Chính sách, pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo của một số quốc gia trên thế giới bài học kinh nghiệm cho việt nam

CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐỔI MỚI SÁNG TẠO CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI - BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Lương Thị Thu Thảo45 Lê Đoàn Mai Linh46 Nguyễn Phạm Hồng Vy47 TĨM TẮT Những năm trở lại đây, thay đổi công nghệ 4.0 đặt nhiều thách thức doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa Để tồn phát triển doanh nghiệp phải thực đổi sáng tạo Đây cốt lõi chiến lược tăng trưởng, giúp doanh nghiệp đạt suất cao hơn, trả lương cao cung cấp điều kiện tốt cho người lao động Do đó, cần có nhiều sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa tiến hành đổi sáng tạo Một số quốc gia giới tiến hành triển khai sách nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo đạt kết đáng mong đợi việc phát triển kinh tế quốc gia Việc triển khai thực tốt sách học kinh nghiệm mà Việt Nam nên tham khảo Nắm bắt điều đó, viết nhóm tác giả tập trung phân tích: (i) Khái quát chung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo; (ii) Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo số quốc gia giới; (iii) Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam ABSTRACT: In recent years, the change of 4.0 technology has posed many challenges for businesses, especially for small and medium enterprises To be able to Sinh viên lớp Luật Dân sự, Khóa 20, Trường Đại học Kinh tế - Luật (ĐHQG-HCM), Sđt: 0392599351, email: thaoltt20503@st.uel.edu.vn 46 Sinh viên lớp Luật Thương mại quốc tế, Khóa 20, Trường Đại học Kinh tế - Luật (ĐHQG-HCM), Sđt: 0773591391, email: linhldm20502@st.uel.edu.vn 45 78 survive and develop, businesses must innovate This is the core of the growth strategy, helping businesses achieve higher productivity, be able to pay higher wages and provide better conditions for workers Therefore, there should be more supportive policies for small and medium enterprises to innovate A number of countries around the world have implemented policies to support innovative small and medium enterprises to achieve desirable results in developing the national economy The implementation and good implementation of these policies is a lesson learned that Vietnam should refer to With that in mind, this article will focus on analyzing: (i) General overview of supporting small and medium enterprises to innovate; (ii) Policies to support small and medium enterprises in innovation of some countries in the world; (iii) Lessons learned for Vietnam Từ h a: Đổi sáng tạo, doanh nghiệp nhỏ vừa, sách hỗ trợ Keywords: Creative innovation, small and medium enterprises, supporting policies Khái quát hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo 1.1 Doanh nghiệp vừa nhỏ đổi sáng tạo Trong bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, DNNVV phải coi trung tâm trình đổi cơng nghệ Tại Việt Nam, DNNVV chiếm 98% tổng số doanh nghiệp nước, đóng vai trò quan trọng việc tạo việc làm, cải thiện thu nhập cho người lao động huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế48 Chính lẽ đó, sách hỗ trợ doanh nghiệp ngày hoàn thiện tiến Lần Việt Nam có đạo luật hỗ trợ DNNVV Quốc hội thông qua Luật Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ vào ngày 12/6/2017 Trong đó, tiêu chí để xác định doanh Sinh viên lớp Luật Dân sự, Khóa 20, Trường Đại học Kinh tế - Luật (ĐHQG-HCM), Sđt: 0949435447, email: vynph20503@st.uel.edu.vn 48 Vũ Long (2022), Doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp lớn cho kinh tế, , truy cập ngày 25/9/2022 47 79 nghiệp nhỏ vừa quy định Điều Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp vừa nhỏ năm 2017, sau: “1 Doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa, có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm khơng q 200 người đáp ứng hai tiêu ch sau a) Tổng nguồn vốn không 100 tỷ đồng; b) Tổng doanh thu năm trước liền kề không 300 tỷ đồng Doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa xác định theo lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp xây dựng; thương mại dịch vụ Ch nh phủ quy định chi tiết Điều này.” Có thể nói, năm qua, DNNVV khẳng định vai trò then chốt phát triển kinh tế địa phương, phát triển DNNVV đóng góp khơng vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, với biến động thị trường nay, kinh tế toàn cầu diễn cách mạng số việc tìm giải pháp để doanh nghiệp tiếp tục tồn phát triển điều quan trọng Một giải pháp doanh nghiệp phải tăng cường ĐMST Dựa thực nghiệm ĐMST có vai trị tích cực việc tăng suất, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp49 Vậy ĐMST hoạt động doanh nghiệp gì? Sáng tạo việc mà người lao động đưa ý tưởng cho doanh nghiệp; chủ yếu hình thành trình học tập, làm việc, tích lũy kinh nghiệm trình lao động; nhằm nâng cao suất cải tiến công việc Đổi là: “Đổi trình doanh nghiệp chuyển hóa ý tưởng người lao động thành sản phẩm quy trình để đáp ứng nhu cầu khách hàng Trong đó, ý tưởng người lao động điểm khởi đầu cho Ngơ Hồng Thảo Trang (2016), “Năng suất doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam vai trò hoạt động đổi mới”, Tạp ch khoa học Đại học Mở TP.HCM, Số 12 (1) 2017 49 80 trình đổi doanh nghiệp”50 Sáng tạo tiền đề cho đổi diễn Sáng tạo để hình thành ý tưởng Từ ý tưởng sáng tạo tốt, có khả tạo giá trị cao cho doanh nghiệp áp dụng vào thực tế Như vậy, từ phân tích hiểu doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo doanh nghiệp có định hướng tìm kiếm giải pháp, tận dụng hội nhân lực nhằm cải thiện nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh, tạo suất chất lượng góp phần tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp 1.2 Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ đổi sáng tạo ĐMST tiếp cận nhiều góc độ khác như: tư duy, mơ hình kinh doanh dù góc độ doanh nghiệp, cơng ty trung tâm ĐMST51 Để doanh nghiệp ĐMST thành cơng, hiệu khơng thể phủ nhận vai trò việc hỗ trợ nhà nước Điển hình việc Quốc hội ban hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 Trong đó, xác định DNNVV doanh nghiệp đáp ứng tiêu chí: (i) Có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm khơng q 200 người; (ii) tổng nguồn vốn không 100 tỷ đồng tổng doanh thu năm trước liền kề không 300 tỷ đồng 52 ; tiêu chí quy định chi tiết Điều 20 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2021 Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Với DNNVV, hoạt động sáng tạo nhà nước hỗ trợ chủ yếu khởi nghiệp Những doanh nghiệp thành lập để thực ý tưởng kinh doanh, mơ hình kinh doanh có khả tăng trưởng nhanh; dựa khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ53 nhằm giải nhu cầu thị trường; đặc trưng Nguyễn Chí Long (2021), Hiểu đổi sáng tạo, Tạp chí Cơng thương, số 23-Tháng 10/2021, tr.193,, truy cập ngày 25/9/2022 51 Nguyễn Tiến Dũng, Trần Hùng Sơn (Đồng chủ biên) (2021), Phát triển kinh tế số Việt Nam Một số phân t ch ch nh yếu, NXB ĐHQG TPHCM, tr.287 52 Điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 53 Khoản Điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 50 81 doanh nghiệp tốc độ tăng trưởng nhanh54 Để hỗ trợ doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện: “Có thời gian hoạt động không 05 năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu; chưa thực chào bán chứng khốn cơng chúng công ty cổ phần”55, quy định chi tiết Điều 21 Nghị định 80/2021/NĐ-CP Bởi lẽ, chào bán chứng khoán kênh thu hút đầu tư vốn, nơi kết nối người có cung cầu vốn; doanh nghiệp chào bán chứng khoán mà nhà nước hỗ trợ sách tài khơng đảm bảo cơng cho doanh nghiệp khác Hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo hỗ trợ chuyển đổi từ hộ kinh doanh khởi nghiệp sáng tạo, tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị 56 Các vấn đề mà DNNVV hỗ trợ vào gồm: Hỗ trợ sử dụng sở kỹ thuật, sở ươm tạo, khu làm việc chung; Hỗ trợ vấn đề tư vấn sở hữu sở hữu trí tuệ, sử dụng, khai thác tài sản trí tuệ; Hỗ trợ thực thủ tục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng; Thử nghiệm, hồn thiện sản phẩm, mơ hình kinh doanh mới; Hỗ trợ công nghệ; Hỗ trợ vấn đề đào tạo, huấn luyện nhằm nâng cao lực nhân sự57 1.3 Phân tích đặc điểm doanh nghiệp vừa nhỏ đổi sáng tạo Các DNNVV có quy mơ vốn hạn hẹp thường không tiếp cận với nguồn vốn lớn từ ngân hàng đầu tư, khó tiếp cận với nguồn vốn thức Điều gây hạn chế việc đổi trang thiết bị xúc tiến phát triển công việc cho doanh nghiệp DNNVV có tỉ lệ cạnh tranh cao thị trường Doanh nghiệp hoạt động thị trường nhiều hạn chế nhân lực, nguồn lực Việc tồn tại, trì, Trần Văn Thiện (2020), Khởi nghiệp sáng tạo hội tuổi trẻ Việt Nam, , truy cập ngày 25/9/2022 55 Khoản Điều 17 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 56 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 54 82 phát triển thị trường ngày khốc liệt khó khăn Khả sáng tạo cao thành viên cơng nghiệp phụ trợ: Những doanh nghiệp lớn Google, Microsoft, Honda, Hoàng Anh Gia Lai xuất phát từ doanh nghiệp nhỏ Những ý tưởng kinh doanh xuất phát từ doanh nghiệp nhỏ có tinh thần khởi nghiệp cao, biết tiếp cận thị trường đổi để phát triển Tại Hoa Kỳ, SMEs đóng góp 50% phát minh Tại Anh Quốc có đến 88%58 SMEs áp dụng cơng nghệ hay có cải tiến sản phẩm Và điều đặc biệt quan trọng SMEs hoạt động lĩnh vực công nghiệp phụ trợ chiếm đa số Các doanh nghiệp Honda, Canon Việt Nam có chi phí cao khơng có sản phẩm gia công từ SMEs Việt Nam phục vụ vệ tinh doanh nghiệp lớn 59 Các sách, pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo số quốc gia 2.1 Chính sách, pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo Mỹ Mỹ quốc gia có kinh tế phát triển với chuyển đổi công nghệ hàng đầu giới Chính phủ Mỹ coi trọng tồn phát triển DNNVV Tại Mỹ, 30 triệu doanh nghiệp nhỏ động lực kinh tế, tạo hai phần ba việc làm khu vực tư nhân sử dụng 50% nguồn lao động quốc gia Hiện nay, bảng xếp hạng số lực cạnh tranh toàn cầu, số khả ĐMST Mỹ xếp vị trí thứ hai giới, sau Đức Khoản Điều 17 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Nguyễn Trường Sơn (2014), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, Việt Nam 59 Đoàn Tranh, Đặc điểm Doanh nghiệp nhỏ vừa (SMEs), Đại học Duy Tân 57 58 83 Hình Chỉ số lực cạnh tranh toàn cầu 4.0 Mỹ, 2019 Nguồn: Klaus Schwab, The Global Competitiveness 2019, World Economic Forum Sự thành công Mỹ việc thúc đẩy DNNVV ĐMST kết hợp hài hịa sách sau: Thứ thiết lập Chương trình chuyển đổi cơng nghệ DNNVV (Small Business Business Transfer Program) Chương trình nghiên cứu sáng kiến DNNVV (Small Business Innovation Research Program - SBIR) Các chương trình Nghiên cứu Đổi Doanh nghiệp Nhỏ (SBIR) Chuyển giao Công nghệ Doanh nghiệp Nhỏ (STTR) chương trình có tính cạnh tranh cao khuyến khích doanh nghiệp nhỏ nước tham gia vào nghiên cứu phát triển Liên bang với tiềm thương mại hóa Thơng qua chương trình cạnh tranh dựa giải thưởng, SBIR STTR cho phép doanh nghiệp nhỏ khám phá tiềm công nghệ họ cung cấp động thu lợi nhuận từ việc thương mại hóa Bằng cách đưa doanh nghiệp nhỏ đủ điều kiện vào lĩnh vực R&D quốc gia, đổi cơng nghệ cao kích thích Hoa Kỳ đạt tinh thần kinh doanh đáp ứng nhu cầu nghiên cứu phát triển cụ thể mình60 60 The SBIR and STTR Programs, , truy cập ngày 25/9/2022 84 Thứ hai thúc đẩy hoạt động công ty đầu tư mạo hiểm thị trường chứng khốn để giúp cơng ty tiếp cận nguồn tài Đây số yếu tố quan trọng giúp Mỹ trở thành hệ thống ĐMST hàng đầu giới Chính nguồn đầu tư từ cơng ty mạo hiểm giúp cho công ty khởi nghiệp, cơng ty có quy mơ nhỏ vừa có nguồn vốn để thực hoạt động ĐMST Năm 1946, công ty đầu tư mạo hiểm Mỹ ―Công ty nghiên cứu phát triển Mỹ‖ (ARD) đời liên tục hỗ trợ thành công công ty công nghệ khởi nghiệp, thành công phải kể đến hỗ trợ thành công công ty Digital Equipment Company (DEC) Trong 26 năm thành lập, nửa lợi nhuận ARD DEC đem lại Cho đến năm 1958 ngành đầu tư mạo hiểm Mỹ thức lập pháp đời theo ―Luật đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa‖ (Small Business Investment Act – SBIA) Nhờ mà năm tiếp theo, nhiều DNNVV tham gia vào lĩnh vực công nghệ Mỹ hỗ trợ phát triển nhanh chóng61 Từ năm 1970, có xuất thị trường chứng khoán - bổ sung thiết yếu cho đầu tư mạo hiểm giúp cho doanh nghiệp cịn non trẻ Mỹ ln ln sẵn sàng tài chính, giai đoạn phát triển từ khởi nghiệp đến niêm yết công khai Điều giúp gia tăng sức cạnh tranh với công ty đối tác nơi thị trường tài phát triển hơn62 2.2 Chính sách, pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo Đức Đức quốc gia đứng vị trí hàng đầu thứ hạng số ĐMST Cụ thể, Báo cáo cạnh tranh Toàn cầu Diễn đàn Kinh tế Thế giới, Đức xếp thứ danh sách kinh tế ĐMST giới với số điểm 87/100 tiêu chí lực ĐMST (hình 2), 12 tiêu chí để đánh giá mức độ cạnh tranh quốc gia Vậy để đạt vị trí này, Đức Viện Cơng nghệ Vinit (2018), Lịch sử phát triển đầu tư mạo hiểm nước Mỹ, , truy cập ngày 25/9/2022 62 Nguyễn Tiến Dũng, Trần Hùng Sơn (Đồng chủ biên) (2021), Phát triển kinh tế số Việt Nam Một số phân t ch ch nh yếu Đổi sáng tạo bối cảnh phát triển kinh tế số Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, tr.304 61 85 có sách đặc biệt để hỗ trợ DNNVV ĐMST? Thứ thành lập quan đổi đột phá Liên bang (SprinD) Năm 2019, phủ Đức thành lập quan Đổi Đột phá (SprinD) nhằm xác định thúc đẩy đổi mang tính đột phá để giải thách thức lớn kinh tế, sinh thái xã hội Do đó, góp phần đảm bảo khả cạnh tranh lâu dài Đức Cơ quan hoạt động theo cách cởi mở với chủ đề, kỷ luật công nghệ, nhanh nhẹn, không ngại rủi ro có mức độ tự chủ cao SprinD thu hẹp khoảng cách bối cảnh tài trợ Đức có liên quan đến đổi sách kinh tế Cơ quan dựa vào thi đổi (thách thức) việc thúc đẩy dự án hàng đầu chuyển giao cho cơng ty Từ đó, đóng góp phần không nhỏ vào việc củng cố hệ sinh thái đổi Đức63 Thứ hai Chương trình đổi sáng tạo dành cho tổ chức nghiên cứu phối hợp với doanh nghiệp nhỏ vừa (ZIM) Chương trình thiết lập để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu phát triển (Research and Develop - R&D) dựa công nghệ định hướng thị trường DNNVV Đức Qua đó, nâng cao lực đổi tăng cường khả cạnh tranh lâu dài cơng ty Trong chương trình này, cơng ty viện nghiên cứu nhận tài trợ cho dự án R&D đầy tham vọng Nguồn vốn không bị giới hạn cho lĩnh vực công nghệ hay ứng dụng cụ thể Việc đơn xin tài trợ có chấp thuận hay khơng phụ thuộc vào mức độ sáng tạo dự án R&D kết khả đưa thị trường Với ngân sách 559 triệu Euro vào năm 2019, ZIM chương trình lớn để hỗ trợ DNNVV sáng tạo Đức Nhờ hợp tác với viện nghiên cứu, DNNVV tiếp cận với dịch vụ tiên tiến Đồng thời, hợp tác công ty viện nghiên cứu giúp thiết lập mạng lưới ngành công nghiệp khoa học Hiệu chuyển 63 Federal Ministry for Economic Affairs and Climate Action, Innovation Policy, , truy cập ngày 25/9/2022 86 giao trực tiếp kiến thức chuyên môn, chuyển giao phát công nghệ thành sản phẩm, quy trình dịch vụ bán thị trường64 Thứ ba chương trình Nghiên cứu tập thể cơng nghiệp (IGF) Mục đích IGF giúp DNNVV dễ dàng tiếp cận kết R&D, chương trình hỗ trợ việc hình thành hiệp hội nghiên cứu Bởi lẽ, để giữ vững vị trí đua quốc tế đổi mới, DNNVV cần tiếp cận với sở nghiên cứu phù hợp với nhu cầu ý tưởng họ chuyển hóa cách nhanh chóng hiệu thành sản phẩm, dịch vụ bán thị trường65 Tuy nhiên, quy mô nhỏ, công ty thường khơng có khả chi trả cho hợp đồng nghiên cứu với quan nghiên cứu bên ngồi tự trì phịng nghiên cứu riêng họ Trong khuôn khổ IGF, DNNVV giải vấn đề thơng qua hoạt động nghiên cứu tập thể66 Hình Chỉ số lực cạnh tranh Hình Chỉ số lực cạnh tranh toàn cầu 4.0 Đức, 2019 toàn cầu 4.0 Hàn uốc, 2019 Nguồn: Klaus Schwab, The Global Competitiveness 2019, World Economic Forum 64 Federal Ministry for Economic Affairs and Climate Action, Central Innovation Programme for SMEs (ZIM), truy cập ngày 25/9/2022 65 Federal Ministry for Economic Affairs and Climate Action, Innovation Policy, , truy cập ngày 25/9/2022 66 Forschungsnetzwerk Mittelstand, Industrial community research, , truy cập ngày 25/9/2022 87 2.3 Chính sách, pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo Hàn Quốc Hàn Quốc quốc gia đánh giá thành công công đổi cơng nghệ khoa học Hình cho thấy, xét lực cạnh tranh toàn cầu, Hàn Quốc xếp vị trí 13, riêng số lực ĐMST, Hàn Quốc xếp thứ toàn giới Đây vị trí khơng dễ dàng Vậy Hàn Quốc có sách để thúc đẩy hoạt động ĐMST bối cảnh phát triển kinh tế số nay, DNNVV? Thứ sách hỗ trợ đổi công nghệ Hàn Quốc quốc gia đầu công nghệ điện tử viễn thông, Chính phủ Hàn Quốc đưa nhiều sách khuyến khích ưu đãi doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ Luật Thúc đẩy đổi công nghệ DNNVV, đơn giản hóa thủ tục đăng ký kinh doanh, thành lập quỹ hỗ trợ khởi nghiệp, áp dụng sách ưu đãi sử dụng đất đai tài sản Bên cạnh đó, phủ hỗ trợ 50% chi phí mua trang thiết bị phục vụ cho hoạt động dự án nghiên cứu, kế hoạch đổi công nghệ nhằm đáp ứng xu hướng phát triển doanh nghiệp xã hội 67 Hàn Quốc thực Chương trình đổi cơng nghệ cho DNNVV để thúc đẩy việc kế thừa kết nghiên cứu công nghệ hoạt động R&D, nâng cao lực R&D nâng cao lực cạnh tranh cách hỗ trợ sản phẩm quy trình sản xuất mới68 MSS69 thực chương trình phát triển DNNVV sáng tạo đầu tư vào đổi cơng nghệ Khuyến khích DNNVV phát triển lĩnh vực tăng trưởng xanh công nghệ tiên tiến để đáp ứng thay đổi nhanh chóng mơi trường cơng nghệ tồn cầu, tạo kinh tế sáng tạo Ngồi ra, MSS cịn cho phép DNNVV sử dụng thiết bị thử nghiệm nghiên cứu để giải khó khăn mà doanh nghiệp 67 Joo-Yong Kim (2007), SME Innovation Policies in Korea, The Policy Environment for the Development of SMEs, Published by Pacific Economic Cooperation Council and the Chinese Taipei Pacific Economic Cooperation Committee, pp 129-149 68 Joo-Yong Kim (2007), tlđd 69 Viết tắt Ministry of SMEs and startups Korea 88 phải đối mặt điều kiện khan thiết bị thử nghiệm Bổ sung thiết bị R&D Trung tâm hỗ trợ đổi thiết bị kỹ thuật số trung tâm hỗ trợ sản xuất sản phẩm thử nghiệm nhằm hỗ trợ đổi công nghệ cho DNNVV70 Thứ hai sách ươm tạo doanh nghiệp đổi Chính phủ hỗ trợ chương trình thiết lập vận hành ―Vườn ươm doanh nghiệp‖ (BIs) trường đại học viện nghiên cứu Trong Chương trình người hưởng lợi doanh nhân công ty khởi nghiệp dựa công nghệ người bắt đầu khởi doanh nghiệp Chương trình cung cấp cho doanh nghiệp nhỏ vừa không gian hoạt động từ đến năm BIs Năm 1998, Chính phủ bắt đầu tài trợ số chi phí để thành lập trung tâm BIs sở nghiên cứu đại học, quốc gia công lập dạng cung cấp cho chi phí hoạt động BIs Nếu vườn ươm đạt hiệu suất kém, bị loại trừ danh sách người thụ hưởng cho năm tài 71 Thứ ba thành lập tập đoàn Hỗ trợ tài cho phát triển cơng nghệ Hàn Quốc (KOTEC) KOTEC hoạt động với tư cách tổ chức bảo đảm tín dụng phi lợi nhuận tuân theo sắc lệnh đặc biệt - ―Sắc lệnh Hỗ trợ tài cho doanh nghiệp cơng nghệ mới‖ Nhiệm vụ KOTEC ―Đi đầu việc chuyển đổi kinh tế Hàn Quốc sang sáng tạo đổi mới‖ Quỹ thường hướng đến DNNVV có hàm lượng công nghệ cao mức độ rủi ro cao Các quỹ KOTEC cung cấp chủ yếu từ Chính phủ tổ chức tài chính72 KOTEC tích cực việc tạo động tăng trưởng cho kinh tế Hàn Quốc cách cải tiến phương thức tài trợ tài cho đổi Ngơ Văn Vũ, Đồng Thị Thùy Linh (2020), ―Chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam‖, Tạp ch Nghiên cứu Đông Bắc Á, số 8(234) 8-2020, tr 27 - 28 71 Vũ Văn Khiêm Cộng sự, ―Nâng cao lực đổi doanh nghiệp kinh nghiệm Hàn Quốc, Malaysia đề xuất với Việt Nam‖, Tạp ch Khoa học ĐH GHN Nghiên cứu Ch nh sách uản lý, Tập 34, Số 3(2018), tr 1-7 72 Trích theo Nguyễn Anh Thu, Vũ Thanh Hương, Nguyễn Thị Thanh Mai, ―Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận quỹ đổi công nghệ nhà nước - Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam‖, Tạp ch Khoa học ĐH GHN Kinh tế Kinh doanh, Tập 34, Số (2018), tr.17 70 89 cơng nghệ Các dịch vụ KOTEC bao gồm: (1) Bảo lãnh công nghệ; (2) Thẩm định công nghệ; (3) Đầu tư liên quan đến bảo lãnh; (4) Quản lý bồi thường Bên cạnh đó, KOTEC cung cấp số dịch vụ bổ sung như: Tư vấn quản lý công nghệ, hỗ trợ đổi công nghệ thông cung cấp chứng nhận Venture & Inno-Biz, Công nghệ xanh Doanh nghiệp xanh73 Bài học inh nghiệm cho Việt Nam Trong bối cảnh kinh tế số bùng nổ cách nhanh chóng, yêu cầu ĐMST doanh nghiệp nội dung cốt lõi đồng thời điều kiện kiên để phát triển kinh tế Từ thực tiễn sách, pháp luật quốc gia khác Hoa Kỳ, Đức, Hàn Quốc xem xét với điều kiện kinh tế, phát triển xã hội Việt Nam, nhóm tác giả có số rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam thời kỳ ĐMST sau: Thứ cần nâng cao ý thức bảo vệ tài sản trí tuệ doanh nghiệp Việc đăng ký bảo hộ tài sản trí tuệ DNNVV Việt Nam dường chưa trọng gây tốn nhiều thời gian, cơng sức, tiền đặc biệt ý thức tự bảo vệ tài sản trí tuệ doanh nghiệp chưa cao DNNVV hạn chế nguồn vốn, nhân lực tài sản trí tuệ doanh nghiệp điều mà doanh nghiệp cần nâng cao ý thức để bảo vệ Bởi lẽ, doanh nghiệp có lợi cạnh tranh thị trường tài sản trí tuệ tài sản cốt lõi, giúp doanh nghiệp phát triển Khi đăng ký, bảo vệ tài sản trí tuệ giúp doanh nghiệp an tâm sản xuất, hoạt động phát triển từ tài sản Nhưng nay, doanh nghiệp đa phần tập trung để tìm kiếm lợi nhuận Vì vậy, doanh nghiệp cần phải tự nâng cao nhận thức, đăng ký bảo vệ tài sản trí tuệ cách: đào tạo, tập huấn cử nhân học lớp học quản lý tài sản trí tuệ; cần có phận pháp chế hay phận chuyên trách để phụ trách74 Bên cạnh cần có hỗ trợ quan: thường Nguyễn Anh Thu, Vũ Thanh Hương, Nguyễn Thị Thanh Mai, tlđd Trang Nguyen (2021), Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Vấn đề quản trị tài sản tr tuệ, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Cục Sở hữu trí tuệ, 73 74 90 xuyên tổ chức lớp đào tạo tập huấn, khóa học ngắn hạn, dài hạn; tổ chức chương trình nhằm phục vụ cho việc trao đổi vấn đề, trao đổi kiến thức vụ việc thực tế nhiều lĩnh vực Thứ hai có hệ thống sinh thái DNNVV đổi sáng tạo Mặc dù doanh nghiệp thị trường đối thủ cạnh tranh, nhiên giai đoạn đầu doanh nghiệp cịn non trẻ cần có cộng đồng để phát triển, chẳng hạn nghiên cứu thị trường R&D lĩnh vực để tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu nghiên cứu Tăng cường thêm việc trao đổi hợp tác công nghệ doanh nghiệp để tiết kiệm nguồn lực thêm nguồn kinh phí hỗ trợ cho ĐMST Mặc dù, bảo hộ quyền tài sản trí tuệ DNNVV phải trọng việc bảo hộ mức làm cho doanh nghiệp bị trì trệ công nghệ Xây dựng hệ sinh thái DNNVV ĐMST giúp giải vấn đề này, hệ sinh thái phát triển hình thức diễn đàn, trang web chuyển giao công nghệ để hỗ trợ doanh nghiệp tự kết nối với tiến hành trao đổi công nghệ, mua lại công nghệ hỗ trợ công nghệ lẫn Thứ ba, hỗ trợ phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm để quỹ hỗ trợ nguồn vốn cho DNNVV ĐMST Các doanh nghiệp muốn ĐMST cần có trước hết ý tưởng, nguồn vốn để thực ý tưởng Bởi lẽ, khơng có nguồn vốn khơng có cách để đưa ý tưởng vào việc thực ĐMST Các DNNVV doanh nghiệp động hết nơi có nhiều nguồn ý tưởng mới, sáng tạo, thiết thực có tính ứng dụng cao, nhiên DNNVV lại có hạn chế nguồn vốn Còn quỹ đầu tư mạo hiểm có tiềm lực cao vốn ln sẵn lịng đầu tư vào hoạt động ĐMST chí đầu tư phục vụ cho nghiên cứu nhà khoa học Tiếp cận nhận hỗ trợ từ quỹ , truy cập ngày 25/9/2022 91 đầu tư mạo hiểm cách mà doanh nghiệp dễ dàng có nguồn vốn cho việc thực ĐMST Mặc dù có vai trị quan trọng việc thúc đẩy DNNVV ĐMST quỹ đầu tư mạo hiểm chưa chịu điều chỉnh trực tiếp từ luật Việc bảo đảm quyền, lợi ích cho đối tượng chưa trọng, đặc biệt đối tượng hỗ trợ tài quỹ doanh nghiệp có rủi ro cao Dựa đặc điểm quỹ đầu tư mạo hiểm, nhóm tác giả đề xuất nên đưa quỹ đầu tư mạo hiểm vào điều chỉnh Luật tổ chức tín dụng Trong quy định khái niệm, việc thành lập, tổ chức vận hành quỹ Song song với quy định rõ ràng điều kiện cần doanh nghiệp, cơng trình nghiên cứu để quỹ hỗ trợ Cuối cùng, cần trọng phát triển sách giáo dục tập trung thu hút nhân tài Một quốc gia phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên lao động giá rẻ để phát triển kinh tế quốc gia khơng thể có phát triển bền vững đổi Những sách hỗ trợ ―ăn xổi‖ vốn, thuế, mặt bằng, đem lại hiệu tức thời việc hỗ trợ DNNVV ĐMST Tuy nhiên, lâu dài cần phát triển sách giáo dục xây dựng hệ thống giáo dục bền vững Yếu tố người tảng để tiến hành trình ĐMST Để tiến hành ĐMST lẽ dĩ nhiên doanh nghiệp cần nguồn lao động ―mới‖ tác phong làm việc tư Giáo dục sách thu hút nhân tài đào tạo mang đến cho doanh nghiệp người Thúc đẩy hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) trường đại học mở rộng trung học phổ thông thông qua việc đầu tư trang thiết bị cho phịng lab, phịng thí nghiệm Xây dựng hệ thống thi quốc gia ý tưởng đổi sáng tạo góp phần thu hút nhân tài đồng thời tìm ý tưởng có tính áp dụng cao thực tiễn để đưa vào phát triển 92 Kết luận: Qua nghiên cứu kinh nghiệm nước ngồi, thấy rằng, có nhiều sách mà quốc gia áp dụng nhằm thúc đẩy hoạt động ĐMST DNNVV Các biện pháp sách trực tiếp hình thức chương trình, kế hoạch hay trung tâm nhằm tài trợ, hỗ trợ vốn trực tiếp cho DNNVV việc tiến hành dự án nghiên cứu, tiếp thu đổi cơng nghệ, đổi sản phẩm, khuyến khích thơng qua chương trình tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động nghiên cứu ĐMST Những kinh nghiệm xem học quý áp dụng hoàn cảnh Việt Nam để giải toán tăng cường hỗ trợ, thúc đẩy DNNVV ĐMST bối cảnh tồn cầu hóa 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp vừa nhỏ ngày 12 tháng năm 2017 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 26 tháng năm 2021 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa II TÀI LIỆU THAM KHẢO BẰNG TIẾNG VIỆT Đoàn Tranh, Đặc điểm Doanh nghiệp nhỏ vừa (SMEs), Đại học Duy Tân Ngơ Hồng Thảo Trang (2016), ―Năng suất doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam: vai trò hoạt động đổi mới‖, Tạp ch khoa học Đại học Mở TP.HCM, Số 12 (1) 2017 Ngô Văn Vũ, Đồng Thị Thùy Linh (2020), ―Chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam‖, Tạp ch Nghiên cứu Đông Bắc Á, số 8(234) 8-2020 Nguyễn Tiến Dũng, Trần Hùng Sơn (Đồng chủ biên) (2021), Phát triển kinh tế số Việt Nam Một số phân t ch ch nh yếu Đổi sáng tạo bối cảnh phát triển kinh tế số Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Anh Thu, Vũ Thanh Hương, Nguyễn Thị Thanh Mai, ―Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận quỹ đổi công nghệ nhà nước - Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam‖, Tạp ch Khoa học ĐH GHN Kinh tế Kinh doanh, Tập 34, Số (2018) Vũ Văn Khiêm Cộng sự, ―Nâng cao lực đổi doanh nghiệp kinh nghiệm Hàn Quốc, Malaysia đề xuất với Việt Nam‖, Tạp ch Khoa học ĐH GHN Nghiên cứu Ch nh sách uản lý, Tập 34, Số 3(2018) Bộ Khoa học Công nghệ, Cục thông tin Khoa học Công nghệ quốc gia (2021), GII 2021 Việt Nam có thứ hạng cao, 94 , truy cập ngày 25/9/2022 Trang Nguyen (2021), Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Vấn đề quản trị tài sản tr tuệ, Bộ Khoa học Công nghệ, Cục Sở hữu trí tuệ, , truy cập ngày 25/9/2022 Nguyễn Chí Long (2021), Hiểu đổi sáng tạo, Tạp chí Cơng thương, số 23-Tháng 10/2021, tr.193, , truy cập ngày 25/9/2022 10 Trần Văn Thiện (2020), Khởi nghiệp sáng tạo hội tuổi trẻ Việt Nam, , truy cập ngày 25/9/2022 11 Viện Công nghệ Vinit (2018), Lịch sử phát triển đầu tư mạo hiểm nước Mỹ, , truy cập ngày 25/9/2022 III TÀI LIỆU THAM KHẢO BẰNG TIẾNG ANH Federal Ministry for Economic Affairs and Climate Action, Innovation Policy, , truy cập ngày 25/9/2022 95 Forschungsnetzwerk Mittelstand, Industrial community research, , truy cập ngày 25/9/2022 Joo-Yong Kim (2007), SME Innovation Policies in Korea, The Policy Environment for the Development of SMEs, Published by Pacific Economic Cooperation Council and the Chinese Taipei Pacific Economic Cooperation Committee The SBIR and STTR Programs, , truy cập ngày 25/9/2022 96