Phân tích, đánh giá những điểm mới của BLTTDS năm 2015 về khởi kiện vụ án dân sự

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật Tố tụng Dân sự: BLTTDS Vụ án dân : VADS MỞ ĐẦU Trong quyền người, quyền công dân Hiến pháp ghi nhận quyền dân có ý nghĩa quan trọng Để bảo hộ cho quyền dân chủ thể, Nhà nước quy định nhiều biện pháp, cách bảo vệ khác bảo vệ biện pháp hình sự, bảo vệ biện pháp hành Nhưng đặc biệt số biện pháp bảo vệ quyền dân biện pháp khởi kiện vụ án dân theo trình tự tố tụng dân Đây coi biện pháp hữu hiệu, quan trọng có tính khả thi cao Trên sở kế thừa phát triển quy định BLTTDS năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011, BLTTDS năm 2015 đời có quy định mới, cụ thể khởi kiện vụ án dân Để nghiên cứu làm rõ vấn đề này, em xin lựa chọn đề số 21: “Phân tích, đánh giá điểm BLTTDS năm 2015 khởi kiện vụ án dân sự” để làm tập học kỳ NỘI DUNG I Những vấn đề lý luận khởi kiện vụ án dân Khái niệm khởi kiện vụ án dân Có thể thấy, khởi kiện VADS nhìn nhận nhiều góc độ như: quyền tố tụng, hành vi pháp lý thông qua việc thực quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể hoạt động tố tụng chủ thể yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình.1 Khi sâu vào nghiên cứu khởi kiện VADS ta thấy, quyền khởi kiện VADS theo thủ tục giải Tòa án cấp sơ thẩm quyền tố tụng quan trọng mà pháp luật quy định cho chủ thể có quyền khởi kiện để chủ thể chống lại hành vi xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp họ từ phía Phan Thanh Dương (2018), Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội chủ thể khác Tuy nhiên, để thực quyền này, chủ thể có quyền khởi kiện phải thực thủ tục theo quy định pháp luật TTDS Chính vậy, nhìn nhận khởi kiện VADS góc độ quyền pháp lý chủ thể có quyền khởi kiện mà chưa đối tượng khởi kiện, lý khởi kiện, phạm vi khởi kiện Tịa án có thẩm quyền xét xử theo thủ tục sơ thẩm VADS Mặt khác, nhìn nhận khởi kiện VADS góc độ hành vi pháp lý thông qua hành vi nộp đơn yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể có quyền khởi kiện, đối tượng khởi kiện Tịa án có thẩm quyền xét xử theo thủ tục sơ thẩm VADS mà chưa thủ tục khởi kiện, lý khởi kiện phạm vi khởi kiện Khởi kiện VADS hoạt động tố tụng quan, tổ chức, cá nhân dẫn đến hậu pháp lý Tòa án phải xem xét thụ lý giải VADS Để tránh việc khởi kiện tràn lan, khơng có dẫn đến xâm phạm quyền, lợi ích chủ thể khác việc giải VADS Tịa án có hiệu quả, pháp luật phải quy định đầy đủ, cụ thể vấn đề liên quan đến khởi kiện VADS chủ thể có quyền khởi kiện, điều kiện khởi kiện VADS, phạm vi khởi kiện VADS, trình tự, thủ tục khởi kiện VADS, Thông thường, để chủ thể bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ, pháp luật phải quy định chủ thể có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp khởi kiện VADS Ngoài ra, pháp luật cịn quy định số chủ thể khởi kiện VADS để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước Để khởi kiện VADS, chủ thể khởi kiện VADS phải đáp ứng điều kiện định, bao gồm: chủ thể khởi kiện phải có quyền khởi kiện; phải khởi kiện vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa án theo loại việc; việc chưa giải thông qua án, định có hiệu lực Tịa án định có hiệu lực quan, tổ chức có thẩm quyền Hiện nay, pháp luật Việt Nam chưa có quy định định nghĩa khởi kiện VADS Tuy nhiên, từ phân tích đến kết luận: “Khởi kiện VADS hoạt động tố tụng cá nhân, tổ chức, quan có quyền, tự thơng qua người đại diện hợp pháp đưa vấn đề tranh chấp Tịa án có thẩm quyền giải theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích cơng cộng lợi ích Nhà nước” Đặc điểm khởi kiện vụ án dân Với tư cách hoạt động tố tụng làm tiền đề phát sinh giai đoạn trình tố tụng, hoạt động khởi kiện VADS mang đặc điểm cụ thể sau: Thứ nhất, khởi kiện sở làm phát sinh thủ tục sơ thẩm giải VADS Tòa án Thứ hai, khởi kiện VADS hoạt động chủ thể có quyền thực theo quy định pháp luật Thứ ba, khởi kiện VADS hoạt động tố tụng mà đương tự định đoạt việc bảo vệ quyền lợi Thứ tư, đối tượng khởi kiện VADS vụ án chưa giải án, định có hiệu lực Tịa án hay định có hiệu lực quan Nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp pháp luật quy định khác Thứ năm, khởi kiện VADS thực theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng dân quy định Thứ sáu, khởi kiện VADS phương thức văn minh thay cho việc tự hành sử cá nhân việc giải tranh chấp Ý nghĩa khởi kiện vụ án dân Khởi kiện VADS hành vi cá nhân, pháp nhân chủ thể khác tham gia vào quan hệ pháp luật TTDS, sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật TTDS Khơng có hoạt động khởi kiện khơng có q trình TTDS cho giai đoạn Tòa án thụ lý giải VADS có đơn khởi kiện chủ thể Đặc trưng phương thức khởi kiện trao cho đương quyền tự hành động với quyền tự định đoạt chủ thể khởi kiện làm sở tố tụng Theo đó, khởi kiện phương thức để chủ thể hành động tức khắc để tự bảo vệ quyền dân tránh nguy xâm phạm xảy khởi kiện để đòi lại tài sản, khởi kiện để yêu cầu bồi thường thiệt hại Với hành vi khởi kiện kịp thời vậy, quan tố tụng có hành động can thiệp kịp thời, quyền lợi ích hợp pháp bảo vệ, thiệt hại sớm khắc phục, ngăn chặn chấm dứt hành vi trái pháp luật, đồng thời sớm khôi phục lại mối quan hệ thiện chí, cởi mở, giao hòa bên đời sống dân Bằng hoạt động xét xử, Tịa án góp phần bảo vệ củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa đồng thời nâng cao hiệu xét xử, xác lập chế độ trách nhiệm cao nhân dân mơi trường pháp lý an tồn, quyền cơng dân bảo vệ củng cố lịng tin nhân dân chế độ Khi hoạt động xét xử kết thúc án Tòa án án phải người tơn trọng, người có liên quan phải nghiêm chỉnh chấp hành Có kỉ cương phép nước tơn trọng đề cao Đồng thời thơng qua phiên tịa cơng khai án có thuyết phục khơng có tác dụng tốt thân đương mà cịn có giá trị giáo dục rộng rãi xã hội Với người thật, việc thật án kết luận xác, khách quan, dễ vào lòng người dễ nhân dân chấp nhận việc thuyết giáo suông pháp luật Khi nhân dân tin tưởng vào pháp luật pháp luật chỗ dựa cho họ đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật pháp luật vào lịng người trở thành sức mạnh bảo đảm cho pháp luật tôn trọng, pháp chế xã hội chủ nghĩa ngày củng cố tăng cường II Phân tích điểm BLTTDS năm 2015 khởi kiện vụ án dân Có thể nói, BLTTDS năm 2015 đời có quy định cụ thể, bổ sung khởi kiện vụ án dân so với BLTTDS năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011, với nội dung chủ yếu sau: Quyền khởi kiện Quyền khởi khởi kiện TTDS quyền tố tụng quan trọng nhắm tới mục đích bảo đảm quyền người liên quan đến lĩnh vực dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động Quyền khởi kiện tố tụng dân hiểu quyền tự định định đoạt quan, tổ chức, cá nhân việc yêu cầu Tòa án nhân danh quyền lực nhà nước để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho có tranh chấp thơng qua việc thực hành vi khởi kiện theo quy định pháp luật TTDS Điểm mang tính đột phá quan điểm lập pháp thể BLTTDS 2015 so với BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 quyền khởi kiện việc thừa nhận cho quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện yêu cầu Tòa án giải vấn đề pháp luật quy định vấn đề chưa pháp luật quy định Tuy nhiên, vấn đề phải thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật dân Cơ chế bảo đảm quyền khởi kiện BLTTDS 2015 gần tuyết đối khoản Điều BLTTDS 2015 quy định: “Tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lí chưa có điều luật để áp dụng” Về quyền khởi kiện VADS để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, BLTTDS 2015 có thay đổi so với BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 theo hướng mở rộng phạm vi chủ thể khởi kiện Cụ thể: Thứ nhất, liên quan đến vụ án lao động, quyền khởi kiện bảo vệ lợi ích người lao động, khoản Điều 162 BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 quy định: “Cơng đồn cấp cơng đồn sở có quyền khởi kiện vụ án lao động trường hợp cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể người lao động pháp luật quy định” Sang BLTTDS 2015, khoản Điều 187 quy định chủ thể lĩnh vực thay đổi theo hướng: “Tổ chức đại diện tập thể lao động có quyền khởi kiện vụ án lao động trường hợp cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể người lao động người lao động ủy quyền theo quy định pháp luật” So với “cơng đồn cấp cơng đồn sở” quy định luật cũ, tổ chức đại diện tập thể lao động tổ chức gần gũi với tập thể người lao động, nắm rõ quyền lợi ích người lao động nên có điều kiện tốt việc khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động Ngoài ra, thay đổi chủ thể để phù hợp với quy định Bộ luật Lao động 2012, khoản Điều có quy định: “Tổ chức đại diện tập thể lao động sở Ban chấp hành cơng đồn sở ban chấp hành cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn sở”.2 Thứ hai, liên quan đến việc khởi kiện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, trước BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 không đề cập đến đối tượng Tuy nhiên đến BLTTDS 2015, khoản Điều 187 có quy định: “Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có quyền đại diện cho người tiêu dùng khởi kiện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tự khởi kiện lợi ích cơng cộng theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” Đây chủ thể có quyền khởi kiện bổ sung vào BLTTDS 2015 nhằm phù hợp với quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 điều kiện thực tế nhu cầu tiêu dùng người ngày gia tăng, biến động phức tạp thị trường cung cầu nước dẫn đến quyền lợi người tiêu dùng bị ảnh hưởng cần bảo vệ cách nhanh chóng kịp thời Hiện nay, Sách chuyên khảo Bình luận khoa học điểm Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015, Trường Đại học Kinh tế - Luật (Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh), NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, 2017, tr 91 ngồi Hội tiêu chuẩn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam (VINASTAS) có 48 Hội tiêu chuẩn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 48 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.3 Thứ ba, liên quan đến nhân gia đình, khoản Điều 187 BLTTDS 2015 (trước BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 không đề cập đến đối tượng này) quy định: “Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác theo quy định Luật nhân gia đình” Các cá nhân có quyền khởi kiện hiểu cha, mẹ, người thân thích khác có quyền u cầu Tịa án giải li hôn bên vợ, chồng bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà khơng thể nhận thức, làm chủ hành vi mình, đồng thời nạn nhân bạo lực gia đình chồng, vợ họ gây làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần họ (khoản Điều 51 Luật Hôn nhân gia đình 2014) Có thể thấy, chủ thể có quyền khởi kiện trường hợp bổ sung BLTTDS 2015 nhằm tương thích với Luật Hơn nhân gia đình 2014 để đảm bảo quyền lợi người vợ chồng bị lực hành vi dân chịu ảnh hưởng nghiêm trọng hành vi bạo lực gia đình Thời hiệu khởi kiện Trước đây, Điều 159 BLTTDS 2004 quy định thời hiệu khởi kiện điều kiện khởi kiện Tuy nhiên, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS ban hành khơng cịn coi thời hiệu khởi kiện điều kiện khởi kiện Theo quy định Điều 168 BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 thời hiệu khởi kiện hết Tòa án phải thụ lý vụ án sau định đình giải vụ án theo quy định Điều 192 BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 Có thể thấy, thời điểm này, Tịa án thụ lý sau thời hiệu khởi kiện hết lại để Tịa án đình giải vụ án mục đích khởi Nguồn Cục cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng - Bộ Công Thương (website: http://vcca.gov.vn/) kiện đương để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp không đạt Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS quy định cho phép Tòa án có quyền tối thượng chủ động “thay mặt” người bị kiện viện dẫn thời hiệu để bác yêu cầu thủ tiêu quyền yêu cầu người khởi kiện trường hợp người bị kiện nội hàm, giá trị pháp lý quy định thời hiệu Tuy nhiên, đến BLTTDS 2015 khoản Điều 184 có quy định: “Tòa án áp dụng quy định thời hiệu theo yêu cầu áp dụng thời hiệu bên bên với điều kiện yêu cầu phải đưa trước Tòa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ việc” Đây coi thay đổi lớn quan niệm lập pháp Việt Nam, theo thời hiệu khởi kiện khơng cịn Tịa án áp dụng để làm đình giải VADS trước mà việc áp dụng thời hiệu khởi kiện bên đương viện dẫn Hình thức, nội dung đơn khởi kiện Quy định hình thức khởi kiện BLTTDS 2015 viết lại hoàn toàn theo cách so với Điều 164 BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 trước theo hướng rõ ràng dễ hiểu cách tách bạch cách làm đơn khởi kiện cá nhân với cách làm đơn khởi kiện quan, tổ chức chủ thể có đặc thù riêng nên cần hướng dẫn riêng: Thứ nhất, Điều 189 BLTTDS 2015 quy định cụ thể việc làm đơn khởi kiện cho trường hợp cụ thể: Đối với cá nhân: Được quy định điểm a, b, c khoản Điều 1894 Đặc biệt, điểm c khoản có quy định: “Nếu cá nhân thuộc trường hợp khơng biết chữ, người khuyết tật nhìn, người khơng thể tự làm đơn khởi kiện, người khơng thể tự kí tên điểm nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện phải có người đủ lực tố tụng dân làm chứng Người làm chứng Trích dẫn Phụ lục 10 phải kí xác nhận vào đơn khởi kiện” Cịn khoản Điều 164 BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 quy định: “Người làm chứng phải kí xác nhận trước mặt người có thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã Người có thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã chứng nhận trước mặt người khởi kiện người làm chứng” Có thể thấy, BLTTDS 2015 khơng cịn quy định mà yêu cầu người làm chứng ký xác nhận vào đơn Quy định nhằm đề cao quyền tự định đoạt giúp đương thuận lợi việc khởi kiện Đối với quan, tổ chức: Được quy định cụ thể khoản Điều 189.5 Thứ hai, khoản Điều 189 BLTTDS 2015 quy định chi tiết Điều 164 BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 nội dung đơn khởi kiện Bên cạnh việc phải ghi nhận đầy đủ tên, nơi cư trú, làm việc trụ sở người khởi kiện, người bị kiện người liên quan bổ sung thêm thông tin số điện thoại, fax, địa thư điện tử (nếu có),… Đồng thời cho phép bên lựa chọn địa khác với địa nơi cư trú, làm việc, có trụ sở để Tịa án liên hệ Trường hợp không rõ nơi cư trú, làm việc trụ sở người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ghi rõ địa nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở cuối người đó… Gửi đơn khởi kiện đến Tòa án Về phương thức nộp đơn khởi kiện, phương thức khởi kiện quy định khoản Điều 166 BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 nộp trực tiếp Tòa án gửi đến Tòa án qua bưu điện, khoản Điều 190 BLTTDS 2015 bổ sung thêm phương thức gửi đơn khởi kiện trực tuyến hình thức điện tử thông qua cổng thông tin điện tử Tịa án (nếu có) Với bùng nổ cơng nghệ thơng tin, hầu hết Tịa án có website riêng (thường Tịa án cấp tỉnh có website) nên việc bổ sung phương thức phù hợp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể khởi kiện Đồng thời, khoản khoản Trích dẫn Phụ lục 11 Điều 190 BLTTDS 2015 quy định cụ thể ngày khởi kiện 6, nhiên, tùy vào phương thức khởi kiện mà ngày khởi kiện xác định khác Thủ tục nhận xử lý đơn khởi kiện So với quy định Điều 167 BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 quy định BLTTDS 2015 thủ tục nhận đơn xử lí đơn khởi kiện có điểm sau: Thứ nhất, thủ tục nhận đơn, BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 quy định Tòa án nhận đơn khởi kiện ghi vào sổ nhận đơn không quy định thủ tục cấp giấy cho người khởi kiện để xác định việc Tòa án nhận đơn khởi kiện họ Để khắc phục hạn chế này, khoản Điều 191 BLTTDS 2015 quy định đầy đủ cách thức, thủ tục Tòa án phải thực nhận đơn để đảm bảo quyền lợi cho người khởi kiện Theo đó, Tịa án qua phận tiếp nhận đơn phải nhận đơn khởi kiện người khởi kiện nộp trực tiếp Tòa gửi qua dịch vụ bưu phải ghi vào sổ nhận đơn; trường hợp Tòa án nhận đơn khởi kiện gửi phương thức trực tuyến Tịa án in giấy phải ghi vào sổ nhận đơn Khi nhận đơn khởi kiện nộp trực tiếp, Tịa án có trách nhiệm cấp giấy xác nhận nhận đơn cho người khởi kiện Đối với trường hợp nhận đơn qua dịch vụ bưu thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn, Tòa án phải gửi thông báo nhận đơn cho người khởi kiện Trường hợp nhận đơn khởi kiện phương thức gửi trực tuyến Tịa án phải thơng báo việc nhận đơn cho người khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử Tịa án (nếu có) Thứ hai, khoản Điều 191 BLTTDS 2015 quy định việc phân công Thẩm phán xem xét xử lí đơn khởi kiện Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án phân cơng Thẩm phán xem xét Trích dẫn Phụ lục 12 đơn khởi kiện Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải xem xét đơn khởi kiện có định sau đây: yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện; tiến hành thủ tục thụ lý vụ án theo thủ tục thông thường theo thủ tục rút gọn; chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền thơng báo cho người khởi kiện, vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án khác; trả lại đơn khởi kiện vụ việc khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án Kết xử lí đơn Thẩm phán phải ghi vào sổ nhận đơn thông báo cho người khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử Tịa án (nếu có) Trả lại đơn kiện, hậu việc trả lại đơn kiện Về quy định trường hợp trả lại đơn khởi kiện, BLTTDS 2015 bổ sung thêm trường hợp người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu Thẩm phán để xác định tiếp tục giải vụ án trả lại đơn khởi kiện (điểm e khoản Điều 192 BLTTDS 2015) so với quy định Điều 168 BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 III Đánh giá điểm BLTTDS năm 2015 khởi kiện vụ án dân Từ phân tích điểm BLTTDS 2015 khởi kiện vụ án dân nói thấy quy định BLTTDS 2015 có hoàn thiện định so với quy định BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011, quy định đầy đủ, cụ thể hợp lý vấn đề liên quan đến khởi kiện VADS nhằm hướng đến việc tạo thuận lợi cho chủ thể khởi kiện bảo đảm tính hiệu quả, nhanh chóng việc tiếp nhận xử lý đơn kiện Quy định Điều Bộ luật việc Tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng thay đổi quan trọng việc bảo đảm thực quyền khởi kiện Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm quy định pháp luật khởi Trích dẫn Phụ lục 13 kiện VADS hạn chế định cần phải bổ sung hoàn thiện thời gian tới Cụ thể sau: Ưu điểm: Thứ nhất, việc BLTTDS 2015 mở rộng hay quy định đầy đủ chủ thể có quyền khởi kiện VADS đáp ứng quyền tiếp cận công lý chủ thể tham gia quan hệ dân nói chung chủ thể tham gia quan hệ xã hội nói riêng, bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân quy định Hiến pháp 2013 đặc biệt bảo đảm quyền lợi cho nhóm chủ thể yếu xã hội Ngoài ra, việc bổ sung chủ thể có quyền khởi kiện BLTTDS 2015 tạo nên thống văn pháp luật với nhau, đặc biệt Luật Hơn nhân gia đình 2014, Bộ luật Lao động 2012, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010, phù hợp với phát triển xã hội hướng đến ổn định mặt pháp lý để chủ thể bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác thông qua chế khởi kiện hệ thống quan Tòa án Thứ hai, BLTTDS 2015 tôn trọng quyền tự định đoạt đương việc cho phép bên quyền yêu cầu áp dụng thời hiệu loại bỏ quy định việc Tịa án tự lấy thời hiệu khởi kiện hết để đình giải VADS Quy định giúp chủ thể khôi phục lại quyền lợi ích bị xâm phạm dù thời hiệu khởi kiện hết, góp phần đảm bảo quyền khởi kiện thực tế Thứ ba, việc quy định chi tiết nội dung đơn khởi kiện BLTTDS 2015 tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án việc thực thủ tục tống đạt hợp lệ tạo điều kiện thuận tiện cho bên trình tố tụng thực liên hệ với Tòa án đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, 14 tuân thủ pháp luật tố tụng dân thủ tục gửi tiếp nhận loại văn bản, giấy tờ tố tụng liên quan đến vụ án.8 Thứ tư, việc quy định đa dạng phương thức gửi đơn khởi kiện BLTTDS 2015 khẳng định trường hợp Tòa án từ chối nhận đơn khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân có quyền lựa chọn phương thức phù hợp để thực quyền khởi kiện Hạn chế: Thứ nhất, khoản Điều 184 BLTTDS 2015 quy định Tòa án áp dụng thời hiệu đương có yêu cầu trước Tòa án cấp sơ thẩm án, định, nội dung cho thấy quyền đương yêu cầu Tòa án áp dụng thời hiệu để giải Tuy nhiên, pháp luật không quy định Tịa án phải giải thích cho đương biết để thực quyền Với trình độ hiểu biết pháp luật đa số đương nay, việc hiểu nắm quyền yêu cầu áp dụng thời hiệu vấn đề khó khăn Pháp luật quy định cho đương có quyền, thực tế đương để thực quyền này, điều dẫn đến pháp luật chưa vào đời sống nhân dân, tính xã hội pháp luật chưa đảm bảo.9 Thứ hai, phương thức gửi đơn khởi kiện thông qua cổng thông tin điện tử Tòa án hướng dẫn cụ thể Nghị số 04/2016/NQ-HĐTP, nhiên việc thực thi phương thức gặp nhiều khó khăn triển khai thực tế Nguyên nhân tình trạng xuất phát từ việc quy định chưa thực phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước ta Quy định đặt bối cảnh chưa thật tương thích với kinh tế, trình độ dân trí ý thức pháp luật đa số người dân xã hội Thứ nhất, việc xác định danh tính người gửi đơn khởi kiện thơng qua chữ ký điện tử nhằm mục đích hạn chế trường hợp đơn khởi kiện nặc danh, gây thời gian, nhân lực Tịa án Bình luận điểm BLTTDS năm 2015, PGS.TS Nguyễn Thị Hoài Phương (Chủ biên) https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/thoi-hieu-khoi-kien-diem-moi-trong-blttds-2015 15 Tuy nhiên, trình độ hiểu biết điều kiện kinh tế đương không đồng đều, nên việc đăng ký chữ ký điện tử cho cá nhân nước ta khó thực thi thực tế vào thời điểm Thứ hai, sở hạ tầng chưa cho phép phủ sóng internet đến tồn quốc đặc biệt địa phương có địa hình hiểm trở, số Tịa án chưa có Cổng thơng tin điện tử riêng nên phương thức nộp đơn gặp nhiều trở ngại thực tế Việc không đảm bảo điều kiện sở vật chất, nhân lực quy định pháp luật chưa phù hợp với hoàn cảnh kinh tế, xã hội đất nước trở ngại lớn việc thực thi có hiệu phương thức nộp đơn khởi kiện qua cổng thông tin điện tử thực tế, làm ảnh hưởng đến việc thực quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức KẾT LUẬN Như vậy, qua điểm chế định khởi kiện VADS BLTTDS 2015 cho thấy kế thừa đánh dấu bước phát triển lập pháp hoàn thiện luật Tuy nhiên, thực tế chủ thể thực quyền khởi kiện cịn gặp nhiều khó khăn mà xuất phát từ thực trạng thiếu vắng quy định cụ thể pháp luật Ngay quy định BLTTDS khởi kiện VADS sửa đổi cụ thể song tồn quy định chung chung, cịn có khoảng trống luật chưa điều chỉnh cụ thể Từ đó, địi hỏi pháp luật cần phải bổ sung hoàn thiện thời gian tới để việc thực khởi kiện VADS có hiệu thực tế Mặc dù trình làm có cố gắng nghiên cứu thân nhiên làm em tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận góp ý thầy để giúp cho em hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 16 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Bộ luật Lao động năm 2012 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2018 Phan Thanh Dương (2018), Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Sách chuyên khảo Bình luận khoa học điểm Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015, Trường Đại học Kinh tế - Luật (Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh), NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, 2017 Bình luận điểm BLTTDS năm 2015, PGS.TS Nguyễn Thị Hoài Phương (Chủ biên) 10 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/thoi-hieu-khoi-kien-diem-moitrong-blttds-2015 11 Website: http://vcca.gov.vn/ PHỤ LỤC *Trích dẫn số Điều luật Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015: Điều 189 Hình thức, nội dung đơn khởi kiện 17 “ Việc làm đơn khởi kiện cá nhân thực sau: a) Cá nhân có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa nơi cư trú người khởi kiện đơn phải ghi họ tên, địa nơi cư trú cá nhân đó; phần cuối đơn, cá nhân phải ký tên điểm chỉ; b) Cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người đại diện hợp pháp họ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa nơi cư trú người khởi kiện đơn phải ghi họ tên, địa nơi cư trú người đại diện hợp pháp cá nhân đó; phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp phải ký tên điểm chỉ; c) Cá nhân thuộc trường hợp quy định điểm a điểm b khoản người chữ, người khuyết tật nhìn, người khơng thể tự làm đơn khởi kiện, người khơng thể tự ký tên điểm nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện phải có người có đủ lực tố tụng dân làm chứng Người làm chứng phải ký xác nhận vào đơn khởi kiện Cơ quan, tổ chức người khởi kiện người đại diện hợp pháp quan, tổ chức tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện phải ghi tên, địa quan, tổ chức họ, tên, chức vụ người đại diện hợp pháp quan, tổ chức đó; phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp quan, tổ chức phải ký tên đóng dấu quan, tổ chức đó; trường hợp tổ chức khởi kiện doanh nghiệp việc sử dụng dấu theo quy định Luật doanh nghiệp.” 18 Điều 190 Gửi đơn khởi kiện đến Tòa án “ Ngày khởi kiện ngày đương nộp đơn khởi kiện Tòa án ngày ghi dấu tổ chức dịch vụ bưu nơi gửi Trường hợp không xác định ngày, tháng, năm theo dấu bưu nơi gửi ngày khởi kiện ngày đương gửi đơn tổ chức dịch vụ bưu Đương phải chứng minh ngày gửi đơn tổ chức dịch vụ bưu chính; trường hợp đương khơng chứng minh ngày khởi kiện ngày Tòa án nhận đơn khởi kiện tổ chức dịch vụ bưu chuyển đến Trường hợp người khởi kiện gửi đơn khởi kiện phương thức gửi trực tuyến ngày khởi kiện ngày gửi đơn.” Điều 192 Trả lại đơn khởi kiện, hậu việc trả lại đơn khởi kiện “1 Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện trường hợp sau đây: e) Người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu Thẩm phán quy định khoản Điều 193 Bộ luật Trường hợp đơn khởi kiện, người khởi kiện ghi đầy đủ địa nơi cư trú người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan họ khơng có nơi cư trú ổn định, thường xuyên thay đổi nơi cư trú, trụ sở mà không thông báo địa cho quan, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật cư trú làm cho người khởi kiện nhằm mục đích che giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ người khởi kiện Thẩm phán không trả lại đơn khởi kiện mà xác định người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cố tình giấu địa tiến hành thụ lý, giải theo thủ tục chung 19 Trường hợp đơn khởi kiện, người khởi kiện không ghi đầy đủ, cụ thể ghi không tên, địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan mà không sửa chữa, bổ sung theo yêu cầu Thẩm phán Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện;” 20 ... 2011, BLTTDS năm 2015 đời có quy định mới, cụ thể khởi kiện vụ án dân Để nghiên cứu làm rõ vấn đề này, em xin lựa chọn đề số 21: ? ?Phân tích, đánh giá điểm BLTTDS năm 2015 khởi kiện vụ án dân sự? ??... cường II Phân tích điểm BLTTDS năm 2015 khởi kiện vụ án dân Có thể nói, BLTTDS năm 2015 đời có quy định cụ thể, bổ sung khởi kiện vụ án dân so với BLTTDS năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011,... giải vụ án trả lại đơn khởi kiện (điểm e khoản Điều 192 BLTTDS 2015) so với quy định Điều 168 BLTTDS 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 III Đánh giá điểm BLTTDS năm 2015 khởi kiện vụ án dân Từ phân