XỬ lý VI PHẠM PHÁP LUẬT QUẢN lý, sử DỤNG đất KHU CÔNG NGHIỆP, KHU cụm CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, LÀNG NGHỀ

BỘ TƯ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI MÔN HỌC: LUẬT ĐẤT ĐAI ĐỀ TÀI: XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CỤM CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, LÀNG NGHỀ Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, năm 2022 I MỘT SỐ KHÁI NIỆM Theo Luật Đầu Tư 2014: ∙ Khái niệm khu công nghiệp dường không tồn kinh tế kế hoạch hóa, tập trung cao độ Chỉ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường thực sách khuyến khích đầu tư thành phần kinh tế (trong có đầu tư nhà đầu tư nước ngồi) xuất khái niệm cơng nghiệp Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp lớn chuyên sản xuất mặt hàng công nghiệp dịch vụ sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống Chính phủ Thủ tướng ký định thành lập Cụm công nghiệp khu vực tập trung doanh nghiệp vừa nhỏ, hoạt động lĩnh vực sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất, thường có quy mơ khơng q 50 ha, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thành lập ∙ Khu chế xuất khu công nghiệp đặc biệt dành riêng cho doanh nghiệp chuyên sản xuất mặt hàng xuất nước hay doanh nghiệp cung cấp dịch vụ liên quan đến hoạt động xuất – nhập khẩu, dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng ký định thành lập ∙ Làng nghề đơn vị hành cổ xưa mà có nghĩa nơi quần cư đông người, sinh hoạt có tổ chức, có kỷ cương tập quán riêng theo nghĩa rộng Làng nghề làng sống chuyên nghề mà có hàm ý người nghề sống hợp quần thể để phát triển công ăn việc làm Cơ sở vững làng nghề vừa làm ăn tập thể, vừa phát triển kinh tế, vừa giữ gìn sắc dân tộc cá biệt địa phương (theo wikipedia) II NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CỤM CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, LÀNG NGHỀ Nguyên tắc sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề ∙ Việc sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt ∙ Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc khu cơng nghiệp, khu chế xuất Hình thức sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề ∙ Theo quy định pháp luật, Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề người sử dụng đất sử dụng theo hình thức thuê đất (Khoản Điều 149 Luật Đất đai 2013) Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; ∙ Đối với phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm người Nhà nước cho thuê đất có quyền cho th lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; ∙ Đối với phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê người Nhà nước cho thuê đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm; ∙ Nhà đầu tư miễn tiền thuê đất diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề ∙ Điều 51 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai quy định thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp sau: ∙ Thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp theo thời hạn dự án đầu tư ∙ Trường hợp thời hạn dự án đầu tư dài thời hạn sử dụng đất lại khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền cho phép điều chỉnh thời hạn sử dụng đất cho phù hợp tổng thời hạn sử dụng đất không 70 năm phải nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất phần diện tích đất gia hạn sử dụng Quyền – Nghĩa vụ người sử dụng đất Khoản Điều 149 Luật Đất đai 2013 quy định: Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng có quyền nghĩa vụ sau đây: ∙ Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian th có quyền nghĩa vụ quy định Điều 174 Luật Đất đai ∙ Trường hợp thuê lại đất trả tiền th đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 175 Luật Đất đai 5 ∙ Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật Đất đai Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Theo quy định Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP, trách nhiệm đối tượng cụ thể sau: ∙ Khi ký hợp đồng cho thuê đất, cho thuê lại đất phải xác định cụ thể tiến độ sử dụng đất tương ứng với tiến độ thực dự án đầu tư biện pháp xử lý bên thuê đất, bên thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng; ∙ Chịu trách nhiệm trước Nhà nước pháp luật việc quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề; có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đơn đốc bên thuê đất, thuê lại đất đưa đất vào sử dụng theo tiến độ giao kết hợp đồng; ∙ Hàng năm, doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Tổng cục Quản lý đất đai công bố công khai diện tích đất chưa cho thuê, cho thuê lại khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trang thông tin điện tử doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất Tổng cục Quản lý đất đai Trách nhiệm UBND Tỉnh việc sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề ∙ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực việc kiểm tra tra xử lý trường hợp thuê đất, thuê lại đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất với doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng ∙ Tiến hành thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng theo quy định Nghị định 01/2017/NĐ-CP III XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI A Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai thi hành công vụ lĩnh vực đất đai quy định Điều 207 Luật đất đai năm 2013 sau: “Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai thi hành cơng vụ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật hành vi vi phạm sau đây: Lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, chuyển quyền sử dụng đất, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, định hành quản lý đất đai Thiếu trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm pháp luật đất đai có hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Vi phạm quy định lấy ý kiến, công bố, công khai thông tin; vi phạm quy định trình tự, thủ tục hành chính; vi phạm quy định báo cáo quản lý đất đai.” Cụ thể hóa quy định này, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, theo việc xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai thi hành công vụ quy định sau: Đối tượng bị xử lý vi phạm, Điều 96 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định bao gồm: ∙ Người đứng đầu tổ chức, Thủ trưởng quan có thẩm quyền định quản lý đất đai mà có hành vi vi phạm pháp luật đất đai ∙ Cán bộ, công chức thuộc quan quản lý đất đai cấp cán địa xã, phường, thị trấn có hành vi vi phạm quy định trình tự, thủ tục hành quản lý đất đai ∙ Người đứng đầu tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên tổ chức Nhà nước giao đất để quản lý Hành vi vi phạm pháp luật đất đai thi hành công vụ lĩnh vực đất đai, gồm nhóm hành vi sau: ∙ Nhóm vi phạm quy định hồ sơ mốc địa giới hành ∙ Nhóm vi phạm quy định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng ∙ Nhóm vi phạm quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ∙ Nhóm vi phạm quy định trưng dụng đất ∙ Nhóm vi phạm quy định quản lý đất Nhà nước giao để quản lý ∙ Nhóm vi phạm quy định thực trình tự, thủ tục hành quản lý sử dụng Việc áp dụng quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức để xử lý vi phạm pháp luật đất đai người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai thi hành công vụ lĩnh vực đất đai: (Điều 98 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) Theo đó, quy định nguyên tắc xử lý kỷ luật, thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật, áp dụng hình thức kỷ luật, thẩm quyền xử lý kỷ luật, trình tự, thủ tục xem xét xử lý kỷ luật, quy định khác liên quan đến xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thực theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức B Đối với người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai, Luật đất đai năm 2013 Điều 206 quy định hình thức xử lý sau: - Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật - Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác, việc bị xử lý theo quy định pháp luật phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước cho người bị thiệt hại IV THỰC TRẠNG HIỆN NAY CÂU HỎI TÌNH HUỐNG: Xử lý Hành vi lấn, chiếm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất sau đất bồi thường, giải phóng mặt chưa triển khai dự án quy định nào? Nhận định Theo quy định Khoản Điều 12 Luật Đất đai 2013, lấn, chiếm đất hành vi bị pháp luật nghiêm cấm thực Quy định xử phạt vi phạm lấn, chiếm đất Hành vi lấn, chiếm đất khu công nghiệp, khu chế xuất bồi thường, giải phóng mặt bị xử lý sau: Điều 10 Nghị định 102/2014/NĐ-CP quy định xử lý hành vi lấn, chiếm đất Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi lấn, chiếm đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất, đất phi nông nghiệp đất ở, trừ trường hợp quy định Khoản Điều Kết luận Từ quy định trên, thấy hành vi lấn, chiếm đất phi nông nghiệp đất bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng Ngoài ra, biện pháp khắc phục hậu đặt trường hợp này, vào Điều 10 Nghị định 102/2014/NĐCP, là: – Buộc khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; – Buộc trả lại đất lấn, chiếm hành vi VỤ VIỆC THỰC TẾ Theo Báo Thanh Niên ngày 24/04/2019, Kiểm tốn Nhà nước vừa có thơng báo kết luận kiểm toán chuyên đề việc ưu đãi đầu tư thực nghĩa vụ ngân sách nhà nước doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn TP.HCM nhiều hạn chế, thiếu sót Nhiều Doanh nghiệp hoạt động khơng có giấy phép xây dựng Trong cơng tác quản lý đầu tư, kết kiểm toán số trường hợp doanh nghiệp hoạt động ngành nghề ô nhiễm môi trường, lĩnh vực ngành nghề không phù hợp với lĩnh vực ngành nghề cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư vào khu công nghiệp (KCN) Các trường hợp vi phạm KCN Cát Lái chưa Ban Quản lý KCN, KCX kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời mà trình UBND Thành phố UBND Thành phố phê duyệt chấp thuận hoạt động KCN nhằm hợp thức hóa lĩnh vực ngành nghề hoạt động KCN Nhiều trường hợp ký hợp đồng thuê đất nhà đầu tư chưa triển khai thực dự án, 10 chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ sử dụng đất cam kết Công tác cấp giấy phép xây dựng dự án đầu tư KCN, KCX số tồn ban quản lý KCN, KCX chưa tổ chức lưu trữ liệu cấp phép xây dựng đầy đủ theo quy định Có nhiều trường hợp doanh nghiệp KCN, KCX xây dựng vào hoạt động khơng có giấy phép xây dựng thời gian dài, số trường hợp cấp giấy phép xây dựng vào địa điểm không phù hợp quy hoạch Trong đó, kiểm tốn việc tn thủ quy định pháp luật miễn, giảm xác định tiền thuê đất phải nộp ngân sách nhà nước cho thấy việc xác định tiền thuê đất, tiền sử dụng đất khoản phải nộp khác chưa quy định Kiến nghị xử lý tài gần 1.639 tỉ đồng Trên sở kết kiểm toán phát hiện, Kiểm toán Nhà nước kiến nghị xử lý tài chính, thu vào ngân sách nhà nước gần 1.639 tỉ đồng, gồm: khoản thuế phải nộp 149 tỉ đồng, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất 1.486 tỉ đồng khoản tiền chậm nộp Kiểm toán Nhà nước đề nghị UBND TP đơn vị có liên quan chấn chỉnh, kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan tồn tại, hạn chế công tác tuân thủ quy hoạch, quản lý đầu tư quy định pháp luật ưu đãi đầu tư, thực nghĩa vụ ngân sách nhà nước 11 Đề bài: Xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề? Liên hệ thực tế? Bài Làm A Khái niệm,giải thích từ ngữ • Khu cơng nghiệp khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng đất khu cơng nghiệp • Khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng khu công nghiệp.Khu chế xuất ngăn cách với khu vực bên theo quy định áp dụng khu phi thuế quan quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; • Cụm cơng nghiệp khu vực tập trung doanh nghiệp vừa nhỏ, hoạt động lĩnh vực sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất, thường có quy mơ khơng q 50 ha, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thành lập • Vi phạm hiểu theo nghĩa rộng sai phạm nói chung Cịn theo nghĩa hẹp sai phạm trái pháp luật chưa cấu thành tội phạm thường coi vi phạm hành chính.Vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai hành vi trái pháp luật cá nhân, hộ gia 12 đình, tổ chức thực cách cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật đất đai, xâm phạm tới quyền lợi ích nhà nước, với vai trò đại diện chủ sở hữu, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất đai, quy định chế độ sử dụng loại đất.(1) • Xử lý vi phạm pháp luật đất đai Vấn đề trước quy định điều 140 Luật Đâí đai 2003, điều 206 Luật đất đai 2013 kế thừa, sửa đổi bổ sung sau “1 Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác, việc bị xử lý theo quy định pháp luật phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước cho người bị thiệt hại.” B THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH I Các quy định pháp luật - Căn theo nghị định 91/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành đất đai Vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề có vi phạm hành sau: • Điều 20 Người sử dụng đất nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm để đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, thuê lại đất, cho thuê lại đất theo hình thức trả tiền thuê đất lần kể từ ngày Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng trường hợp diện tích đất vi phạm 0,5 héc ta 13 Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng trường hợp diện tích đất vi phạm từ 0,5 héc ta đến 01 héc ta Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp diện tích đất vi phạm từ 01 héc ta đến héc ta Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng trường hợp diện tích đất vi phạm từ héc ta trở lên Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc người sử dụng đất để xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất phải ký lại hợp đồng thuê đất với Nhà nước theo hình thức thuê đất trả tiền lần diện tích đất vi phạm thời gian cịn lại; tiền thuê đất phải trả lần thực theo quy định pháp luật đất đai; b) Buộc người sử dụng đất để xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất phải nộp số lợi bất hợp pháp có thực hành vi cho thuê đất thu tiền thuê lần thời gian vi phạm; số lợi bất hợp pháp xác định theo quy định khoản Điều Nghị định • Điều Áp dụng mức phạt tiền b) Mức phạt tiền quy định khoản Điều 19, Điều 20, Điều 21, Điều 22, khoản Điều 26, Điều 27, Điều 28, khoản Điều 30, Điều 31 Điều 37 Nghị định áp dụng tổ chức II Điểm xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất cụm công nghiệp, làng nghề 14 - Sau Luật Đất đai 2013 có hiệu lực Nghị định 102/2014/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai ban hành nhiên khơng có quy định cụ thể vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp làng nghề - Nghị định 91/2019/NĐ-CP quy định xử lý tổ chức có hành vi cho thuê lại đất theo hình thức trả tiền cho thuê đất lần mà trước nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm - Nội dung quy định bao gồm: mức độ xử phạt trường hợp vi phạm, biện pháp khắc phục hậu C THỰC TRẠNG TRONG VIỆC XỬ LÝ VI PHẠM Ở VIỆT NAM I Một số vi phạm quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Vụ việc 1: Đem đất khu công nghiệp cho thuê trái phép - Tại KCN Hòa Khánh ( Quận Liên Chiểu Đà Nẵng) trường hợp công ty cổ phân Xuân Hưng đóng đường số Cơng ty đăng kí kinh doanh ngành cắt sắt hình cán tôn phục vụ công nghiệp không sản xuất Thay vào đó, cơng ty cổ phần Xn Hưng đem nhà xưởng xây dựng khu đất cho thuê lại dù khơng phép Diện tích đất rộng 2ha cơng ty cổ phần Xuân Hưng nhiều công ty khác thuê lại, hoạt động với nhiều ngành nghề, lĩnh vực từ may mặc, giấy, tơn Trong khn viên cịn chia thành phân khu với hàng rào bảo vệ riêng biệt, chí cá biệt cơng ty TNHH may mặc xuất Pacifix thuê lại xưởng có tới trăm cơng nhân làm việc ngày Trích lời bảo vệ : "Cái công ty làm công khai, lãnh đạo Ban quản lý khu công nghệ cao 15 KCN Đà Nẵng biết hết Các cơng ty thứ cấp hoạt động cơng khai, đóng bảng tên, đăng ký địa doanh nghiệp địa Thậm chí đợt tuyển cơng nhân băngrơn đỏ Cơng ty may Pacific cịn giăng đầy ngã ba ngã tư KCN" - Như thấy Công ty cổ phần Xuân Hưng dù không cấp phép cho nhiều công ty khác cho thuê đất.Ban quản lý KCN biết sai phạm việc cho thuê lại không can thiệp Vụ việc 2: Doanh nghiệp thuê đất KCN không rõ đất thuê trả tiền năm hay trả tiền lần - Khi kí kết hợp đồng thuê đất KCN với Cty Hòa Phú, doanh nghiệp thuê đất nghĩ hình thức thuê đất trả tiền lần, trả dần nhiều năm( coi hỗ trợ bên thuê đất để thu hút đầu tư) Trong hợp đồng nêu rõ bên thuê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vịng tháng sau tốn đủ 100% tiền thuê đất, trang web phần thông tin KCN Hịa Phú có ghi rõ phương thức tốn “ lần- theo thỏa thuận” Qua doanh nghiệp hợp đồng thuê đất không ghi rõ đất thuê trả tiền năm hay lần hiểu đất trả tiền lần Tuy nhiên đến 2019 doanh nghiệp phát đất KCN Hòa Phú đất thuê trả tiền hàng năm, doanh nghiệp đứng trước rủi lớn Cty Hịa Phú khơng đóng tiền thuê đất cho nhà nước doanh nghiệp phải đóng tiền lần - Như với tình trạng pháp lý đất khơng rõ ràng, doanh nghiệp bị thu hồi đất khu chủ đầu tư giải thể hay phá sản rủi nhà nước thu hồi đất mà không đền bù - Căn theo Khoản điều 149 Luật Đất Đai 2013 doanh nghiệp thuê đất nhà nước với hình thức trả tiền hàng năm quyền cho thuê lại với hình thức trả tiền hàng năm 16 - Bên cạnh đó, dù tốn tiền thuê vào năm trước doanh nghiệp thuê lại không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hàng năm, tạo nhiều khó khăn cho doanh nghiệp vay vốn ngân hàng, chuyển nhượng tài sản đất… Nhận xét vụ việc vi phạm - Ta thấy chúng vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Ngồi trường hợp kể thực trạng có nhiều trường hợp vi phạm diễn nhiều KCN khắp nước - Mặc dù có quy định pháp luật rõ ràng cụ thể có hành vi vi phạm trình quản lý sử dụng đất, kể quan quản lý( ban quản lý KCN) người sử dụng ( doanh nghiệp thuê đất) II Một số kiến nghị liên quan nhằm nâng cao hiệu xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề - Hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai pháp luật xử lí vi phạm hành đất KCN, khu chế xuất, cụm CN, làng nghề - Phổ biến, nâng cao ý thức pháp luật chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật quản lý sử dụng đất KCN - Nâng cao trình độ đội ngũ làm cơng tác quản lý đất KCN xử lý vi phạm hành đất KCN - Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý sử dụng đất KCN, xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm 17 Tài liệu tham khảo: Giáo trình Luật Đất Đai (Doãn Hồng Nhung- Khoa Luật ĐHQGHN) https://tuoitre.vn/vu-dem-dat-khu-cong-nghiep-cho-thue-lai-can-xu-phat-va-thu-hoi-du-an20190801080314386.htm https://baodautu.vn/khu-cong-nghiep-hoa-phu-tphcm-dau-hoi-ve-tinh-phap-ly-cua-datthue-d129903.html https://www.doisongphapluat.com/su-kien-luat-su/dn-co-quyen-cho-thuechuyen-nhuongdat-thue-tai-khu-cong-nghiep-a198451.html https://cafeland.vn/tin-tuc/da-nang-dem-dat-khu-cong-nghiep-cho-thue-trai-phep81375.html Nghị định 43/2014/NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT ĐẤT ĐAi Nghị định 01/2017/NĐ-CP SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI Nghị định 82/2018/NĐ-CP QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHU KINH TẾ Nghị định 91/2019/NĐ-CP VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI ( văn pl trước nghị định 102/2014 ) 18 ... CÔNG NGHIỆP, KHU CỤM CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, LÀNG NGHỀ Nguyên tắc sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề ∙ Vi? ??c sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất,. .. thức sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề ∙ Theo quy định pháp luật, Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề người sử dụng đất sử dụng theo... 91/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành đất đai Vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề có vi phạm hành sau: • Điều 20 Người sử dụng đất nhà nước