĩ, TANDTC cần có hướng dẫn cụ thể nội dung để tránh trường hợp án bị hủy thiếu 65 2.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực quyên khởi kiện vụ án dân Tòa án nhân dân thành Hải Phòng Thời gian qua, xuất phát chủ yếu từ bất cập quy định pháp luật tố tụng dẫn đến sai sót giải vụ án dân thành phố Hải Phòng Do vậy, học viên đưa kiến nghị cụ thể sau: Thứ nhất, việc giải án, định có hiệu lực pháp luật, Đe nghị TANDTC hướng dẫn việc thụ lý VADS trường hợp có án cỏ hiệu lực pháp luật bác yêu cầu khởi kiện chia tài sản chung có nguồn gốc từ di sản thừa kế, đương khởi kiện chia thừa kế theo quy định Điều 623 Điều 688 BLDS 2015 theo hướng Tòa án phải thụ lý vụ án mà không áp dụng điểm c khoản Điều 192 BLTTDS để trả lại đơn khởi kiện Bởi lẽ, trước đương khởi kiện yêu cầu chia tài sản chung thuộc quan hệ pháp luật sở hữu, Tịa án nhận thấy khơng có thừa kế có quyền sở hữu chung theo quy định Điều 215, 216 BLDS 2005 nên xử bác yêu cầu khởi kiện (có trường hợp Tịa án định đình với lý chưa có đủ điều kiện khởi kiện người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện); đương chưa khởi kiện quan hệ thừa kế nên Tòa án chưa giải quyết, chưa có phán quan hệ thừa kế Hai quan hệ quan hệ pháp luật khác nhau, áp dụng quy định pháp luật khác nhau, quy định hai phần khác BLDS năm 2005 nên đồng việc giải yêu cầu chia tài sản chung yêu cầu chia di sản thừa kế vụ việc Tòa án giải án, định có hiệu lực pháp luật nên không thụ lý giải lại Thứ hai, người khởi kiện không sửa đổi, bồ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu Tòa án: Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/05/2017 hướng dẫn trả lại đơn khởi kiện theo quy định điểm e khoản Điều 66 192 BLTTDS, theo người khởi kiện cung câp địa nơi cư trú, làm việc, nơi có trụ sở người bị kiện, người có qưyền lợi, nghĩa vụ liên quan cho Tòa án theo quy định pháp luật hướng dẫn khoản Điều thời điểm nộp đơn khởi kiện mà quan, tổ chức có thẩm quyền cấp, xác nhận có khác chứng minh địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan coi ghi địa cùa người người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định điểm e khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 Tuy nhiên, "co’ quan, tơ chức có thâm quyền" hiểu UBND Công an xã, phường, thị trấn hay quan, tổ chức khác vướng mắc thực tiễn áp dụng Do đó, kiến nghị cần quy định rõ Nghị quan, tồ chức có thẩm quyền cấp, xác nhận địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thời điểm người khởi kiện nộp đơn khởi kiện Đồng thời quy định rõ cd/7 khác để xác định địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thời điếm khởi kiện bao gồm Bên cạnh đó, đề nghi TANDTC hướng dẫn việc xác định địa trường hợp người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan người nước người Việt Nam sống lưu vong nước theo hướng không cần phải xác nhận địa Thứ ba, công khai, minh bạch hoạt động tố tụng xem xét, giải hồ sơ khởi kiện đương thủ tục thụ lý vụ án dân Tịa án Cơng khai, minh bạch hoạt động cùa quan nhà nước yêu cầu tất yếu xã hội đại Cơ sở nguyên tắc công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước bắt nguồn tù’ học thuyết kiểm soát (hạn chế) quyền lực nhà nước Bởi lẽ, cá nhân, tố chức đại diện quyền lực nhà nước ln có xu hướng lạm quyền Vì vậy, dân chủ thực có quyền lực nhà 67 nước kiêm soát, hạn chê thiêt chê dân chủ, người dân tham gia vào trình xã hội Đe hạn chế quyền lực nhà nước, quốc gia áp dụng thực thi phương thức hạn chế quyền lực nhà nước từ bên Hiến pháp hệ thống luật pháp, tổ chức máy theo hình thức phân quyền chế kiềm chế, đối trọng quyền lực khác Trong đó, cơng khai, minh bạch coi phương thức hạn chế quyền lực nhà nước từ bên ngồi Theo đó, nhà nước với tư cách chủ thể quyền lực công phải cơng khai, minh bạch hoạt động cùa với tồn thể xã hội cơng chúng Đối với Tịa án quan có nhiệm vụ xét xừ, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền dân chủ cơng dân việc cơng khai, minh bạch hoạt động tố tụng, có hoạt động tố tụng liên quan đến khởi kiện VADS việc làm cần thiết, góp phần bảo đảm quyền tiếp cận công lý người dân Thực tế nay, TAND cấp thực lộ trình cơng bố cơng khai án, định có hiệu lực pháp luật cổng thông tin điện tử Tòa án theo Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP ngày 16/3/2017 Điều giúp cho cơng tác xét xử Tịa án trở lên minh bạch không riêng bên đương vụ việc mà công chúng khác, giúp cho người dân củng cố thêm niềm tin vào quan xét xử tính pháp chế Bên cạnh đó, việc cơng bố cơng khai phán Tịa án cịn áp lực khiến Thẩm phán xét xử viết án tốt hơn, tránh giảm bớt tùy tiện Thẩm phán Tòa án lẽ, cách cơng khai phán Tịa án, người dân có khả tiếp cận với cơng tác xét xử giám sát hoạt động xét xử Đây có lẽ cơng cụ hữu hiệu bảo đảm cho việc Tòa án dân, dân dân Từ hiệu việc cơng khai phán Tịa án trên, thiết nghĩ, để nâng cao hiệu thực pháp luật nói chung pháp luật khởi kiện VADS nói riêng, TANDTC cần sớm xây dựng hệ thống quản lý vụ án điện tử Điều giúp cho lãnh đạo Tòa án Thẩm phán quản lý thời gian giải 68 vụ án, công đoạn tô tụng, hành vi tô tụng mà Thâm phán cân thực Đông thời, cần ban hành quy định công khai, minh bạch hoạt động tố tụng Tịa án bên ngồi, có hoạt động tiếp nhận xử lý đơn khởi kiện Cụ thể công khai, minh bạch thời gian người khởi kiện nộp đơn, tài liệư, chứng nộp kèm theo đơn khởi kiện, Thẩm phán phân công xem xét, giải quyết; thời hạn, kết xem xét, thụ lý đơn khởi kiện; thông tin khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Thứ tư, phát huy vai trò kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân cấp hoạt động tiếp nhận đơn khởi kiện thụ lý vụ án dân Theo quy định pháp luật TTDS VKSND cấp thực chức kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Tịa án thơng qua quyền kiến nghị thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật kể từ Tòa án thụ lý, giải VADS Neu VKS thực tốt chức hạn chế việc trả lại đơn khởi kiện khơng có việc thụ lý VADS khơng Tịa án Tuy nhiên, qua Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát VKSND tối cao hàng năm cho thấy, số lượng kiến nghị VKS việc trả lại đơn khởi kiện Tịa án khơng nhiều, mà có kiến nghị việc Tòa án vi phạm thời hạn gửi thông báo thụ lý VADS cho VKSND cấp Do đó, cần phát huy vai trị VKS thực pháp luật khởi kiện vụ thụ lý VADS thông qua chế xử lý trách nhiệm kiểm sát viên phân công kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện thụ lý VADS Tịa án khơng phát trả lại đơn khởi kiện thụ lý vụ án không pháp luật để thực quyền kiến nghị kịp thời Thứ năm, tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ, nâng cao lực, trình độ chuyên môn trách nhiệm Thẩm phán Với thực tiễn công tác cán nay, TANDTC tăng cường công tác đạo, lành đạo, đề 69 nhiêu giài pháp đột phá nhăm nâng cao chât lượng cơng tác Tịa án, tạo chuyển biến thực nhiệm vụ cơng tác nói chung việc giải quyết, xét xử vụ án dân nói riêng Tuy nhiên, thực trạng q tải cơng việc Tịa án, nhiều VADS phải xét xử qua nhiều cấp, nhiều lần chưa kết thúc, có vụ án bị kéo dài thời hạn chuẩn bị xét xừ Thẩm phán giải hết nên dẫn đến việc số VADS bị chậm thụ lý, kéo giãn tiến độ giải ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, làm giảm niềm tin người dân xà hội cơng tác Tịa án Vì vậy, u cầu đặt cần phải tăng cường nguồn nhân lực có chất lượng cho hệ thống Tòa án cấp, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán để việc thực pháp luật nói chung pháp luật TTDS khởi kiện thụ lý VADS bảo đàm Qua công tác giải VADS Tòa án cho thấy lúng túng, sai sót, thiếu thống việc thụ lý giải VADS nguyên nhân dẫn tới quyền khởi kiện đương không bào đảm thực thực tế Do vậy, TANDTC cần thường xuyên tồ chức tập huấn chuyên môn, trao đổi kinh nghiệm, nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng tác thụ lý VADS, kịp thời có hướng dẫn cần thiết để giải bất cập nảy sinh thực tiễn Đặc biệt cần trọng công tác tuyển dụng cán bộ, bố nhiệm Thẩm phán, lựa chọn người có chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt làm công tác xét xử giải VADS Hoạt động giải VADS Tòa án gắn liền với việc áp dụng thực quy định pháp luật nói chung quy định khởi kiện thụ lý VADS nói riêng Do vậy, để việc áp dụng pháp luật cách xác thống địi hỏi phải có bồi dường, cập nhật thường xuyên cho Thấm phán, cán Tòa án quy định cùa pháp luật khởi kiện thụ lý VADS Thực tiễn cho 70 thấy, nhiều Thẩm phán áp dụng quy định pháp luật khởi kiện thụ lý VADS chưa đúng, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương trả lại đơn khởi kiện khơng có cứ, kéo dài thời gian nghiên cứu hồ sơ khởi kiện, tự đặt quy định khơng hợp lý đương đến Tịa án nộp đơn khởi kiện Có Tịa án đương đến nộp đơn khởi kiện, cán nhận đơn thấy hồ sơ chưa đầy đủ nên yêu cầu đương bổ sung thêm mà không nhận đơn văn yêu cầu họ bổ sung Thậm chí, có Tịa án cịn trả lại đơn khởi kiện cho đương không văn bản, khiến cho họ không thực quyền khiếu nại minh Từ cho thấy việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, Thấm phán; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết chuyên đề thủ tục khởi kiện thụ lý VADS để rút kinh nghiệm kịp thời quan trọng cần thiết Thứ sáu, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tố tụng dân Khi cá nhân, tổ chức muốn thực việc khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, lợi ích người khác, lợi ích cơng cộng hay lợi ích Nhà nước Tịa án thực việc giám sát hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trình thực khởi kiện VADS họ phải hiểu biết pháp luật TTDS nói chung quy định khởi kiện VADS nói riêng, đặc biệt giai đoạn mà BLTTDS năm 2015 quy định theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động đương việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Do đó, cần thiết phải đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật TTDS nói chung, quy định khởi kiện VADS nói riêng thơng qua hình thức phương tiện thơng tin đại chúng, công bố văn pháp luật TTDS, đặc biệt văn hướng dẫn quy định khởi kiện VADS Các quan, tồ chức hữu quan tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật TTDS khởi kiện VADS đến địa 71 phương thông qua lớp bơi dưỡng, thi tìm hiêu pháp luật Biên soạn tờ rơi, tờ gấp, tài liệu pháp luật với nội dung điều kiện khởi kiện, điều kiện thụ lý VADS, quy trình, thủ tục nhận xử lý đơn khởi kiện cùa Tòa án Trong giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật TTDS khởi kiện VADS, càn phải giúp cho người hiểu biết rõ quyền nghĩa vụ tố tụng dân đương sự; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, trình tự, thủ tục giải VADS Tòa án đặc biệt phải giúp họ nắm vấn đề minh khởi kiện, khởi kiện ai, khởi kiện nội dung gì, Tịa án nào, tài liệu, chứng cần thiết để nộp kèm theo đơn khởi kiện KÉT LUẬN CHƯƠNG Kết nghiên cứu lý luận Chương tảng lý luận tác giả phân tích thực trạng pháp luật Chương luận văn sở sử dụng kết thống kê ngành Tòa án Hải Phòng lựa chọn số vụ việc để minh chứng thực tiễn thực quy định pháp luật quyền khởi kiện bảo đàm quyền khởi kiện Toà án cho thấy rõ tranh quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân Việt Nam Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, luận văn luận giải đề xuất số kiến nghị khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện Việt Nam 72 KÉT LUẬN Khởi kiện VADS công cụ hữu hiệu nhât đê bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm tranh chấp Khi chủ có quyền pháp luật trao quyền thực việc khời kiện Tịa án Tịa án có trách nhiệm xem xét thụ lý VADS họ đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp luật quy định Ke từ thời điểm VADS thụ lý làm phát sinh quyền nghía vụ cùa đương vụ án trách nhiệm giải Tòa án nhằm bảo vệ hiệu quyền, lợi ích hợp pháp chủ thề xã hội Với ý nghĩa vai trò quan trọng nên không pháp luật TTDS Việt Nam mà pháp luật TTDS nhiều nước giới có quy định khởi kiện VADS Từ việc nghiên cứu cách có hệ thống lý luận khởi kiện VADS, luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận khởi kiện thụ lý VADS khái niệm, quyền khởi kiện; khái niệm, đặc điếm, ý nghĩa khởi kiện thụ lý VADS; sở khoa học việc xây dựng quy định khởi kiện thụ lý VADS; yếu tố ảnh hưởng đến việc thực khởi kiện thụ lý VADS; nội dung pháp luật TTDS khởi kiện thụ lý VADS Nhận thức vai trò, ý nghĩa khởi kiện VADS TTDS, với định hướng nghiên cứu khởi kiện VADS góc độ pháp luật thực tiễn thực nên việc nghiên cứu, đánh giá nhũng ưu điểm, hạn chế, bất cập quy định pháp luật TTDS Việt Nam khởi kiện VADS việc làm cần thiết So với PLTTGQCVADS, PLTTGQCVAKT, PLTTGQCTCLĐ BLTTDS năm 2011 quy định khởi kiện VADS BLTTDS năm 2015 tương đối hoàn thiện, phù hợp với thực tiễn tố tụng Tuy nhiên, số quy định khởi kiện VADS chưa thực khoa học, có nhiều điếm hạn chế, 73 bất cập dẫn đến vướng mắc thực tiễn áp dụng tình trạng người dân gặp nhiều khó khăn, rào cản thực việc khởi kiện Tòa án Trên sở soi chiếu vấn đề lý luận, phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam khởi kiện VADS, hạn chế, bất cập quy định pháp luật; đồng thời phân tích tồn tại, hạn chế thực tiễn thực nguyên nhân tồn tại, hạn chế Xuất phát từ thực trạng pháp luật TTDS Việt Nam khởi kiện VADS thực tiễn thực Tòa án năm gần cho thấy cần phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật khởi kiện VADS nhằm bảo đảm tốt quyền khởi kiện người dân nâng cao trách nhiệm thụ lý, giải VADS Tòa án Trong giai đoạn nay, Việt Nam tiếp tục công đối tiếp tục triển khai chiến lược cải cách tư pháp nên việc hoàn thiện pháp luật khởi kiện VADS địi hỏi khách quan, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, tạo niềm tin từ đối tác nước ngồi tìm kiếm hội đầu tư Việt Nam, đồng thời hoạt động thiết thực xây dựng nhà nước pháp quyền 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thu Hiền (2012), Hoàn thiện chế định khởi kiện thụ lỷ VADS pháp luật tổ tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tưởng Duy Lượng (2015), Pháp luật dân thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dãn sự, Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật dãn sự, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật tổ tụng dân sự, Hà Nội Trần ĐứcThành (2011), Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Luật Phan Hữu Thư (1994), Giáo trình luật tố tụng dãn sự, Trường Đại học Hà Nội giữ quyền, Hà Nội 10 Phan Hữu Thư (2005), "Vai trò luật sư bảo đảm dân chủ, khách quan hoạt động tố tụng", Nhà nước pháp luật, 11 Phan Hữu Thư, Lê Thu Hà (2014), Giảo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 75 12 Tòa án nhân dân cao (2012), Nghị quyêt sô 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ''Những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dãn sự, Hà Nội 13 Tịa án nhân dân tơi cao (2015), Báo cáo tơng kêt 10 năm thi hành Bộ luật tô tụng dân sự, Hà Nội 14 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Báo cảo tông kết công tác năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016, Hà Nội 15 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Giải đảp sổ 01/GĐ-TANDTC ngày 16 Tịa án nhân dân tơi cao (2016), Nghị quyêt sô 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30/12/2016 hướng dẫn thỉ hành số quy định Bộ luật tố tụng dản sổ 92/2015/QH13, Luật tố tụng hành sổ 93/2015/QH13 gửi,nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo vãn tố tụng phương tiện điện tử, Hà Nội 17 Tòa án nhân dân cao (2017), Nghị quyêt sô 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/5/2017 hướng dẫn sổ quy định khoản khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án, Hà Nội 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giảo trình Luật tô tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật tơ tụng dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 76 21 Trường Đại học Qc gia Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tô tụng dân Việt Nam Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Trần Anh Tuấn (2008), ’’Quyền khởi kiện việc xác định tư cách tham gia tố tụng”, Tạp Tòa án 23 Trần Anh Tuấn (2017), "Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân sự” NXB Tư Pháp 24 Đào Thị Tuyết (2015), Bảo đảm quyền bình đẳng trước Tịa án đương tố tụng dân Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Hương (2019), Khởi kiện thụ lỷ vụ ản dân - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 26 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, Bảo cáo tổng kết công tác (các năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) Hải Phòng 27 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, Tài liệu tập huẩn (các năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Hải Phịng 28 Đào Trí úc (Chủ biên) (2007), Mơ hình tơ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghía Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 30 Tòa án nhân dân tối cao (1996), Một số vấn đề sờ lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật Tổ tụng dân Đe tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 77 ... đến việc thực khởi kiện vụ án dân 28 Kết luận chương .41 Chương 43 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT, THựC TIỄN KHỚI KIỆN vụ ÁN DÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VÀ KIẾN... pháp luật tố tụng dân quyền khởi kiện vụ án dân sự- lý luận thực tiễn áp dụng Tòa án theo BLTTDS năm 2015 thực tiễn khởi kiện vụ án dân TAND thành phố Hải phòng 3.2 Mục đích nghiên cứu - Làm sáng... Pháp luật tố tụng dân Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật, thực tiễn khởi kiện vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng kiến nghị CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ KHỞI KIỆN vụ ÁN DÂN TRONG