(Tiểu luận FTU) mô hình cơ quan bảo hiến của nước pháp và nước đức dưới góc nhìn so sánh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT *** TIỂU LUẬN MÔN LUẬT SO SÁNH ĐỀ TÀI: MƠ HÌNH CƠ QUAN BẢO HIẾN CỦA NƯỚC PHÁP VÀ NƯỚC ĐỨC DƯỚI GĨC NHÌN SO SÁNH (ĐỀ 3) Thành viên Nhóm 06: Nguyễn Như Huyền MSSV: 1816610062 STT: 49 Trịnh Tố Loan MSSV: 1816610075 STT: 71 Ngô Hà Phương MSSV: 1816610096 STT: 88 Lê Minh Trang MSSV: 1816610123 STT: 112 Quách Thị Yến MSSV: 1816610145 STT: 133 Hà Nội, tháng 12 năm 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG PHÁP LUẬT CIVIL LAW Khái quát chung hệ thống pháp luật Civil Law Hệ thống pháp luật Pháp Hệ thống pháp luật Đức II SO SÁNH MƠ HÌNH BẢO HIẾN Ở PHÁP VÀ ĐỨC Giới thiệu chung lịch sử thành lập Tòa án Hiến pháp Liên Bang Đức Hội đồng bảo hiến Pháp .7 Điểm tương đồng mơ hình bảo hiến Pháp Đức .7 Điểm khác biệt mơ hình bảo hiến Pháp Đức III NGUYÊN NHÂN CỦA SỰ TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG MƠ HÌNH BẢO HIẾN Ở NƯỚC PHÁP VÀ NƯỚC ĐỨC .10 Nguyên nhân dẫn đến tương đồng 10 Nguyên nhân dẫn đến khác biệt 11 IV Đánh giá ưu điểm nhược điểm hai quan bảo hiến Pháp Đức 12 Về Hội đồng bảo hiến Pháp 12 Về Tòa án Hiến pháp liên bang Đức 12 Đánh giá chung 13 PHẦN KẾT LUẬN .14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 BẢNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC .16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Khởi nguồn từ cách mạng tư sản nước Châu Âu lục địa, quyền tự dân chủ người lần ghi nhận đảm bảo đời hiến pháp Mục tiêu cốt lõi Hiến pháp lập trước hết để bảo vệ quyền thiêng liêng nhân quyền dân quyền, nhà nước nhận lấy quyền lực từ nhân dân phải hành động để phát triển xã hội, giữ cho ổn định đời sống nhân dân Do Hiến pháp đạo luật có hiệu lực pháp lý cao nhất, chiếm giữ vai trò, chức quan trọng hoạt động nhà nước xã hội nên việc xây dựng nên Hiến pháp dân chủ, tiến với việc bảo vệ Hiến pháp không bị xâm phạm vấn đề quan trọng, thiết yếu quốc gia Đó lý mà thiết chế bảo hiến đời Nói đến mơ hình bảo hiến ta khơng thể khơng nhắc tới quốc gia thuộc dòng họ pháp luật Civil Law với truyền thống, trình độ pháp điển hố cao mà tiêu biểu Pháp Đức Tuy nằm hệ thống pháp luật Civil Law mơ hình bảo hiến Pháp Đức lại có điểm khác biệt Nguyên nhân đâu dẫn tới tương đồng khác biệt mơ hình bảo hiến Pháp Đức, lựa chọn loại mơ hình bảo hiến có ưu, nhược điểm lý cho nhóm 06 chúng em lựa chọn đề tài "Mơ hình quan bảo hiến nước Pháp nước Đức góc nhìn so sánh" để thực tiểu luận Qua việc thực đề tài, nhóm chúng em mong muốn có hiểu biết sâu sắc hệ thống pháp luật Pháp Đức nói chung, hệ thống tồ án mơ hình bảo hiến hai quốc gia nói riêng Tuy nhiên, hạn chế thời gian trình độ hiểu biết, tiểu luận chúng em khơng tránh khỏi sai sót, mong bỏ qua cho chúng em Lời cuối cùng, chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên Đặng Thị Minh Ngọc môn Luật So sánh truyền cho chúng em tâm huyết, kinh nghiệm kiến thức quý báu để hoàn thành tốt tiểu luận Hà Nội, ngày 23 tháng 12 năm 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG PHÁP LUẬT CIVIL LAW Khái quát chung hệ thống pháp luật Civil Law Dòng họ pháp luật Civil Law dòng pháp luật lớn giới, hình thành phát triển Châu Âu lục địa, sau mở rộng sang số nước châu Á, Phi Mỹ Latinh Trong dòng họ Civil Law, hệ thống pháp luật Pháp, Đức hệ thống pháp luật gốc, có ảnh hưởng lớn tới pháp luật nước khác hệ thống pháp luật Đặc điểm hệ thống Civil Law chịu ảnh hưởng sâu sắc luật La Mã cổ (1) luật La Mã hình thành, phát triển nghiên cứu áp dụng suốt thời gian dài nước Châu Âu lục địa Đồng thời, hệ thống pháp luật Civil Law học thuyết, nguyên tắc pháp lý coi trọng xem nguồn quan trọng pháp luật Nguồn chủ yếu dòng họ pháp luật hệ thống luật thành văn với trình độ pháp điển hóa cao, thể văn luật có giá trị pháp lí cao hiến pháp, luật, luật Khác với dòng họ Common Law, án lệ áp dụng hạn chế nước Châu Âu lục địa không coi nguồn luật Bởi giải pháp không chắn, bị sửa đổi hủy bỏ lúc nên án lệ khơng có tính ràng buộc thức dùng để giải thích cho luật thành văn Pháp luật nước thuộc hệ thống pháp luật Civil Law phân định thành công pháp tư pháp dù việc phân định khơng mang tính tuyệt đối Tuy vậy, ranh giới cơng pháp tư pháp khơng cịn rõ nét trước Hệ thống pháp luật Pháp Hệ thống pháp luật Pháp thuộc dòng họ Civil Law, có hệ thống luật thành văn đồ sộ với trình độ pháp điển hóa cao ảnh hưởng tới nhiều quốc gia giới Lịch sử hình thành pháp luật Pháp (2) chia thành giai đoạn: - Giai đoạn pháp luật tập quán trước kỉ XIII - Giai đoạn phát triển pháp luật thành văn từ kỉ XIII đến trước kỉ XVIII - Giai đoạn pháp điển hóa pháp luật phát triển ảnh hưởng pháp luật Pháp sang quốc gia khác từ kỉ XIX đến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Pháp luật Pháp có khác rõ rệt hai vùng lãnh thổ miền Bắc miền Nam: phía Nam sơng Loire gọi vùng pháp luật thành văn, phát triển sở luật La Mã vùng phía Bắc sơng Loire vùng tập quán Trong đó, luật thành văn coi có giá trị cao nhất, đồng thời tập quán coi trọng luật thành văn phát triển từ tập quán Án lệ xem nguồn bổ trợ cho luật thành văn a) Hiến pháp Theo Hiến pháp hành (1958), Pháp nước đơn nhất, đa ngun trị, cộng hịa lưỡng tính, tổng thống nhân dân trực tiếp bầu nắm quyền lực cao Đặc biệt, Hiến pháp 1958 ghi nhận việc thành lập quan chuyên trách bảo vệ Hiến pháp – Hội đồng Hiến pháp (Điều 7, Hiến pháp Cộng hòa Pháp, 1958) (3) b) Bộ luật dân Napoleon Bộ luật dân Napoleon mang đậm dấu ấn cách mạng tư sản, gồm 2283 điều đề cập đến chế độ tư hữu, vấn đề tài sản, gia đình, quyền cá nhân Bộ luật có ngơn từ đơn giản dễ hiểu, có bố cục rõ ràng, điều chỉnh nhiều quan hệ xã hội bao gồm lĩnh vực thương mại Cho đến ngày nay, luật đánh giá cao, số nội dung luật nguyên giá trị c) Hệ thống tòa án: tịa tư pháp, hịa hành tịa bảo hiến(hội đồng bảo hiến) Tòa tư pháp chuyên xét xử vụ việc thuộc lĩnh vực hình tranh chấp cá nhân, can thiệp lĩnh vực tranh tụng hay số lĩnh vực liên quan tới quyền nhân thân (cấp giấy tờ cho phép thay đổi chế độ nhân) Tịa tư pháp gồm hai cấp: cấp sơ thẩm phúc thẩm Tòa hành chuyên xét xử tranh chấp bên nhà nước, quan hành lãnh thổ, sở công (bao gồm thể nhân pháp nhân) với cá nhân Mặt khác, tòa giải tranh chấp pháp nhân chịu điều chỉnh hệ thống luật công với Hội đồng bảo hiến có chức kiểm sốt tính hợp hiến luật Hệ thống pháp luật Đức a) Lịch sử pháp luật Đức Lịch sử pháp luật Đức hiệp ước Verdune năm 843 lãnh thổ đế chế Charlemagne bị chia cắt làm ba phần ba phần Vương quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Germain, tiền thân nước Đức ngày Từ đến lịch sử pháp luật Đức trải qua nhiều giai đoạn phát triển, bật sau năm 1945 Do thua trận chiến tranh giới lần thứ hai, Đức bị cắt nhiều phần đất cho nước thắng trận Từ năm 1949 đến năm 1989, lãnh thổ nước Đức có hai nhà nước song song tồn với hai chế độ Hiến pháp riêng Vào năm 1990 hiệp định thống nước Đức ký kết, Đông Đức Tây Đức sáp nhập, hiến pháp Tây Đức trở thành hiến pháp chung cho nước Đức thống b) Hiến pháp Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức (1949) quy định Đức nhà nước liên bang, theo thể cộng hịa nghị viện, đa ngun trị, đứng đầu Nghị viện Hiến pháp 1949 ghi nhận chế bảo hiến Tòa án Hiến pháp (Điều 61, Hiến pháp Cộng hoà liên bang Đức 1949) (4) c) Bộ luật dân Đức Bộ luật dân Đức ban hành vào năm 1986 xây dựng từ tập quán địa phương Tuy cấu trúc xếp logic ngơn ngữ khơng dễ hiểu sử dụng nhiều thuật ngữ chuyên ngành Bộ luật dân có 2400 đoạn, xếp thành với mong muốn điều chỉnh tất vấn đề xã hội d) Hệ thống tòa án Tòa án Hiến pháp Đức xét xử sở thẩm chung thẩm vụ kháng cáo, kháng nghị liên quan đến tính hợp hiến đạo luật, xung đột thẩm quyền bang với liên bang Hệ thống toàn án Đức với quan xét xử cao quan liên bang, tòa án cấp bang Vì vậy, tịa án tư pháp cao cấp có thầm quyền chung Tịa án liên bang Ngồi hệ thống tịa án tư pháp tịa án hiến pháp, Đức cịn có hệ thống tịa án hành chính, tịa bảo hiểm xã hội, tịa lao động, tòa thuế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II SO SÁNH MƠ HÌNH BẢO HIẾN Ở PHÁP VÀ ĐỨC Giới thiệu chung lịch sử thành lập Tòa án Hiến pháp Liên Bang Đức Hội đồng bảo hiến Pháp Đến tận kỷ XIX, Đức khơng có thiết chế rõ ràng tài phán Hiến pháp Phải đến thời Cộng hòa Weimar, vào năm 1925, Tòa án đế chế Đức định cấm thẩm phán áp dụng văn luật vi hiến mở đường cho việc kiểm tra tính phù hợp pháp luật tiểu bang với pháp luật liên bang Trên tinh thần đó, vấn đề hợp hiến văn pháp luật thức kiểm tra đường tòa án Ngày 23/5/1949, Hiến pháp CHLB Đức ban hành Điều 92 Tòa án hiến pháp hiến định (5) Năm 1951 Luật Tòa án hiến pháp cơng bố, Điều Luật, Tịa án hiến pháp CHLB Đức xác định "tòa án tự chủ độc lập với tất quan hiến pháp khác”(6) Còn Pháp, Hội đồng bảo hiến Pháp (7)  là tổ chức thành lập bởi Hiến pháp của Cộng hòa thứ năm ban hành ngày 4 tháng 10 năm 1958 Lần đầu tiên, Hiến pháp quy định việc thành lập quan chuyên trách bảo vệ Hiến pháp – Hội đồng bảo hiến Sau Hội đồng Hiến pháp thành lập Pháp vào năm 1958, với Hiến pháp Cộng hòa thứ V, mơ hình bảo hiến Pháp trở thành mơ hình giám sát hiến pháp tiêu biểu châu Âu mà nhà luật học thường gọi mơ hình giám sát Hiến pháp kiểu Pháp Dựa mơ hình này, nhiều quốc gia thành lập Hội đồng Hiến pháp Điểm tương đồng mơ hình bảo hiến Pháp Đức Cả hai mơ hình bảo hiến tuân thủ theo nguyên tắc chung pháp luật hướng đến mục tiêu nhằm đảm bảo Pháp luật thực thực tế Đồng thời, thành viên quan bảo hiến hình thành đường bổ nhiệm thành viên khơng bầu lại hết nhiệm kỳ Tịa Hiến pháp Pháp Đức không thừa nhận vai trò lập pháp Theo pháp luật hai nước, Hội đồng bảo hiến quan chuyên trách, độc lập giám sát Hiến pháp, không chịu giám sát Quốc hội, Chính phủ khơng thuộc hệ thống quan tư pháp, hành pháp hay lập pháp Điểm khác biệt mơ hình bảo hiến Pháp Đức a Vị trí, vai trị mơ hình thiết chế bảo hiến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ở Pháp, mơ hình bảo hiến có tên gọi Conseil Contitutionnel Hội đồng bảo hiến Pháp thành lập nhằm mục đích đảm bảo ổn định Hiến pháp toàn hệ thống pháp luật, bảo đảm cân ổn định cấu quyền lực nhà nước Còn Đức, tịa án Hiến pháp có tên gọi Bundesverfassungsgericht Tịa án Hiến pháp Đức có vai trị trọng yếu, không giám sát việc thi hành Hiến pháp mà quan tòa án cao hệ thống tòa án nước coi “Tòa án loại tòa án”(Điều 93-Hiến pháp CHLB Đức,1949)(6) b Cơ cấu tổ chức quan bảo hiến Theo Điều 56 Hiến pháp năm 1958 (8), Hội đồng bảo hiến bao gồm thành viên ngồi cịn có thành viên đương nhiên cựu tổng thống Tổng thống, Chủ tịch Thượng viện, Chủ tịch Hạ viện, người bổ nhiệm thành viên Tổng thống định Chủ tịch Hội đồng bảo hiến số thành viên mà Tổng thống bổ nhiệm Thành viên Hội đồng bảo hiến không bị giới hạn độ tuổi khơng có quy định cụ thể điều kiện trình độ chun mơn thành viên Cứ năm lần thành viên Hội đồng bảo hiến lại thay đổi 1/3 Nhằm bảo đảm độc lập thành viên Hội đồng bảo hiến, pháp luật quy định thành viên Hội đồng có nhiệm kì năm Cịn Đức, Tịa án hiến pháp Đức gồm 16 thẩm phán, viện Nghị viện Liên bang bổ nhiệm nửa số thành viên Khác với Pháp, thẩm phán Tịa án hiến pháp Đức phải có số quy chế đặc thù Thẩm phán Tòa án hiến pháp phải người uyên thâm lĩnh vực pháp luật, người số họ lấy từ thẩm phán cảu Tòa án Liên bang, 10 người lại nhân vật cao cấp tốt nghiệp đại học chuyên ngành Luật Bên cạnh đó, người bầu phải có độ tuổi tối thiểu 40 tối đa 68, với nhiệm kỳ 12 năm (1) c Phân chia nhiệm vụ mơ hình bảo hiến Ở Pháp, thẩm quyền, nhiệm vụ Hội đồng bảo hiến Pháp tập trung, khơng có phân chia thức hội đồng Khác với Pháp, pháp luật Đức phân định rõ loại vụ việc (tranh chấp) giải Tòa án hiến pháp Đức thành hai phần lớn Theo đó, vụ việc liên quan đến mối quan hệ Nhà nước cơng dân trao cho "Tịa thứ nhất" Trong LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vụ việc liên quan đến mối quan hệ phận nhánh quyền lực khác nội Nhà nước trao cho "Tịa thứ hai" d Thẩm quyền thiết chế bảo hiến Ở Pháp, Hội đồng bảo hiến có năm thẩm quyền Thứ nhất, quan có thẩm quyền xem xét tình hợp hiến đạo luật nhằm mục đích chống lại xâm phạm hay lạm quyền nhánh quyền lực Thứ hai, Hội đồng bảo hiến kiểm soát hợp lệ bầu cử Tổng thống Hội đồng xem xét đơn khiếu nại tuyên bố kết Thứ ba, Hội đồng có quyền tham gia vào trình thiết lập vị trí Tổng thống Tổng thống đương nhiệm khơng thực thi nhiệm vụ mình; đồng thời đưa ý kiến tư vấn thức theo đề nghị Tổng thống cần ban bố tình trạng khẩn cấp tồn quốc (Điều 16 Hiến pháp năm 1958) (8) tư vấn định đưa hồn cảnh Thứ tư, Hội đồng bảo hiến Pháp có thẩm quyền giám sát Hiến pháp việc phân định thẩm quyền Chính phủ Nghị viện Cuối cùng, quan cịn có thẩm quyền kiểm hiến vấn đề quyền người, tức xem xét tình hợp hiến đạo luật liên quan đến vấn đề quyền người Ở Đức, Tịa án Hiến pháp có năm thẩm quyền giải tranh chấp bang liên bang với bang; định cấm đảng phái trị hoạt động vi phạm hiến pháp theo yêu cầu phủ liên bang bang; giải tranh chấp quan hiến định với nhau; kiểm tra tình hợp hiến luật theo yêu cầu Chính phủ liên bang 2/3 số thành viên Hạ nghị viện; kiểm tra tình hợp hiến Luật theo yêu cầu thẩm phán giải vụ việc văn ban hành sau năm 1945; khiếu kiện cá nhân trường hợp quyền cơng dân bị xâm phạm văn luật, định hành hay phán Tòa án Như vậy, khác với Tòa án Hiến pháp Đức thiết chế tư pháp, Hội đồng bảo hiến tổ chức vừa mang tính chất tư pháp vừa mang tính chất trị Nó khơng xem xét tính hợp hiến văn pháp luật có hiệu lực mà cịn xem xét tính hợp hiến văn pháp luật trước sau có hiệu lực pháp luật (12) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com III NGUYÊN NHÂN CỦA SỰ TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG MƠ HÌNH BẢO HIẾN Ở NƯỚC PHÁP VÀ NƯỚC ĐỨC Nguyên nhân dẫn đến tương đồng Pháp Đức hai quốc gia theo chế độ dân chủ tư sản với chất đề cao dân chủ, nhân quyền Do đó, Pháp Đức hình thành nên Hiến pháp từ sớm (ngay sau tầng lớp tư sản giành quyền vào kỷ XVIII), đồng thời hai quốc gia lập nên chế để bảo vệ hiến pháp – bảo vệ quyền tự do, dân chủ nhân dân, để quyền dân chủ thiêng liêng không bị lực lượng, quyền lực xâm phạm Bởi vậy, nước Pháp Đức ta thấy tồn mơ hình quan bảo hiến có tên gọi cách thức hoạt động khác Thứ hai, Pháp Đức có lịch sử tồn tại, hình thành phân tách từ quốc gia La Mã cổ đại, hai cường quốc đại diện tiêu biểu dòng họ Civil law với đặc trưng chịu ảnh hưởng sâu sắc học thuyết pháp lý trình độ pháp điển hố cao Do chịu ảnh hưởng học thuyết nhà nước pháp quyền coi hiến pháp, pháp luật tối thượng, nhà nước Pháp Đức bên cạnh việc xây dựng nên luật đồ sộ, hình thành nên quan bảo hiến để đảm bảo Hiến pháp quốc gia tuân thủ, chấp hành áp dụng tất trường hợp, hoàn cảnh Đặc biệt, hai quốc gia này, quan bảo hiến có chức xét xử định thiết chế “mang tính bắt buộc thi hành với tất quan nhà nước không khiếu nại” (9) cho thấy quyền lực to lớn thiết chế coi trọng hiến pháp đời sống đất nước Bên cạnh đó, học thuyết tam quyền phân lập với chế kiềm chế, đối trọng ba nhánh quyền lực hành pháp, lập pháp tư pháp chi phối mạnh mẽ tới Pháp Đức, dẫn đến việc mơ hình quan bảo hiến hai quốc gia Châu Âu lục địa theo hình thức tập trung vào quan với thành viên chuyên trách Điều tạo nên đảm bảo chuyên môn thời gian cho thành viên thực nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp, đồng thời tránh chồng chéo tình trạng “cha chung khơng khóc”, đùn đẩy trách nhiệm lúc nhiều quan đảm nhận nhận chức trách trọng yếu Hơn đứng vị trí trung lập không thuộc nhánh quyền lực nhằm thực vai trị, nhiệm vụ cách khách quan, không bị chi phối 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nguyên nhân dẫn đến khác biệt Thứ nhất, hình thức thể(10) (cách thức thành lập quan quyền lực nhà nước) Pháp Đức khác nhau, nên mô hình bảo hiến hai quốc gia có cấu tổ chức hoạt động, quyền hạn khác Nếu Pháp theo thể cộng hồ lưỡng tính với quyền lực cao nằm tay Tổng thống, Tổng thống có quyền giải tán Nghị viện ngược lại Đức, Nghị viện dân bầu vị trí trung tâm quyền lực, bầu Thủ tướng, Tổng thống từ thành viên Nghị viện Do Đức, Tồ án Hiến pháp có thành viên thẩm phán bầu Nghị viện thực chức xét xử, chí xét xử Nguyên thủ quốc gia có hành vi vi phạm Hiến pháp - "Hạ viện hoặc Thượng viện Liên bang có quyền tố cáo Tổng thống Liên bang trước Toà án Bảo hiến Liên bang vì có những hành động có suy tính vi phạm Hiến pháp hoặc luật pháp Liên bang "(Điều 61, Hiến pháp Cộng hoà liên bang Đức 1949).(4) Ngược lại, Pháp quyền bổ nhiệm thành viên Hội đồng hiến pháp trao cho Tổng thống Nghị viện Đặc biệt Tổng thống mãn nhiệm đương nhiên là thành viên suốt đời của Hội đồng Hiến pháp chủ tịch Hội đồng Hiến pháp Tổng thống bổ nhiệm Việc dẫn đến Hội đồng Hiến pháp khơng đóng vai trị thiết chế tư pháp mà cịn trị, bảo đảm cho việc bầu cử văn trước sau có hiệu lực hiến pháp để đảm bảo quyền nhân dân uỷ thác cho người, kiểm sốt tính hợp hiến, tính chất dân chủ nhân dân người đứng đầu nhà nước Thêm vào đó, Đức nhà nước liên bang Pháp với cấu trúc nhà nước đơn nên Tòa án Hiến pháp Đức có thẩm quyền kiểm sốt tính hợp hiến từ Hiến pháp bang Liên bang Hội đồng bảo hiến xem xét tính hợp hiến văn luật so với Hiến pháp Cộng hòa Pháp Một điểm văn hóa pháp lý Đức đề cao quy phạm, học thuật nhiều (minh chứng từ luật dân Đức (11) luật giáo sư luật học soạn thảo) nên Tòa án Hiến pháp Đức thành viên thẩm phán chuyên nghiệp Trong Pháp thành viên Hội đồng Bảo hiến người chuyên môn lẫn cựu Tổng thống tham gia nhằm đảm bảo tính khách quan, thực tiễn hợp lý 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com IV Đánh giá ưu điểm nhược điểm hai quan bảo hiến Pháp Đức Về Hội đồng bảo hiến Pháp Ưu điểm quan bảo hiến Pháp thể điểm: Thứ nhất, cho phép giám sát tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật tiến hành trước văn ban hành nên hạn chế đáng kể số văn vi hiến, đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật Thứ hai, ngăn chặn tình trạng lạm quyền thực nhiệm vụ thành viên Hội đồng bảo hiến đảm nhiệm chức vụ quan công cộng tham gia vào lĩnh vực mà dễ ảnh hưởng đến định Hội đồng bảo hiến Về nhược điểm: Thứ nhất, quan bảo hiến can thiệp q sâu quy trình lập pháp nghị viện thành viên thiết chế có quyền bãi bỏ luật Nghị viện vi hiến (Điều 63-Hiến pháp Cộng hịa Pháp) (3) Thứ hai, thiết chế xem xét vụ việc có đơn đề nghị Tổng thống, Thủ tướng, Chủ tịch Thượng viện, Chủ tịch Hạ viện, 60 thượng nghị sĩ 60 hạ nghị sĩ mà không giải khiếu kiện cá nhân, công dân Quy định khiến quyền lợi công dân chưa thực triệt để Về Tòa án Hiến pháp liên bang Đức Ưu điểm quan bảo hiến Đức thể điểm: Thứ nhất, việc xác định vị trí pháp lý của Tịa án Hiến pháp liên bang vừa quan xét xử, vừa thiết chế hiến định độc lập giúp Tòa án Hiến pháp liên bang dễ dàng thực nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp. Hoạt động bảo hiến vừa đảm bảo quyền lực tối cao Hiến pháp, vừa đảm bảo kiểm soát quyền lực nhà nước Mọi vi phạm Hiến pháp phải xử lý, người vi phạm cá nhân hay chủ thể khác.  Thứ hai, việc trao cho Tòa án Hiến pháp liên bang thẩm quyền giải khiếu kiện Hiến pháp công dân nhằm bảo vệ quyền bản, chống lại xâm phạm từ phía Nhà nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Tịa án Hiến pháp liên bang là quan xét xử, vậy, phán Tịa có giá trị nhiều so với việc giải khiếu nại, tố cáo qua đường hành chính, cơng dân kiện quan nhà nước Thẩm quyền được Tòa án Hiến pháp liên bang sử dụng thường xuyên Số lượng vụ việc giải 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khiếu kiện Hiến pháp công dân CHLB Đức trên thực tế cho thấy mức độ quan trọng trong tương quan với thẩm quyền khác của Tòa án Hiến pháp liên bang Thêm vào đó, thiết chế bảo hiến Liên bang Cộng hồ Liên bang Đức, khơng có vai trị điều hồ để guồng máy quốc gia hoạt động hiệu quả, mà giáo dục trị cho người dân, làm cho họ ý thức đến địa vị hiến định trước quyền lực nhà nước Về nhược điểm Số lượng Thẩm phán Tòa án Hiến pháp 16 thẩm phán Tuy Thẩm phán có thẩm phán trẻ, có lực giúp việc, số so với số lượng vụ việc cần giải cịn q nhỏ Do dẫn đến tình trạng Tịa án Hiến pháp Đức khơng thể giải hết vụ án thuộc thẩm quyền mình, nửa tổng số vụ việc có thời gian giải kéo dài năm số vụ việc tồn đọng 3000 vụ Đánh giá chung Các quan bảo hiến Pháp Đức có đặc thù phân biệt chúng với tồ bình thường (trong có tồ đặc biệt tồ hành chính), với quan nhà nước – trị nghị viện, phủ Hoạt động bảo hiến dù với hình thức hiến định thực nhiệm vụ chung bảo vệ hiến pháp: bảo đảm ổn định tối cao hiến pháp, tuân thủ mối quan hệ hữu quan quyền lực nhà nước, bảo vệ quyền tự hiến định người Tuy vậy, mức độ tích cực quan tư pháp hiến pháp việc thực nhiệm vụ nói theo ảnh hưởng quan phát triển luật pháp quốc gia đời sống trị hồn tồn khơng giống Là phận thiết yếu chế bảo vệ hiến pháp, với vai trò trọng tài trung gian lực trị, quan bảo hiến khẳng định vị trí đại đa số nước giới với phương thức tổ chức khác nhau, tuỳ theo điều kiện kinh tế-chính trị nước Tuy vậy, dù theo mơ hình mục đích cuối quan bảo hiến Pháp Đức bảo vệ hiến pháp – đạo luật tối cao đất nước 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN KẾT LUẬN Cùng thuộc dòng họ pháp luật Civil Law song bên cạnh điểm tương đồng, hai mơ hình quan bảo hiến nước Pháp nước Đức có khác biệt Điều khác biệt hình thức nhà nước yếu tố kinh tế - trị - lịch sử hai quốc gia định, chi phối Qua việc thực tìm hiểu mơ hình hai thiết chế bảo hiến Pháp Đức, nhóm tiểu luận 06 chúng em rút cho kiến thức, kỹ hiểu biết quý báu Quá trình tìm hiểu điểm giống khác Tịa án Hiến pháp Đức Hội đồng hiến pháp Pháp, việc lý giải nguyên nhân dẫn đến tương đồng khác biệt, giải thích ưu nhược điểm mơ hình giúp chúng em có hiểu biết sâu sắc hệ thống pháp luật Đức, Pháp nói chung, chế bảo hiến hai nhà nước nói riêng Hơn nữa, việc nghiên cứu giúp chúng em có kỹ tra cứu, nghiên cứu tài liệu bước đầu quen với việc nghiên cứu khoa học, từ chúng em có kiến thức tảng để phục vụ cho môn học chuyên ngành tiếp sau mạnh dạn tìm hiểu, nghiên cứu để để xuất giải pháp áp dụng hoàn thiện cho hệ thống pháp luật nước nhà Do hạn chế mặt thời gian kiến thức chuyên môn, nghiên cứu nhóm 06 chúng em khơng tránh khỏi thiếu sót, mong bỏ qua cho bọn em Lời cuối cùng, chúng em xin chân thành cảm ơn giảng viên Đặng Thị Minh Ngọc môn Luật So sánh tạo hội, điều kiện để chúng em thực tiểu luận cách thành công, hiệu 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Xem thêm: Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình luật so sánh”, NXB Công an nhân dân (2017), trg 99-100 Xem thêm: “Lịch sử lập hiến hiến pháp cộng hòa pháp” (Lưu Đức Quang) -https://cungviethienphap.wordpress.com/2013/02/02/hien-phap-cong-hoa-phap/ Tuyển tập Hiến pháp số quốc gia, NXB Hồng Đức ( 2012), trg 208 Tuyển tập Hiến pháp số quốc gia, NXB Hồng Đức ( 2012), trg 277 Tuyển tập Hiến pháp số quốc gia, NXB Hồng Đức ( 2012), trg 301 Xem Tòa án Hiến pháp Liên bang Đức, News Directory World News Headlines, http://dir.md/wiki/T%C3%B2a_%C3%A1n_Hi%E1%BA%BFn_ph%C3%A1p_Li%C3%AAn_bang_ %C4%90%E1%BB%A9c?host=vi.wikipedia.org Trần Quỳnh Nga, Bài viết Hội đồng bảo hiến Pháp, Tạp chí Luật học số 11 năm 2009, Trường ĐH Luật Hà Nội Tuyển tập Hiến pháp số quốc gia, NXB Hồng Đức ( 2012), trg 210 Xem thêm “Cơ quan bảo hiến Pháp Đức; kinh nghiệm cho Việt Nam” https://svhlu.blogspot.com/2016/03/to-chuc-hoat-ong-cua-co-quan-bao-hien.html 10 Xem thêm Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật”, NXB Tư pháp (2018), trg 212 11 TS Bùi Nguyên Khánh, Tổng quan pháp luật dân Cộng hòa liên bang Đức, Tạp chí luật học – 9/2011, trg 61 12 Xem thêm: Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình luật hiến pháp”, NXB Tư pháp (2016), trg 99-100 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BẢNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC Sau hợp tác hồn thành tiểu luận, nhóm 06 chúng em rút nhận xét sau: Trong trình làm việc, thành viên nhóm ln nỗ lực, hợp tác hồn thành cơng việc tiến độ, thời hạn, khắc phục khó khăn việc tìm nguồn tài liệu chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện phần viết cá nhân Mỗi thành viên có trách nhiệm cao cơng việc nhóm, tinh thần làm việc nhóm sơi nổi, đốc thúc thành viên hồn thành cơng việc với chất lượng tốt, hiệu cao Tuy nhiên, thiếu thời gian, kinh nghiệm trình độ kiến thức, phần viết chun mơn nhóm cịn chưa thật sâu sắc Về phân cơng cơng việc đánh giá cụ thể thành viên: TÊN THÀNH VIÊN PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC STT ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ Viết phần kết luận, chỉnh sửa nội dung phần Nguyễn Như Huyền - 1816610062 Trịnh Tố Loan - 1816610075 49 khái quát chung đánh giá ưu nhược điểm 100% hai mơ hình bảo hiến Viết phần IV: Đánh giá ưu nhược điểm hai 71 mơ hình bảo hiến, tìm tài liệu giấy, in tài liệu 100% Viết phần I: Khái quát chung hệ thống Ngô Hà Phương - 1816610096 Lê Minh Trang (NHÓM TRƯỞNG) - 1816610123 88 pháp luật Civil Law, hệ thống pháp luật Pháp 100% Đức Viết phần III: nguyên nhân, phân công công 112 việc, giám sát tiến độ, biên tập, chỉnh sửa, bổ 100% sung nội dung, hình thức tiểu luận Viết phần II: So sánh điểm giống khác Qch Thị Yến - 1816610145 133 hai mơ hình bảo hiến, tìm tài liệu điện tử, in 100% tiểu luận 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... án Hiến pháp Liên Bang Đức Hội đồng bảo hiến Pháp .7 Điểm tương đồng mơ hình bảo hiến Pháp Đức .7 Điểm khác biệt mơ hình bảo hiến Pháp Đức III NGUYÊN NHÂN CỦA SỰ TƯƠNG ĐỒNG VÀ... tiên, Hiến pháp quy định việc thành lập quan chuyên trách bảo vệ Hiến pháp – Hội đồng bảo hiến Sau Hội đồng Hiến pháp thành lập Pháp vào năm 1958, với Hiến pháp Cộng hịa thứ V, mơ hình bảo hiến Pháp. .. II SO SÁNH MƠ HÌNH BẢO HIẾN Ở PHÁP VÀ ĐỨC Giới thiệu chung lịch sử thành lập Tòa án Hiến pháp Liên Bang Đức Hội đồng bảo hiến Pháp Đến tận kỷ XIX, Đức khơng có thiết chế rõ ràng tài phán Hiến pháp