Cơ quan bảo hiến trên thế giới và kinh nghiệm cho việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƯỚC -*** - TRƯƠNG THỊ BÍCH LAN MSSV: 1853801015093 CƠ QUAN BẢO HIẾN TRÊN THẾ GIỚI VÀ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2018 – 2022 Người hướng dẫn: ThS Vũ Lê Hải Giang TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam kết khóa luận cơng trình nghiên cứu riêng tác giả thực hướng dẫn Thạc sĩ Vũ Lê Hải Giang, đảm bảo tính xác, trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Tác giả chịu trách nhiệm hoàn toàn lời cam đoan Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Khoa Luật Hành – Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để tác giả thực cơng trình nghiên cứu Và tác giả xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến Thạc sĩ Vũ Lê Hải Giang tận tình giúp đỡ, hướng dẫn động viên từ bắt đầu hồn thiện cơng trình nghiên cứu này! TÁC GIẢ Trương Thị Bích Lan Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ QUAN BẢO HIẾN .6 1.1 Hiến pháp vai trò Hiến pháp xã hội đại 1.1.1 Khái niệm Hiến pháp 1.1.2 Đặc điểm Hiến pháp 1.1.3 Vai trò Hiến pháp xã hội đại .8 1.2 Một số vấn đề lý luận quan bảo hiến 10 1.2.1 Khái niệm bảo hiến (constitutional review/ judicial review) 10 1.2.2 Vai trò quan bảo hiến .12 1.2.3 Đặc điểm quan bảo hiến 12 1.2.4 Phân loại mơ hình bảo hiến .14 1.2.4.1 Mơ hình bảo hiến tập trung (Concentrated system) 14 1.2.4.2 Mơ hình bảo hiến phi tập trung (Decentralised constitutional control) 15 1.2.5 Phân loại phương pháp bảo hiến .16 TIỂU KẾT CHƯƠNG 18 CHƯƠNG 2: CƠ QUAN BẢO HIẾN TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 19 2.1 Cơ quan bảo hiến Hoa Kỳ 19 2.1.1 Lịch sử đời 19 2.1.2 Vị trí, tính chất pháp lý 20 2.1.3 Chức 22 2.1.4 Hình thức hoạt động 23 2.2 Cơ quan bảo hiến Đức 24 2.2.1 Lịch sử đời 24 2.2.2 Vị trí, tính chất pháp lý 25 2.2.3 Chức 27 2.2.4 Hình thức hoạt động 29 2.3 Cơ quan bảo hiến Pháp 30 2.3.1 Lịch sử đời 30 2.3.2 Vị trí, tính chất pháp lý 31 2.3.3 Chức 33 2.3.4 Hình thức hoạt động 34 2.4 Cơ quan bảo hiến Campuchia 37 2.4.1 Lịch sử đời 37 2.4.2 Vị trí, tính chất pháp lý 37 2.4.3 Chức 39 2.4.4 Hình thức hoạt động 40 TIỂU KẾT CHƯƠNG 43 CHƯƠNG 3: CƠ CHẾ BẢO HIẾN TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT .44 3.1 Cơ chế bảo hiến lịch sử lập hiến Việt Nam 44 3.1.1 Cơ chế bảo hiến theo Hiến pháp năm 1946 44 3.1.2 Cơ chế bảo hiến theo Hiến pháp năm 1959 45 3.1.3 Cơ chế bảo hiến theo Hiến pháp năm 1980 47 3.1.4 Cơ chế bảo hiến theo Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) 48 3.2 Cơ quan bảo hiến Việt Nam 49 3.3 Một số đề xuất 52 TIỂU KẾT CHƯƠNG 58 PHẦN KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiến pháp đại diện cho dân chủ quốc gia, thể ý chí, quyền lực nhân dân Trong hệ thống pháp luật quốc gia, Hiến pháp tiền đề cho việc xây dựng đạo luật, điều chỉnh quan hệ xã hội đời sống, trị quốc gia Tuy nhiên, Hiến pháp lại có nguy bị xâm phạm nhiều nhất, lịch sử khơng đạo luật, văn luật bị tuyên vi hiến Chính lẽ mơ hình bảo hiến đời ngày nhiều quốc gia giới áp dụng, xây dựng phù hợp với điều kiện hoàn cảnh quốc gia nhằm bảo vệ tốt Hiến pháp Việt Nam hướng đến mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đề cao vai trò pháp luật hoạt động từ đời sống, trị, văn hóa xã hội nhằm đảm bảo công bằng, văn minh, quyền người, tự cá nhân Vì Hiến pháp cần phải bảo vệ trước nguy xâm phạm Tuy nhiên, Việt Nam chưa xây dựng quan chuyên trách thực chức bảo hiến Từ lý trên, em xin chọn đề tài: “Cơ quan bảo hiến giới kinh nghiệm cho Việt Nam” làm khóa luận tốt nghiệp với mong muốn đúc kết từ nghiên cứu vị trí pháp lý, cấu tổ chức, đặc điểm, tính chất pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn… quan bảo hiến số quốc gia giới để đưa số đề xuất đóng góp sớm xây dựng hoàn thiện quan bảo hiến Việt Nam tương lai Tình hình nghiên cứu Hiện nghiên cứu Hiến pháp mơ hình bảo hiến khơng cịn đề tài mẻ học giả giới Việt Nam, có khơng nghiên cứu vấn đề này, phải kể đến cơng trình nghiên cứu bật là: 2.1 Trong nước Đầu tiên luận văn thạc sĩ tác giả Bùi Hải Đường (2015) mang tên Sự lựa chọn mơ hình bảo hiến Việt Nam Tác giả nghiên cứu sở hình thành phát triển mơ hình bảo hiến giới hình thành phát triển mơ hình bảo hiến Việt Nam thơng qua đề xuất mơ hình bảo hiến phù hợp cho Việt Nam Bên cạnh đó, tác giả Hoàng Văn Tú (2013), Một số vấn đề lý luận thực tiễn quan bảo hiến Việt Nam sửa đổi, bổ sung Hiến pháp Đề tài nghiên cứu sở lý luận bảo hiến quan bảo hiến, khái quát quan bảo hiến Việt Nam đưa hướng đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động quan bảo hiến Việt Nam sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992 Tiếp đến hai nghiên cứu tác giả Thái Vĩnh Thắng: Nhu cầu bảo hiến mơ hình quan bảo hiến phù hợp với Việt Nam (2009) Các mô hình quan bảo hiến giới lựa chọn mơ hình phù hợp với Việt Nam (2013) Tác giả hướng đến phân tích nhu cầu cần bảo hiến Việt Nam, nghiên cứu mơ hình bảo hiến Hịa Kỳ, mơ hình Hội đồng Hiến pháp, mơ hình Tịa án Hiến pháp mơ hình quan lập hiến đồng thời quan bảo hiến Từ đưa ý tưởng lựa chọn mơ hình quan bảo hiến phù hợp cho Việt Nam Ngoài cịn viết Thấy từ đổi quan bảo hiến Thái Lan tác giả Nguyễn Thị Ánh Vân (2011) Bài viết nghiên cứu quan bảo hiến Thái Lan từ đưa vài gợi mở cho Việt Nam cho việc xây dựng quan bảo hiến Một số nghiên cứu khác như: Cơ chế giám sát Hiến pháp Việt Nam thực trạng kiến nghị tác giả Phan Thị Ngân (2013); hay cơng trình Hoàn thiện chế giám sát Hiến pháp điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam tác giả Nguyễn Ý Ngọc (2014) Cả hai đề tài nghiên cứu số vấn đề lý luận chế giám sát Hiến pháp, thực trạng chế giám sát Hiến pháp Việt Nam phương pháp đổi 2.2 Nước ngồi Khơng học giả Việt Nam mà học giả nhiều quốc gia nghiên cứu quan bảo hiến, số đề tài nghiên cứu nước quan bảo hiến như: Thứ nhất, cơng trình tác giả Tom Ginsburg (2003) mang tên Judicial Review in New Democracies: Constitutional Courts in Asian Cases Bài viết xoay quanh vấn đề: Tại phải giám sát Hiến pháp, hình thành quyền giám sát, tịa án hiến pháp Mông Cổ, Đài Loan Hàn Quốc Thứ hai, cơng trình nghiên cứu Constitutional review in Europe and in the United States: Influences, Paradoxes and Convergence tác giả Wojciech Sadurski (2011) Ở cơng trình tác giả tập trung nghiên cứu ảnh hưởng chủ nghĩa hợp hiến Hoa Kỳ đến phát triển phương pháp tiếp cận châu Âu vai trò Hiến pháp hệ thống pháp luật, sau tương đồng lý giải cho khác biệt mơ hình bảo hiến Hoa Kỳ châu Âu Thứ ba, viết The origins of the Judicial review tác giả Yoo, John C, Prakash, Saikrishna B (2003), viết đề cập đến nguồn gốc pháp lý, cấu trúc, lịch sử bảo hiến Thứ tư, cơng trình tác giả Ruth Levush (2020) mang tên The constitutional council and judicial review in France Bài viết so sánh luật pháp thể chế Hoa Kỳ với quan Pháp, mơ tả số khía cạnh hoạt động xem xét Hiến pháp Pháp Mặc dù đề tài nghiên cứu nước theo hướng nghiên cứu mơ hình bảo hiến giới nhằm hướng đến đề xuất mơ hình phù hợp cho Việt Nam Nhưng đề tài dừng lại việc nghiên cứu số mơ hình chung chung, khơng vào nghiên cứu mơ hình số quốc gia cụ thể, có điểm qua vài đặc điểm định như: chủ thể bảo hiến, quyền khởi kiện giá trị phán Chứ khơng sâu vào nghiên cứu mơ hình cụ thể số quốc gia định tìm hiểu đặc điểm cách thức thành lập, vị trí pháp lý, tính chất pháp lý, nguyên tắc hoạt động, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan bảo hiến để tìm ưu điểm, nhược điểm mức độ phù hợp cho việc xây dựng mơ hình bảo hiến Việt Nam Cịn đề tài nước ngồi tất nhiên khơng hướng đến việc xây dựng mơ hình bảo hiến Việt Nam Vì vậy, thông qua đề tài “Cơ quan bảo hiến giới kinh nghiệm cho Việt Nam”, tác giả sở nghiên cứu đặc điểm cụ thể quan bảo hiến số quốc gia giới từ đưa đưa xuất mơ hình bảo hiến cho Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu chung Đề tài tìm hiểu quan bảo hiến số quốc gia giới từ đưa đề xuất góp phần xây dựng quan chuyên trách thực chức bảo hiến Việt Nam 3.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Nhằm hướng đến hồn thiện mục tiêu chung, khóa luận cần đạt mục tiêu cụ thể sau: Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận quan bảo hiến, hiểu tầm quan trọng quan bảo hiến việc bảo vệ Hiến pháp Nghiên cứu đặc điểm quan bảo hiến số quốc gia giới đồng thời so sánh đánh giá ưu, nhược điểm mơ hình nhằm hướng đến lựa chọn mơ hình phù hợp cho Việt Nam Nghiên cứu chế bảo hiến lịch sử lập pháp Việt Nam nay, từ đưa số đề xuất cho việc xây dựng hoàn thiện quan bảo hiến Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu quan bảo hiến số quốc gia giới như: Hoa Kỳ, Pháp, Đức, Campuchia 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu không gian: Đề tài hướng đến nghiên cứu quan bảo hiến quốc gia: Hoa Kỳ, Đức, Pháp, Campuchia chế bảo hiến Việt Nam Phạm vi nghiên cứu thời gian: Đề tài nghiên cứu chế bảo hiến qua Hiến pháp Việt Nam từ Hiến pháp năm 1946 đến nghiên cứu quan bảo hiến theo quy định pháp luật hành quốc gia: Hoa Kỳ, Đức, Pháp Campuchia Phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: đề tài dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm đổi nhà nước pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam Phương pháp luận: đề tài vận dụng phương pháp biện chứng vật Phương pháp so sánh: đề tài tiến hành nghiên cứu đặc điểm quan bảo hiến số quốc gia giới từ so sánh đánh giá mức độ phù hợp mơ hình Phương pháp lịch sử: phương pháp dùng để xem xét lịch sử đời quan bảo hiến đề cập Chương 2; đồng thời xem xét quy định liên quan đến bảo hiến Việt Nam từ Hiến pháp năm 1946 đến Phương pháp phân tích – tổng hợp: Trong Chương phương pháp phân tích sử dụng để làm rõ vấn đề lý luận quan bảo hiến Trong Chương phương pháp dùng để phân tích đặc điểm mơ hình số quốc gia giới Chương phương pháp dùng để phân tích quan bảo hiến Việt Nam qua Hiến pháp Phương pháp tổng hợp sử dụng kết hợp với phương pháp phân tích, từ phân tích đánh giá, so sánh đến tổng hợp để đưa đề xuất cho việc xây dựng quan chuyên trách thực chức bảo hiến Việt Nam Ý nghĩa đề tài Nhiều quốc gia giới xây dựng quan bảo hiến chuyên trách Mặc dù ý thức tầm quan trọng vấn đề đến thời điểm Việt Nam chưa có quan chuyên trách để thực chức bảo vệ Hiến pháp Vì lẽ đó, thơng qua đề tài tác giả mong muốn đóng góp: Về mặt lý luận: đề tài giúp hệ thống lại quan điểm xoay quanh vấn đề bảo hiến, đưa khái niệm khái quát hiến pháp, bảo hiến; đặc điểm, vai trò hiến pháp; đặc điểm, vai trò phân loại mơ hình bảo hiến Mặt khác, đề tài nghiên cứu đặc điểm quan bảo hiến Hoa Kỳ, Pháp, Đức Campuchia để từ rút kinh nghiệm cho Việt Nam việc xây dựng quan bảo hiến phù hợp Về mặt thực tiễn: đề tài có đưa đề xuất mơ hình quan bảo hiến cho Việt Nam Ngồi ra, đề tài cịn có giá trị tham khảo cho cơng trình nghiên cứu sau liên quan đến vấn đề bảo hiến Kết cấu đề tài Ngoài Mục lục, Phần mở đầu, Phần kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phần nội dung đề tài gồm ba chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận quan bảo hiến Chương 2: Cơ quan bảo hiến số quốc gia giới Chương 3: Cơ chế bảo hiến Việt Nam số đề xuất 49 đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân78 Thủ tướng Chính phủ đình việc thi hành bãi bỏ định, thị, thông tư Bộ trưởng, thành viên khác Chính phủ, định, thị Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan Nhà nước cấp trên79 Đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan Nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ80 3.2 Cơ quan bảo hiến Việt Nam Sau nhiều tranh luận vấn đề cần hay không quan thực chức bảo hiến, xây dựng dự thảo Hiến pháp nhiều người mong chờ quan bảo hiến quy định Hiến pháp năm 2013, Hiến pháp ban hành khơng có quy định bảo hiến, khơng có Hội đồng Hiến pháp, Tịa án Hiến pháp khơng hệ thống tòa án thực chức bảo hiến Tiếp tục kế thừa Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hiến pháp năm 2013 trao cho Quốc hội chủ thể trung tâm thực chức bảo hiến Là quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội không thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước mà cịn có quyền giám sát tối cao hoạt động nhà nước81 Theo Điều 70 Hiến pháp, Quốc hội thực chức bảo hiến thông qua thẩm quyền sau: Một là, giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội Bên cạnh đó, Quốc hội cịn thực quyền giám sát tối cao hoạt động Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập82 Việc giám sát nhằm ngăn chặn, kiềm chế không để chủ thể vi phạm quy định hiến định Hai là, Quốc hội bảo vệ Hiến pháp cách bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng Thẩm Khoản 5, Điều 92 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Khoản Điều 114 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) 80 Khoản Điều 114 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) 81 Theo Điều 69 Hiến pháp năm 2013 82 Khoản Điều Luật Tổ chức Quốc hội năm 2016 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) 78 79 50 phán Tòa án nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước văn trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội83 Ba là, Quốc hội có thẩm quyền tổ chức chức danh nhà trung ương: bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán nhà nước, người đứng đầu quan khác Quốc hội thành lập Bốn là, Quốc hội quyền định việc trưng cầu dân ý, đặc biệt trưng cầu ý dân vấn đề liên quan đến Hiến pháp84 Ngồi Quốc hội quan nhà nước khác từ trung ương đến địa phương có vai trị bảo vệ Hiến pháp, cụ thể khoản Điều 119 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước tồn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định” Theo đó, Ủy ban thường vụ Quốc hội thực việc giám sát việc thi hành Hiến pháp, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; giám sát hoạt động Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước quan khác Quốc hội thành lập Hơn nữa, cịn đình thi hành trình Quốc hội bãi bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng Thẩm phán tòa án nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước trái Hiến pháp Trong lĩnh vực lập pháp Chủ tịch nước có quyền công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành Chủ tịch nước quyền trình Quốc hội định Trong lĩnh vực hành pháp, tư pháp Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quyền khác theo khoản 2, Điều 88, Điều 90 Hiến pháp năm 2013 Chính phủ thể vai trị bảo vệ Hiến pháp thơng qua việc tổ chức thi hành Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật trái Hiến pháp quan cấp Thủ tướng Chính phủ xem xét, định bãi bỏ đình việc thi hành phần toàn văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, 83 84 Xem khoản 10 Điều 70 Hiến pháp năm 2013 Theo khoản Điều 120 Hiến pháp năm 2013 51 quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt trái với Hiến pháp Tòa án nhân dân tối cao bảo hiến việc giám đốc việc xét xử tòa án khác, thực tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật hoạt động xét xử Viện kiểm sát nhân dân thực bảo hiến thông qua thực hành quyền công tố hoạt động kiểm sát tư pháp để kiểm tra tính hợp hiến hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp Ngoài ra, quan nhà nước khác thực vai trò khác nhằm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế giám sát Hiến pháp theo Hiến pháp năm 2013 chủ yếu quy định cho quan tự kiểm tra chéo mà không quy định đến vấn đề công dân yêu cầu bảo hiến Nếu trường hợp lợi ích hợp pháp cơng dân bị xâm phạm văn vi hiến cơng dân bảo vệ quyền lợi thân Mặc dù có quy định “tồn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp” dường chưa có quy định pháp luật điều chỉnh, hướng dẫn cách thức, thủ tục để thực trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp người dân Bên cạnh đó, Hiến pháp năm 2013 quy định rằng: “Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định” Việt Nam chưa có văn luật ban hành để thành lập quan bảo hiến cho Việt Nam Có thể nhận thấy việc không xây dựng quan bảo hiến riêng biệt mà giao cho Quốc hội số quan dẫn đến nhiều bất cập, số điển hình như: Thứ nhất, quan tối cao giám sát tất hoạt động nhà nước không tránh khỏi tải công việc, nên lúc Quốc hội đủ không đủ khả ngăn chặn văn vi hiến dẫn đến vấn đề bảo vệ Hiến pháp không thực hiệu Vừa lập hiến, lập pháp, giám sát hoạt động quan có lúc Quốc hội sai sót, bảo hiến khơng đảm bảo Thứ hai, ngồi Quốc hội nhiều quan nhà nước có quyền giám sát hiến pháp dễ dẫn đến không thống hệ thống pháp luật, chồng chéo đùn đẩy trách nhiệm cho Thứ ba, Quốc hội quan đại diện cao nhân dân, quan lập hiến, lập pháp mà quan quyền lực nhà nước cao Với tư cách quan quyền lực cao Quốc hội phải tự tính hợp hiến đạo luật Nếu Quốc hội trao quyền cho quan khác phán Quốc hội khơng cịn quan quyền lực nhà nước cao Tuy nhiên, Quốc hội vừa có chức lập pháp vừa tự phán đạo luật làm có vi hiến hay khơng chẳng khác “vừa đá bóng vừa thổi cịi” Có thể hiểu khơng tự đưa phán xét cách trung thực 52 khách quan Mặt khác, văn luật xem đứa tinh thần quan lập pháp, để ban hành văn luật không đơn giản, phải trải qua nhiều bước ban hành văn luật, điều dẫn đến Quốc hội khơng khách quan xem xét tính hợp hiến văn luật mình, dễ dàng bỏ qua vi phạm đó85 Thứ tư, giá trị pháp lý tối cao Hiến pháp chưa thực phát huy coi trọng, lẽ chưa có quan có thẩm quyền riêng biệt để phán xét tính hợp hiến văn pháp luật Cho đến nay, Việt Nam ta chưa thành lập quan riêng biệt thực chức bảo vệ Hiến pháp lý sau: Thứ nhất, Việt Nam theo chế độ tập quyền xã hội chủ nghĩa quyền lực nhà nước tập trung chủ yếu vào tay Quốc hội, quan quyền lực nhà nước cao nên Quốc hội trao quyền lập hiến, lập pháp kể giám sát tối cao hoạt động Nhà nước, có giám sát Hiến pháp Nếu có quan bảo hiến lập có quyền xem xét tuyên vi hiến văn Quốc hội quan cấp dẫn đến Quốc hội khơng cịn quan tối cao Thứ hai, lo ngại chi phí để xây dựng chi phí trì hoạt động Người ta sợ lập quan lại hoạt động khơng hiệu máy nhà nước thêm cồng kềnh, phát sinh khoản chi ngân sách Thứ ba, nhiều quan điểm khác việc lựa chọn mơ hình quan bảo hiến phù hợp Đứng nhiều quan điểm nên cần cân nhắc lựa chọn xây dựng quan phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam 3.3 Một số đề xuất Dựa vào nghiên cứu lý luận bảo hiến đặc điểm số quan bảo hiến Chương 2, tác giả rút đánh giá đồng thời đưa đề xuất mô hình quan bảo hiến phù hợp cho Việt Nam sau: Thứ nhất, Mơ hình Tịa án Tối cao thực chức bảo hiến Hoa Kỳ, đòi hỏi Tịa án phải có thực quyền, tính độc lập cao đội ngũ thẩm phán người tài giỏi So với hệ thống tòa án Hoa Kỳ hệ thống tịa án Việt Nam khơng thực đủ thực quyền để đảm nhiệm chức bảo vệ hiến pháp Bởi lẽ, Tòa án nhân dân tối cao Việt Nam nhánh quyền lực, cho Tòa án nhân dân tối cao thẩm quyền bảo hiến, tuyên vi hiến văn pháp luật Quốc hội mâu thuẫn với quy định: “Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao Thái Vĩnh Thắng (2013), “Các mơ hình quan bảo hiến giới lựa chọn mô hình phù hợp với Việt Nam”, Nghiên cứu lập pháp, số 19 (251) tháng 10/2013, tr.63 85 53 giám sát tối cao hoạt động nhà nước”86 Mặt khác, số lượng vụ án mà Tòa án nhân dân tối cao thụ lý cịn tình trạng q tải để Tịa án nhân dân tối cao thực thêm chức bảo hiến e khơng thể thực tốt Thứ hai, Mơ hình Hội đồng Hiến pháp phân tích Chương mơ hình mang chất riêng phù hợp điều kiện trị đặc thù Pháp, lẽ mà quốc gia theo mơ hình bảo hiến này, mà có khơng rập khn Trong hệ thống trị Việt Nam, Quốc hội thực quan quyền lực, nguyên thủ quốc gia khơng đủ thẩm quyền để tự tăng cường quyền lực mà lập quan bảo hiến để hạn chế quyền lực Quốc hội, dường bất khả thi Thứ ba, Mô hình Tịa án Hiến pháp Đức xem phù hợp để áp dụng xây dựng quan bảo hiến cho Việt Nam Tuy nhiên, mơ hình Tịa án Hiến pháp có vài điểm gắn với đặc trưng trị Đức – nhà nước theo mơ hình lưỡng viện để cân bằng, dung hịa lợi ích hai viện, xuất phát từ thỏa hiệp trị Tòa án Hiến pháp chia thành hệ thống Tòa song sinh, thẩm phán tòa Hạ viện Thượng viện bầu Còn Việt Nam theo chế độ viện – Quốc hội, áp dụng khập khn mơ hình Tịa án Hiến pháp Đức xây dựng hệ thống tịa song sinh khơng cần thiết, tốn nhiều ngân sách việc thành lập trì hoạt động Vì lẽ trên, theo tác giả mơ hình bảo hiến phù hợp với đặc điểm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Việt Nam xây dựng mơ hình bảo hiến tương tự Campuchia – áp dụng sáng tạo, kết hợp đặc điểm mơ hình Hội đồng Hiến pháp Pháp Tòa án Hiến pháp Đức Tác giả đưa đề xuất lập quan thực chức bảo hiến riêng biệt với tên gọi Hội đồng bảo hiến với đặc điểm có phần sáng tạo, linh hoạt cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tiễn Việt Nam Cụ thể sau: Trước tiên, để thực chức bảo hiến đòi hỏi Hội đồng bảo hiến phải ghi nhận Hiến pháp Việt Nam, có Hội đồng bảo hiến đảm bảo giá trị pháp lý cao, thực hiệu chức bảo vệ hiến pháp Về thành phần, cấu tổ chức, Hội đồng bảo hiến gồm thành viên, họ phải cơng dân Việt Nam, có trình độ chun môn, nghiệp vụ giỏi, am hiểu sâu rộng nhiều lĩnh vực pháp luật, đặc biệt phải hiểu tinh thần, nội dung 86 Theo Điều 69 Hiến pháp năm 2013 54 Hiến pháp xem xét mức độ hợp hiến đưa định đắn Trong số thành viên phải có thành viên giữ chức Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao năm kinh nghiệm Số thành viên lại từ chọn từ Giáo sư luật, luật sư, cán quan nhà nước khác Các thành viên Hội đồng bảo Hiến Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Điều nhằm tạo độc lập cho thành viên Hội đồng bảo hiến trình thực chức bảo vệ Hiến pháp Bởi thành viên Hội đồng Quốc hội bầu có nguy cao hoạt động Hội đồng hiến bị chi phối, tác động Quốc hội dẫn đến không khách quan thực chức bảo vệ Hiến pháp Các thành viên Hội đồng bảo hiến theo nguyên tắc biểu đa số bầu thành viên làm Chủ tịch, đại diện cho Hội đồng bảo hiến, thực chức quản lý, điều hành hoạt động Hội đồng Hội đồng bảo hiến làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số, thành viên có quyền đưa ý kiến, có quyền biểu ngang xem xét tính hợp hiến văn hành vi Trong trường hợp biểu ngang Chủ tịch Hội đồng bảo hiến định cuối Có thể thấy việc định văn pháp luật, hành vi có vi hiến hay khơng, gây ảnh hưởng lớn đến chủ thể ban hành văn chủ thể chịu tác động vi hiến Vì vậy, cần phải có định chịu trách nhiệm tập thể, chọn chế làm việc theo chế độ thủ trưởng vơ hình trung tạo gánh nặng cho Chủ tịch Hội động bảo hiến Nhiệm kỳ thành viên Hội đồng bảo hiến năm Trong năm nhiệm kỳ, thành viên Hội đồng bảo hiến không phép kiêm nhiệm chức vụ khác quan nhà nước bị hạn chế quyền hạn định theo quy định pháp luật Cán bộ, công chức Về vị trí pháp lý, Hội đồng bảo hiến phải đặt trung ương có tính độc lập với Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quan nhà nước khác nhằm đảm bảo tính khách quan, khơng phụ thuộc trình thực chức Trong q trình hoạt động Hội đồng bảo hiến khơng bị lệ thuộc vào tác động từ bên Để đảm bảo độc lập với Chủ tịch nước nhiệm kỳ năm Chủ tịch nước khơng tự miễn nhiệm, cách chức thành viên nào, trừ chứng minh thành viên có hành vi khơng khách quan, vi phạm nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp Về chức năng, Hội đồng bảo hiến có chức sau: 55 Thứ nhất, Hội đồng bảo hiến có quyền xem xét tính hợp hiến văn pháp luật quan nhà nước trung ương, quan trọng là: Bộ luật, luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; Nghị định Chính phủ; định Thủ tướng Chính phủ; lệnh, định Chủ tịch nước Nhưng để không phá vỡ quy định “Quốc hội quan giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” văn quy phạm pháp luật vi hiến Quốc hội, Hội đồng bảo hiến có quyền định tuyên văn vi hiến đưa khuyến nghị Quốc hội xem xét thảo lại văn dự luật; đưa yêu cầu để Quốc hội xem xét bãi bỏ văn có hiệu lực pháp luật, mà khơng có quyền định bãi bỏ văn Khi nhận định tuyên vi hiến yêu cầu Hội đồng bảo hiến Quốc hội văn minh trị tiến hành xem xét thực định Hội đồng bảo hiến thời hạn định 10 ngày, kể từ ngày định Còn văn quy phạm pháp luật quan nhà nước khác trung ương Hội đồng bảo hiến có thẩm quyền xem xét tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành; có quyền tun văn vi hiến khơng cho phép ban hành bãi bỏ văn vi hiến Thứ hai, Hội đồng bảo hiến trao cho chức giải thích Hiến pháp Hiến pháp vốn bao gồm quy định ngắn gọn, súc tích, dẫn đến có nhiều cách hiểu khác nên cần quan giải thích Hiến pháp với tinh thần vốn có Hiến pháp Theo khoản Điều 74 Hiến pháp năm 2013 trao cho Ủy ban thường vụ Quốc hội quyền giải thích Hiến pháp, thực tế thấy Ủy ban thường vụ Quốc hội giải thích Hiến pháp Ở quốc gia giới việc giải thích hiến pháp gắn với chức xét xử Tòa án, q trình xét xử vụ án Tịa án phải áp dụng luật để đưa phán quyết, để áp dụng luật phải giải thích luật Cịn Việt Nam, Ủy ban thường vụ Quốc hội trao cho chức giải thích luật khơng có chức xét xử nên nhu cầu giải thích luật khơng có Vì vậy, để chức thực thực tế phải trao cho Hội đồng bảo hiến chức xét xử tranh chấp liên quan đến Hiến pháp Thứ ba, Hội đồng bảo hiến có chức đưa phán xét đối tranh chấp liên quan đến Hiến pháp Ở Việt Nam chưa có quan thực chức Vì vậy, quyền cơng dân bị xâm phạm lại chưa có văn luật điều chỉnh cơng dân khơng có cách để tự bảo vệ quyền Do đó, trao cho Hội đồng bảo hiến chức xét xử tranh chấp liên quan đến Hiến pháp giúp bảo vệ tốt quyền lợi người dân Qua đó, cơng dân Việt Nam 56 viện dẫn quyền quy định Hiến pháp cho quyền bị xâm phạm văn luật hay hành vi quan nhà nước trung ương để yêu cầu Hội đồng hiến pháp xem xét tính hợp hiến Tuy nhiên, để tránh việc người dân lạm dụng quyền cách tùy tiện Hội đồng bảo hiến xem xét người yêu cầu chứng minh quyền lợi ích bị xâm phạm trực tiếp văn hay hành vi vi hiến Từ giúp bảo vệ Hiến pháp cách tốt hơn, tăng cường giá trị thi hành hiến pháp thực tế Về hình thức bảo hiến, Hội đồng bảo hiến nên kết hợp phương thức giám sát trước giám sát sau Đối với dự luật Quốc hội, Hội đồng bảo hiến có quyền định tuyên văn vi hiến đưa khuyến nghị Quốc hội xem xét thảo lại văn dự luật; văn quy phạm pháp luật có hiệu lực Quốc hội Hội đồng bảo hiến tuyên vi hiến đưa yêu cầu để Quốc hội xem xét bãi bỏ, mà khơng có quyền định bãi bỏ văn Khi nhận định tuyên vi hiến yêu cầu từ Hội đồng bảo hiến Quốc hội văn minh trị tiến hành xem xét thực định Hội đồng bảo hiến thời hạn định 10 ngày, kể từ ngày định Đối với văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương, trước ban hành cần đề lên Hội đồng bảo hiến xem xét tính hợp hiến trường hợp khơng có vi hiến phép ban hành, ngược lại bị tuyên vi hiến không phép ban hành Với văn có hiệu lực thi hành Hội đồng bảo hiến không tự xem xét, có u cầu quan: Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao việc xem xét tính hợp hiến văn pháp luật quan nhà nước trung ương Điều nhằm hạn chế, kiểm soát quyền hạn Hội đồng bảo hiến, tránh Hội đồng bảo hiến lạm quyền, sử dụng quyền tùy tiện gây ảnh hưởng đến chủ thể khác Ngồi ra, Hội đồng bảo hiến cịn sử dụng phương pháp giám sát cụ thể Trong vụ tranh chấp liên quan đến Hiến pháp, bên có u cầu xem xét tính hợp hiến văn pháp luật, hay hành vi vi hiến chứng minh thiệt hại trực tiếp văn pháp luật hành vi vi hiến gây Hội đồng bảo hiến xem xét, phán tính hợp hiến văn pháp luật hành vi Tuy nhiên, giám sát cụ thể thật hiệu việc áp dụng án lệ Việt Nam phải áp dụng cách tiến bộ, triệt để Hoa Kỳ 57 Quyết định tính hợp hiến Hội đồng bảo hiến mang giá trị pháp lý cao, không bị khiếu nại, hay kháng cáo, kháng nghị Trừ văn quy phạm pháp luật Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước khác trung ương bị tuyên vi hiến bị chấm dứt hiệu lực hoàn toàn Về ngân sách hoạt động, Chủ tịch Hội đồng bảo hiến đại diện đề trình dự thảo ngân sách hoạt động lên Quốc hội Ngân sách Hội đồng bảo hiến để phục vụ trì hoạt động Hội đồng, chi trả tiền lương, phụ cấp cho thành viên Hội đồng bảo hiến toàn quyền sử dụng ngân sách cách đắn, trung thực chịu trách nhiệm báo cáo ngân sách năm trước Quốc hội theo quy định luật ngân sách 58 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong Chương tác giả nghiên cứu đặc điểm vấn đề bảo hiến qua Hiến pháp từ Hiến pháp năm 1946 đến Hiến pháp năm 2013, nhận thấy rằng: Trải qua năm Hiến pháp Việt Nam chưa xây dựng quan bảo hiến riêng biệt Cơ chế giám sát hiến pháp Việt Nam nhiều bất cập, chứng tỏ chế áp dụng lâu dài để xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hướng đến sống tự do, dân chủ, công văn minh cho người dân khó khăn khơng bảo vệ tốt Hiến pháp Mặc dù có quan điểm phản đối xây dựng quan bảo hiến riêng biệt phủ nhận tầm quan trọng cần thiết việc xây dựng quan bảo hiến riêng biệt Với đề xuất mơ hình Hội đồng bảo hiến áp dụng sáng tạo kết hợp có chọn lọc mơ hình Tịa án Hiến pháp Đức mơ hình Hội đồng Hiến pháp Pháp cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh riêng Việt Nam Tác giả hy vọng góp phần hoàn thiện việc xây dựng quan bảo hiến Việt Nam tương lai 59 PHẦN KẾT LUẬN Có thể thấy bảo hiến khơng cịn vấn đề xa lạ quốc gia Hiểu tầm quan trọng bảo hiến Việt Nam chưa xây dựng quan bảo hiến riêng biệt Đã đến lúc cần đặt lên bàn cân so sánh lợi ích hạn chế việc có hay khơng quan bảo hiến riêng biệt Để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khơng thể thiếu bảo hiến hay nói cách khác bảo vệ hiến pháp tảng bắt buộc nhà nước pháp quyền, tiền đề để xây dựng nhà nước dân chủ, công văn minh Mở cửa thị trường hội nhập kinh tế địi hỏi Việt Nam thể hóa pháp luật, đặt quan bảo hiến để thực có hiệu chức bảo hiến điều cần thiết Hiện giới có nhiều mơ hình bảo hiến, cần cân nhắc đánh giá kỹ lưỡng điều kiện hoàn cảnh quốc gia mà lựa chọn xây dựng mơ hình quan phù hợp hiệu Sau trình nghiên cứu tác giả nghiên cứu vấn đề sau: Thứ nhất, Về mặt lý luận tác giả tìm hiểu vấn đề Hiến pháp, quan bảo hiến Thông qua khái niệm, đặc điểm, vai trò chung nghiên cứu quan bảo hiến, Hiến pháp nhận thấy tầm quan trọng việc bảo vệ Hiến pháp Để thực tốt việc bảo vệ khơng thể thiếu quan riêng biệt Thứ hai, sau nghiên cứu pháp luật quốc gia giới quan bảo hiến Chương 2, giúp hiểu biết sâu đặc điểm quan bảo hiến, qua đánh lựa chọn mơ hình quan bảo hiến phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam Thứ ba, qua nghiên cứu lịch sử lập hiến Việt Nam hiến pháp hành, Việt Nam chưa có quan bảo hiến, mà có chế bảo hiến Tuy nhiên, chế bảo hiến với nhiều quan thực dẫn đến nhiều bất cập, Hiến pháp không bảo vệ tốt, giá trị Hiến pháp khơng thi thực thực tế Vì lẽ đó, tác giả xin đưa đề xuất bảo hình Hội đồng bảo hiến với phân tích chi tiết mục 3.3 Chương với kết hợp sáng tạo từ mơ hình Tịa án Hiến pháp nước Đức Hội đồng Hiến pháp Pháp, tác giả cho quan phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam Thơng qua khóa luận 60 tác giả hy vọng phần thúc đẩy việc xây dựng hoàn thiện quan bảo hiến riêng biệt cho Việt Nam Dưới gốc độ khóa luận tốt nghiệp kỹ nghiên cứu cịn hạn chế khơng thể tránh khỏi Khóa luận có thiếu sót định, mong nhận cảm thông lời nhận xét góp ý chân thành từ quý thầy cô, bạn bè DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung 2001) Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1946 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2016 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1787 Hiến pháp Cộng hòa liên bang Đức năm 1949 (sửa đổi, bổ sung năm 1993) Hiến pháp Cộng hòa Pháp năm 1958 10 Hiến pháp Cộng hòa Campuchia năm 1993 11 Luật Tư pháp Đức năm 1972 (sửa đổi, bổ sung năm 2021) 12 Luật Tòa án Hiến pháp liên bang Đức năm 1951 (sửa đổi, bổ sung năm 2010) 13 Luật Tư pháp Hoa Kỳ năm 1869 14 Luật Tổ chức chức Hội đồng Hiến pháp Cộng hòa Campuchia năm 1998 15 Sắc lệnh thành lập Hội đồng Hiến pháp Cộng hòa Pháp năm 1958 (sửa đổi, bổ 2008) B Tài liệu tham khảo  Tài liệu nước Nguyễn Đăng Dung, Trương Đắc Linh, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang, Nguyễn Văn Trí (2011), Xây dựng bảo vệ Hiến pháp kinh nghiệm giới Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam Đại học Luật Hà Nội (2021), Giáo trình Luật Hiến pháp nước ngồi, Nxb Cơng an nhân dân Hà Nội Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam Bùi Hải Đường (2015), Sự lựa chọn mơ hình bảo hiến Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội Võ Trí Hảo (2012), “Bản chất pháp lý Hội đồng Hiến pháp Cộng hịa Pháp”, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số (214) tháng 3/2012 Võ Trí Hảo, Philips Kunig (2009), “Đặc trưng mơ hình tài phán Hiến pháp Đức”, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số (145) tháng 4(2)/2009 Phan Trung Lý, Nguyễn Văn Phúc Nguyễn Sĩ Dũng (2012), Một số vấn đề Hiến pháp nước giới, Nxb Chính trị quốc gia – thật Nguyễn Như Phát (2004), “Mơ hình tài phán Hiến pháp Cộng hịa Liên bang Đức”, tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 11 (46) tháng 11/2004 Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học 10 Thái Vĩnh Thắng (2013), “Các mơ hình quan bảo hiến giới lựa chọn mơ hình phù hợp với Việt Nam”, Nghiên cứu lập pháp, số 19 (251), tháng 10/2013 11 Thái Vĩnh Thắng – Vũ Hồng Anh (2014), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân 12 Hoàng Văn Tú (2013), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn quan bảo hiến Việt Nam sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992”, tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 13 Bùi Huy Tùng (2010), “Mơ hình Tịa án Hiến pháp Cộng hịa Áo”, tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 12 (173), tháng 6/2010 14 Trung tâm nghiên cứu Bắc Mỹ (2001), Hệ thống trị Mỹ, Nxb Khoa học xã hội, H.2001  Tài liệu nước Arne Mavcic (2001), The Constitutional Review, BookWorld Publications Barthelemy Jacques, Duez Paul (2004), Traite de droit constitutionnel, Paris, Pantheon – Assas Paris II B Jones, D Kavanagh (1979), British Politics Today, Manchester Bryan A Garner (2004), Black’s Law Dictionary, Thomson West M Beloff, G Peele (1980), The Government of the United Kingdom: Political Authority in a changing society, WW Norton & Co Mark Elliott (2001), The constitutional foundations of Judicial review, Hart Pub M Hauriou (1938), Précis elémentaire de Droit Constitutionel, Librairie du Recueil Sirey – Paris Rene Marcic (1963), Verfasung und Verfassungsgericht, Verlag Wien/ Springer  Tài liệu internet - Cambridge dictionary https://dictionary.cambridge.org/dictionary/english/judicialreview (accessed in 06/06/2022) - C Neal Tate, Judicial review, https://www.britannica.com/topic/judicial-review (accessed in 14/4/2022) - Hội đồng Hiến pháp Campuchia: https://www.ccc.gov.kh/historyccc_en.php (accessed in 05/04/2022) - Melvin I Urofsky, Marbury v Madison, https://www.britannica.com/event/Marbury-v-Madison (accessed in 20/03/2022) - Theo thơng tin từ Tịa án Tối cao liên bang Hoa Kỳ, https://www.supremecourt.gov/about/faq_general.aspx (truy cập ngày 22 tháng năm 2022) ... 3: CƠ CHẾ BẢO HIẾN TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT 3.1 Cơ chế bảo hiến lịch sử lập hiến Việt Nam Trong lịch sử lập hiến Việt Nam, hoàn cảnh lịch sử đặc thù nên Việt Nam chưa thành lập quan bảo hiến. .. thơng qua đề tài ? ?Cơ quan bảo hiến giới kinh nghiệm cho Việt Nam? ??, tác giả sở nghiên cứu đặc điểm cụ thể quan bảo hiến số quốc gia giới từ đưa đưa xuất mơ hình bảo hiến cho Việt Nam Mục tiêu nghiên... thức bảo hiến, … quan bảo hiến, tác giả tìm hiểu thơng qua vài quan bảo hiến số quốc gia giới nội dung nghiên cứu Chương 19 CHƯƠNG 2: CƠ QUAN BẢO HIẾN TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 2.1 Cơ quan