ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ⸙ ⸙ ⸙ BÀI TẬP NHÓM ĐỀ TÀI XỬ LÝ VI PHẠM VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG LIÊN HỆ THỰC TIỄN NHÓM 10 Giảng viên TS Lê Kim Nguyệt Học phần Pháp Luật Về Đánh Giá.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ⸙ ⸙ ⸙ BÀI TẬP NHÓM ĐỀ TÀI XỬ LÝ VI PHẠM VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG LIÊN HỆ THỰC TIỄN NHÓM 10 Giảng viên: TS Lê Kim Nguyệt Học phần: Pháp Luật Về Đánh Giá Tác Động Môi Trường Hà Nội – 2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG .4 Khái niệm đánh giá tác động môi trường Ý nghĩa .4 Vi phạm đánh giá tác động môi trường II CÁC QUY ĐỊNH VỀ XỬ LÝ VI PHẠM ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Trách nhiệm hành 1.1 Vi phạm quy định đánh giá tác động môi trường 1.2 Vi phạm bảo vệ mơi trường khơng có định phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Trách nhiệm kỷ luật 11 Trách nhiệm dân 12 Trách nhiệm hình 13 III THỰC TIỄN ÁP DỤNG 14 Vụ việc cụ thể 14 1.1 “Thi cơng dự án chưa hồn thành đánh giá tác động môi trường” 14 1.2 “Nhiều sai phạm Công ty Phát triển hạ tầng KCN Ninh Bình”.15 Những bất cập, hạn chế 16 Hoàn thiện pháp luật 17 KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, suy thối nhiễm mơi trường để lại nhiều hậu bất lợi như: nhiễm khơng khí, nhiễm nguồn nước, ô nhiễm tiếng ồn… gây nên biến đổi mơi trường, khí hậu ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người Nhận thức vấn đề nhằm chung tay quốc gia khác giới nghiệp bảo vệ môi trường, năm qua, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề bảo vệ mơi trường, có cơng tác đánh giá tác động môi trường (sau viết tắt ĐTM) Hệ thống văn bản, sách, pháp luật BVMT liên tục rà soát, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình Mặc dù đạt cải tiến đáng kể khuôn khổ pháp lý ĐTM, thách thức tồn quy định ĐTM Thực tiễn cho thấy khung pháp lý ĐTM phải đối mặt với nhiều thách thức phát triển tương lai quy định ĐTM Việt Nam không tập trung vào văn quy phạm pháp luật mà phải nâng cao lực người thực ĐTM với chế tài nghiêm khắc Trên thực tế xảy nhiều vụ việc vi phạm pháp luật gây ô nhiễm môi trường hoạt động đầu tư gây nhiều xúc cho xã hội Vậy việc xử lý vi phạm pháp luật đánh giá tác động môi trường pháp luật quy định nào? Nhóm 10 xin trình bày nội dung quy định pháp luật “vi phạm pháp luật đánh giá tác động môi trường” viết NỘI DUNG I TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG Khái niệm đánh giá tác động mơi trường Theo khoản Điều Luật bảo vệ môi trường 2020: “Đánh giá tác động môi trường trình phân tích, đánh giá, nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư đưa biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường” Căn theo điều 30 Luật Bảo vệ Môi trường 2020, đối tượng phải thực đánh giá tác động môi trường bao gồm: “1 Đối tượng phải thực đánh giá tác động môi trường bao gồm: a) Dự án đầu tư nhóm I quy định khoản Điều 28 Luật này; b) Dự án đầu tư nhóm II quy định điểm c, d, đ e khoản Điều 28 Luật Đối tượng quy định khoản Điều thuộc dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định pháp luật đầu tư công thực đánh giá tác động môi trường” Ý nghĩa Thứ nhất, ĐTM công cụ quản lý mơi trường quan trọng Song khơng nhằm thủ tiêu, loại trừ gây khó dễ cho phát triển kinh tế xã hội nhiều người lầm tưởng mà hỗ trợ phát triển theo hướng đảm bảo hiệu kinh tế bảo vệ mơi trường Vì góp phần vào mục tiêu phát triển bền vững1 Thứ hai, ĐTM không xét dự án cách riêng lẻ mà đặt chúng xu phát triển chung khu vực, quốc gia rộng toàn Thế giới Khi đánh giá dự án cụ thể, xét thêm dự án, phương án thay thế, nghĩa xét đến dự án cho đầu ra, có cơng nghệ sử dụng khác ĐTM gì? Ý nghĩa báo cáo ĐTM, https://chungnhanquocgia.com/dtm-la-gi/, truy cập ngày 15/11/2022 đặt vị trí khác Hơn khu vực ln có chất lượng mơi trường “nền”, mà đặt dự án vào, cần phải cân nhắc kỹ, tránh gây tác hại tích lũy mức độ cao cho khu vực Thứ ba, ĐTM huy động đóng góp đơng đảo tầng lớp xã hội Nó góp phần nâng cao trách nhiệm quan quản lý, chủ dự án đến việc bảo vệ môi trường Đồng thời ĐTM liên kết nhà khoa học lĩnh vực khác nhau, nhằm giải công việc chung đánh giá mức độ tác động môi trường dự án, giúp cho người định chọn dự án phù hợp với mục tiêu bảo vệ môi trường ĐTM phát huy tính cơng khai việc lập, thực thi dự án ý thức cộng đồng việc tham gia ĐTM nói riêng bảo vệ mơi trường nói chung Thứ tư, ĐTM cịn giúp kết hợp công tác bảo vệ môi trường thời gian dài Mọi tác động tính đến khơng khí qua mức độ mà cịn theo khả tích lũy, khả kéo dài theo thời gian Trong thực tế nhiều vấn đề bỏ qua khứ gây tác động có hại cho tương lai, nhiều hoạt động gây rủi ro lớn xảy buộc phải cân nhắc kỹ Qua đó, ta thấy ĐTM có ý nghĩa quan trọng việc xét duyệt định triển khai thực dự án đầu tư Song nhân tố bên cạnh nhân tố khác định nhân tố kỹ thuật, kinh tế – xã hội ĐTM khơng có ý nghĩa phủ quyết định chung thường xét đến trước tiên Vi phạm đánh giá tác động môi trường Vi phạm đánh giá môi trường tác động tiêu cực tới môi trường hoạt động giám sát môi trường Vi phạm đánh giá mơi trường góp phần làm tăng tác động tiêu cực dự án, kế hoạch hoạt động tới mơi trường Điều có ảnh hưởng lớn trường hợp vi phạm hoạt động đánh giá tác động diện rộng đặc thù sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch có phạm vi tác động rộng lớn, nhiều trường hợp có phạm vi tồn đất nước, vi phạm dẫn đến hậu nghiêm trọng II CÁC QUY ĐỊNH VỀ XỬ LÝ VI PHẠM ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG Trách nhiệm hành 1.1 Vi phạm quy định đánh giá tác động mơi trường a) Hình thức xử phạt Căn theo khoản khoản điều 10 Nghị định 45/2022/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Hình thức xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm bao gồm mức xử phạt: (i) Mức phạt 1: áp dụng báo cáo ĐTM thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND cấp tỉnh Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, mà có tiêu chí mơi trường tương đương với dự án đầu tư, sở thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND (ii) Mức phạt 2: áp dụng báo cáo ĐTM thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ TN&MT, thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an mà có tiêu chí môi trường tương đương với dự án đầu tư, sở thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ Tài nguyên Môi trường Hành vi vi phạm Mức phạt a, Hành vi khơng có văn thơng báo kết 10.000.000 Mức phạt đ 15.000.000đ hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường theo đến đến quy định cho quan phê duyệt kết thẩm 15.000.000đ 20.000.000đ định báo cáo đánh giá tác động môi trường trước đưa dự án vào vận hành thức trường hợp dự án đầu tư không thuộc đối tượng phải có giấy phép mơi trường b, Hành vi không công khai báo cáo đánh giá tác 15.000.000đ 20.000.000đ động môi trường phê duyệt kết đến đến thẩm định theo quy định 20.000.000đ 30.000.000đ c, Hành vi không điều chỉnh, bổ sung nội dung 20.000.000đ 30.000.000đ dự án đầu tư báo cáo đánh giá tác động đến đến môi trường cho phù hợp với nội dung, yêu cầu 30.0000.000đ 40.000.000đ bảo vệ môi trường nêu định phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường d, hành vi thực không đúng, không đầy đủ 30.000.000đ 40.000.000đ nội dung định phê duyệt kết đến đến thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi 40.000.000đ 50.000.000đ trường theo quy định, trừ trường hợp: vi phạm quy định quan trắc, giám sát mơi trường; phịng ngừa, ứng phó cố chất thải quy định điểm đ, e, g khoản đ) Hành vi không thực nội dung định 40.000.000đ 50.000.000đ phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá đến đến tác động môi trường theo quy định, trừ 50.000.000đ 60.000.000đ trường hợp: vi phạm quy định quan trắc, giám sát mơi trường; phịng ngừa, ứng phó cố chất thải, trừ trường hợp quy định điểm e, g khoản e, Hành vi không báo cáo quan nhà nước có 50.000.000đ 60.000.000 đ Xử lý vi phạm pháp luật đánh giá tác động môi trường, https://phamlaw.com/xu-ly-vi-pham-phap-luat-ve-danhgia-tac-dong-moi-truong.html truy cập ngày 15/11/2022 17 Thứ nhất, có hành vi trái pháp luật hoạt động ĐTM Trong có bao gồm hành vi vi phạm đánh giá tác động môi trường yêu cầu ghi lại phiếu thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường… Thứ hai, có thiệt hại xảy thực tế Thứ ba, có mối quan hệ nhân hành vi gây thiệt hại thiệt hại xảy Thứ tư, có lỗi người gây thiệt hại Trách nhiệm hình Hiện nay, Bộ luật Hình chưa có điều luật quy định cụ thể tội danh cho hành vi vi phạm pháp luật hoạt động ĐTM Tuy nhiên, Bộ luật lại có quy định Tội gây ô nhiễm môi trường (Điều 235, BLHS 2015) Theo tinh thần điều luật này, hiểu cá nhân có liên quan hoạt động ĐTM không thực thực không đúng, không đầy đủ nội dung cam kết thực báo cáo ĐTM, thực hành vi chôn lấp, xả thải môi trường trái pháp luật chất độc hại tiêu chuẩn cho phép phải chịu trách nhiệm hình thực hành vi Mức khung hình phạt cao tội danh phạt tù, cá nhân thương nhân vi phạm cịn bị phạt tiền, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định khoảng thời gian Thực tế cho thấy, vấn đề gây ô nhiễm môi trường thường diễn diện rộng để lại hậu nặng nề, ảnh hưởng đến nhiều hoạt động đời sống xã hội, khả phục hồi khó khăn tốn nhiều thời gian, chi phí Vì vậy, số hành vi vi phạm không dừng lại mức độ xử phạt hành mà cần tăng yếu tố trách nhiệm pháp lý cao Pháp luật hành cần bổ sung số tội danh gây nhiễm mơi trường pháp luật hình Việc quy định xử lý hình lĩnh vực mặt nhằm trừng trị hành vi phá hoại môi trường, mặt khác phù hợp với yêu cầu thực tiễn Việt Nam 18 III THỰC TIỄN ÁP DỤNG Vụ việc cụ thể 1.1 “Thi cơng dự án chưa hồn thành đánh giá tác động môi trường” Dự án đầu tư xây dựng công trình kè chống sạt lở bờ, ổn định dân cư bờ phải sông Hiến, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng dự án quan trọng phòng, chống thiên tai, ổn định dân cư Tuy nhiên, dù chưa phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) đơn vị trúng thầu rầm rộ thi cơng thời gian dài Cơng trình Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng ký định phê duyệt dự án vào ngày 28-5-2020 Theo định, tổng mức đầu tư dự án 100 tỷ đồng thực thời gian 2020 - 2021 UBND thành phố Cao Bằng chủ đầu tư, chịu trách nhiệm hoàn thiện thủ tục đầu tư, tổ chức thực bước quy định hành Nhà nước quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sau có định phê duyệt, UBND thành phố Cao Bằng triển khai bước tiếp theo, đó, đơn vị trúng thầu Cơng ty TNHH xuất nhập đầu tư chợ gỗ Tài Anh Đến nay, đơn vị trúng thầu triển khai thi công, xây dựng kè bờ phải sông Hiến với khối lượng đào, đắp, xây lắp lớn, báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án chưa phê duyệt Nhiều ý kiến cho rằng, cơng trình quan trọng cảnh quan, mơi trường, phịng, chống thiên tai, bảo vệ người dân thành phố Cao Bằng khỏi tác động thiên tai, lũ lụt chủ đầu tư lại thiếu sót công tác chuẩn bị đầu tư Đơn vị thi công tiến hành thi công ĐTM dự án chưa phê duyệt Cơng trình thiết kế vững chắc, bảo đảm chống lũ, cần đánh giá tồn diện tác động đến mơi trường, dịng chảy sông, lưu lượng nước đổ dồn lớn mùa bão lũ Khi xây kè, lịng sơng bị thu hẹp, đó, cơng tác đánh giá tác động môi trường việc xem nhẹ Đánh giá tác động mơi trường chưa hồn thiện thi cơng cơng trình thiếu sót khơng nhỏ Theo Luật Bảo vệ môi trường năm, việc đánh giá tác động môi trường phải thực giai đoạn chuẩn bị dự án Kết chi phí lập, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc nguồn vốn đầu tư dự án chủ dự án chịu trách nhiệm Như vậy, chủ đầu tư UBND thành phố Cao Bằng thiếu trách nhiệm việc thuê, đôn đốc đơn vị liên quan lập ĐTM, kéo theo vi phạm Luật Bảo vệ môi trường thi công công trình Việc chưa có ĐTM mà khởi cơng, thi công dự án kè sông Hiến vi phạm quy định pháp luật bảo vệ môi trường Đại diện Sở Tài nguyên Môi trường Cao Bằng cho biết, cuối tháng 12-2020, Sở nhận báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án nêu Đến ngày 4-1-2021, Sở tổ chức họp hội đồng liên ngành cho ý kiến thẩm định dự án, sau tiếp nhận ý kiến, đơn vị lập báo cáo chỉnh sửa, hoàn thiện ĐTM dự án Sau hồn thiện báo cáo theo ý kiến đóng góp, tiến đến bước xem xét, phê duyệt báo cáo Liên quan đến xử lý vụ việc vi phạm Luật Bảo vệ mơi trường, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Cao Bằng Chu Đức Quang chia sẻ, Sở nghiên cứu giải pháp khắc phục vấn đề nêu theo quy định để tham mưu cho UBND tỉnh Cao Bằng Thời gian tới, Sở tham mưu UBND tỉnh Cao Bằng văn quán triệt chủ đầu tư phải thực nghiêm quy định hoàn thành ĐTM giai đoạn chuẩn bị dự án, tránh phát sinh trường hợp tương tự Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng cần đạo UBND thành phố Cao Bằng có báo cáo giải trình ngun nhân, xử lý vi phạm; đồng thời, có giải pháp đồng bộ, hiệu phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm quy định pháp luật bảo vệ môi trường 1.2 “Nhiều sai phạm Công ty Phát triển hạ tầng KCN Ninh Bình” Ngày 10/01/2018, Báo Tài ngun Mơi trường có “Nhiều sai phạm mơi trường Cơng ty phát triển hạ tầng KCN tỉnh Ninh Bình”, phản ánh hàng loạt sai phạm công ty suốt thời gian dài giao làm chủ đầu tư KCN địa bàn tỉnh Ninh Bình Đến nay, việc khắc phục sai phạm chậm trễ Báo Tài nguyên Môi trường phản ánh, Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Ninh Bình tỉnh Ninh Bình giao làm Chủ đầu tư KCN Khánh Phú, KCN Tam Điệp I KCN Gián Khẩu, KCN mà cơng ty làm chủ đầu tư dính phải sai phạm Kết luận Thanh tra số 270/KL – TCMT ngày 22/03/2017 Tổng cục Môi trường việc chấp hành quy định pháp luật BVMT Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Ninh Bình rõ vi phạm đơn vị như: “Không thực chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định (đối với dự án đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN Khánh Phú, KCN Tam Điệp I); khơng thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định (đối với dự án đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN Gián Khẩu); khơng có Báo cáo Đánh giá tác động môi trường phê duyệt theo quy định (đối với dự án đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN Gián Khẩu – KCN Gián Khẩu mở rộng tăng diện tích từ 141,78 lên 162,1 từ năm 2009); không xây lắp cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án BVMT xác nhận (đối với KCN Tam Điệp I) Với vi phạm nêu trên, Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành BVMT Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Ninh Bình với số tiền 520 triệu đồng Đồng thời buộc cơng ty phải thực đúng, đầy đủ chương trình quan trắc môi trường định kỳ, phải xây lắp công trình xử lý mơi trường đảm bảo nước thải sau xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật cho phép trước thải môi trường buộc công ty phải lập đề án BVMT chi tiết dự án đầu tư mở rộng KCN Gián Khẩu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Tuy nhiên, đến sau thời gian dài sai phạm nêu chưa công ty khắc phục triệt để, cơng tác khắc phục cịn chậm trễ, chưa chấp hành nghiêm túc kết luận tra, chí né tránh trách nhiệm Những bất cập, hạn chế Thứ nhất, lỗ hổng quy định pháp luật Việt Nam ĐTM pháp luật chưa có quy định xử lý hành vi vi phạm người trực tiếp lập báo cáo ĐTM4, người thẩm định báo cáo người phê duyệt dự án Pháp luật Việt Nam cần bổ sung quy định xử lý hành vi người lập báo cáo, người thẩm định báo cáo người phê duyệt dự án đầu tư Thứ hai, số trường hợp xác định hành vi vi phạm chưa xác, có dấu hiệu bỏ qua hành vi vi phạm tùy tiện áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu Việc xử lý tang vật, phương tiện vi phạm cịn lỏng lẻo; cơng tác phối hợp quan liên quan việc trao đổi thông tin xử lý vi phạm chưa chặt chẽ, đơi lúc cịn mang tính hình thức Thứ ba, pháp luật chưa quy định xử phạt số hành vi xảy thực tế như5: xây lắp khơng quy định cơng trình bảo vệ mơi trường; khơng có biện pháp thu gom triệt để nước thải, khí thải phát sinh trình hoạt động để xử lý theo quy định; khơng vận hành cơng trình xử lý chất thải… Thứ tư, mức xử lý vi phạm thấp, mức phạt tiền cao lên đến 100.000.000 đồng, dự án đầu tư với quy mô lớn doanh nghiệp vi phạm nhiều quy định pháp luật mức tổng số tiền phạt thấp, điều quy định xử phạt vi phạm liên quan đến đánh giá tác động mơi trường cịn thiếu tính răn đe Hồn thiện pháp luật Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực ĐTM Rà soát văn bản, quy định pháp luật thiếu, chưa phù hợp với thực tiễn để kiến nghị Chính phủ, Quốc hội kịp thời sửa đổi, ban hành áp dụng thực tế Hoàn thiện pháp luật ĐTM Việt Nam, https://www.thiennhien.net/2014/03/21/hoan-thien-phap-luat-ve-dtmdmc-cua-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-luat-phap-trung-quoc/, truy cập ngày 16/11/2022 Tăng cường thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/09/17/tang-cuong-thuc-hien-phap-luatve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-trong-linhvuc-bao-ve-moi-truong/, truy cập 16/11/2022 Thứ nhất, pháp luật Việt Nam cần bổ sung quy định xử lý hành vi người lập báo cáo, người thẩm định báo cáo người phê duyệt dự án đầu tư Phải bị xử lý hành tước thẻ hành nghề có sai sót hình thức nội dung báo cáo, bị cấm tham gia vào hội đồng thẩm định bỏ phiếu thuận thông qua báo cáo ĐTM mà báo cáo có sai sót mặt chun mơn Nếu sai sót gây nên thiệt hại mơi trường thực tế đến mức độ nghiêm trọng phải truy cứu trách nhiệm hình Điều giúp tăng chất lượng báo cáo tránh tình trạng không chịu trách nhiệm số dự án gây thiệt hại môi trường lớn thời gian vừa qua Việt Nam Nếu dự án đầu tư phê duyệt cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp giấy phép xây dựng cấp giấy phép hoạt động mà chưa phê duyệt báo cáo ĐTM người phê duyệt cấp chứng từ phải chịu hình thức kỷ luật Điều giúp tránh tình trạng nhiều dự án triển khai chưa có báo cáo ĐTM giúp tăng tỷ lệ dự án đầu tư lập ĐMC Thứ hai, xây dựng thực quy chế phối hợp quan có thẩm quyền cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành lĩnh vực ĐTM Để phát hành vi vi phạm xử lý kịp thời, tra bộ, sở, ngành có liên quan thuộc lĩnh vực ĐTM cần có phối hợp chặt chẽ với cơng tác chun mơn, phân tích, đánh giá tính chất, mức độ vi phạm lĩnh vực quản lý Muốn nâng cao hiệu lực, hiệu công tác này, cần thực chế độ báo cáo kết công tác tra, kiểm tra theo quy định; thực việc nắm bắt, trao đổi, cung cấp thông tin đối tượng tra yêu cầu bảo đảm xác, kịp thời Khắc phục tình trạng chồng chéo kế hoạch tra, kiểm tra Xây dựng chế bảo đảm phối hợp chặt chẽ, thống quan trung ương địa phương Hoàn thiện pháp luật ĐTM Việt Nam, https://www.thiennhien.net/2014/03/21/hoan-thien-phap-luat-ve-dtmdmc-cua-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-luat-phap-trung-quoc/, truy cập ngày 16/11/2022 Thứ ba, tăng cường tham gia giám sát quan dân cử, tổ chức xã hội Nhân dân thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực ĐTM Chính quyền cấp cần phối hợp hỗ trợ mặt để phát huy tối đa vai trị cơng tác xã hội, đa dạng hoá hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực ĐTM Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, đa dạng hóa nội dung quy định ĐTM, hành vi vi phạm, khung mức phạt để doanh nghiệp biết thực tốt nhằm hạn chế hành vi vi phạm Thứ năm, cần tăng mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ĐTM, việc tăng mức xử phạt, đảm bảo tính răn đe quy định giảm việc doanh nghiệp vi phạm ĐTM Ngồi ra, ta hình hóa tội phạm liên quan đến hoạt động đánh giá tác động mơi trường Việc hình hóa hoạt động không thực pháp luật ĐTM gây hậu nghiêm trọng cho môi trường tạo nên ràng buộc giữa, thúc đẩy ý thức bảo vệ môi trường cá nhân doanh nghiệp KẾT LUẬN Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) số cơng cụ có vai trị quan trọng việc đạt bền vững hay tầm nhìn phát triển bền vững Cần nghiên cứu lý luận của đánh giá tác động môi trường, quy định pháp luật thực tiễn thi hành Để từ đánh giá quy định ĐTM có hiệu khơng, có phát huy vai trị, cơng dụng khơng, có vi phạm để giải quyết? Để từ xây dựng, điều chỉnh quy định phù hợp Xây dựng hệ thống pháp luật ĐTM khoa học, toàn diện, có tính thực tiễn tn thủ nghiêm minh giúp Việt Nam loại trừ bất cập liên quan đến công tác ĐTM nay, đồng thời đóng góp tích cực vào vấn đề bảo vệ môi trường Điều quan trọng chủ dự án, quan tư vấn, quan thẩm định, lãnh đạo cấp cần phải nhận diện vấn đề phức tạp mơi trường dự án nảy sinh để định phải giám sát đến mức độ dự án Để bảo vệ mơi trường, giữ gìn hệ sinh thái hay khắc phục cố, nguy nhiễm mơi trường cần có tham gia chung tay toàn cộng đồng, đoàn kết có ý thức bảo vệ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo vệ Môi trường 2020 Nghị định 18/2015/NĐ-CP Nghị định 40/2019/ NĐ-CP Thực thi Nghị định 45/2022/NĐ-CP xử phạt vi phạm mơi trường góc nhìn Những điểm Nghị định số 45/2022/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Những quy định xử phạt vi phạm môi trường Nghị định 45/2022/NĐ-CP Lúng túng thực Nghị định số 45/2022/NĐ-CP - Báo Đại biểu Nhân dân Những quy định xử phạt vi phạm môi trường kể từ ngày 25/8 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 10.Quy định xử phạt lĩnh vực bảo vệ môi trường - Những điểm Nghị định 45/2022/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 11 https://daotaoantoan.org/dtm-la-gi/ 12.Nhiều sai phạm Công ty Phát triển hạ tầng KCN Ninh Bình, https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-sai-pham-tai-cong-ty-phat-trien-hatang-kcn-ninh-binh-cham-khac-phuc-267268.html 13.Thi cơng dự án chưa hồn thành đánh giá tác động mơi trường, https://nhandan.vn/thi-cong-khi-du-an-chua-hoan-thanh-danh-gia-tac-dongmoi-truong-post632041.html 14.Hồn thiện pháp luật ĐTM Việt Nam, https://www.thiennhien.net/2014/03/21/hoan-thien-phap-luat-ve-dtmdmc- cua-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-luat-phap-trung-quoc/ 15.Tăng cường thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/09/17/tang-cuongthuc-hien-phap-luatve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-bao-vemoi-truong/ ... QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG .4 Khái niệm đánh giá tác động môi trường Ý nghĩa .4 Vi phạm đánh giá tác động môi trường II CÁC QUY ĐỊNH VỀ XỬ LÝ VI PHẠM ĐÁNH GIÁ TÁC... trường Vi phạm đánh giá môi trường tác động tiêu cực tới môi trường hoạt động giám sát môi trường Vi phạm đánh giá mơi trường góp phần làm tăng tác động tiêu cực dự án, kế hoạch hoạt động tới... cơng tác đánh giá tác động môi trường vi? ??c xem nhẹ Đánh giá tác động mơi trường chưa hồn thiện thi cơng cơng trình thiếu sót khơng nhỏ Theo Luật Bảo vệ môi trường năm, vi? ??c đánh giá tác động môi