Luận văn thạc sĩ VNU LS hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù trong luật hình sự việt nam (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn tại địa bàn tỉnh phú thọ)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THANH LOAN HỖN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ, TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THANH LOAN HỖN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ, TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang HÀ NỘI - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Hà Thanh Loan LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ HỖN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ, TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 Những khái niệm hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Khái niệm chất hỗn chấp hành hình phạt tù Khái niệm chất tạm đình chấp hành hình phạt tù Mục đích ý nghĩa việc hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Mối quan hệ thi hành án hình phạt tù với hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Mối quan hệ thi hành án hình phạt tù với hỗn chấp hành hình phạt tù Mối quan hệ thi hành án hình phạt tù với tạm đình chấp hành hình phạt tù Sự phát triển pháp luật hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám đến năm 1985 Giai đoạn từ 1985 đến Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOÃN CHẤP HÀNH 9 13 15 17 17 18 19 20 21 24 HÌNH PHẠT TÙ, TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Quy định pháp luật hình hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1.1 Quy định pháp luật hình hỗn chấp hành hình phạt tù 24 2.1.2 Quy định pháp luật hình tạm đình chấp hành 33 hình phạt tù 2.2 Quy định pháp luật tố tụng hình hỗn chấp hành 39 hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù 2.2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình hỗn chấp hành 39 hình phạt tù 2.2.2 Quy định pháp luật tố tụng hình tạm đình chấp 45 hành hình phạt tù 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù, 50 tạm đình chấp hành hình phạt tù 2.3.1 Tình hình hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành 51 hình phạt tù từ năm 2009 đến 2013 địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.3.2 Những hạn chế, tồn hỗn chấp hành hình phạt tù, 59 tạm đình chấp hành hình phạt tù Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 62 PHÁP LUẬT VỀ HỖN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ, TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ 3.1 Yêu cầu cải cách tư pháp liên quan đến biện pháp hoãn chấp 62 hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù 3.2 Các giải pháp cụ thể 65 3.2.1 Hồn thiện pháp luật hình pháp luật tố tụng hình 65 3.2.2 Hồn thiện tổ chức quan thi hành biện pháp hỗn chấp 68 hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù 3.2.3 Hoàn thiện mối quan hệ quan tiến hành tố tụng 69 với quan thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù 3.2.4 Một số giải pháp khác 72 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Thống kê người bị kết án hoãn chấp hành hình phạt 53 bảng 2.1 tù từ năm 2009 - 2013 2.2 Thống kê người bị kết án tạm đình chấp hành 55 hình phạt tù từ năm 2009 - 2013 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thi hành án hình Việt Nam hình phạt tù có thời hạn hình phạt thể rõ sách hình nguyên tắc Nhà nước người phạm tội, đồng thời ngăn ngừa người phạm tội tiếp tục phạm tội, động viên, khuyến khích người phạm tội chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo người phạm tội Hình phạt tù có thời hạn nhằm tách người phạm tội khỏi cộng đồng khoảng thời gian định mà hành vi phạm tội họ buộc phải tách họ khỏi cộng đồng thời gian để ngăn ngừa tội phạm giáo dục người phạm tội Về nguyên tắc án hình sự, có án phạt tù sau có hiệu lực pháp luật phải thi hành, thực tế có trường hợp có nhiều lý khác mà bắt buộc người bị kết án phạt tù phải thi hành thời gian quy định người bị kết án thi hành án thời gian lý định mà người bị phạt tù chấp hành hình phạt tạm dừng việc lại trại giam chấp hành hình phạt Những trường hợp hỗn chấp hành hình phạt tù tạm đình chấp hành hình phạt tù thời gian định Hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù chế định quan trọng luật hình Việt Nam Ở mức độ đó, chế định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù thể sách hình Đảng nhà nước ta vừa thể cách sâu sắc nguyên tắc nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội, thể sách khoan hồng, dân chủ xã hội chủ nghĩa, tôn trọng quyền người Nghiên cứu hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù gắn liền với nhu cầu hồn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình cải cách tư pháp, nâng cao đội ngũ cán tư LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com pháp theo tinh thần nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Nghị 08 - NQ/TW ngày 02-01-2002, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24-5-2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị đặt vấn đề cải cách quan tư pháp, có quan thi hành án theo hướng xây dựng mơ hình thống nhất, tập trung quản lý công tác thi hành án Tuy nhiên, với q trình phát triển tồn diện đất nước mặt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, thực tế hệ thống quan quản lý Nhà nước lĩnh vực thi hành án hình cịn nhiều phân tán, nhiều đầu mối, chưa tập trung quyền lực nên thiếu đạo điều hành, kiểm tra thống nhất, quy chế phối hợp quan chưa rõ ràng làm giảm hiệu hiệu lực quản lý Do thiếu quy định trách nhiệm cụ thể, thiếu kiểm tra, đôn đốc thường xuyên quan chức quản lý Nhà nước lĩnh vực thi hành án hình nên dẫn đến tình trạng quản lý lỏng lẻo, nhiều đối tượng bị Tòa án kết án án định Tòa án có hiệu lực pháp luật khơng thi hành Trong thi hành án hình việc nghiên cứu hình phạt biện pháp tha miễn cụ thể chưa quan tâm, nghiên cứu cách sâu sắc, đầy đủ, có hệ thống tồn diện Pháp luật thi hành án hình cịn chưa kịp thời thể chế hóa quan điểm Đảng Nhà nước Mặt khác, thực tiễn áp dụng, chưa có thống việc áp dụng biện pháp tha miễn luật hình hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù nên cịn tình trạng áp dụng không quy định chế định này, vi phạm nội dung, điều kiện, phạm vi áp dụng dẫn đến giảm hiệu công tác thi hành án hình Thực tế đặt yêu cầu cần phải nghiên cứu cách có hệ thống, tìm hiểu sâu vấn đề lý luận hỗn chấp hành hình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Trên sở tiến hành tổng kết có đầy đủ hơn, đưa kinh nghiệm thành công chưa thành cơng thực tiễn cơng tác hỗn chấp hành phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, giải pháp để tiếp tục hồn thiện Bộ luật hình hành giải vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình Vì vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù nước ta có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Với lý trên, tác giả chọn đề tài "Hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ)" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Luật học Nội dung đề tài cố gắng nghiên cứu cách tổng thể quy định Pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Đề tài đưa luận khoa học thực trạng hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, thực trạng áp dụng địa phương; đồng thời đề số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp thời gian tới Tình hình nghiên cứu Trong lĩnh vực thi hành án hình có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù đề cập, phân tích số Giáo trình sách tham khảo như: 1) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 1997; 2) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Tập thể tác giả TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 2003 (tái lần thứ nhất); 3) Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập I, Tập thể tác giả GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2007; 4) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Tập thể tác giả PGS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Đại học Huế, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2000; 5) Trách nhiệm hình hình phạt, TS Trịnh Tiến Việt, Nxb trị quốc gia, Hà Nội, 2013; 6) Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 - Phần chung, ThS Đinh Văn Quế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2000) v.v Các nghiên cứu nhận diện làm sáng tỏ số vấn đề khái niệm, đặc trưng, áp dụng thẩm quyền áp dụng chế định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Bộ luật hình năm 1999 có đề xuất, giải pháp để ngày hoàn thiện chế định Ngoài phải kể đến viết đăng báo, tạp chí chuyên ngành Luật như: "Việc áp dụng thời hiệu thi hành án hình người hỗn, tạm đình chấp hành án phạt tù theo Luật thi hành án hình sự", tác giả Đỗ Văn Chỉnh Phạm Thị Thanh Mai đăng tạp chí Tịa án nhân dân, số 07/2011… Đây cơng trình nghiên cứu tồn diện lĩnh vực thi hành án hình sự, có hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Tuy nhiên, nghiên cứu chưa thể tính chuyên sâu nghiên cứu lĩnh vực hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Trong cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, vấn đề nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực cần làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn sở cho việc hoàn thiện quy định pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù góp phần nâng cao hiệu cơng tác thi hành án hình sự, đặc biệt việc thực biện pháp tha miễn luật hình sở thực tốt nguyên tắc nhân đạo Luật hình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ cách có hệ thống quy định luật hình điều kiện áp dụng biện pháp hoãn 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ hai, nghiên cứu Điều 261 Bộ luật tố tụng hình quy định hỗn chấp hành hình phạt tù có số hạn chế sau: Tại khoản Điều 261 Bộ luật tố tụng hình quy định: "Chậm bảy ngày trước hết thời hạn hoãn chấp hành hình phạt tù, Chánh án Tịa án cho hỗn chấp hành hình phạt tù phải định thi hành án…" [22] Trước hỗn thi hành hình phạt tù, Chánh án Tịa án có định thi hành án hình phạt tù người bị kết án người bị kết án hoãn chấp hành án định Vì hết thời hạn hỗn chấp hành hình phạt tù, Chánh án Tịa án cần thơng báo văn việc hết thời gian hoãn chấp hành hình phạt tù người bị kết án phải có nghĩa vụ chấp hành định thi hành án trước phù hợp mà khơng cần phải định thi hành án lần Điều 261 Bộ luật tố tụng hình nên sửa đổi sau: " Chậm bảy ngày trước hết thời hạn hỗn chấp hành hình phạt tù, Chánh án Tịa án cho hỗn chấp hành hình phạt tù phải thông báo văn phải gửi định thi hành án án có hiệu lực pháp luật cho Cơ quan Cơng an cấp người bị kết án trước hết thời hạn hỗn chấp hành hình phạt tù…" Thứ ba, thực tế, chế định hoãn chấp hành hình phạt tù chế định tạm đình chấp hành hình phạt tù quy định trực tiếp số điều luật riêng lẻ, chưa ghi nhận chương riêng chế định khác tội phạm, hình phạt; v.v… Điều chứng tỏ hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù chưa nhà lập pháp coi trọng mức chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng lớn lao chế định nhu cầu, cần quy định cụ thể, toàn diện chương riêng Bộ luật hình Như đáp ứng yêu cầu đổi đất nước ngày hoàn thiện chế định nhân đạo pháp luật Việt Nam 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ tư, Bộ luật hình hành Bộ luật tố tụng hình 2003 chưa có quy định trường hợp đình thi hành án hình phạt tù có trường hợp đình thi hành án người bị kết án phạt tù hoãn chấp hành hình phạt tù tạm đình chấp hành hình phạt tù bị chết Việc hồn thiện chế định Luật hình cần thiết góp phần cho hồn thiện đầy đủ chức Luật hình sự, tránh lúng túng, khơng thống trình áp dụng pháp luật quan chức 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức quan thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Hiện nay, việc thi hành biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù nhiều quan phối hợp thực Tòa án định thi hành án hình phạt tù định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù; Chính quyền sở chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi đối tượng hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù; Cơ quan thi hành án hình cơng an cấp huyện, quan thi hành án hình cấp qn khu có trách nhiệm phối kết hợp với quyền địa phương việc quản lý hồ sơ, theo dõi người bị kết án Việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống quan phải tiến hành theo định hướng sau đây: Đổi tổ chức, hoạt động thi hành án hình phải đặt trình đổi hệ thống quan tư pháp Chức năng, nhiệm vụ quan thi hành án hình phải gắn chặt với tổ chức hoạt động phận cấu thành hệ thống quan hoạt động tư pháp Vì vậy, cần phải xác định rõ việc đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án hình phải dựa sở để đảm bảo cho việc đổi hệ thống tư pháp theo định hướng mà Đảng đề nhằm thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ vai trò lãnh đạo Đảng 74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cần giao cho quan quản lý tập trung thống công tác thi hành án để đảm bảo tập trung, thống nhất, giảm bớt tầng nấc khâu trung gian, đảm bảo nguyên tắc phán Tịa án có hiệu lực pháp luật tôn trọng thi hành nghiêm chỉnh Đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án phải kết hợp chặt chẽ với nhiệm vụ trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước năm trước mắt cải cách hành Nhà nước 3.2.3 Hồn thiện mối quan hệ quan tiến hành tố tụng với quan thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Cơ quan có chức thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù theo Luật thi hành án hình Ủy ban nhân dân cấp xã đơn vị quân đội có nhiệm vụ quản lý người hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù hoạt động hành - Tư pháp phức tạp mà hiệu khơng phụ thuộc vào nỗ lực quan thi hành biện pháp mà phụ thuộc vào tham giam gia quan tiến hành tố tụng khác, quan nhà nước khác, tổ chức xã hội công dân Do vậy, đảm bảo phối hợp quan tiến hành tố tụng, quyền địa phương, quan nhà nước khác, tổ chức xã hội công dân thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù nguyên tắc quan trọng cần vận dụng thực tiễn cách nghiêm túc Trong công tác thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, mối quan hệ phối hợp quan: quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án phạt tù có thời hạn, Cơ quan thi hành án hình sự, Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội nơi 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người bị kết án cư trú giữ vai trị đặc biệt quan trọng có mối quan hệ hữu với Hoạt động có hiệu loại quan tiền đề quan trọng cho hoạt động quan khác thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Về mối quan hệ quan điều tra Tòa án: Việc thực tốt phối hợp hai quan điều kiện đảm bảo cho việc thực tốt tồn hoạt động tư pháp hình nói chung cơng tác thi hành án hình nói riêng Bộ luật tố tụng hình quy định điều tra, truy tố, xét xử hình sự, quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải chứng minh: …những tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm bị can, bị cáo đặc điểm nhân thân bị can, bị cáo (Điều 63 Bộ luật tố tụng hình 2003) Như quan điều tra giúp Tịa án việc nghiên cứu đặc điểm thuộc nhân thân người bị kết án, từ có sở để đối chiếu thực biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù có đầy đủ điều kiện quy định Về mối quan hệ Viện kiểm sát Tòa án: Chức Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có hoạt động Tịa án Viện kiểm sát ngồi việc có quyền đề nghị Tịa án xem xét định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù cho người bị kết án cịn có quyền kiểm sát việc tn theo pháp luật Tòa án việc định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Viện kiểm sát có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tổ chức cá nhân có liên quan đến thực biện pháp hỗn chấp hành án hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù nhằm đảm bảo cho hoạt động tiến hành theo quy định pháp luật, phát khắc phục kịp thời biểu vi phạm pháp luật hoạt động thực thi biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Để mối quan hệ phối hợp Tòa án Viện kiểm sát 76 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đảm bảo chặt chẽ trình thực biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, thơng tin có liên quan đến người bị kết án mà Viện kiểm sát nắm thơng qua cơng tác phải trao đổi với Tòa án để phục vụ việc xem xét, định thực biện pháp Thẩm quyền việc thi hành án hình quan tiến hành tố tụng thể Luật thi hành án hình sự, nhiên cần văn cụ thể quy định quyền hạn, trách nhiệm quan chế phối hợp quan Trên thực tế nay, số địa phương, Viện kiểm sát Tịa án cấp có xây dựng quy chế phối hợp thực công tác chun mơn Tuy nhiên phối hợp cịn mang tính nhỏ lẻ, chưa mang tính thống tồn ngành Về mối quan hệ Tòa án với quan cơng an, quan thi hành án hình quân đội Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội trực tiếp quản lý người bị kết án Theo quy định pháp luật, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, quan thi hành án hình qn đội có nhiệm vụ tổ chức thi hành định hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Hoạt động thi hành biện pháp chưa thể bắt đầu chưa có định hỗn chấp hành hình phạt tù định tạm đình chấp hành hình phạt tù Tịa án Như phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, mối quan hệ phối hợp quan thi hành án hình với Tịa án Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội thể sau: Sau định hỗn chấp hành hình phạt tù, định tạm đình chấp hành hình phạt tù, Tịa án phải gửi định hỗn tạm đình cho quan có liên quan có quan thi hành án hình công an cấp huyện nơi người bị kết án cư trú Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội nơi người bị kết án cư trú có nhiệm vụ quản lý người bị kết án thời gian hỗn chấp hành hình phạt tù tạm đình chấp hành hình phạt tù Các quan 03 tháng lần phải báo cáo việc quản lý người hoãn chấp 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hành án với quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, quan thi hành án hình cấp qn khu để thơng báo cho Tịa án định hỗn chấp hành án Khi hết thời hạn hỗn chấp hành hình phạt tù, Tịa án (đối với biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù) quan thi hành án hình công an cấp huyện, quan thi hành án hình cấp quân khu (đối với biện pháp tạm đình chấp hành hình phạt tù) phải có thơng báo văn việc hết thời hạn hỗn, tạm đình chấp hành hình phạt tù để người bị kết án tiếp tục thi hành án Các quan chức nhiệm vụ thực việc đưa người bị kết án thi hành án Sự liên quan, ràng buộc lẫn quan đòi hỏi chế phối hợp đồng tạo thành hoạt động nhịp nhàng ăn khớp, đảm bảo hiệu hoạt động thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù 3.2.4 Một số giải pháp khác Ngoài giải pháp nêu trên, xây dựng chế hợp lý với tham gia quyền địa phương thu hút tham gia đoàn thể, quan nhà nước tổ chức xã hội, tầng lớp nhân dân vào hoạt động thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Để hoạt động thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù đảm bảo thuận lợi, thực theo quy định Pháp luật Tịa án, quan cơng an, quan thi hành án hình quân đội cần phối hợp với quyền địa phương quan tổ chức có liên quan để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, giải thích rộng rãi đến tầng lớp dân cư, lứa tuổi để người biết quy định pháp luật lĩnh vực Tăng cường hướng dẫn, giải thích quy định Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung chế định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chấp hành hình phạt tù Tăng cường vai trị Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an việc hướng dẫn áp dụng thống pháp luật hình có chế định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù; trọng hướng dẫn cụ thể để áp dụng chế định vấn đề mới, vấn đề có nhiều ý kiến khác cách hiểu khác Việc giải thích rõ ràng, minh bạch dựa kết cơng trình tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật, nghiên cứu lý luận tranh luận nghiêm túc, khách quan, khoa học, toàn diện dân chủ để huy động trí tuệ luật gia, nhà khoa học, người làm công tác thực tiễn để thống nhận thức, chuyển biến thành hành động cụ thể 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Như vậy, thời gian nghiên cứu ngắn, làm hai việc xem xét quy định pháp luật chế định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, tìm hạn chế đưa giải pháp cho vấn đề cụ thể Đầu tiên, chúng tơi tìm hiểu nhận thức chung quy định Pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, thấy ý nghĩa hai chế định giai đoạn thi hành án hình Chế định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù hai chế định độc lập quy định Bộ luật hình Đây chế định nhân đạo Luật hình Việt Nam thể qua việc tạm dừng việc chấp hành biện pháp cưỡng chế hình định có hiệu lực Tồ án, áp dụng người thực hành vi vi phạm pháp luật hình điều kiện định Hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù biện pháp tha miễn luật hình Số lượng người áp dụng biện pháp ngày tăng thể việc thể chế hóa nguyên tắc nhân đạo Đảng Nhà nước cơng tác thi hành án hình Do việc hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù cần quan tâm có giải pháp phù hợp Để đạt yêu cầu công tác thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù cần quan tâm nhà chuyên môn, nhà làm luật việc nghiên cứu, ban hành quy định Pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, đồng thời cần nỗ lực quan nhà nước có thẩm quyền công tác quản lý thi hành biện pháp 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hệ thống quy định pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù chúng tơi nghiên cứu Qua trình nghiên cứu lịch sử lập pháp hình sự, chế định hỗn chấp hành hình phạt tù chế định tạm đình chấp hành hình phạt tù hai chế định luật hình Việt nam Nó bắt đầu xuất kể từ có Bộ luật hình 1985 hai chế định ngày quy định chi tiết cụ thể Đặc biệt, Bộ luật hình 1999 dành riêng hai điều độc lập để quy định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù tạo sở pháp lý cho công tác xử lý tội phạm đường lối xử lý hình quan bảo vệ pháp luật Luận văn phân tích làm sáng tỏ mặt lý luận vấn đề hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù như: khái niệm, mục đích, ý nghĩa quy định pháp luật có liên quan đến chế định Trong chương luận văn "Nhận thức chung hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Pháp luật hình Việt Nam" đưa khái niệm hỗn chấp hành hình phạt tù, khái niệm tạm đình chấp hành hình phạt tù; mục đích ý nghĩa hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù; mối quan hệ thi hành án hình phạt tù với hỗn chấp hành hình phạt tù, mối quan hệ thi hành án hình phạt tù với tạm đình chấp hành hình phạt tù; lịch sử hình thành phát triển pháp luật hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Trong chương hai "Quy định Pháp luật hình hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Phú Thọ" phân tích quy định pháp luật hình tố tụng hình hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù; Trên cở quy định pháp luật thực tiễn thi hành biện pháp hoãn 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn tỉnh Phú Thọ, đưa số lượng người thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù tình hình thi hành biện pháp này, từ tìm ngun nhân gây nên tồn Trong chương ba "Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù", điểm đáng ý luận văn để nâng cao hiệu thực biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, chúng tơi đưa giải pháp: Hồn thiện pháp luật hình pháp luật tố tụng hình sự; hồn thiện tổ chức quan thi hành biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù; hoàn thiện mối quan hệ quan tiến hành tố tụng với quan thi hành biện pháp hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù; số giải pháp khác Trên đóng góp trực tiếp luận văn, phân tích đánh giá quy định pháp luật biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Đồng thời đưa giải pháp để nâng cao hiệu công tác thi hành biện pháp Mặc dù đạt thành tựu định, pháp luật hình quy định hai chế định hạn chế, thiếu quy định chi tiết dẫn đến nhận thức, cách hiểu không thống áp dụng pháp luật để tiến hành thực biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù cách xác Khơng phải lúc cán làm cơng tác thực tiễn xác định tất trường hợp hoãn chấp hành hình phạt tù tạm đình chấp hành hình phạt tù Cả phương diện lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật hình hai chế định hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù nói riêng pháp luật hình nói chung địi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thiện hệ thống pháp luật hình để qua nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh, phịng ngừa, chống tội phạm giáo dục người phạm tội Với đề tài này, chúng tơi hy vọng góp phần nhỏ bé khỏa lấp phần trống nghiên cứu thi hành án hình nói chung hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù nói riêng Chúng hy vọng quy định pháp luật hai chế định quan tâm dần hồn thiện góp phần vào cơng tác đấu tranh, phòng chống tội phạm xây dựng sách hình hồn thiện theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Ban Chấp hành Trung ương Đảng 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh Phạm Thị Thanh Mai (2011), "Việc áp dụng thời hiệu thi hành án hình người hỗn, tạm đình chấp hành án phạt tù theo Luật thi hành án hình sự", Tịa án nhân dân, (7), tr 17-21 Ngơ Huy Cương (2006), Góp phần bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 11 Vũ Trọng Hách (2006) Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 Trần Minh Hưởng (Chủ biên) (2014), Bình luận khoa học Bộ luật hình (đã sửa đổi bổ sung), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 13 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Hoàng Phê (Chủ biên) (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 16 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 18 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 21 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 24 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 26 Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 27 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009 - 2013), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân tỉnh Phú Thọ năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, Phú Thọ 28 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 29 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ năm "Thi hành án Quyết định án" Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Hệ thống nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hình - Dân - Hành Lao động (năm 2000 - 2013), Nxb Dân trí, Hà Nội 31 Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1993), Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 30/6/1993 hướng dẫn thực số quy định Pháp lệnh thi hành án phạt tù, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Y tế (2006), Thơng tư liên tịch số 02/2006/TTLT ngày 18/5/2006 hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù người chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam (tập I), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh thi hành án phạt tù, Hà Nội 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 37 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh thi hành án phạt tù (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 38 Viện Khoa học pháp lý (2005), Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng phát triển ngành Tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Viện Khoa học pháp lý (2005), Ngành Tư pháp 60 năm phấn đấu xây dựng trưởng thành, Nxb Tư pháp, Hà Nội 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 40 Trịnh Tiến Việt (2003) Pháp luật hình thực tiễn áp dụng, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 41 Trịnh Tiến Việt (2013) Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... KHOA LUẬT HÀ THANH LOAN HỖN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ, TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) Chuyên ngành : Luật hình. .. luận thực tiễn Với lý trên, tác giả chọn đề tài "Hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ)" làm đề tài nghiên. .. hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành 51 hình phạt tù từ năm 2009 đến 2013 địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.3.2 Những hạn chế, tồn hoãn chấp hành hình phạt tù, 59 tạm đình chấp hành hình phạt tù