TRÌNH ĐỘ GIÁO DỤC DÂN CƯ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG NHÌN TỪ TỔNG ĐIỀU TRA NĂM 2009 VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO VIỆC TÁI CƠ CẤU KINH TẾ TRƯƠNG VĂN TUẤN* TÓM TẮT Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) là vùng c[.]
Trương Văn Tuấn Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ TRÌNH ĐỘ GIÁO DỤC DÂN CƯ Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG NHÌN TỪ TỔNG ĐIỀU TRA NĂM 2009 VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO VIỆC TÁI CƠ CẤU KINH TẾ TRƯƠNG VĂN TUẤN* TÓM TẮT Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) vùng cịn nhiều hạn chế nước trình độ giáo dục (kể người nhập cư), lại nơi tập trung nhiều ngành kinh tế tiềm chưa khai thác số ngành xác định ngành mũi nhọn tương lai Bài viết nêu trạng trình độ giáo dục dân cư ĐBSCL, vấn đề cần lưu ý xác định nội dung tái cấu kinh tế, hoạch định sách dân số, phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) vùng Từ khóa: trình độ giáo dục, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kĩ thuật, tái cấu kinh tế ABSTRACT The residence’s education level in Cuu Long Delta seen from the general investigation in 2009 and the problems of economy reconstruction Cuu Long Delta is the region whose the education level of inhabitants and immigrants is most limited in our country, nonetheless this is the place of unexploited potential business and many of them are defined to be the key business of the country in the future The article shows the facts of the residence’s education level in Cuu Long Delta, and this is also the issue that needs to be noticed more when defining the contents of economy reconstruction and planning policies of population and culture – society development in the region Keywords: education level, academic standard, specialized professional skill, economic reconstruction Ý nghĩa vấn đề Trình độ giáo dục (bao gồm: trình độ học vấn trình độ chuyên môn) tiêu quan trọng phản ánh chất lượng dân số khả lực lượng lao động Trình độ giáo dục dân cư lao động điều kiện quan trọng phát triển KT-XH Dựa vào chất lượng dân số, xây dựng sách chiến * lược phát triển giáo dục (bao gồm đào tạo nghề) phù hợp với mục tiêu phát triển KT-XH Số lượng, chất lượng nghề nghiệp học vấn lao động nói chung, lao động nhập cư nói riêng nhu cầu tái cấu trúc kinh tế đặt yêu cầu vấn đề đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực (lao động) nhằm thỏa mãn nhu cầu học vấn, chuyên môn tay nghề người lao động TS, Trường Đại học Sư phạm TPHCM Chủ trương tái cấu kinh tế Đảng Chính phủ cấp quyền, ngành triển khai thực Tái cấu kinh tế Việt Nam đầu tư theo hướng không dàn trải mà tập trung vào ngành kinh tế mũi nhọn, ngành có khả cạnh tranh đem lại hiệu kinh tế cao, ngành có hàm lượng kĩ thuật thấp, sử dụng lao động giản đơn khai thác tài nguyên trước Sự cần thiết việc tái cấu kinh tế xuất phát từ hậu việc trọng vào tăng trưởng dựa vào khai thác tài nguyên, sơ chế sản phẩm có giá trị thấp sử dụng lao động giá rẻ; từ thực tế đồng vốn, khả tài quốc gia, vùng địa phương nhiều hạn chế Tái cấu kinh tế đồng nghĩa với tạo nhu cầu nghề nghiệp tay nghề phù hợp với xu thế, tạo số lao động dư thừa dư thừa tiềm tàng cao Hướng giải cho vấn đề lao động dư thừa là: Một phần phải chuyển dịch phần phải đào tạo lại lao động cho phù hợp với nhu cầu tái cấu Dù theo hướng việc làm thay đổi chất lượng lao động biện pháp để bảo đảm nguồn nhân lực cho tồn phát triển Vì lí trên, nghiên cứu trình độ giáo dục dân cư lao động, có lao động nhập cư (nhất vùng nhập cư cao) có ý nghĩa to lớn việc hoạch định chiến lược phát triển KTXH quốc gia địa phương Vì thế, vấn đề nhiều nhà khoa học, nhiều chuyên gia kinh tế, giáo dục, nhiều quan ban ngành nhiều địa phương quan tâm Điển điều tra quốc gia địa phương thường dành phần quan trọng để điều tra chất lượng dân cư lao động Các tổng điều tra (TĐT) (1989, 1999, 2009) dành hẳn chương điều tra giáo dục Các điều tra di cư, biến động dân số hàng năm… quan tâm đến chất lượng dân cư lao động Ngày 30-62011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1033/QĐ-TTg giáo dục, đào tạo dạy nghề vùng ĐBSCL giai đoạn 2011-2015, nhằm đẩy mạnh phát triển lĩnh vực Dân số ĐBSCL có khoảng 18 triệu người (chiếm khoảng 22% nước) sở dạy nghề chiếm 14% nước chủ yếu tập trung thị; có 55% huyện có trung tâm dạy nghề [4] ĐBSCL vùng nơng nghiệp lớn nước Vùng có nhiều tiềm phát triển kinh tế lại vùng có trình độ giáo dục thấp nước, vùng có số lượng người nhập cư cao năm gần (theo dự báo tăng nhanh thời gian tới) Hiện tượng dịch chuyển lao động đòi hỏi địa phương vùng phải có sách phù hợp chủ động điều tiết số lượng chất lượng lao động nhập cư theo mục tiêu phát triển KT-XH cách có hiệu nhất, đồng thời phát huy lợi Trương Văn Tuấn Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ tránh tình trạng dư thừa số lao động khơng cần thiết, lao động giản đơn Thực trạng trình độ giáo dục dân cư lao động nhập cư đồng sông Cửu Long 2.1 Trình độ học vấn + Trình độ học vấn dân cư Thống kê TĐT 2009 cho thấy trình độ học vấn dân cư vùng ĐBSCL thấp vùng KT-XH nước ta Tất nhóm trình độ học vấn vùng thấp nhất, cụ thể: Chưa tốt nghiệp tiểu học chiếm 32,8% đồng sông Hồng (ĐBSH) 15,8%, Đông Nam Bộ (ĐNB) 19,7%, Bắc Trung Bộ & duyên hải miền Trung (BTB&DHMT) 22,2%, trung du miền núi phía Bắc (TD&MNPB) 22,7% (trung bình chung nước 22,7%) [1] Nếu xem độ tuổi lao động từ 15 tuổi trở lên (tương đương với độ tuổi tốt nghiệp trung _ _ _ _ _ _ TD&MNPB ĐBSH _ _ _ học sở) ĐBSCL thấp, chiếm 14,3% (cả nước 23,7%) Nhóm tốt nghiệp phổ thông trung học vùng lại thấp nhiều so với nước (chỉ đạt 10,7% so với 20,8%) Nhóm tốt nghiệp trung học sở trở lên nhóm lao động tham gia học nghề tốt lại chiếm tỉ lệ thấp Chính thế, ĐBSCL, trình độ học vấn thấp vấn đề gây trở ngại lớn cho việc chuyển dịch lao động đào tạo nguồn lao động có tay nghề, có chun mơn Đây rào cản lớn cho việc tái cấu kinh tế vùng + Trình độ học vấn lao động nhập cư Tính chọn lọc nghề nghiệp, trình độ học vấn chun mơn người di cư (trong có nhập cư) làm cho trình độ học vấn lao động nhập cư cao nhiều so với người không di cư, điều thể rõ ĐBSCL (xem bảng 1) Bảng Tình trạng học vấn người nhập cư khơng di cư vùng KT-XH năm 2009 Vùng KT-XH _ Tình trạng học vấn Chưa đến trường Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT Chưa đến trường Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Nhập cư 1999 2,6 8,1 31,2 16,0 42,1 2,1 6,8 23,3 2009 0,9 6,9 13,6 23,5 55,1 0,4 3,5 5,9 Đơn vị: % Không di cư 2009 10,3 22,7 25,6 23,1 18,3 2,2 15,8 18,9 BTB&DHMT Tây Nguyên ĐNB ĐBSCL Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT Chưa đến trường Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT Chưa đến trường Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT Chưa đến trường Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT Chưa đến trường Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT 11,3 56,5 6,9 13,4 31,6 19,3 28,8 8,8 20,1 41,9 15,4 13,8 3,6 13,4 32,4 22,8 27,8 4,8 17,3 32,1 19,5 26,3 15,7 74,5 1,4 10,9 19,0 22,0 46,7 5,1 15,0 25,7 26,1 28,0 1,5 9,2 25,4 28,9 35,0 2,9 16,7 30,8 21,8 27,8 33,0 30,1 4,2 22,2 28,6 25,9 19,1 8,9 25,7 30,9 20,8 13,7 3,1 19,7 29,1 21,0 27,2 6,6 32,8 35,6 14,3 10,7 Nguồn: Tính tốn theo số liệu TĐT năm 1999, 2009 Bảng cho thấy, trình độ học vấn người nhập cư, đặc biệt lao động nhập cư cao nhiều so với người không di cư vùng có chiều hướng tăng nhanh 10 năm trở lại Nhóm tốt nghiệp trung học sở trở lên thay đổi từ 45,8% năm 1999 lên 49,6% năm 2009 (tức chiếm gần 50% số lao động nhập cư, lao động chỗ chiếm 25%) Chính thế, trình độ học vấn tay nghề người nhập cư có tác động lan tỏa tốt người không di cư vùng ĐBSCL nhờ cạnh tranh thu nhập việc làm Tính vượt trội trình độ học vấn nghề nghiệp chất lượng sống người nhập cư góp phần làm giảm bớt trì trệ, yếu có tính truyền thống vùng ưu đãi thiên nhiên Trong bối cảnh đó, để làm tốt cơng tái cấu kinh tế, chưa có khả đào tạo đào tạo lại vùng cần phải tận dụng khai thác ưu điểm nguồn lao động nhập cư 2.2 Trình độ chun mơn kĩ thuật Cũng giống trình độ học vấn, tình trạng chuyên môn kĩ thuật (CMKT) lao động vùng ĐBSCL so với vùng khác thấp Trình độ đại học trở lên chiếm 2%, cao đẳng 1%, lao động chưa qua đào tạo chiếm tỉ lệ cao 91% (xem bảng 2) Bảng Số người tỉ lệ lao động nhập cư phân theo tình trạng chun mơn vùng KT-XH năm 1999, 2009 Vùng KT-XH TD&MNPB ĐBSH BTB&DHMT Tây Nguyên ĐNB Trình độ chuyên môn Chưa đào tạo CMKT Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên Tổng số Chưa đào tạo CMKT Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên Tổng số Chưa đào tạo CMKT Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên Tổng số Chưa đào tạo CMKT Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên Tổng số Chưa đào tạo CMKT Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên TĐT 1999 Số người 124.742 7558 6831 3249 6154 148.534 239.462 17.846 12.992 6004 11.108 287.412 328.355 14.341 10.744 5003 9910 368.353 43.876 2096 1565 816 2230 50.583 95.261 4349 3513 1922 4593 TĐT 2009 Tỉ lệ 84% 5% 5% 2% 4% 100% 83% 6% 5% 2% 4% 100% 89% 4% 3% 1% 3% 100% 87% 4% 3% 2% 4% 100% 87% 4% 3% 2% 4% Số người 210.600 7616 17.604 6623 13.740 256.184 240.372 11.155 23.840 8915 24.873 309.154 627.488 25.108 38.325 14.239 39.812 744.972 95.458 2769 6113 2517 8879 115.735 87.813 4171 7377 2580 9858 Tỉ lệ 82% 3% 7% 3% 5% 100% 78% 4% 8% 3% 8% 100% 84% 3% 5% 2% 5% 100% 82% 2% 5% 2% 8% 100% 79% 4% 7% 2% 9% ĐBSCL Tổng số Chưa đào tạo CMKT Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên Tổng số 109.638 186.584 4410 3601 1947 5203 201.745 100% 92% 2% 2% 1% 3% 100% 111.799 637.070 24.400 13.385 4652 17.097 696.605 100% 91% 4% 2% 1% 2% 100% Nguồn: Tính tốn theo số liệu TĐT 1999, 2009 So với người không di cư người nhập cư ĐBSCL có trình độ CMKT sau 10 năm có tăng chưa nhiều so với vùng khác (xem bảng 3) Trình độ đại học trở lên lao động nhập cư tăng từ 4% (năm 1999) lên 6% (năm 2009), so với lao động không di cư 2,1% Lao động chưa đào tạo CMKT giảm từ 85% xuống 84%, so với lao động không di cư 93,4% Bảng cho thấy tỉ lệ lao động chưa qua đào tạo (kể lao động nhập cư lao động không di cư) vùng chiếm tỉ lệ cao Điều cho thấy nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa, chuyển dịch cho tái cấu kinh tế vùng cấp bách nặng nề Bảng Tỉ lệ người nhập cư không di cư ĐBSCL chia theo tình trạng chun mơn kĩ thuật Nhập cư Tình trạng CMKT 1999 85 4 Chưa đào tạo CMKT Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên 2009 84 6 Đơn vị: % Không di cư 2009 93,4 1,4 2,2 0,9 2,1 Nguồn: Tính tốn theo số liệu TĐT 1999, 2009 Kết luận kiến nghị Từ số liệu phân tích trình độ giáo dục ĐBSCL, rút số kết luận kiến nghị sau: (i) Công tái cấu kinh tế chuyển dịch kinh tế theo xu hướng nước ta tạo nhu cầu lớn cho giáo dục nhằm đào tạo đào tạo lại lực lượng lao động với chất lượng cao hơn, phù hợp với việc phát triển bền vững có chiều sâu kinh tế Đối với ĐBSCL, nhiệm vụ cấp bách nặng nề hết lực lượng lao động vùng thấp, vùng mạnh lớn Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ nông nghiệp với nhiều ngành mũi nhọn tương lai (ii) ĐBSCL vùng có trình độ giáo dục dân cư trình độ CMKT lao động thấp nước Thực tế rào cản lớn cho công tái cấu kinh tế chuyển dịch kinh tế theo chủ trương Chính phủ Trong bối cảnh đó, vùng cần phải tận dụng lợi lao động nhập cư khai thác ưu điểm sách phù hợp (iii) Trình độ chuyên môn lao động so với nhu cầu chuyển _ _ _ _ _ Trương Văn Tuấn _ _ _ _ _ _ dịch tái cấu kinh tế vùng chưa tương xứng, cần thiết phải đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực cho phù hợp với nhu cầu thực tế Vì thế, chủ trương trước mắt vùng phải nâng cao lực đào tạo nghề nhiều hình thức khác nhau, ngành nghề phục vụ phát triển ngành kinh tế mũi nhọn vùng nước Giải pháp lâu dài cần trọng đầu tư cho giáo dục quy mô lẫn chất lượng TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung ương (2010), Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009: Kết toàn bộ, Nxb Thống kê, Hà Nội Nolwen Henaff, Jean Yves Martin (2001), Lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi mới, Nxb Thế giới, Hà Nội http://baodientu.chinhphu.vn http://dangcongsan.vn/cpv (Ngày Tòa soạn nhận bài: 12-9-2012; ngày phản biện đánh giá: 21-01-2013; ngày chấp nhận đăng: 12-3-2013) ... thừa số lao động không cần thiết, lao động giản đơn Thực trạng trình độ giáo dục dân cư lao động nhập cư đồng sông Cửu Long 2.1 Trình độ học vấn + Trình độ học vấn dân cư Thống kê TĐT 2009 cho. .. chất lượng dân cư lao động Các tổng điều tra (TĐT) (1989, 1999, 2009) dành hẳn chương điều tra giáo dục Các điều tra di cư, biến động dân số hàng năm? ?? quan tâm đến chất lượng dân cư lao động Ngày... lớn cho việc tái cấu kinh tế vùng + Trình độ học vấn lao động nhập cư Tính chọn lọc nghề nghiệp, trình độ học vấn chun mơn người di cư (trong có nhập cư) làm cho trình độ học vấn lao động nhập cư