(TIỂU LUẬN) đề tài số xoá đói, giảm nghèo ở việt nam thực trạng và những vấn đề đặt ra

, HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Học phần: KINH TẾ CHÍNH TRỊ ĐỀ TÀI SỐ 04: Xố đói, giảm nghèo Việt Nam: Thực trạng vấn đề đặt Giảng viên hướng dẫn : Th.s Nguyễn Văn Hoàng Sinh viên thực : Nguyễn Quỳnh Giang Lớp : K23KTB-BN Mã sinhviên : 23A4020541 Bắc Ninh, ngày tháng năm 2021 MỤC LỤC Chương 1: Khái quát vấn đề nghèo đói 1.1 Một số khái niệm nghèo đói .3 1.2 Những quan điểm nghèo đói Chương 2: Vấn đề nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam 2.1 Tình trạng nghèo đói Việt Nam 2.2 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói 2.3 Việc xóa đói giảm nghèo Việt Nam .9 Chương 3: Giải pháp kiến nghị 3.1 Giải pháp 14 3.2 Kiến nghị 16 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO  PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Ở Việt Nam, vấn đề xóa đói giảm nghèo ln Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm thực suốt q trình xây dựng xã hội coi nhiệm vụ quan trọng để ổn định phát triển Cùng với địa phương khác nước, Thủ Hà Nội có nhiểu cố gắng cơng tác xóa đói, giảm nghèo Hà Nội trở thành số địa phương tiêu biểu, đầu nước thành tựu xóa đói, giảm nghèo Tính đến năm 2005 Hà Nội khơng cịn hộ đói, tỷ lệ hộ nghèo giảm theo năm Tính đến cuối năm 2007, Hà Nội cịn 2,3% hộ nghèo, hoàn thành vượt mức Nghị thành phố đề Kể từ 01/8/2008 Thủ đô Hà Nội bước sang thời kỳ phát triển với mở rộng đáng kể địa giới hành chính, từ có nhiều vấn đề đặt có vấn đề nghèo Nếu tính chung cho Hà Nội ngày nay, tỷ lệ hộ nghèo mức cao: 8,43% Vì vậy, vấn đề nghèo Hà Nội không nghiên cứu giải thỏa đáng gây nhiều xúc trị, xã hội, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Thủ Do tác giả chọn vấn đề “xố đói giảm nghèo” cụ thể huyện ngoại thành Hà Nội làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề nghèo nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Tuy vậy, vấn đề giảm nghèo huyện ngoại thành Hà Nội sau mở rộng địa giới hành chưa có cơng trình nghiên cứu giác độ kinh tế trị Mục đích nghiên cứu Mục đích tiểu luận nghiên cứu đánh giá thực trạng nghèo giảm nghèo địa bàn huyện ngoại thành Hà Nội, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy nâng cao hiệu công tác giảm nghèo Thủ đô thời gian tới Đồng thời khái quát hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn nghèo giảm nghèo q trình thị hóa, phân tích đánh giá thực trạng giảm nghèo huyện ngoại thành Hà Nội thời gian từ năm 2000 đến nay, làm rõ thành công, hạn chế nguyên nhân; đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu công tác giảm nghèo huyện ngoại thành Hà Nội đến 2013 tầm nhìn 2021 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: thực trạng xố đói giảm nghèo Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: không gian bao gồm huyện ngoại thành Hà Nội; Thời gian từ năm 2000 đến Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế trị làm sở, kết hợp sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận lịch sử, coi trọng phương pháp phân tích, tổng hợp dựa số liệu thống kê có sẵn tự điều tra, kết hợp với so sánh, hệ thống hoá, nhằm rút kết luận đề xuất cần thiết Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Sự nâng cao nhận thức mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng phương pháp tiếp cận giải vấn đề đói nghèo cho cấp, ngành người dân đặc biệt người nghèo xã nghèo Xóa đói giảm nghèo khơng vấn đề Nhà nước mà trước hết thuộc cá nhân tổ chức cộng đồng – mấu chốt thực thành công chương trình Xã hội hóa nguồn lực, nhân lực, vật lực đẩy mạnh Chính hợp lực tao phong trào xóa đói giảm nghèo sơi động nhiều năm nước, góp phần vào thành cơng xóa đói giảm nghèo Sự đồng thuận hỗ trợ quốc tế, quốc gia khu vực, tổ chức quốc tế giúp đỡ Việt Nam nhiều có hiệu lĩnh vực xóa đói giảm nghèo khơng tài mà kỹ thuật, chia sẻ kinh nghiệm, xây dựng mơ hình nhóm hộ, xã nghèo nâng cao lực cho cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo điều tra giám sát Điển hình chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) giúp đỡ Chính Phủ Việt Nam xây dựng chiến lược, chương trình xóa đói giảm nghèo Kết cấu đề tài Chương 1: Khái quát vấn đề nghèo đói 1.1 Một số khái niệm nghèo đói 1.2 Những quan điểm nghèo đói Chương 2: Vấn đề nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam 2.1 Tình trạng nghèo đói Việt Nam 2.2 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói 2.3 Việc xóa đói giảm nghèo Việt Nam Chương 3: Giải pháp kiến nghị 3.1 Giải pháp 3.2 Kiến nghị PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Khái quát vấn đề nghèo đói 1.1 Một số khái niệm nghèo đói Tiếp cận theo khía cạnh đa chiều: Nghèo tình trạng thiếu thốn nhiều phương diện như: thu nhập hạn chế, thiếu hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng lúc khó khăn dễ bị tổn thương trước đột biến, tham gia vào trình định, Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á – Thái Bình Dương ESCAP (The United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific) tổ Băng Cốc – Thái Lan (9/1993) đưa định nghĩa chung đói nghèo sau: “ Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương” 1.1.1 Nghèo khổ thu nhập Phạm vi nghèo khổ ngày mở rộng Trước nghèo khổ thường gắn với thiếu thốn tiêu dùng Nhưng từ năm 1970-1980, nghèo khổ tiếp cận theo nhu cầu gồm: tiêu dùng, dịch vụ xã hội nguồn lực Từ năm 1980 đến nay, nghèo khổ tiếp cận theo nhu cầu gồm tiêu dùng, dịch vụ xã hội, nguồn lực tính dễ bị tổn thương Đối với nước phát triển việc đánh giá, phân tích nghèo khổ chủ yếu dựa vào tiêu chí thu nhập Chúng ta muốn biểu thị “nghèo khổ” số có ý nghĩa để so sảnh xem đầu nước giàu , đầu nước nghèo, vùng giàu vùng nghèo Các nhà kinh tế đưa khái niệm: + Nghèo khổ tuyệt đối + Nghèo khổ tương đối - Nghèo tuyệt đối thu nhập: tình trạng khơng đảm bảo mức thu nhập y chi tiêu tối thiểu cần thiết để đáp ứng nhu cầu vật chất tối thiểu cần thiết để đáp ứng nhu cầu vật chất tối thiểu để người tồn lương thực, thực phẩm, quần áo, nhà - Nghèo tương đổi thu nhập: tình trạng khơng đảm bảo mức tiêu chuẩn để chấp nhận địa điểm thời gian xác định Đây người cảm thấy bị tước đoạt cải mà đại phận người khác xã hội hưởng, biểu bất bình đẳng phân phối thu nhập Dù có khái niệm nghèo đói , song việc xác định nhóm người nghèo khơng phải đơn giản, khó khăn gặp phải: +Việc xác định mức nghèo vấn đề chủ quan gây khó khăn cho việc so sánh nước +Mức thu nhập tối thiểu cần thiết biến đổi theo tiêu chuẩn mức sống theo thời gian, theo quốc gia theo khu vực +Các nhà kinh tế sử dụng phương pháp xác định “giới hạn nghèo khổ” ( chuẩn nghèo) Chúng ta lựa chọn xác định giới hạn nghèo dựa vào tiêu hộ gia đình liên quan chặt chẽ đến phúc lợi thu nhập (vì thu nhập cao dùng để trang trải cho việc khác như: quốc phòng, quân người dân nghèo đói) +WB đưa “ngưỡng nghèo”: Ngưỡng nghèo tiêu đảm bảo mức cung cấp lượng tối thiểu cho người 2100 calo/ người/ ngày đêm tương ứng 1USD/1 người/ngày Đây ngưỡng nghèo lương thực thực phẩm với mức chi tiêu đó, ngồi cung cấp mức lượng tối thiểu để tồn khơng cịn chi tiêu cho nhu cầu khác +Ở Việt Nam, theo phương pháp Bộ LĐ - TB XH (dựa thu nhập hộ gia đình) giai đoạn 2001-2005 (dựa vào điều kiện đất nước giai đoạn): Thành thị: 150.000 đ/ người/ tháng tức 1.800.000 đ/ người/ năm +Nông thôn đồng bằng: 120.000 đ/người/tháng tức 1.440.000đ/người/năm +Nông thôn miền núi hải đảo: 80.000 đ/người/tháng tức 960.000đ/người/năm +Giai đoạn 2006 -2010: Thành thị: 260.000/1người/1tháng Nông thôn: 200.000/1người/1tháng Vậy so với ngưỡng nghèo chung nước phát triển WB quyđịnh ngưỡng nghèo Việt Nam thấp nhiều nước ta có thu nhậpthấp chậm phát triển 1.2 Quan điểm nghèo đói 1.2.1 Quan điểm Nhà Nước ta xố đói giảm nghèo Xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng Chủ trương “khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xố đói, giảm nghèo, không để diễn chênh lệch đáng mức sống trình độ phát triển vùng, tầng lớp dân cư” cụ thể hoá thành sách phát triển kinh tế - xã hội, thực cơng bằng, bình đẳng, tiến xã hội Thành công Việt Nam sau 20 năm cơng vào đói nghèo đưa nước ta từ nước nghèo trở thành quốc gia có thu nhập trung bình Ở nước ta nay, việc xố đói, giảm nghèo hướng mạnh tới thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Đây vấn đề có liên quan tới cơng bằng, bình đẳng xã hội, ảnh hưởng tới ổn định trị Vấn đề nhấn mạnh nhiều văn kiện Đảng, trở thành hệ thống quan điểm lãnh đạo, đạo trình phát triển kinh tế - xã hội Đại hội lần thứ VIII, Đảng ta xác định, thực kinh tế thị trường phải “thừa nhận thực tế phân hoá giàu nghèo định xã hội”, coi tượng xã hội hữu, chi phối đời sống xã hội Đại hội rõ, khuyến khích tầng lớp nhân dân vươn lên làm giàu, đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo gắn với mục tiêu “phải ln ln quan tâm bảo vệ lợi ích người lao động, vừa khuyến khích làm giàu hợp pháp, chống làm giàu phi pháp, coi trọng xố đói giảm nghèo, bước thực công xã hội, tiến tới làm cho người, nhà giả” Đại hội lần thứ IX, có bước phát triển mới: “Khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời sức xố đói giảm nghèo, tạo điều kiện sở hạ tầng lực sản xuất để vùng, cộng đồng tự phát triển, tiến tới thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội” Đại hội lần thứ X Đảng tiếp tục rõ đề mục tiêu cụ thể: “Khuyến khích người làm giàu theo pháp luật, thực có hiệu sách xố đói, giảm nghèo”, “Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước lĩnh vực, địa phương; thực tiến công xã hội bước phát triển”; phấn đấu đến năm 2010, tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn 10 - 11% (năm 2005, tỉ lệ hộ nghèo nước khoảng 22%) Đặc biệt, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020, Đại hội lần thứ XI Đảng đề định hướng bản: “Nâng cao thu nhập chất lượng sống nhân dân Tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hoá nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn với đô thị” Chỉ tiêu phấn đấu cụ thể: “Tỉ lệ hộ nghèo giảm 2%/năm”; dựa sở định hướng chiến lược “Tạo môi trường điều kiện để người lao động có việc làm thu nhập tốt Có sách tiền lương chế độ đãi ngộ tạo động lực để phát triển; điều tiết hợp lý thu nhập xã hội Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xố nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu nghèo vùng, miền, tầng lớp dân cư” Như vậy, Đảng ta có cách nhìn ngày tồn diện đưa chủ trương, biện pháp thiết thực để xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo sở tiến hành đồng giải pháp phát triển sở hạ tầng gắn liền với phát triển văn hoá - xã hội; trọng đẩy mạnh việc thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường trợ giúp với đối tượng yếu thế; tập trung triển khai có hiệu chương trình kinh tế - xã hội, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Thực tiễn năm qua, lãnh đạo Đảng, Nhà nước có sách, giải pháp tương đối đồng bộ, hiệu tập trung giải vấn đề xố đói, giảm nghèo hạn chế phân hố giàu nghèo mang tầm quốc gia quốc tế ủng hộ đánh giá cao Thơng qua chương trình xố đói giảm nghèo, hàng triệu hộ gia đình, hàng chục triệu người khỏi đói nghèo, vươn lên làm giàu; góp phần hạn chế phân hố giàu nghèo, thực cơng bằng, bình đẳng tiến xã hội Chương 2: Vấn đề nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam 2.1 Tình trạng nghèo đói Việt Nam 2.1.1 Thực trạng nghèo đói nước ta Theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Việt Nam, vào năm 2004 số phát triển người Việt Nam xếp hạng 112 177 ước, số phát triển giới xếp 87 144 nước số nghèo tổng hợp xếp hạng 41 95 nước Cũng theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc, vào năm 2002 tỷ lệ nghèo theo chuẩn quốc gia Việt Nam 12.9%, theo chuẩn giới 29% tỷ lệ nghèo lương thực (số hộ nghèo lớc lượng năm 2002) 10.87% Vào đầu thập niên 1990, phủ Việt Nam phát động chương trình xóa đói giảm nghèo với lời kêu gọi Ngân hàng giới, UNDP cho Việt Nam đạt tăng trưởng kinh tế bền vững kết ấn tượng giảm tỷ lệ nghèo, song tồn tình trạng nghèo củng cực số vùng Để đạt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, Việt Nam cần phải giải tình trạng nghèo cực Cho đến năm 2009, theo chuẩn nghèo trên, nước Việt Nam có khoảng triệu hộ nghèo, đạt tỷ lệ 119% dân số Tuy nhiên, diễn đàn Quốc hội Việt Nam nhiều đại biểu cho tỷ lệ hộ nghèo giảm ảnh thực chất số người nghèo xã hội khơng giảm, chí cịn tăng tác động lạm phát (khoảng 40% kể từ ban hành chuẩn nghèo đến nay) suy giảm kinh tế Chuẩn nghèo quốc gia Việt Nam gồm hộ có mức thu nhập bình qn từ 200.000 đến 260.000 đồng/ người/ tháng Mặc dù vậy, nhiều hộ gia đình vừa nghèo dễ rớt trở lại vào cảnh nghèo đói Trong thập kỷ tới nỗ lực Việt Nam việc hội nhập với kinh tế toàn cầu tạo nhiều hội cho tăng trưởng, đặt nhiều thách thức nghiệp giảm nghèo Ở khu vực nơng thơn tỷ lệ đói nghèo giảm chậm thành thị tương đối ổn định từ 45,5% năm 1998 xuống 35,6% năm 2002 27,5% năm 2004 Sự phân bổ hộ nghèo vùng, miền không Năm 2005 tỷ lệ hộ nghèo tồn quốc giảm xuống cịn 7% chênh lệch số hộ nghèo vùng lớn, cụ thể tỷ lệ hộ nghèo vùng Đông Nam Bộ 1,7% số hộ nghèo vùng Tây Bắc chiếm đến 12% tổng số hộ nghèo nước Người dân chịu nhiều rủi ro sống, sản xuất mà chưa có thiết chế phịng ngừa hữu hiệu, dễ tái nghèo trở lại thiên tai, dịch bệnh, sâu hại, tai nạn giao thông, tai nạn lao động, thất nghiệp Theo số liệu thống kê Bộ Lao Động-Thương binh Xã hội đến cuối năm 2006, nước có 61 huyện với số dân 2,4 triệu người thuộc 20 tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo 50% 2.1.2 Khái quát chung Hà Nội tình hình nghèo Hà Nội Cuối năm 2007 tỷ lệ hộ nghèo tính chung địa bàn Hà Nội 5% (trung bình nước -14,87%) Đầu năm 2009, theo chuẩn nghèo mới, tồn Thành phố có: 117.825 hộ nghèo, với 406.232 nhân khẩu, chiếm 8,43% tổng số hộ tồn thành phố Trong tổng số hộ nghèo có: 39.543 hộ với 147.219 nhân cận nghèo, chiếm 2,83% so với tổng số hộ dân cư -Tình hình nghèo huyện ngoại thành Hà Nội: Các huyện ngoại thành chiếm 90,33% diện tích tự nhiên Hà Nội (3.021,18 km 2), 60,34% dân số (3.761.174 người), dân số nơng thơn chiếm 93,92% (3.532.677 người) Q trình thị hóa huyện ngoại thành diễn mạnh mẽ với hình thành dự án khu dân cư Tính tới ngày 31/12/2008, diện tích đất cần phải thu hồi phục vụ cho dự án huyện ngoại thành Hà Nội 11,543.04 (chiếm 85,85% tổng diện tích đất phải thu hồi địa bàn Thành phố), chủ yếu đất nơng nghiệp - 11,424.41 (chiếm 98,97% diện tích đất phải thu hồi huyện ngoại thành Hà Nội) Tỷ lệ nghèo trung bình huyện ngoại thành vào đầu năm 2009 - 12,19% Những huyện có tỷ lệ nghèo cao nằm xa trung tâm Thủ đô Tác động tiêu cực việc thu hồi đất nông nghiệp tới tỷ lệ nghèo huyện ngoại thành chưa thể rõ Do đó, thị hóa nhân tố có tác động tới tình hình nghèo, song chưa phải nguyên nhân chủ yếu 2.2 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói 2.2.1 Ngun nhân dân đến tình trạng nghèo đói Việt Nam - Nguyên nhân khách quan: + Việt Nam nước nông nghiệp lạc hậu vừa trải qua chiến tranh lâu dài gian khổ, sở hạ tầng bị tàn phá, ruộng đồng bị bỏ hoang, bom mìn, nguồn nhân lực hộ gia đình bị sút giảm mát chiến tranh, thương tật, phải xa gia đình để tham gia chiến tranh, học tập cải tạo thời gian dài + Chính sách nhà nước thất bại: sau thống đất nước việc áp dụng sách tập thể hóa nơng nghiệp, cải tạo cơng thương nghiệp sách giá lương tiền đem lại kết xấu cho kinh tế vốn ốm yếu Việt Nam làm suy kiệt toàn nguồn lực đất nước hộ gia đình nông thôn thành thị, lạm phát tăng cao có lúc lên đến 700% năm + Hình thức sở hữu: việc áp dụng chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước tập thể tư liệu sản xuất chủ yếu thời gian dài làm thui chột động lực sản xuất + Việc huy động nguồn lực nông dân mức, ngăn sông cấm chợ làm cắt rời sản xuất với thị trường,sản xuất nông nghiệp đơn điệu, công nghiệp thiếu hiệu quả, thương nghiệp tư nhân lụi tàn, thương nghiệp quốc doanh thiểu hàng hàng hóa làm thu nhập đa số phận giảm sút dân số tăng cao + Lao động dư thừa nông thôn không khuyến khích thành thị lao động,khơng đào tạo để chuyển sang khu vực cơng nghiệp, sách quản lý hộ dùng biện pháp hành để ngăn cản nông dân di cư, nhập cư vào thành phố Thất nghiệp tăng cao thời gian dài trước thời kỳ đổi nguồn vốn đầu tư thấp thiếu hậu vào cơng trình thảm dụng vốn Nhà nước - Nguyên nhân chủ quan: Sau 20 năm đổi đến năm 2005 kinh tế đạt số thành tựu số lượng người nghèo cịn đơng, lên đến 26% (4,6 triệu hộ) nguyên nhân khác sau: + Sai lệch thống kê: điều chỉnh chuẩn nghèo Chính phủ lên cho gần với chuẩn nghèo giới (1USD/ ngày) cho nước phát triển làm tỷ lệ nghèo tăng lên + Việt Nam nước nơng nghiệp đến năm 2004 cịn 74,1 % dân sống nông thôn tỷ lệ đóng góp nơng nghiệp tổng sản phẩm quốc gia thấp Hệ số Gini 0,42 hệ số chênh lệch 8,1 nên bất bình đẳng cao thu nhập bình qn đầu người cịn thấp + Người dân chịu nhiều rủi ro sống, sản xuất mà chưa có thiết chế phịng ngừa hữu hiệu, dễ tái nghèo trở lại thiên tai, dịch bệnh, sâu hại, tai nạn lao động, tai nạn giao thông, thất nghiệp, rủi ro giá sản phẩm đầu vào đầu biến động thị trường giới khu vực khủng hoảng dầu mỏ làm tăng giá đầu vào, rủi ro sách thay đổi khơng lường trước được, rủi ro hệ thống hành minh bạch, quan liêu, tham nhũng + Nền kinh tế phát triển không bền vững, tăng trưởng chủ yếu nguồn vốn đầu tư trực tiếp, vốn ODA, kiều hối, thu nhập từ dầu mỏ nguồn vốn đầu tư nước cịn thấp Tín dụng chưa thay đổi kịp thời, thu tiền cho vay doanh nghiệp nhà nước có hiệu thấp, khơng chấp, môi trường sớm bị hủy hoại, đầu tư vào người mức cao hiệu hạn chế, số lượng lao động đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường cịn thấp, nơng dân khó tiếp cận tín dụng ngân hàng nhà nước + Ở Việt Nam, nghèo đói HIV/AIDS tiếp tục phá hủy kết cấu tuổi thơ Các em không thừa hưởng quyền có tuổi thơ thương yêu, chăm sóc bảo vệ mái ấm gia đình khích lệ phát triển hết khả Khi trưởng thành trở thành cha mẹ, đến lượt em có nguy bị tước đoạt quyền hiểm hoạ tuổi thơ lặp lại từ hệ sang hệ khác + Sự chênh lệch lớn giwuxa vùng miền, thành thị, nông thôn dân tộc cao + Môi trường sớm bị huỷ hoại đa số người dân nghèo sống nhờ vào nơng nghiệp + Hiệu quản lý phủ thấp 2.2.2 Nguyên nhân nghèo huyện ngoại thành Hà Nội -Nguyên nhân khách quan: + Trước năm 2000, vùng ngoại thành Hà Nội có điều kiện kinh tế sở hạ tầng yếu Trình độ dân trí chưa cao, nguồn vốn tự có dân để phát triển sản xuất cịn ít, nơng dân cịn chưa thích ứng với phát triển sản xuất hàng hố gắn với chế thị trường, thu nhập chủ yếu dựa vào sản xuất nơng nghiệp chính, phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch, dịch vụ chậm + Ruộng đất manh mún cản trở áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất theo hướng tập trung đại hố nơng nghiệp Ngành nghề phụ phát triển chưa đồng bộ, lao động dư thừa nhiều nên thu nhập nông hộ hầu hết thấp -Nguyên nhân chủ quan: + Năm 2006: tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo thiếu vốn sản xuất chiếm 81,69%; thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật - 43,12%; thiếu việc làm cần hỗ trợ nghề - 28,48%; Hộ thuộc đối tượng sách chiếm 5,24 %; + Nguyên nhân tình hình nghèo huyện ngoại thành Hà Nội q trình thị hóa: thiếu vốn, thiếu khơng có ruộng đất canh tác; thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật phương thức tổ chức sản xuất, khơng có việc làm ổn định; tình hình thiếu sức lao động gia đình có người tàn tật, ốm đau mắc tệ nạn xã hội; gia đình đơng làm tăng tỷ lệ đói nghèo; bất cập sách Nhà nước với nơng nghiệp, nơng thơn; ngồi yếu tố khác gây nghèo đói trây lười lao động, mắc tệ nạn xã hội, rủi sản xuất kinh doanh + Hộ nghèo huyện ngoại thành Hà Nội thường tác động nhóm nhiều nguyên nhân gây Vì để thực tốt cơng tác xố đói giảm nghèo cần xem xét giải đồng nguyên nhân cho phù hợp với hộ gia đình, xã, huyện 2.3 Việc xố đói giảm nghèo Việt Nam 2.3.1 Cơng tác xố đói giảm nghèo Việt Nam - Sổ hộ nghèo nhiều, phần lớn vùng nông thôn, số hộ cận kề chuẩn nghèo cịn đơng - Sự phân hố giàu nghèo khu vực nông thôn thành thị, vùng kinh tế đơn vị hành tồn với khoảng cách tương đối lớn, có xu hướng tăng - Sự bất bình đẳng nhóm dân cư rõ nét, hộ nghèo có hội tiếp cận với giáo dục, y tế, việc làm hoạt động văn hoá, so với hộ giàu - Nghèo nước ta nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan Nguyên nhân chủ yếu thiếu vốn kiến thức, kinh nghiệm, bên cạnh cịn rủi ro tệ nạn xã hội - Với chủ trương, sách xóa đói giảm nghèo đắn Đảng Nhà nước, việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo mang lại kết to lớn, mang tính xã hội cao - Giảm nghèo trình thường xuyên, liên tục, cần khắc phục tồn tại, yếu chủ quan, đồng thời xác định giải khó khăn trước mắt lâu dài - Các giải pháp giảm nghèo cần đồng bộ, kết hợp hài hịa lợi ích người nghèo, cộng đồng đất nước Các giải pháp cần hướng tới giảm nghèo bên vững sở vận động hộ nghèo với trợ giúp trách nhiệm cộng đồng xã hội 2.3.1.1 Thành tích xóa đói giảm nghèo mà Việt Nam đạt - Tỷ lệ người nghèo, tính theo chuẩn nghèo quốc tế, giảm liên tục từ 60% năm 1990 xuống 58% năm 1993, 37% vào năm 1998, 32% năm 2000, 29% năm 2002 cịn 18,1% năm 2004 Năm 2006 có khoảng 10,8% số hộ xếp vào loại thiếu ăn theo chuẩn quốc tế - Căn vòa chuẩn nghèo quốc gia Bộ Lao Động thương binh xã hội ban hành, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 30% năm 1990 xuống xấp xỉ 17% năm 2001 - Sổ hộ nghèo năm 2004 1,44 triệu hộ đến năm 2005 1,1triệu hộ Như tỷ lệ hộ nghèo năm 2005 giảm khoảng 50 % so với năm 2000 - Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam giảm nhanh, từ 17,2 % năm 2001 xuống 6,3% năm 2005, bình quân năm giảm 30.000 hộ, đạt mục tiêu Nghị Đại hội Đảng thứ VIII IX đề 2.3.1.2 Những tồn cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam 10 - Tốc độ giảm nghèo không đồng vùng, miền có xu hướng chậm lại - Bất bình đẳng thu nhập vùng - Chênh lệch nhóm thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo có xu hướng gia tăng 2.3.2 Chủ trương sách giảm nghèo Hà Nội 2.3.2.1 Quan điểm chủ trương cấp Đảng Chính quyền - Trước 1/8/2008, Hà Nội, quan điểm, chủ trương, sách phát triển kinh tế – xã hội, xố đói giảm nghèo huyện ngoại thành Hà Nội cụ thể trong: Nghị Đại hội lần thứ XIII, XIV Đảng Thành phố Hà Nội; Chương trình số 06/CT – TU, Thành uỷ phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội xây dựng nông thôn mới; Nghị số 16/NQ-TƯ ngày 21/5/2005 Ban Thường vụ Thành uỷ việc phát triển kinh tế - xã hội huyện Sóc Sơn - Ở Hà Tây, Chủ trương xóa đói giảm nghèo thể nhiều văn Nghị Đại hội Đảng Tỉnh lần thứ VIII, IX, X; Chỉ thị số 23/CTTU ngày 10 tháng 01 năm 1996 Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Về lãnh đạo cơng tác xóa đói, giảm nghèo”, Nghị 04/NQ HĐND tỉnh Quyết định UBND tỉnh số 1062/QĐ-UB “Chương trình xóa đói, giảm nghèo” Sau ngày điều chỉnh địa giới hành (01/08/2008), Thành ủy triển khai thực Chương trình hành động số 02-CTr/TU “Thực Nghị số 26NQ/TW Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn” UBND Thành phố ban hành Quyết định số 1592/QĐ-UBND Kế hoạch xố đói, giảm nghèo giai đoạn 2009 – 2013 2.3.2.2 Những chế, sách cụ thể Hà Nội giảm nghèo - Trước ngày 01/08/2008 chế sách xóa đói giảm nghèo thực tương đối riêng rẽ địa bàn Hà Nội Hà Tây - Tại Hà Nội cụ thể hoá trong: Nghị số 19/2001/NQ-HĐ ngày 18/ 7/2001 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 - 2005 Thủ đô; Kế hoạch số 09/KH – UB ngày 14/3/2000 UBND Thành phố; Quyết định số 33/QĐ – UB ngày 04/1/2000 UBND Thành phố Quyết định số 171/QĐ – UBND UBND Thành phố miễn giảm học phí 100% khoản đóng góp khác học sinh nghèo; Kế hoạch số 61/KH – UB ngày 28/8/2004 UBND Thành phố phát triển kinh tế xã hội huyện Sóc Sơn, Hà Nội; Quyết định số 5042/QĐ – UBND ngày 05/12/2006 UBND Thành phố thực chế, sách hỗ trợ hộ cận nghèo Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010 Ngày 27/12/2007, UBND thành phố Hà Nội có Quyết định số 5192/QĐ – UBND việc phê duyệt đề cương dự tốn kinh phí lập Tiểu đề án giảm hộ nghèo khu vực nông thôn ngoại thành Hà Nội 11 - Tại Hà Tây, nhiều sách thực đào tạo, nâng cao lực cho cán làm cơng tác xóa đói, giảm nghèo, thực dự án ngành, làm điểm nhân rộng mô hình xóa đói, giảm nghèo, hộ nghèo tạo điều kiện vay vốn với lãi suất thấp để phát triển sản xuất, học lao động nước ngồi Đảng bộ, quyền cấp nhân dân cịn thực xây dựng nơng thơn mới, ngói hóa nhà cho hộ nghèo; quan tâm việc học văn hóa, học nghề khám chữa bệnh cho người nghèo - Sau ngày 01/08/2008, Thành phố ban hành nhiều văn đề cập tới vấn đề giảm nghèo Nghị Số: 07/2008/NQ-HĐND ngày 02/8/2008 “Về nhiệm vụ kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng thành phố Hà Nội tháng cuối năm 2008”, Nghị Số: 09/2008/NQ-HĐND, ngày 09/12/ 2008 “Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 thành phố Hà Nội”, Kế hoạch UBND số 50/KH-UBND ngày 7/4/2009 “Thực chương trình giảm nghèo Thành phố Hà Nội năm 2009”, Chỉ thị số 23/CT-UBND ngày 17/07/2009 “Về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015” 2.3.3 Tình hình triển khai thực giảm nghèo huyện ngoại thành 2.3.3.1 Về công tác tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập - Trong sản xuất nông nghiệp: Cơ cấu trồng, cấu mùa vụ có chuyển biến tích cực theo hướng giảm lương thực, tăng diện tích cơng nghiệp ngắn ngày Chương trình phát triển kinh tế trang trại, kinh tế vườn đồi, phát triển thuỷ sản mô hình sản xuất áp dụng giống mới, áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất đầu tư mở rộng - Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển: Hoàn thành nâng cấp cải tạo điện nông thôn; Đầu tư phát triển giao thông ngoại thành; Xây dựng cơng trình thuỷ lợi, cứng hoá kênh mương cấp nước phục vụ sinh hoạt sản xuất kinh doanh; Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho ngành giáo dục - Tạo điều kiện vốn cho hộ nghèo vay phát triển sản xuất: Thơng qua Ngân hàng sách, uỷ thác nguồn vốn cho tổ chức trị – xã hội, ’’Quỹ người nghèo ’’ Tổng số hộ nghèo, cận nghèo vay vốn 44.292 lượt hộ, với tổng số tiền 280.945 triệu đồng Mức vay bình quân từ đến tr đồng /1 hộ, thời gian vay ngắn từ – năm 2.3.3.2 Về công tác tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội: - Tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, pháp lý Đầu tư mạng lưới y tế, hệ thống sở khám chữa bệnh huyện ngoại thành; Cơng tác xã hội hố giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực - Cơng tác trợ giúp pháp lý: đẩy mạnh công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, thông qua buổi tập huấn Tổng số năm trợ giúp pháp lý miễn phí cho 5.328 vụ việc người nghèo 12 - Nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật giải việc làm cho người nghèo huyện ngoại thành Từ năm 2001 đến nay, từ thành phố đến xã mở 1479 lớp đào tạo dạy nghề tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho 35.546 lượt người; bên cạnh tổ chức trị – xã hội có 1890 lớp tập huấn Các huyện, xã triển khai cho tạo điều kiện cho vay 756 dự án với số tiền 65,7 tỷ đồng, giải việc làm cho 37.565 việc làm - Hỗ trợ sửa chữa, làm nhà cho hộ nghèo: Đã xây dựng sửa chữa làm nhà cho 3.578 hộ nghèo, hộ sách (mỗi hộ trị giá từ đến 20 triệu đồng) Với tổng giá trị 32 tỷ đồng Quỹ người nghèo hỗ trợ xây dựng sửa chữa nhà cho 534 nhà cho hộ nghèo - Công tác dân số kế hoạch hố gia đình: Tỷ lệ sinh bình qn huyện năm 2001 giảm 1,5%, tỷ lệ sinh lần thứ giảm xuống 10,05% ; đến năm 2004, tỷ lệ sinh giảm 0,08%, tỷ lệ sinh thứ giảm trở lên giảm 0,31% ; tỷ lệ suy dinh dưỡng giảm 2,35% - Các sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố , quan, đơn vị tham gia hỗ trợ chương trình giảm nghèo: Các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc thành phố tích cực triển khai hoạt động hỗ trợ hộ nghèo địa bàn huyện ngoại thành Hà Nội 2.3.3.3 Nâng cao lực nhận thức đội ngũ cán giảm nghèo truyền thông: đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước chương trình, kế hoạch xố đói giảm nghèo Thành phố 2.3.4 Hạn chế công tác giảm nghèo nguyên nhân - Những hạn chế: gồm nội dung sau: + Hiện tỷ lệ hộ nghèo mức cao : 12.19% Số hộ nghèo huyện ngoại thành chiếm 91,03% tổng số hộ nghèo toàn thành phố + Công tác xây dựng quy hoạch chi tiết huyện chậm Cơng tác cải cách hành cịn nhiều lúng túng + Kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển; chưa có sách, mơi trường thuận lợi thu hút đầu tư vào khu vực nông nghiệp nông thôn + Do số hộ nghèo thiếu ý chí vương lên sống, họ khó nghèo rễ bị tái nghèo + Chưa phát huy khai thác có hiệu tiềm năng, lợi đất đai, nguồn lao động + Chưa có sách hỗ trợ, động viên kịp thời cán làm công tác giảm nghèo tuyến sở + Việc tuyên truyền, thu hút xã hội hố giảm nghèo chưa thực có hiệu quả, cịn nặng hành Nguồn vốn xố đói, giảm nghèo vận động nhân dân thấp 13 + Nguồn lực hỗ trợ Sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố hạn chế Hệ thống quản lý, đạo nơng nghiệp phát triển nơng thơn cịn chồng chéo - Nguyên nhân hạn chế: + Một số địa phương nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền số ban, ngành, đoàn thể chưa sâu sắc, đầy đủ chương trình xố đói giảm nghèo + Việc theo dõi, quản lý dự án vay vốn số huyện, xã chưa chặt chẽ; công tác đạo số đơn vị thiếu kiên quyết, rứt điểm, hiệu + Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh chưa thực bền vững Kết đào tạo nghề, giải việc làm mang tính thời vụ + Trình độ dân trí hộ nghèo thấp, việc tiếp cận phát huy khoa học kỹ thuật đời sống phát triển kinh tế nhiều hạn chế; tinh thần tự lực, tự cường, tự thân vận động để vương lên thoát nghèo chưa cao Chương 3: Giải pháp kiến nghị 3.1 Giải pháp 3.1.1 Những giải pháp chủ yếu - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng; nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước - Phát huy sức mạnh hệ thống trị, tạo chuyển biến đồng thuận toàn xã hội thực sách nâng cao tính chủ động người dân vươn lên làm giàu - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên, tầng lớp xã hội - Tăng cường tính chủ động địa phương, tổ chức trị - xã hội, cộng đồng dân cư thực sách Đảng, pháp luật Nhà nước xố đói giảm nghèo - Hồn thiện hệ thống an sinh xã hội toàn diện, bao trùm bền vững ứng phó với thách thức bối cảnh - Thiết kế chương trình trợ giúp theo hướng linh hoạt, điều chỉnh kịp thời, đáp ứng nhu cầu người dân cộng đồng sau thiên tai, thảm hoạ, hỗ trợ kịp thời người thiệt thòi khắc phục rủi ro - Hỗ trợ người dân có sinh kế bền vững thông qua đào tạo, chuyển đổi việc làm; 14 phát triển bảo hiểm nông nghiệp để bù đắp tổn thất người dân tác động thiên tai, dịch bệnh, thị trường - Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội 3.1.2 Giải pháp xố đói giảm nghèo huyện ngoại thành Hà Nội 3.1.2.1 Hoàn thiện chế sách xố đói, giảm nghèo Thứ nhất, xây dựng ban hành chương trình, kế hoạch đảm bảo tính đồng bộ, hiệu lực, hiệu Thứ hai, sách hỗ trợ đời sống, học tập, đào tạo nghề việc làm cho hộ dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Thứ ba, sách y tế giáo dục Thứ tư, sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo 3.1.2.2 Phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế Thủ kết hợp với xóa đói giảm nghèo - Tập trung hoàn thành quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn; - Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động; - Phát triển đô thị gắn với xây dựng nông thôn; Thực tốt công tác đào tạo nghề, giải việc làm; - Triển khai thực tốt sách hỗ trợ hộ nghèo: Về hỗ trợ vốn, Về giáo dục, Về y tế 3.1.2.3 Huy động nguồn lực phục vụ xố đói, giảm nghèo - Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, vận động cấp, ngành, đơn vị đóng địa bàn bên với tầng lớp nhân dân tham gia giúp đỡ xã, thôn đặc biệt khó khăn hộ nghèo, người nghèo - Vận động tổ chức, nhân có điều kiện giúp đỡ cụ thể xã, thôn, hộ nghèo - Đẩy mạnh phong trào xố đói giảm nghèo, giúp xố đói giảm nghèo, tự giúp nghèo, vươn lên làm giàu công đồng dân cư - Tăng cường cán cho sở - Kiện toàn củng cố Ban Chỉ đạo xố đói, giảm nghèo cấp 15 - Xây dựng chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo cấp, phân công rõ trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo 3.1.2.4 Kết hợp xố đói giảm nghèo với an sinh xã hội - Tiếp tục thực có hiệu chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xố đói giảm nghèo an sinh xã hội - Kịp thời chủ động phòng ngừa tái nghèo có sách an sinh xã hội phù hợp, giảm thiểu tác động tiêu cực kinh tế - xã hội Thủ đô chịu tác động hội nhập kinh tế quốc tế - Tăng đầu tư ngân sách cho thực hiệu sách chương trình mục tiêu phát triển xã hội, an sinh xã hội 3.1.2.5 Liên kết phát triển vùng Thủ gắn với xố đói, giảm nghèo - Phát triển số trung tâm đô thị, du lịch, nghiên cứu đào tạo hoạt động lĩnh vực công nghệ cao, hạn chế công nghiệp tập trung lớn kiểm sốt bảo vệ mơi trường - Liên kết phát triển kinh tế vùng Thủ đô trở thành động lực cho phát triển kinh tế toàn vùng Hà Nội đầu nước giảm nghèo đến năm 2020 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Đối với nhà nước - Cần khẳng định cách mạnh mẽ rằng, xóa đói giảm nghèo khơng dừng lại việc thực sách xã hội, khơng phải việc riêng ngành lao động xã hội hay số ngành khác, mà nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân Muốn thực thành cơng việc xóa đói giảm nghèo, tất cán đảng, quyền phải quan tâm giải quyết, thực giải pháp cách đồng phải có tham gia tồn thể cộng đồng - Cần củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức máy làm cơng tác xóa đói giảm nghèo từ trung ương đến sở - Hoàn thiện sách xã hội nơng thơn, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước quốc tế phối hợp hành động xóa đói giảm nghèo 16 3.2.2 Đối với quan địa phương - Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác xóa đói giảm nghèo - -Quản lý chặt chẽ nguồn vốn xóa đói giảm nghèo - Củng cố Ban xố đói giảm nghèo xã, cử cán chủ chốt trực tiếp làm trưởng ban, có đồn thể tham gia - Đánh giá mức thu nhập đời sống hộ gia đình xã , thơn Xác định xác hộ đói, nghèo địa phương Xác định rõ số lượng hộ đói, hộ nghèo thiếu vốn, thiếu trí tuệ, thiếu nhân lực để xây dựng kể hoạch có biện pháp hỗ trợ cụ thể - Dành lượng vốn cho diện nghèo vay qua chương trình đầu tư vật ni (trâu, bị,…) có kỹ thuật đơn giản thu lại vốn sản phẩm để tiếp tục đầu tư mở rộng - Kiện tồn tổ chức khuyến nơng , xây dựng dự án chuyển giao kỹ thuật trồng trọt , chăn nuôi cho hộ nghèo 3.2.3 Đối với hộ gia đình Phải nhận thức đắn xóa đói giảm nghèo không trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực tự giác vươn lên thân hộ nghèo 3.2.4 Đối với Trung ương, Thành phố Hà Nội Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, ban hành sách xã hội nhằm giúp hộ nghèo đói phát triển sản xuất kinh doanh khắc phục khó khăn sống như: + Chính sách đất đai theo hướng tăng hiệu sử dụng đất nông nghiệp, quy định mức đền bù đất nhà nước thu hồi phục vụ cơng trình cơng cộng, cơng trình quốc gia cơng trình dân sinh phù hợp với giá thị trường thời điểm + Ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn điện, đường, trường, trạm, cơng trình thuỷ lợi, coi biện pháp quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội + Về xã hội: giảm tối đa khoản đóng góp khoản chưa cần thiết 17 vùng nơng thơn; có sách ưu đãi dành cho nông dân vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh Trung ương cần có sách hỗ trợ bảo hiểm xã hội việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất + Các sách khác: đẩy mạnh việc phân cấp cho địa phương điều hành kinh tế - xã hội Nâng cao trách nhiệm địa phương việc phát triển kinh tế-xã hội trên, xố đói giảm nghèo địa bàn + Trung ương Thành phố cần có sách miễn giảm thuế hợp lý cho doanh nghiệp, sở sản xuất có dự án hỗ trợ tạo việc làm cho người nghèo Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh cá hộ nghèo cần có sách miễn giảm thuế 3.2.5 Đối với huyện ngoại thành Hà Nội - Tập trung đạo cấp uỷ Đảng, quyền nâng cao lực, nhận thức cấp, ngành, tổ chức người dân chương trình giảm nghèo - Thường xuyên tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Thành phố giảm nghèo - Phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp - Tập trung đầu tư sử dụng có hiệu nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh - Phục hồi tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử văn hố địa bàn huyện góp phần phát triển du lịch, dịch vụ - Các huyện cần đặc biệt quan tâm có sách hỗ trợ phù hợp để đẩy mạnh việc phát triển làng nghề - Tại vùng thị hóa cần tích cực phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp, tạo điều kiện cho người nơng dân có việc làm 18 KẾT LUẬN Vấn đề nghèo đói xóa đói giảm nghèo từ lâu vấn đề mà Đảng Nhà nước quan tâm, nhiệm vụ thực hàng đầu Tìm hiểu đề tài giúp thấy thực trạng đói nghèo, xóa đói giảm nghèo nguyên nhân dẫn đến đói nghèo từ đề xuất số giải pháp Tôi hy vọng tiểu luận xem xét, triển khai nhanh chóng biện pháp đề chủ động việc kiểm soát tình trạng đói nghèo Việt Nam Việc thực biện pháp xóa đói giảm nghèo cách hợp lí giúp cải thiện tình trạng nghèo đói Việt Nam nay, đời sống nhân dân chuyển biến theo hướng tích cực, sở để người nghèo bước nghèo Đó mục tiêu hàng đầu Đảng, Nhà nước nguyện vọng công dân Việt Nam Thành tựu giảm nghèo huyện ngoại thành đóng góp vào thành tựu giảm nghèo q trình phát triển kinh tế - xã hội chung Thành phố Bên cạnh đó, cơng tác giảm nghèo huyện ngoại thành cịn khơng hạn chế Để đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác giảm nghèo huyện ngoại thành Hà Nội thời gian tới phải thực đồng giải pháp tiếp tục hồn thiện chế sách giảm nghèo, gắn phát triển kinh tế 19 - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế Thủ đô với giảm nghèo, tăng cường huy động nguồn lực phục vụ giảm nghèo, kết hợp giảm nghèo với đảm bảo an sinh xã hội, liên kết phát triển vùng Thủ đô gắn với giảm nghèo 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạp chí Tuyên giáo, Thành tựu xố đói, giảm nghèo Việt Nam Khảo cứu The Life and Labour of the People in London (cuộc sống lao động người dân London) Từ điển Xã hội học Oxford 2010 (Bùi Thế Cường, Đặng Thị Việt Phương, Trịnh Huy Hoá dịch), Nxb DDaHQG Hà Nội, tr.370-373 Nguyên nhân nghèo Việt nam, nghèo Việt Nam; Wikipedia Tiếng Việt Th.s Phạm Duy Khiêm (1999), đề tài điều tra trạng xoá đói, giảm nghèo đề xuất giải pháp xố đói giảm nghèo Trung tâm Mơi trường Phát triển nguồn lực Cộng đồng (10/2007) Báo cáo “Tổng quan Lâm nghiệp cộng đồng giảm nghèo Việt Nam”  ... Khái quát vấn đề nghèo đói 1.1 Một số khái niệm nghèo đói .3 1.2 Những quan điểm nghèo đói Chương 2: Vấn đề nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam 2.1 Tình trạng nghèo đói Việt Nam ... đói giảm nghèo Việt Nam 2.1 Tình trạng nghèo đói Việt Nam 2.1.1 Thực trạng nghèo đói nước ta Theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Việt Nam, vào năm 2004 số phát triển người Việt Nam. .. tr.370-373 Nguyên nhân nghèo Việt nam, nghèo Việt Nam; Wikipedia Tiếng Việt Th.s Phạm Duy Khiêm (1999), đề tài điều tra trạng xố đói, giảm nghèo đề xuất giải pháp xố đói giảm nghèo Trung tâm Môi