Đánh giá các biện pháp bảo vệ người chưa thành niên tại Việt Nam

BÀI TẬP MÔN TƯ PHÁP ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN_ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Pháp luật về tư pháp đối với người chưa thành niên Việt Nam hiện bao gồm nhiều giai đoạn từ phòng ngừa, ngăn chặn, giáo dục đến xử lý hành chính, xử lý hình sự và tái hoà nhập cộng đồng sau khi họ đã chấp hành đầy đủ hình phạt và các biện pháp giáo dục. Do đó để bảo vệ tốt nhất quyền và lợi ích hợp pháp của người chưa chưa thành niên là một vấn đề quan trọng.

DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT BLHS BLTTHS VPHC NCTN Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình Vi phạm hành Người chưa thành niên MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1 Bảo vệ người chưa thành niên trình tố tụng Bảo vệ người chưa thành niên q trình xử lí vi phạm hành chính… Phục hồi tái hòa nhập cộng đồng dành cho người chưa thành niên vi phạm pháp luật KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 MỞ ĐẦU Pháp luật tư pháp người chưa thành niên Việt Nam bao gồm nhiều giai đoạn từ phòng ngừa, ngăn chặn, giáo dục đến xử lý hành chính, xử lý hình tái hoà nhập cộng đồng sau họ chấp hành đầy đủ hình phạt biện pháp giáo dục Do để bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người chưa chưa thành niên vấn đề quan trọng Với đề tài Đánh giá biện pháp bảo vệ người chưa thành niên Việt Nam nay, em xin đưa số quan điểm đề xuất sau: NỘI DUNG Bảo vệ người chưa thành niên trình tố tụng a Đánh giá Hiện Luật Trẻ em năm 2016 xác định biện pháp bảo vệ người chưa thành niên trình tố tụng Điều 71 Các biện pháp bảo vệ quy định bao gồm: (1)Các biện pháp bảo vệ trẻ em cấp độ hỗ trợ biện pháp bảo vệ cấp độ can thiệp Tùy trường hợp cụ thể, quan có thím quyền lựa chọn biện pháp bảo vệ thích hợp (2)Trẻ em người bị hại trẻ em người làm chứng mà bị tổn hại thể chất, tinh thần áp dụng biện pháp bảo vệ cấp độ hồ trợ biện pháp bảo vệ cấp độ can thiệp (3)Trẻ em người làm chứng bảo vệ an tồn tính mạng sức khỏe, nhân phẩm, danh dự bí mật đời sống riêng tư hạn chế tối đa việc dẫn giải, gây áp lực tâm lý Pháp luật hình tố tụng hình thể quan điểm bảo vệ người chưa thành niên sau: Bên cạnh BLHS năm 2015 bổ sung nguyên tắc: “Việc xử lý người 18 tuổi phạm tội phải bảo đảm lợi ích tốt người 18 tuổi” Đây yếu tố có ý nghĩa tảng cho việc xây dựng hệ thống tư pháp thân thiện dành cho người chưa thành niên BLHS năm 2015 quy định theo hướng tăng nặng TNHS tội phạm xâm hại người chưa thành niên, thể rõ quan điểm nhà nước việc bảo vệ người chưa thành niên Trong BLHS áp dụng hình phạt tù người chưa thành niên, nhiên thực tiễn xét xử cho thấy đưa người chưa thành niên vào tù biện pháp hiệu việc giáo dục, phục hồi phòng ngừa tái phạm Việc giam giữ người chưa thành niên khiến họ phải tiếp xúc nhiều với hành vi tiêu cực thường đẩy người chưa thành niên vào lối sống phạm tội sau này1 Bộ luật tố tụng hình hành có quan tâm đặc biệt người chưa thành niên dành chương riêng (chương XXIII) Phần thứ bảy từ Điều 413 đến Điều 430 Thủ tục tố tụng hình người chưa thành niên xem thủ tục đặc biệt Thủ tục tối đa hóa yêu cầu để người chưa thành niên không bị ảnh hưởng tâm lý đảm bảo lợi ích tốt cho người chưa thành niên Trên tinh thần đó, BLTTHS có quy định thủ tục tố tụng đặc biệt cho đảm bảo lợi ích tốt cho người chưa thành niên như: Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán tiến hành tố tụng vụ án có người 18 tuổi phải có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên, việc xác định đối tượng cần chứng minh vụ án hình người thành niên phạm tội quan có thầm quyền tiến hành tố tụng phải xác định thêm đối tượng chứng minh đặc thù người 18 tuổi, như: mức độ nhận thức, điều kiện sống giáo dục, nguyên nhân, điều kiện, hoàn cảnh phạm tội Về thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp người chưa thành niên, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2020 vụ án có bị cáo người chưa thành niên, phải có Hội thám giáo viên cán Đoàn niên người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người 18 tuổi Tuy nhiên tồn số hạn chế định Thứ nhất, tham gia người bào chữa, người đại diện, gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội vụ án có người tham gia tố tụng người 18 tuổi đóng vai trị quan trọng q trình giải vụ án hình Những quy định việc tham gia tố tụng người đại diện, nhà trường, tổ chức thiếu tính “bắt buộc” có tùy nghi “tham gia khơng” Bên cạnh đó, BLTTHS năm 2015 chưa bao quát hết giai đoạn tố tụng đòi hỏi tham gia tố tụng người đại diện, nhà trường, tổ chức; chẳng hạn giai đoạn truy tố, chưa quy định quyền người đại diện, nhà trường, tổ chức Điều 420 BLTTHS 2015 Thứ hai, việc thực biện pháp tố tụng (điều tra, truy tố, xét xử) trình giải vụ án có người tham gia tố tụng người 18 tuổi Một số hoạt động điều tra như: khám xét, xem xét dấu vết thân thể, giám định… chưa có quy định riêng Một số quy định trực tiếp liên quan đến quyền tự thân thể tự ý chí người 18 tuổi chưa thực phù hợp giới đương đại Đó quy định hỏi cung bị can, áp giải bị can người 18 tuổi b Đề xuất Cần quy định cụ thể tham gia người bào chữa, người đại diện, gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội vụ án có người tham gia tố tụng người 18 tuổi Tăng cường khả áp dụng biện pháp cho gia đình nhận bảo lãnh bị can, bị cáo 18 tuổi giao trách nhiệm cụ thể cho gia đình giám sát, theo dõi, giáo dục đảm bảo có mặt bị can, bị cáo có giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng Có thể bổ sung điều luật quy định: “ Những người giao nhiệm vụ giám sát phải chịu trách nhiệm vật chất vi phạm nghĩa vụ giám sát”2 Thay hỏi cung bị can người 18 tuổi cần quy định lấy lời khai bị can, thay áp giải bị can người 18 tuổi trường hợp bị can vắng mặt khơng có lý đáng cần quy định dẫn giải người 18 tuổi đủ… Vì họ người chưa thành niên phạm tội nên không cần thiết sử dụng thuật ngữ pháp lý mang tính cưỡng chế cao, thực tế cách thức thực biện pháp hỏi cung với lấy lời khai, áp giải với dẫn giải giống Việc thực biện pháp đối chất cần có người giám hộ phải tuân thủ tuyệt đối nguyên tắc giải vụ án người chưa thành niên phạm tội Người 18 tuổi phạm tội bị điều tra, bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phải có khu giam giữ riêng, không giam chung với người thành niên Chính vậy, để thực nghiêm chế độ giam giữ riêng người 18 tuổi phạm tội trước tiên cần nâng cấp, đầu tư xây dựng nhà tạm giữ, tạm giam, cải tạo khu riêng cho người 18 tuổi phạm tội Bảo vệ người chưa thành niên q trình xử lí vi phạm hành a Đánh giá Luật xử lí vi phạm hành năm 2012 có quy định đặc thù việc xử phạt vi phạm hành người chưa thành niên vi phạm pháp luật Các quy định tương đối phù hợp với đặc điểm người chưa thành niên, nhiên cần cải thiện để đáp ứng yêu cầu bảo vệ người chưa thành niên Luật trẻ em quy định Để bảo vệ người chưa thành niên việc xử lí vi phạm hành phải đảm bảo nguyên tắc sau: http://www.lapphap.vn/Pages/TinTuc/210904/Thu-tuc-to-tung-hinh-su-doi-voi-nguoi-duoi-18-tuoi.html (1)Việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành thực trường hợp cần thiết nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội Trong trình xem xét xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành phái bảo đảm lợi ích tốt cho người chưa thành niên Biện pháp đưa vào trường giáo dường áp dụng xét thấy khơng có biện pháp xử lý khác phù hợp (2)Việc xử lý người chưa thành niên vi phạm hành cịn vào khả nhận thức người chưa thành niên tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm, nguyên nhân hoàn cảnh vi phạm để định việc xử phạt áp dụng biện pháp xử lý hành phủ hợp (3)Việc áp dụng hình thức xử phạt, định mức xử phạt người chưa thành niên vi phạm hành phải nhẹ so với người thành niên có hành vi vi phạm hành Trường hợp người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi vi phạm hành khơng áp dụng hình thức phạt tiền Trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi vị phạm hành bị phạt tiền mức tiền phạt khơng q 1/2 mức tiền phạt áp dụng người thành niên; bị buộc phải nộp khoản tiền tương đương trị giá tang vật, phương tiên vi phạm hành vào ngân sách nhà nước theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành số tiền nộp vào ngân sách nhà nước 1/2 trị giá tăng vật, phương tiện vi phạm hành Trường hợp khơng có tiền nộp phạt khơng có khả thực biện pháp khắc phục hậu cha mẹ người giám họ phải thực thay (4)Trong trình xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính, bị mật riêng tư người chưa thành niên phải tôn trọng bảo vệ (5)Các biện pháp thay xử lý vi phạm hành phải xem xét áp dụng có đủ điều kiến quy định Luật Xử lý vi phạm hành Việc áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành khơng coi bị xử lý vi phạm hành Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định hai biện pháp xem hạn chế quyền tự người chưa thành niên vi phạm pháp luật, gồm: Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn (Điều 89); Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng (Điểu 91) Đưa vào trường giáo dưỡng thực chất biện pháp hạn chế quyền tự người chưa thành niên, cách ly họ khỏi gia đình, cộng đồng Tuy nhiên, số điểm trình tự, thủ tục để định áp dụng biện pháp sơ sài, chưa đủ độ thận trọng Để phù hợp với UNCRC, biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng áp dụng trẻ em vi phạm pháp luật mà tội phạm nên thay biện pháp xử lý chuyển hưởng với tính chất giáo dục gia đình, cộng đồng có kiểm soát quan chức Nếu xét thấy cần phải có biện pháp tước quyền tự người chưa thành tiên (từ đủ 12 tuổi đến 18 tuổi) vi phạm pháp luật cần quy định rõ ràng biện pháp cuối áp dụng biện pháp thay Mặt khác, cần có sở giáo dục riêng cho nhóm đối tượng trẻ em thực tội phạm hình nhóm thực vi phạm pháp luật khơng phải tội phạm, nhằm tránh khả tái nhiễm vi phạm pháp luật nhóm trẻ em Hiện nay, điều kiện sở vật chất đồng thời chưa có quy định cụ thể mà trường giáo dưỡng nơi quản lý chung hai nhóm người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp hạn chế quyền tự Xét mục đích, biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng nhằm giáo dục nuôi dưỡng người chưa thành niên, để giúp họ trở thành cơng dân có ích cho xã hội Rõ ràng cần tiếp tục cải thiện sở vật chất ăn, đề đảm bảo ngun tắc lợi ích tốt cho trẻ em3 Theo quy định khoản Điều 134 Luật Xử lý VPHC, “trường hợp người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi VPHC khơng áp dụng hình thức phạt tiền Trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi VPHC bị phạt tiền mức tiền phạt không 1/2 mức tiền phạt áp dụng người thành niên” Như vậy, pháp luật xử phạt VPHC nước ta thể rõ tinh thần bảo đảm quyền lợi tốt người chưa thành niên quy định trách nhiệm hành người chưa thành niên nhẹ so với người thành niên Tuy nhiên, liên quan đến mức tiền phạt quy định “mức tiền phạt khơng q 1/2 mức tiền phạt áp dụng người thành niên” lại không thật rõ ràng tạo cách áp dụng pháp luật không thống b Đề xuất Xuất phát từ đặc trưng VPHC người chưa thành niên thực thường mang tính bột phát, khơng có động cơ, mục đích rõ ràng nên xử phạt người chưa thành niên VPHC, cần phải kết hợp hài hòa mục đích răn đe giáo dục Chính vậy, mức tiền phạt người chưa thành niên VPHC cần quy định thành nguyên tắc rõ ràng sở xem xét tình tiết liên quan đến ý thức, thái độ, hành vi Theo đó, người chưa thành niên có tình tiết “tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi”, “đã có hành vi ngăn chặn, làm giảm bớt hậu vi phạm”, “đã tích cực giúp đỡ quan chức phát VPHC, xử lý VPHC” cần ghi nhận khoan hồng Có thể bồng bột, người chưa thành niên thực VPHC với lỗi cố ý Tuy nhiên, sau vi phạm người chưa thành niên có ý thức, thái độ, hành vi hướng thiện Chính ý thức, thái độ, hành vi người chưa thành niên sau Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp người chưa thành niên, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2020 vi phạm chìa khóa quan trọng, phản ánh nhận thức hối cải chủ thể Do đó, sở hệ số tương đối “không 1/2” Luật Xử lý VPHC, cần quy định rõ ràng nguyên tắc xác định mức phạt tiền áp dụng người chưa thành niên vào tình tiết liên quan đến ý thức, thái độ, hành vi Phục hồi tái hòa nhập cộng đồng dành cho người chưa thành niên vi phạm pháp luật Trẻ em chấp hành xong biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng tù có thời hạn áp dụng biện pháp bảo vệ sau nhằm khắc phục nguyên nhân điều kiện vi phạm pháp luật, phục hồi, tránh tái phạm gồm: (1)Các biện pháp bảo vệ trẻ em cấp độ hỗ trợ (2)Các biện pháp bảo vệ cấp độ can thiệp (3)Tìm kiếm đồn tụ gia đình thuộc trường hợp khơng có nơi cư trú ổn định (4)Áp dụng biện pháp chăm sóc thay trường hợp trẻ em khơng cịn khơng xác định cha mẹ; sống cha, mẹ; không xác định nơi cư trú thời gian thực định giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp thay xử lý vi phạm hành quan có thẩm quyền (5)Hỗ trợ gia đình giám sát, quản lý, giáo dục trẻ em (6)Các biện pháp bảo vệ khác quy định điều 48, 49 50 Luật Trẻ em năm 2016 xét thấy thích hợp (7)Các biện pháp thay cho giam giữ xử lý chuyển hướng dựa vào cộng đồng4 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp người chưa thành niên, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2020 Tại Việt Nam, cấp quyền, xã hội dành quan tâm đặc biệt người chưa thành niên; có nhiều quy định pháp luật liên quan đến tư pháp phục hồi người chưa thành niên, việc triển khai thực tiễn đạt kết định Tuy nhiên, triển khai thực tư pháp phục hồi, cịn gặp khó khăn, vướng mắc thách thức như: Nhận thức tư pháp phục hồi cán bộ, công chức người dân cịn chưa sâu sắc, đầy đủ; chưa có quy định pháp luật chung thống nhất, tản mạn nhiều văn pháp luật khác nhau; đội ngũ cán bộ, công chức tham gia triển khai tư pháp phục hồi mỏng, chưa đào tạo chuyên sâu chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng5 Các dịch vụ giáo dục, phục hồi cộng đồng cho NCTN vi phạm pháp luật, chẳng hạn tham vấn, giáo dục kỹ sống, dạy nghề, hạn chế số lượng lẫn chất lượng, chưa thể hỗ trợ NCTN cách hiệu việc giải nguyên nhân điều kiện vi phạm pháp luật Vì vậy, để triển khai có hiệu tư pháp phục hồi cho người chưa thành niên, cần tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đặc biệt kỹ cho đội ngũ thực công tác KẾT LUẬN Pháp luật tư pháp người chưa thành niên Việt Nam bao gồm nhiều giai đoạn từ phòng ngừa, ngăn chặn, giáo dục đến xử lý hành chính, xử lý hình tái hồ nhập cộng đồng sau họ chấp hành đầy đủ hình phạt biện pháp giáo dục Các quy định hướng đến bảo vệ người chưa thành niên Tuy nhiên, quy định chưa cụ thể, chi tiết tồn diện Vì vậy, cần phải ban hành đạo luật riêng tư pháp người chưa thành niên để điều chỉnh, quy định người chưa thành nên vi phạm pháp luật Theo hướng tăng cường xử lý chuyển hướng tư pháp phục hồi người chưa thành niên vi phạm pháp luật https://pbgdpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/Hoat-Dong-PGBDPLTW.aspx?ItemID=1076 Cụ thể tăng cường hoà giải, thỏa thuận người bị hại người vi phạm biện pháp khơng thức để chuyển xử lý người chưa thành niên bên hệ thống xử lý VPHC; miễn trách nhiệm hình sự, chế tài không giam giữ cho người chưa thành niên giao cho gia đình, cộng đồng giám sát giảm thiểu kỳ thị họ nhằm phù hợp với chuẩn mực, thông lệ quốc tế6 Điều khơng đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên mà phù hợp với Công ước quyền trẻ em mà Việt Nam phê chuẩn ký kết https://laodong.vn/ban-doc/som-ban-hanh-luat-ve-tu-phap-nguoi-chua-thanh-nien-984111.ldo 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Bộ luật Hình 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Luật trẻ em năm 2016 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp người chưa thành niên, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2020 http://www.lapphap.vn/Pages/TinTuc/210904/Thu-tuc-to-tung-hinh-sudoi-voi-nguoi-duoi-18-tuoi.html https://pbgdpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/Hoat-DongPGBDPLTW.aspx?ItemID=1076 https://laodong.vn/ban-doc/som-ban-hanh-luat-ve-tu-phap-nguoi-chuathanh-nien-984111.ldo 11 ... đủ hình phạt biện pháp giáo dục Do để bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người chưa chưa thành niên vấn đề quan trọng Với đề tài Đánh giá biện pháp bảo vệ người chưa thành niên Việt Nam nay, em... sau: NỘI DUNG Bảo vệ người chưa thành niên trình tố tụng a Đánh giá Hiện Luật Trẻ em năm 2016 xác định biện pháp bảo vệ người chưa thành niên trình tố tụng Điều 71 Các biện pháp bảo vệ quy định... đặc điểm người chưa thành niên, nhiên cần cải thiện để đáp ứng yêu cầu bảo vệ người chưa thành niên Luật trẻ em quy định Để bảo vệ người chưa thành niên việc xử lí vi phạm hành phải đảm bảo nguyên