BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN LUẬT SO SÁNH Đề bài Phân tích, so sánh mô hình cơ quan bảo hiến của Đức và của Mỹ, từ đó đưa ra những đề xuất cải cách mô hình bảo hiến ở Việt Nam HÀ NỘI, 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 2 NỘI DUNG 2 I So sánh mô hình cơ quan bảo hiến của Đức và Mỹ 2 1 Giới thiệu chung về lịch sử hình thành cơ quan bảo hiến của Đức và của Mỹ 2 2 Điểm tương đồng trong mô hình bảo hiến của Đức và Mỹ 3 3 Điểm khác biệt trong mô hình bảo hiến của Mỹ và Đức 3 3.
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: LUẬT SO SÁNH Đề bài: Phân tích, so sánh mơ hình quan bảo hiến Đức Mỹ, từ đưa đề xuất cải cách mơ hình bảo hiến Việt Nam HÀ NỘI, 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .2 NỘI DUNG I So sánh mơ hình quan bảo hiến Đức Mỹ .2 Giới thiệu chung lịch sử hình thành quan bảo hiến Đức Mỹ 2 Điểm tương đồng mơ hình bảo hiến Đức Mỹ 3 Điểm khác biệt mơ hình bảo hiến Mỹ Đức .3 3.1 Vị trí, vai trị mơ hình thiết chế bảo hiến 3.2 Cơ cấu tổ chức quan bảo hiến 3.3 Phân chia nhiệm vụ mô hình bảo hiến 3.4 Thẩm quyền thiết chế bảo hiến Nguyên nhân tương đồng khác biệt mơ hình bảo hiến Đức Mỹ 4.1 Nguyên nhân dẫn đến tương đồng 4.2 Nguyên nhân dẫn đến khác biệt Đánh giá ưu nhược điểm mơ hình bảo hiến Đức Mỹ 5.1 Về mơ hình bảo hiến Mỹ 5.2 Về Tòa án Hiến pháp liên bang Đức II Đề xuất cải cách mô hình bảo hiến Việt Nam Thực trạng hoạt động bảo hiến Việt Nam Đề xuất cải cách mơ hình bảo hiến Việt Nam 2.1 Sự cần thiết đổi 2.2 Các mơ hình đổi KẾT LUẬN .11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 MỞ ĐẦU Hiến pháp đạo luật bản, có hiệu lực cao quốc gia, sở pháp lý để ban hành luật khác, đặt tảng cho việc xây dựng máy nhà nước, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân hay nói cách khác kim nam đất nước, giúp đất nước theo đường, định hướng mà trước đề ra, với tầm quan trọng hiến pháp địi hỏi phải trọng, quan tâm, xã hội thực hiện, tôn trọng bảo vệ Vì em xin tìm hiểu đề tài “Phân tích, so sánh mơ hình quan bảo hiến Đức Mỹ, từ đưa đề xuất cải cách mơ hình bảo hiến Việt Nam.” NỘI DUNG I So sánh mơ hình quan bảo hiến Đức Mỹ Giới thiệu chung lịch sử hình thành quan bảo hiến Đức Mỹ Mỹ quốc gia xác lập quyền giám sát Hiến pháp Tòa án tư pháp Việc tòa án trao quyền phán tính hợp hiến văn luật văn luật xác định từ năm 1803 sau vụ án Marbury chống Madison Chánh án Tòa án tối cáo John Marshall đưa tuyên bố: “Hiến pháp luật tối cao đất nước; luật hay định đưa quan lập pháp phận Hiến pháp không trái với Hiến pháp; thẩm phán, người tuyên thệ bảo vệ Hiến pháp, phải tuyên bố hủy bỏ luật lệ quy định quan lập pháp mâu thuẫn với Hiến pháp.” Tuyên bố xác lập chức bảo hiến tòa án quyền tài phán tòa án định lập pháp hành pháp liên quan đến Hiến pháp Còn Đức, đến tận kỷ XIX, khơng có thiết chế rõ ràng tài phán Hiến pháp Phải đến thời Cộng hòa Weimar, vào năm 1925, Tòa án đế chế Đức định cấm thẩm phán áp dụng văn luật vi hiến mở đường cho việc kiểm tra tính phù hợp pháp luật tiểu bang với pháp luật liên bang Trên tinh thần đó, vấn đề hợp hiến văn pháp luật thức kiểm tra đường tòa án Ngày 23/5/1949, Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức ban hành Điều 92 Tòa án hiến pháp hiến Vũ Đăng Hinh, “Hệ thống trị Mỹ”, Nxb.KHXH, Hà Nội 2001, tr.184 định Năm 1951 Luật Tòa án Hiến pháp công bố, Điều Luật, Tòa án hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức xác định tòa án tự chủ độc lập với tất quan hiến pháp khác Điểm tương đồng mơ hình bảo hiến Đức Mỹ Cả hai mơ hình bảo hiến tuân thủ theo nguyên tắc chung pháp luật, hướng đến mục tiêu đảm bảo Pháp luật thực thực tế Các thành viên quan bảo hiến hình thành đường bổ nhiệm Về mục đích thiết chế bảo hiến: bảo vệ nhân quyền, bảo vệ Hiến pháp Về quyền khởi kiện Ở Mỹ, chế bảo hiến quy định quyền khởi kiện thuộc bên tranh chấp vụ án cụ thể Đương phải chứng minh vi hiến ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi họ Còn Đức, Khoản Điều 19 Luật quy định: “Bất cho quyền tự bị xâm hại, có quyền khởi kiện lại nhà nước” Như vậy, điểm tương đồng hai chế bảo hiến Đức Mỹ trao cho công dân quyền khởi kiện vấn đề liên quan đến nhân quyền Hiến pháp ghi nhận Về phương pháp bảo hiến: Giám sát sau Ở Mỹ, Tịa án có quyền xem xét tính hợp Hiến đạo luật gắn với vụ việc cụ thể, nên đạo luật có hiệu lực áp dụng thực tế gây ảnh hưởng, thiệt hại lợi ích bên tranh chấp Cịn tịa án Hiến pháp Đức mặt nguyên tắc kiểm tra tính hợp hiến đạo luật sau có hiệu lực Điểm khác biệt mơ hình bảo hiến Mỹ Đức 3.1 Vị trí, vai trị mơ hình thiết chế bảo hiến Mơ hình bảo hiến Mỹ mơ hình giám sát tư pháp Hiến pháp (Judicial review) mơ hình bảo hiến phi tập trung (Decentralised constitutional control) Trong mô hình này, thẩm quyền giám sát Hiến pháp giao cho Tịa án có thẩm quyền chung thực Theo đó, Tịa án phán tính hợp Hiến đạo luật Hoạt động bảo hiến gắn liền với việc giải vụ việc cụ thể Tòa án (giám sát cụ thể).3 Khoản Điều 19 Luật Tú Khơi (2011), “Mơ hình bảo hiến kiểu Mỹ: Mơ hình phi tập trung”, https://daibieunhandan.vn/mo-hinh-baohien-kieu-my mo-hinh-phi-tap-trung-221609, Ngày 30/10/2021 Cịn Đức, tịa án Hiến pháp có tên gọi Bundesverfassungsgericht Tịa án Hiến pháp Đức có vai trị trọng yếu, khơng giám sát việc thi hành Hiến pháp mà quan tòa án cao hệ thống tòa án nước coi “Tòa án loại tòa án”.4 3.2 Cơ cấu tổ chức quan bảo hiến Cơ cấu tịa án Hiến pháp Hoa kỳ gồm có: 01 Tòa án tối cao, 13 tòa phúc thẩm (12 tòa phúc thẩm khu vực tòa phúc thẩm liên bang), 94 tòa án cấp quận, 02 tòa án xét xử đặc biệt Đứng đầu hệ thống tòa án Toà án Tối cao Hoa Kỳ Đây quan tư pháp lập theo quy định Hiến pháp Hoa Kỳ gồm thẩm phán, số Tổng thống bổ nhiệm làm Chánh án Các thẩm phán Toà án Tối cao, kể Chánh án Tổng thống bổ nhiệm phải Thượng viện phê chuẩn với nhiệm kỳ suốt đời hưởng khoản lương không bị giảm sút suốt nhiệm kỳ mình.5 Cịn Đức, Tịa án hiến pháp Đức gồm 16 thẩm phán, viện Nghị viện Liên bang bổ nhiệm nửa số thành viên Thám phán Tòa án hiến pháp hình thành hình thức bầu cử, nửa thẩm phán Thượng viện liên ban bầu nửa lại do Hạ viện liên bang bầu với hai phần ba số phiếu thuận Ngoài ra, người số họ lấy từ thẩm phán Tòa án Liên bang, 10 người lại nhân vật cao cấp tốt nghiệp đại học chuyên ngành Luật Bên cạnh đó, người bầu phải có độ tuổi tối thiểu 40 tối đa 68, với nhiệm kỳ 12 năm 3.3 Phân chia nhiệm vụ mơ hình bảo hiến Ở Mỹ, Giao cho hệ thống Tòa án, kể Tòa án bang hệ thống Tòa án liên bang thẩm quyền phán tính hợp hiến đạo luật phán Tối cao pháp viện- cấp tòa cao hệ thống tòa án Mỹ có tính bắt buộc Tịa án lại Chỉ sau tòa cấp cao phủ nhận tính hợp hiến văn luật văn luật văn hiệu lực áp dụng thực tế Điều 93, Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức, 1949 Đại học Quốc gia Hà Nội, Nguyễn Hồng Anh (2013), “Mơ hình tòa án Hiến pháp số nước giới vấn đề xây dựng tòa án Hiến pháp Việt Nam”, Tr.20 Tòa án Hiến pháp Liên bang chia làm hội đồng xét xử, hội đồng gồm Thẩm phán, chịu trách nhiệm giải phần lớn khiếu kiện Pháp luật Đức phân định rõ loại vụ việc giải Tòa án hiến pháp Đức thành hai phần lớn Theo đó, Tịa thứ nhất: nhận nhiệm vụ xét xử vụ việc liên quan đến việc xâm phạm quyền cơng dân từ phía nhà nước gọi chung khiếu kiện Hiến pháp Tòa thứ hai tập trung giải vấn đề tranh chấp theo luật công, phát sinh từ mối quan hệ nhánh quyền lực (Quốc hội - Chính phủ), cấp quyền lực (Liên bang tiểu bang) tranh chấp khác theo luật công 3.4 Thẩm quyền thiết chế bảo hiến Thẩm quyền Tòa án Hiến pháp Mỹ: Bất kỳ tịa án có quyền phán tính hợp hiến đạo luật phán Tối cao pháp viện - cấp Tòa án cao hệ thống Tòa án Mỹ có tính bắt buộc tịa cịn lại Các Tịa án Mỹ thực tất thẩm quyền: quyền xem xét tuyên bố tính hợp hiến văn pháp luật; quyền giải thích Hiến pháp đạo luật; quyền xem xét tuyên bố định Tổng thống Chính phủ vi hiến Toà án tối cao Hoa Kỳ lập nên số nguyên tắc hạn chế Một nguyên tắc từ chối xem xét vấn đề “có tính chất trị” Đó vấn đề tác động đến sách ngoại giao, chiến tranh, vị trí pháp lý lạc da đỏ.8 Ở Đức, Tịa án Hiến pháp có thẩm quyền quan trọng Quyền tuyên bố đạo luật vi hiến đạo luật trái với Luật (khoản Điều 100 Luật bản); Quyền giải thích Hiến pháp; Quyền giải tranh chấp thẩm quyền liên bang tiểu bang; Quyền giải xung đột thẩm quyền quan nhà nước Liên bang (khoản Điều 93 Luật bản); Quyền giải khiếu kiện liên quan đến bầu cử (Khoản Điều 41 Luật bản)9 Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật So sánh”, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2019 tr.186 Vũ Văn Nhiêm, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang (2012), “Cơ chê giám sát Hiến pháp với việc bảo đảm quyền người”, Nxb Hồng Đức, năm 2013, tr 61 Đại học Quốc gia Hà Nội, Nguyễn Hồng Anh (2013), “Mơ hình tịa án Hiến pháp số nước giới vấn đề xây dựng tòa án Hiến pháp Việt Nam”, Tr.23 Cơ chế bảo hiến Đức (2012), https://tiasang.com.vn/-dien-dan/co-che-bao-hien-o-duc-5058, ngày 30/10/2021 Nguyên nhân tương đồng khác biệt mơ hình bảo hiến Đức Mỹ 4.1 Nguyên nhân dẫn đến tương đồng Đức Mỹ hai quốc gia dân chủ tư sản với chất đề cao dân chủ, nhân quyền Do đó, Đức Mỹ hình thành nên Hiến pháp từ sớm, đồng thời hai quốc gia lập nên chế để bảo vệ hiến pháp, bảo vệ quyền tự do, dân chủ nhân dân Bởi vậy, hai nước ta thấy tồn mơ hình quan bảo hiển có tên gọi cách thức hoạt động khác Bên cạnh đó, học thuyết tam quyền phân lập với chế kiềm chế, đối trọng ba nhánh quyền lực hành pháp, lập pháp tư pháp chi phối mạnh mẽ tới Đức Mỹ 4.2 Nguyên nhân dẫn đến khác biệt Thứ nhất, Đức Mỹ hai quốc gia tiêu biểu đại diện cho hai dòng họ pháp luật Commom law Civil law Vậy nên, văn hóa pháp lý Đức đề cao quy phạm, học thuật nhiều (minh chứng từ luật dân Đức luật giáo sư luật học soạn thảo) nên Tòa án Hiến pháp Đức thành viên thẩm phán chuyên nghiệp Trong Mỹ Thứ hai, hình thức thể Đức Mỹ khác nhau, nên mơ hình bảo hiến hai quốc gia có cấu tổ chức hoạt động, quyền hạn khác Nếu Mỹ theo thể cộng hoà Tổng thống với Tổng thống cử tri bầu độc lập với Nghị viện Đức theo thể cộng hịa đại Nghị, Nghị viện dân bầu vị trí trung tâm quyền lực, bầu Thủ tướng, Tổng thống từ thành viên Nghị viện Do Đức, Tồ án Hiến pháp có thành viên thẩm phán bầu Nghị viện thực chức xét xử, chí xét xử Nguyên thủ quốc gia có hành vi vi phạm Hiến pháp – “Hạ viện Thượng viện Liên bang có quyền tố cáo Tổng thống Liên bang trước Toà án Bảo hiến Liên bang có hành động có suy tính vi phạm Hiến pháp luật pháp Liên bang ”.10 Thì Mỹ, Tổng thống có quyền định thành viên thẩm phán, chánh án tòa án tối cao, Thượng viện có quyền 10 Điều 61, Hiến pháp Cộng hoà liên bang Đức 1949 phê chuẩn không phê chuẩn Nếu Tổng thống phạm vào trọng tội đem xét xử chánh án tòa án tối cao làm chủ tọa phiên tòa Tịa án tối cao có quyền xem xét lại luật tuyên bố luật vi phạm hiến pháp, vơ hiệu hóa luật lệ tạo tiền lệ cho luật pháp phán sau Đánh giá ưu nhược điểm mơ hình bảo hiến Đức Mỹ 5.1 Về mơ hình bảo hiến Mỹ Ưu điểm: Thứ nhất, mơ hình bảo hiến phi tập trung Mỹ, có nhiều quan có thẩm quyền hoạt động bảo hiến – tất Tịa án tuyên bố đạo luật vi hiến xem xét chúng vụ việc cụ thể nên khả phát tiếp cận dễ dàng Thứ hai, tịa án Liên bang Hoa Kỳ có thẩm quyền tài phán hiến pháp vụ việc cụ thể xảy quyền lợi chủ thể thực tế bị xâm hại hành vi vi hiến Đây gọi tài phán cụ thể Điều xuất phát từ chân lý ln mang tính cụ thể người Mỹ Thứ ba, mơ hình dựa sở thuyết tam quyền phân lập, quyền lực phân chia có tính kiềm chế đối trọng ba nhánh quyền Theo đó, hệ thống quan bảo hiến khơng làm nhiệm vụ xét xử hành vi vi hiến mà cịn kiểm sốt quyền lực quan lập pháp hành pháp.11 Về nhược điểm: Do thống hệ thống tịa án nên dễ tạo tình trạng mâu thuẫn Tịa – cách giải thích Hiến pháp Chánh án khác Nên việc tìm kiếm thơng tin liên quan gặp nhiều khó khăn – khó để tìm kiếm cách nhanh chóng đạo luật bị tuyên bố vi hiến theo phán Tịa án hệ thống Tịa án Mỹ Hơn nữa, Tòa án có thẩm quyền bảo hiến nên địi hỏi Chánh án phải có trình độ chun mơn cao, đào tạo bản, hiểu biết sâu rộng Hiến pháp Liên bang Bên cạnh đó, phán tịa án tính hợp hiến có hiệu lực với bên tham gia tố tụng đạo luật tịa án xác định vi Hiến đạo luật khơng cịn giá trị áp dụng có hiệu lực bắt buộc 11 Đại học Quốc gia Hà Nội, Nguyễn Hồng Anh (2013), “Mơ hình tịa án Hiến pháp số nước giới vấn đề xây dựng tòa án Hiến pháp Việt Nam”, Tr.12 tòa án cấp Nghĩa tịa án khơng có thẩm quyền hủy bỏ đạo luật bị coi trái với Hiến pháp hình thức đạo luật cịn hiệu lực thực tế khơng tịa án áp dụng.12 5.2 Về Tòa án Hiến pháp liên bang Đức Ưu điểm quan bảo hiến Đức thể điểm: Thứ nhất, việc xác định vị trí pháp lý Tịa án Hiến pháp liên bang vừa quan xét xử, vừa thiết chế hiến định độc lập giúp Tòa án Hiến pháp liên bang dễ dàng thực nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp Hoạt động bảo hiến vừa đảm bảo quyền lực tối cao Hiến pháp, vừa đảm bảo kiểm soát quyền lực nhà nước Thứ hai, việc chia thành hai tòa xét xử khiến cho tiến độ xét xử vụ việc liên quan đến Hiến pháp đẩy nhanh, tính chun mơn hóa nâng cao Tịa phụ trách nhóm khiếu kiện hiến pháp độc lập.13 Ngồi hệ thống hai tịa hoạt động tài phán hiến pháp cịn thực hội đồng thẩm phán hệ thống ban Điều đảm bảo tính chuyên sâu, tính thống tránh chuyên quyền trình xét xử Thứ ba, việc quy định Thẩm phán không đồng thời thành viên Hạ viện, Thượng viện, Chính phủ liên bang, quan bang phản ánh nguyên tắc phân quyền tổ chức máy nhà nước, cịn khiến thẩm phán hồn tồn vơ tư khách quan việc xét xử Về nhược điểm: Sự khó kiểm soát quan nhà nước tịa án Hiến pháp Vì tịa án Hiến pháp quan bảo Hiến nhất, nằm độc lập với ba nhánh quyền II Đề xuất cải cách mơ hình bảo hiến Việt Nam Thực trạng hoạt động bảo hiến Việt Nam Hoạt động giám sát bảo vệ Hiến pháp góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước, bảo đảm văn quy phạm pháp luật ban hành phù hợp với hiến pháp, pháp luật, góp phần bảo 12 Đại học Quốc gia Hà Nội, Nguyễn Hồng Anh (2013), “Mơ hình tịa án Hiến pháp số nước giới vấn đề xây dựng tòa án Hiến pháp Việt Nam”, Tr.26 13 Võ Trí Hảo, Philips Kunig (2012), “7 đặc trưng mơ hình bảo hiến CHLB Đức”, https://daibieunhandan.vn/7-dac-trung-cua-mo-hinh-bao-hien-chlb-duc-256151, ngày 30/10/2021 vệ lợi ích nhà nước, tập thể, quyền lợi ích cơng dân Tuy nhiên, tồn số bất cập, hạn chế: Cơ chế giám sát Hiến pháp hành có nhiều chủ thể tham gia thiếu quan chuyên trách Bên cạnh đó, Quốc hội vừa quan lập pháp, vừa quan thực quyền giám sát tối cao việc tuân thủ Hiến pháp Điều không khách quan Một điểm nữa, quy định pháp luật hành khơng trao cho người dân có quyền khởi kiện, khiếu nại vi phạm Hiến pháp.14 Phương hướng đổi chế bảo hiến nước ta 2.1 Sự cần thiết đổi Như nói trên, Việt Nam khơng có quan bảo hiến chuyên biệt Quốc hội quan lập hiến, lập pháp Với vai trò quan quyền lực cao nhất, Quốc hội phải tự định tính hợp hiến văn pháp luật Nếu Quốc hội trao quyền cho quan khác đó, quyền lực Quốc hội khơng cịn cao Tuy nhiên, việc tự làm luật tự phán đạo luật có vi hiến hay khơng khơng đảm bảo khách quan q trình kiểm tra tính hợp hiến Do đó, việc thành lập quan bảo hiến độc lập để xem xét tính hợp hiến đạo luật văn luật điều cần thiết cho Việt Nam Vậy câu hỏi đặt Việt Nam nên theo mơ hình bảo hiến nào? 2.2 Các mơ hình đổi Trao quyền bảo Hiến cho Tịa án tối cao (mơ hình phi tập trung) Mơ hình khơng phù hợp với điều kiện Việt Nam vì: Thứ nhất, mơ hình phi bảo hiến tập trung phù hợp với quốc gia áp dụng nguyên tắc phân quyền triệt để Với nguyên tắc này, Tòa án xem nhánh quyền lực thực sự, có khả kiềm chế, đối trọng với lập pháp hành pháp Ngồi ra, mơ hình phi tập trung khơng phù hợp với quy định: "Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất”.15 Thứ hai, mơ hình này, Tịa án khơng tun bố hủy bỏ đạo luật đạo luật bị coi vi hiến Vậy nên, đạo luật có giá trị pháp lý 14 Đặng Minh Tuấn (2021), “Công lý quyền tiếp cận công lý Việt Nam”, https://iluatsu.com/hienphap/tiep-can-cong-ly-va-van-de-hoan-thien-co-che-bao-hien-o-viet-nam/, ngày 30/10/2021 15 Điều 69 Hiến pháp 2013 mặt hình thức Nếu tịa án thường nước ta trao thêm chức bảo hiến dẫn đến tình trạng mâu thuẫn Tịa việc đưa phán Hiến pháp tòa án nước ta nguyên tắc đưa phán khác mà không bị ràng buộc phán trước Thứ ba, hệ thống Tịa án thường Việt Nam khơng có tiền đề cần thiết tổ chức nhân cho việc thực thi hoạt động bảo hiến Việc xét xử vụ án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động hành Tịa án tối cao cịn q tải, nên khơng thể kiêm thêm chức phán vi phạm Hiến pháp Tòa án tối cao Viêt Nam chia thành Tòa chuyên trách phải xét xử khối lượng khổng lồ vụ án hàng năm Trước thực tế đó, Tịa án tối cao dành thời gian cẩn trọng cho vụ án Hiến pháp vốn phức tạp nhạy cảm trị Thành lập Tòa án Hiến pháp độc lập Trong điều kiện Việt Nam nay, mơ hình Tịa án Hiến pháp phù hợp cả.16 Thứ nhất, lập Tòa án Hiến pháp phù hợp với nguyên tắc tổ chức quyền lực truyền thống vị trí ngành tư pháp Việt Nam Trong quốc gia nơi mà Quốc hội đặt lên vị trí ưu thế, có quan bảo hiến đặc biệt, nằm hệ thống tư pháp độc lập với ba ngành quyền lực truyền thống thích hợp để thực vai trị kiểm tra tính hợp hiến đạo luật Quốc hội.17 Thứ hai, Tòa án Hiến pháp phù hợp với văn hóa pháp lý Việt Nam Trong người dân chưa có đủ tôn trọng tin tưởng cần thiết vào hệ thống tư pháp thường để trao cho hệ thống thực chức bảo hiến, Tòa án Hiến pháp đặc biệt với thẩm phán có chun mơn, uy tín phù hợp tâm lý người dân để thực nhiệm vụ Thứ ba, nội quy chế độ lương bổng Thẩm phán Hiến pháp Lương thức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thấp Lương Thẩm phán, cơng chức nói chung, chủ yếu dựa vào thâm niên 16 H.Ngun (2013), “Mơ hình chế bảo hiến phù hợp với Việt Nam?”, https://nhandan.vn/thoi-su-phapluat/mo-hinh-co-che-bao-hien-nao-phu-hop-voi-viet-nam-175064”, ngày 30/10/2021 17 Võ Trí Hảo, Tài phán Hiến pháp: Những vấn đề phổ biến, đặc thù quốc gia mơ hình thích hợp cho Việt Nam In "Hiến pháp": Những lý luận thực tiễn, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2011, tr.983 10 mà vào tài hay vị trí cơng việc Bất cập chưa thể sớm khắc phục diện rộng cần khắc phục phạm vi Thẩm phán Hiến pháp Ngồi ra, chu trình bổ nhiệm, nhiệm kỳ, trách nhiệm Thẩm phán Hiến pháp cần có khác biệt Những biện pháp đãi ngộ riêng nói nhằm nâng cao tính độc lập, đạo đức, chun mơn Thẩm phán Hiến pháp, phát huy dễ dàng mơ hình thiết lập Tòa án Hiến pháp độc lập.18 Thứ tư, việc thành lập Tòa án Hiến pháp Việt Nam phù hợp với truyền thống không tôn trọng án lệ hệ thống pháp luật Việt Nam phù hợp với chủ trương Đảng việc xây dựng chế độ tài phán Hiến pháp Việt Nam: “Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp”19 Chỉ có Tịa án Hiến pháp độc lập, hoạt động chuyên trách, theo thủ tục tố tụng Hiến pháp phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp KẾT LUẬN Trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền dân chủ đại chê giám sát Hiến pháp trở thành phận khơng thể thiếu Nên việc xây dựng hồn thiện chế bảo hiến nhiệm vụ trọng tâm quốc gia hướng đến dân chủ thực sự, có Việt Nam Việc quốc gia xây dựng mơ hình Bảo hiến tùy thuộc vào nhận thức điều kiện kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, vị trí, vai trò mối quan hệ Tòa án Hiến pháp với thiết chế quyền lực nhà nước Ở Việt Nam, thực mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền, với yêu cầu bảo vệ tính tối cao Hiến pháp, việc xây dựng hoàn thiện chế giám sát Hiến pháp ngày cần thiết Q trình địi hỏi phải chuẩn bị điều kiện hay nhận thức sở tham khảo học tập kinh nghiệm quốc gia tiến 18 Võ Trí Hảo, Tài phán Hiến pháp: Những vấn đề phổ biến, đặc thù quốc gia mơ hình thích hợp cho Việt Nam In "Hiến pháp": Những lý luận thực tiễn, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2011, tr.981 19 Đặng Dũng Chí (2017), “Bảo hiến quyền người Hiến pháp 2013” 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật So sánh”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2019 Vũ Đăng Hinh, “Hệ thống trị Mỹ”, Nxb.KHXH, Hà Nội 2001 Nguyễn Võ Linh Giang, “Cơ chế bảo hiến Việt Nam nay”, Tạp chí Luật học số 6/2019 Vũ Văn Nhiêm, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang (2012), “Cơ chê giám sát Hiến pháp với việc bảo đảm quyền người”, Nxb Hồng Đức, năm 2013 Đặng Dũng Chí (2017), “Bảo hiến quyền người Hiến pháp 2013” https://tcnn.vn/news/detail/37584/Bao_hien_vi_quyen_con_nguoi_trong_Hien_ phap_2013all.html, ngày 30/10/2021 Đặng Minh Tuấn (2021), “Công lý quyền tiếp cận công lý Việt Nam”, ttps://iluatsu.com/hien-phap/tiep-can-cong-ly-va-van-de-hoan-thien-co-che-baohien-o-viet-nam/, ngày 30/10/2021 Nguyễn Văn Thuận, Về mơ hình quan bảo vệ Hiến pháp Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, https://quochoi.vn/thongtinchuyende/Pages/baivietthamkhao.aspx? ItemID=27113&fbclid=IwAR2Ars krhTk36g3aI0_Qeu77k5oWxjFBgln8UCNscluBjFK1uu2N2nCdGE, ngày 30/10/2021 H.Nguyên (2013), “Mô hình chế bảo hiến phù hợp với Việt Nam?”, https://nhandan.vn/thoi-su-phap-luat/mo-hinh-co-che-bao-hien-nao-phu-hopvoi-viet-nam-175064”, ngày 30/10/2021 Tú Khơi (2011), “Mơ hình bảo hiến kiểu Mỹ: Mơ hình phi tập trung”, https://daibieunhandan.vn/mo-hinh-bao-hien-kieu-my mo-hinh-phi-tap-trung221609, Ngày 30/10/2021 10 Võ Trí Hảo, Philips Kunig (2012), “7 đặc trưng mơ hình bảo hiến CHLB Đức”, https://daibieunhandan.vn/7-dac-trung-cua-mo-hinh-bao-hien-chlb-duc256151, ngày 30/10/2021 11 Cơ chế bảo hiến Đức (2012), https://tiasang.com.vn/-dien-dan/co-che-baohien-o-duc-5058, ngày 30/10/2021 12 12 Đại học Quốc gia Hà Nội, Nguyễn Hồng Anh (2013), “Mơ hình tịa án Hiến pháp số nước giới vấn đề xây dựng tòa án Hiến pháp Việt Nam”, https://thegioiluat.vn/uploads/users/2017/05/108/LVTS-2013%20-%20M %C3%B4%20H%C3%ACnh%20T%C3%B2a%20%C3%81n%20Hi%E1%BA %BFn%20Ph%C3%A1p%20C%E1%BB%A7a%20M%E1%BB%99t%20S %E1%BB%91%20N%C6%B0%E1%BB%9Bc%20Tr%C3%AAn%20Th %E1%BA%BF%20Gi%E1%BB%9Bi%20V%C3%A0%20V%E1%BA%A5n %20%C4%90%E1%BB%81%20X%C3%A2y%20D%E1%BB%B1ng%20T %C3%B2a%20%C3%81n%20Hi%E1%BA%BFn%20Ph%C3%A1p.pdf ngày 30/10/2021 13 ... mơ hình bảo hiến Đức Mỹ 5.1 Về mơ hình bảo hiến Mỹ 5.2 Về Tòa án Hiến pháp liên bang Đức II Đề xuất cải cách mơ hình bảo hiến Việt Nam Thực trạng hoạt động bảo hiến Việt Nam. .. trước đề ra, với tầm quan trọng hiến pháp đòi hỏi phải trọng, quan tâm, xã hội thực hiện, tơn trọng bảo vệ Vì em xin tìm hiểu đề tài ? ?Phân tích, so sánh mơ hình quan bảo hiến Đức Mỹ, từ đưa đề xuất. .. đề xuất cải cách mơ hình bảo hiến Việt Nam. ” NỘI DUNG I So sánh mơ hình quan bảo hiến Đức Mỹ Giới thiệu chung lịch sử hình thành quan bảo hiến Đức Mỹ Mỹ quốc gia xác lập quyền giám sát Hiến pháp