(TIỂU LUẬN) các đặc điểm của đầu tư phát triển sự quán triệt các đặc điểm này trong quản lý đầu tư

Đề cương ôn thi Kinh Tế Đầu Tư - Hình thức: Tự luận - Cấu trúc: gồm câu - Thời gian 50p Nhóm câu hỏi 3-4đ Câu 1: Các đặc điểm đầu tư phát triển Sự quán triệt đặc điểm quản lý đầu tư - Khái niệm: Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất tài sản trí tuệ nhằm tạo thêm việc làm - Đặc điểm: + Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn ● Vốn đầu tư phát triển bao gồm: vốn đầu tư xây dựng bản, vốn lao động bổ sung, vốn đầu tư phát triển khác Đó chi phí tiền để xây dựng mới, mở rộng, xây dựng lại hay khôi phục lại lực sản xuất tài sản cố định kinh tế ● Lao động sử dụng cho dự án đầu tư lớn, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia + Thời kỳ đầu tư kéo dài: Thời kỳ đầu tư tính từ khởi cơng thực dự án dự án hoàn thành đưa vào hoạt động Tính chất thời kỳ đầu tư kéo theo ảnh hưởng tới tiến độ, làm giảm hiệu đầu tư, thời gian thu hồi vốn chậm + Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài ● Thời gian vận hành kết đầu tư tính từ dưa vào hoạt động hết hạn sử dụng đào thải cơng trình kết đầu tư phát triển chịu tác động hai mặt, tích cực tiêu cực nhiều yếu tố tự nhiên, trị + Các thành hoạt động đầu tư phát triển mà cơng trình xây dựng thường phát huy tác dụng nơi tạo dựng nên: đó, q trình thực đầu tư thời kỳ vận hành kết đầu tư chịu ảnh hưởng lớn nhân tốt tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng + Đầu tư phát triển có độ rủi ro cao: Rủi ro nguyên nhân khách quan (thời tiết, thị trường); Rủi ro nguyên nhân chủ quan (: quản lý kém, ) - Sự quán triệt đặc điểm quản lý đầu tư: + Đặc điểm ● Với đăcZ điểm vốn: ○ Thứ nhất: sách giải pháp huy động vốn cho đầu tư phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phải thực nhiệm vụ sách tài quốc gia ○ Thứ hai: phải đảm bảo mối tương quan hợp lý nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước ○ Thứ ba: cần phải đa dạng hóa - đại hóa hình thức phương tiện huy động vốn, có giải pháp huy tạo vốn huy đô Zng vốn hợp lý Các nguồn huy động vốn phát qua cổ phiếu, trái phiếu, vay ngân hàng,… Các sách huy đô Zng vốn phải tiến hành đồng bô Z nguồn vốn biênZ pháp thực hiê Zn, phù hợp với điều kiện dự án ○ Thứ tư: thực hiê Zn đầu tư có trọng tâm trọng điểm, tránh đầu tư dàn trải, gây ● + ● ● + ● ● + ● ● ● thất lãng phí nguồn lực.Đồng thời có biênZ pháp bố trí vốn theo tiến Z dự án, kế hoạch bố trí vốn phải bám sát định hướng, chủ trương phủ, bơ Z ngành có liên quan Với đặc điểm lao động: ○ Cần có giải pháp tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngô Z lao đông Z mô Zt cách hợp lý, cho đáp ứng tốt nhu cầu nhân lực theo tiến đô Z đầu tư, hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng tiêu cực vấn đề “hậu dự án” tạo Hiện xảy nhiều tình trạng nhân lực dồi số lượng đáp ứng vơ thấp, nhân tăng công không đào tạo bản, không đáp ứng yêu cầu dự án ➢ Như vậy, quy mô tiền vốn, vật tư, lao động ảnh hưởng lớn đến công tác đầu tư: bao gồm chuẩn bị, thực vận hành, đòi hỏi nhà quản lý chủ đầu tư cần phải có kế hoạch biện pháp quản lý đắn nhất, tỉ mỉ Đặc điểm 2: Thứ nhất: cần tiến hành phân kỳ đầu tư, bố trí vốn nguồn lực tập trung hồn thành dứt điểm hạng mục cơng trình, quản lý chặt chẽ tiến độ thực kế hoạch đầu tư, lâpZ tiến đô Z thi công xây dựng cụ thể giai đoạn, đảm bảo tiến đô Z từ khâu giải phóng mătZ Tiến Z thi cơng xây dựng cơng trình phải phù hợp với tiến đô Z dự án phê duyê Zt Cần có giải pháp bố trí vốn nguồn lực tâpZ trung hoàn thành dứt điểm hạng mục cơng trình, bố trí xen kẽ cơng viê Zc cần thực hiê Zn nhằm đảm bảo thời gian hoàn thành dự án Thứ hai: khắc phục tình trạng thiếu vốn, nợ đọng vốn đầu tư xây dựng Tình trạng nợ đọng đầu tư xây dựng kéo dài dẫn đến nhiều dự án khơng hồn thành kế hoạch, chậm đưa vào khai thác, hiệu đầu tư Vì khắc phục thiếu vốn giải pháp tiên cho vấn đề tình trạng đầu tư kéo dài Đặc điểm 3: Thứ nhất: cần xây dựng chế phương pháp dự báo khoa học cấp vĩ mô vi mô nhu cầu thị trường sản phẩm đầu tư tương lai, dự kiến khả cung năm tồn vịng đời dự ánt định đầu tư Cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng trước đầu tư: đầu tư gì, đầu tư đâu, đầu tư với lượng vốn bao nhiêu, công suất bao nhiêu,… tất phải dựa sở tính tốn khoa học Thứ hai: lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý, cần phải dựa khoa học, kinh tế, trị, xã hội, mơi trường, văn hóa… Cần phải so sánh nhiều lựa chọn khác với nhiều phương án khác để chọn địa điểm đầu tư phù hợp nhất, cho khai thác tối đa lợi tối đa hóa mục tiêu dự án Đặc điểm 5: Thứ nhất: Nhận diện rủi ro đầu tư Có nhiều nguyên nhân rủi ro, vậy, xác định nguyên nhân rủi ro khâu quan trọng để tìm giải pháp phù hợp để khắc phục Thứ hai: Đánh giá mức độ rủi ro Rủi ro xảy có nghiêm trọng có chưa đến mức gây nên thiệt hại kinh tế Đánh giá mức độ rủi ro đưa biện pháp phòng chống phù hợp, hạn chế thấp thiệt hại rủi ro suốt vòng đời dự án Thứ ba: Xây dựng biện pháp phòng chống rủi ro Mỗi loại rủi ro mức độ rủi ro nhiều hay có biện pháp phịng chống tương ứng nhằm hạn chế đến mức thấp thiệt hại có rủi ro gây Câu 2: Tác động đầu tư đến tăng trưởng phát triển (vai trò đầu tư) - Đầu tư có vai trị vơ quan trọng đến tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia thể thông qua tác động chủ yếu sau đầu tư đến kinh tế: - Thứ nhất, đầu tư tác động đến tổng cầu-tổng cung: + Đầu tư tác động đến tổng cầu: Đầu tư phận cấu thành nên tổng cầu (AD= C + I + G +NX), đầu tư chiếm từ 24 đến 28% tổng cầu,do đầu tư gia tăng trực tiếp làm gia tăng tổng cầu,đường cầu AD dịch chuyển sang phải đến điểm cân làm cho giá tăng sản lượng tăng Tác động đầu tư tới tổng cầu tác động ngắn hạn + Đầu tư tác động đến tổng cung: Tổng cung quốc gia bao gồm cung nước cung nước ngoài, nhiên nguồn cung chủ yếu nguồn cung nước hàm phụ thuộc vào nhân tố quy mô vốn, lao động, tài nguyên, khoa hoc công nghệ (Q=F(K,L,T,R…)) Vì đầu tư tăng trực tiếp làm tổng cung tăng Mặt khác, dài hạn thành hoạt động đầu tư vào sử dụng khai thác làm sản lượng tăng lên mức giá, làm đường tổng cung dịch phải làm sản lượng tăng giá giảm kích thích tiêu dùng, tăng tích lũy vốn, tăng thu ngân sách, kích thích q trình sản xuất phát triển - Thứ hai, đầu tư nhân tố quan trọng tác động đến tăng trưởng kinh tế: Đầu tư vừa tác động đến tốc độ tăng trưởng vừa tác động đến chất lượng tăng trưởng., + Mối quan hệ đầu tư với tăng trưởng kinh tế thể số ICOR, cho biết cần gia tăng đơn vị vốn để gia tăng đơn vị sản lượng Đây coi tiêu phản ánh hiệu đầu tư đến tăng trưởng kinh tế, nhiên cịn có số nhược điểm bỏ qua tác động ngoại ứng, khơng tính đến độ trễ thời gian hay tính đến ảnh hưởng yếu tố vốn đến gia tăng GDP + Mặt khác, gia tăng đầu tư nâng cao hiệu sử dụng vốn, cải thiện công nghệ, chuyển dịch cấu theo hướng CNH-HĐH nên chất lượng tăng trưởng kinh tế thay đổi - Thứ ba đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế: + Đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế thơng qua sách tác động đến cấu đầu tư Nhà nước can thiệp trực tiếp thực sách phân bổ vốn, kế hoạch hóa, xây dựng chế quản lý đầu tư điều tiết gián tiếp thơng qua cơng cụ sách thuế, tín dụng hay lãi suất để xác lập dẫn dắt chuyển dịch cấu kinh tế ngày hợp lý + Giá vốn đầu tư tỷ trọng vốn đầu tư cho ngành kinh tế có ảnh hưởng trực tiếp đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành, vùng thành phần kinh tế, góp phần vào tăng trưởng chung kinh tế + Đầu tư vốn mang lại hiệu kinh tế cao, tăng trưởng nhanh dẫn đến hình thành cấu đầu tư hợp lý, ngược lại cấu đầu tư hợp lý kết hợp với tăng trưởng kinh tế tạo vốn đầu tư dồi để đầu tư vào ngành hiệu + Đầu tư cịn có vai trò giải cân đối phát triển kinh tế vùng lãnh thổ, đưa vùng phát triển khỏi đói nghèo đồng thời phát huy tối đa lợi so sánh vùng có khả phát triển nhanh hơn,làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển - Thứ tư, đầu tư tác động đến KHCN: Đầu tư nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến định đổi phát triển KHCN doanh nghiệp quốc gia Có nguồn cung cấp cơng nghệ tự nghiên cứu phát sinh chuyển giao công nghệ Cả hai nguồn phải có vốn đầu tư Vốn đầu tư điều kiện tiên cho trình đổi nâng cao lực quốc gia Mọi phương án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu tư phương án không khả thi Đến lượt mình,KHCN lại tác động trở lại làm tăng trưởng kinh tế kinh tế nhanh, coi nhân tố phá vỡ giới hạn tăng trưởng Câu 3: Các lý thuyết kinh tế đầu tư: LT số nhân, LT gia tốc, LT tân cổ điển, LT quỹ đầu tư nội bộ, LT Harrod-Domar - LT số nhân: + Số nhân đầu tư phản ánh vai trò đầu tư với sản lượng Nó cho thấy sản lượng gia tăng gia tăng đơn vị + Cơng thức tính K= + ● ● ● + ● ● + ● ● + => ΔY = k ΔI => k = 1−MPC = MPS Với: ΔY mức giá tăng sản lượng ΔI mức gia tăng đầu tư k số nhân đầu tư (k>1) MPC, MPS: Khuynh hướng tiêu dùng, tiết kiệm cận biên Ý nghĩa: Mối liên hệ mức gia tăng sản lượng mức gia tăng đầu tư là: Δ Y = k ΔI Việc gia tăng đầu tư có tác dụng khuếch đại sản lượng lên số nhân lần (là k) Thực tế, gia tăng đầu tư dẫn đến gia tăng cầu yếu tố tư liệu sản xuất quy mô lao động Kết hợp hai yếu tố làm sản xuất phát triển làm gia tăng sản lượng kinh tế Ưu điểm: Lý thuyết số nhân đầu tư giải thích mối quan hệ gia tăng đầu tư với gia tăng sản lượng, khuynh hướng tác động chung xã hội thay đổi ta sử dụng để tính tốn cần đầu tư lượng để gia tăng sản lượng kinh tế theo kế hoạch Mơ hình tác động đầu tư nhân tố tổng cầu đến sản lượng kinh tế Tăng đầu tư làm tăng thu nhập, tăng thu nhập làm tăng đầu tư … trình lặp lặp lại làm sản lượng kinh tế tăng lên số nhân lần Nhược điểm: Mỗi hoạt động đầu tư thực tế thường không thấy kết mà phải sau khoảng thời gian định mơ hình khơng giải thích tăng trưởng kỳ Theo mơ hình tiết kiệm = đầu tư, nhiên với kinh tế mở cửa đầu tư thị trường lớn tiết kiệm, điều chứng tỏ mơ hình chưa tính tốn đến đầu tư nước ngồi LT gia tốc đầu tư: Gia tốc đầu tư thể tương quan sản lượng vốn đầu tư K X= Y → K = x Y K: Vốn đầu tư thời kì nghiên cứu Y: Sản lượng thời kỳ nghiên cứu X: Hệ số gia tốc đầu tư + Ý nghĩa: ● Nếu x khơng đổi qui mơ sản lượng sản xuất tăng dẫn đến nhu cầu vốn đầu tư tăng theo ngược lại ● Sản lượng phải tăng liên tục làm cho đầu tư tăng tốc độ, hay không đổi so với kỳ trước ● Đầu tư tăng tỉ lệ với sản lượng dài hạn + Ưu điểm: ● Lý thuyết phản ánh mối quan hệ sản lượng với đầu tư Nếu x (hệ số gia tốc) không đổi kỳ kế hoạch sử dụng cơng thức để lập kế hoạch xác ● Lý thuyết phản ánh tác động tăng trưởng kinh tế đến đầu tư Khi kinh tế tăng trưởng cao, sản lượng kinh tế tăng, hội kinh doanh lớn, dẫn đến tiết kiệm tăng cao đầu tư nhiều + Nhược điểm: ● Lý thuyết giả định quan hệ tỉ lệ sản lượng đầu tư cố định Thực tế đại lượng biến động tác động nhiều nhân tố khác ● Thực chất lý thuyết xem xét biến động đầu tư (NI) biến động của đầu tư tác động thay đổi sản lượng ● Theo lý thuyết toàn vốn đầu tư mong muốn thực thời kỳ Thực chất điều khơng nhiều lí việc cung cấp yếu tố có liên quan đến thực vốn đầu tư không đáp ứng, cầu vượt cung + Vậy theo quan điểm lý thuyết gia tốc đầu tư Nhà nước sử dụng sách để điều tiết đầu tư? ● Theo lý thuyết đầu tư phụ thuộc vào cung cầu Nhà đầu tư tiến hành tăng đầu tư dự đoán nhu cầu tăng ngược lại ● Theo quan điểm lý thuyết gia tốc đầu tư truyền thống, áp dụng sách tài khóa để điều tiết hoạt động đầu tư Vì Chính phủ thực sách tài khóa (mở rộng thắt chặt) cách thay đổi mức chi tiêu phủ thuế ○ Chính sách tài khóa mở rộng nhằm kích tổng cầu tăng sản lượng cân thông qua việc tăng chi tiêu phủ giảm thuế Lúc nhà đầu tư dự đoán nhu cầu tăng lên nên gia tăng mức đầu tư ○ Ngược lại, Nhà nước sử dụng sách tài khóa thắt chặt nhằm giảm mức đầu tư nhà đầu tư Lý thuyết gia tốc đầu tư số nhân đầu tư giải thích mối quan hệ qua lại đầu tư sản lượng - LT tân cổ điển: + Lý thuyết cho đầu tư phụ thuộc vào chi phí sử dụng vốn mức gia tăng quy mơ sản lượng: I = f(r,Y) ● Trong đó: r lãi suất Y sản lượng kinh tế + Sản lượng kinh tế lại phụ thuộc vào tỷ lệ tăng trưởng sản lượng (g) , tỷ lệ tăng trưởng sản lượng tính sau: ● Trong đó: g: Tỷ lệ tăng trưởng sản lượng h: Tỷ lệ tăng trưởng vốn n: Tỷ lệ tăng trưởng lao động ● Biểu thức cho thấy:tăng trưởng sản lượng có mối quan hệ thuận với tiến cơng nghệ tỷ lệ tăng trưởng vốn lao động + Ưu điểm : ● Đã tính đến ảnh hưởng công nghệ đến tăng trưởng kinh tế ● Đưa khái niệm phát triển kinh tế theo chiều rộng theo chiều sâu để áp dụng vào trình sản xuất,chỉ kết hợp K L thay tạo giá trị sản lượng + Nhược điểm: ● Lý thuyết chủ yếu nêu cao vai trị cơng nghệ tới phát triển kinh tế mà chưa nhận thức đầy đủ vai trò vốn đầu tư tới sản xuất tăng trưởng ⇨ Nhà nước nên sử dụng phối hợp hai sách tài khóa sách tiền tệ để điều tiết đầu tư thông qua lãi suất Giả sử, phủ thực sách tài khóa mở rộng để kích thích kinh tế Nếu giới chức tiền tệ đồng thời giảm lãi suất tăng thêm phần hồn tồn ảnh hưởng mở rộng sách tài khóa - LT quỹ đầu tư nội bộ: + Khái niệm: Tài trợ nội việc công ty sử dụng nguồn lợi nhuận giữ lại làm nguồn vốn cho khoản đầu tư thay nhận tiền từ nguồn bên + Theo lý thuyết này, đầu tư có quan hệ tỷ lệ thuận với lợi nhuận thực tế: I = f (lợi nhuận thực tế) ● Do đó, dự án đầu tư đem lại lợi nhuận cao lựa chọn Vì lợi nhuận cao, thu nhập giữ lại cho đầu tư lớn mức đầu tư cao ● Nguồn vốn cho đầu tư huy động bao gồm: Lợi nhuận giữ lại, tiền trích khấu hao, vay loại, bao gồm việc phát hành trái phiếu bán cổ phiếu Trong lợi nhuận giữ lại tiền trích khấu hao tài sản nguồn vốn nội doanh nghiệp, vay phát hành trái phiếu, bán cổ phiếu nguồn vốn huy động từ bên ngồi Vay mượn phải trả nợ, trường hợp kinh tế lâm vào tình trạng suy thối, doanh nghiệp khơng trả nợ lâm vào tình trạng phá sản Do việc vay khơng phải điều hấp dẫn, trừ vay ưu đãi Các doanh nghiệp thường chọn biện pháp tài trợ cho đầu tư từ nguồn vốn nội gia tăng lợi nhuận làm cho mức đầu tư doanh nghiệp lớn + Ưu điểm: ● Giải thích doanh nghiệp lại giảm thuế TNDN để giữ lại nhiều lợi nhuận tăng đầu tư ● Chủ động đáp ứng nhu cầu vốn doanh nghiệp, nắm bắt kịp thời thời kinh doanh ● Tiết kiệm chi phí sử dụng vốn ● Giữ quyền kiểm soát doanh nghiệp ● Tránh áp lực phải toán kỳ hạn + Nhược điểm: ● Dự án đầu tư đem lại lợi nhuận cao lựa chọn,nên dự án mang tính chất phúc lợi xã hội quan tâm đề cập nhiều ⇨ Chính sách tác động đến đầu tư theo quan điểm lý thuyết quỹ đầu tư nội bộ? ⮚ Theo lý thuyết quỹ nội đầu tư việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp làm tăng lợi nhuận từ tăng đầu tư tăng sản lượng, mà tăng lợi nhuận có nghĩa tăng quỹ nội Do Chính phủ áp dụng sách + ● ● ● thuế thu nhập doanh nghiệp để điều tiết đầu tư Lý doanh nghiệp vay vốn bên dẫn tới lãi suất tăng làm tăng chi phí doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu phải chấp nhận bị chia lợi ích, tỷ phần (quyền lợi tiếng nói) cổ đơng bị giảm xuống Do đó, doanh nghiệp thường chọn biện pháp tài trợ cho đầu tư từ nguồn vốn nội gia tăng lợi nhuận làm cho mức đầu tư doanh nghiệp lớn Đầu tư gia tăng phụ thuộc vào lợi nhuận giữ lại sau nộp thuế chia cổ tức LT Harrod-Domar: Mơ hình Harrod - Domar giải thích mối quan hệ tốc độ tăng trưởng kinh tế với yếu tố tiết kiệm đầu tư Để xây dựng mô hình, tác giả đưa giả định: Lao động đầy đủ việc làm, khơng có hạn chế với cung lao động Sản xuất tỷ lệ với khối lượng máy móc + Từ CT ICOR = = s/g Như vậy, theo Harrod - Domar, tiết kiệm nguồn gốc tăng trưởng kinh tế Muốn gia tăng sản lượng với tốc độ g cần trì tỷ lệ tích luỹ để đầu tư GDP s với hệ số ICOR khơng đổi Mơ hình thể S nguồn vốn I, đầu tư làm gia tăng vốn sản xuất ( K), gia tăng vốn sản xuất trực tiếp gia tăng Y + Ưu điểm: ● Trong số trường hợp ICOR tiêu phản ánh hiệu đầu tư ● ICOR tiêu quan trọng để dự báo kinh tế + Nhược điểm: ● Mới phản ánh ảnh hưởng yếu tố vốn đầu tư mà chưa tính ảnh hưởng yếu tố khác việc tao GDP tăng thêm ● Bỏ qua tác động ngoại ứng:điều kiện tự nhiên,chính trị,xã hội… ● Khơng tính đến yếu tố độ trễ thời gian kết chi phí,vấn đề tái đầu tư Câu 4: Nội dung, chất nguồn vốn đầu tư quốc gia - Vốn đầu tư nguồn lực tích luỹ xã hội, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, tiết kiệm dân, huy động từ nước biểu dạng tiền tệ loại hàng hố hữu hình, hàng hố vơ hình hàng hố đặc biệt khác, đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực mói cho sản xuất xã hội - Nguồn hình thành vốn đầu tư phần tích lũy thể dạng giá trị chuyển hóa thành vốn đầu tư đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Đây thuật ngữ dùng để nguồn tập trung phân phối vốn đầu tư cho phát triển kinh tế đáp ứng nhu cầu chung nhà nước xã hội - Bản chất nguồn vốn đầu tư: phần tiết kiệm hay tích lũy mà ktế huy động để đưa vào tái sản xuất xã hội; chứng minh ktế học cổ điển, kt học MácLênin, kt học đại, kinh tế mở + Kinh tế học cổ điển: (Adam Smith) ● Tiết kiệm nguyên nhân sinh gia tăng vốn Lao động tạo sản phẩm để tích lũy cho q trình tiết kiệm, từ vốn tăng lên ● Ba nhóm chủ thể: (1) người lao động, làm thuê; (2) tự làm cho mình; (3) doanh nghiệp: tạo việc làm cho người khác + Kinh tế học Mác-Lênin: ● Nền ktế gồm khu vực: ○ Khu vực I: Sản xuất tư liệu sản xuất ○ Khu vực II: Sản xuất tiêu dùng ● Cơ cấu tổng giá trị khu vực: c: phần tiêu hao vật chất ; (v+m): phần giá trị sáng tạo ● Nền ktế có tích lũy để đưa vào đầu tư, tái sản xuất mở rộng đảm bảo: ○ 1) (v+m)I> c II ⮚ (c+v+m)I> c I + c II Ý nghĩa: Tư liệu sản xuất tạo khu vực I bù đắp phần tiêu hao vật chất tồn ktế mà cịn dư thừa để đầu tư làm tăng quy mơ sản xuất trình sản xuất ○ 2) (c+v+m) II< (v+m)I + (v+m)II Ý nghĩa: Toàn giá trị hai khu vực phải lớn giá trị sản xuất khu vực II Khi đó, ktế có dư phần thu nhập để tái sản xuất mở rộng, tăng quy mô vốn đầu tư => Con đường tái sản xuất mở rộng theo quan điểm Mác phát triển sản xuất thực hành tiết kiệm hai khu vực sản xuất tiêu dùng + Kinh tế học đại: Keynes ● Thu nhập = Tiêu dùng + Đầu tư Tiết kiệm = Thu nhập – Tiêu dùng => Đầu tư = Tiết kiệm ● Xuất phát từ tính chất song phương giao dịch: nhà sản xuất & người tiêu dùng Thu nhập chênh lệch doanh thu từ bán hàng hóa cung ứng dịch vụ với tổng chi phí Tồn sản phẩm bán lại bán cho người tiêu dùng nhà sản xuất khác Đầu tư hàng lại phần tăng thêm lực sản xuất kỳ Do phần dôi thu nhập so với tiêu dùng (tiết kiệm) = phần gia tăng lực sản xuất kỳ (đầu tư) ● Điều kiện cân đạt kinh tế đóng ● Tiết kiệm đầu tư thiết phải tiến hành cá nhân doanh nghiệp + Nền kinh tế mở: GDP = C + I + X - M GDP = C + S => C + S = C + I + X - M I = S + M - X => I - S = M - X => I - S > M - X >0 => I > S M > X => Huy động vốn từ nước vay nợ nước ngồi trở thành nguồn vốn đầu tư quan trọng kinh tế S>I: vốn chuyển nước ngồi để thực đầu tư Trong điều kiện thặng dư tài khoản vãng lai quốc gia đầu tư vốn cho nước cho nước vay vốn nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn kinh tế ● S < I: kinh tế phải huy động tiết kiệm từ nước - Phân loại: Nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn đầu tư nước Nguồn vốn đầu tư nước Vốn nhà nước Vốn Vốn Vốn NSNN tín DNN dụng N đầu tư NN Vốn dân doanh (vốn TN, DNTN , dân cư, cá nhân …) Tài trợ phát triển thức ODF ODA Nguồ n vốn tín dụng từ ngân hàng thươn g mại quốc tế PF (vốn tư nhân nước Thị trường vốn ngồi) QT FDI GF(đầ M§ u tư A mới) FPI( gi án tiếp thông qua tài sản tài chính) Câu 5: Mối quan hệ nguồn vốn nước nước Nguồn vốn nước nước ngồi có quan Z hữu cơ, bổ sung cho NV nước đóng vai trị đCnh NV nước ngồi đóng vai trị quan trDng - Nguồn vốn nước đóng vai trị đCnh: + Nguồn vốn nước mang tính ổn định bền vững, chủ động việc huy động sử dụng ● Vốn nước nhân tố nội lực quốc gia Nguồn vốn có tính ổn định bền vững nguồn vốn tự có nội thân quốc gia khơng phụ thuộc vào nước ngồi chịu ảnh hưởng yếu tố nước Do đó, nhà nước chủ động việc dự tính, huy động kiểm soát lượng vốn nhằm thực kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội Nguồn vốn đảm bảo cho độc lập, chủ động nhà nước sử dụng ● Đây nguồn đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế cách liên tục, đưa đất nước đến phồn vinh chắn, lâu bền Là nguồn vốn có vai trị định, chi phối hoạt động đầu tư phát triển nước Trong lịch sử phát triển nước phương diện lý luận chung, nước phải sử dụng lực lượng nội Sự chi viện, bổ sung bên ngồi tạm thời Chỉ cách sử dụng nguồn vốn đầu tư nước có hiệu nâng cao vai trị thực mục tiêu quan trọng quốc gia đề ● Hiện nay, xu hội nhập toàn cầu, quốc gia khơng phát triển đơn lẻ mà cịn có tác động qua lại quốc gia khác Chính thế, kinh tế quốc gia nhiều chịu ảnh hưởng kinh tế giới Trong bối cảnh đó, phát huy nội lực nguồn vốn nước chủ động việc điều hành kinh tế ổn định sách kinh tế ● Ngồi ra, khu vực kinh tế nhà nước có vai trò chủ đạo vào chi phối ngành kinh tế quan trọng thiết yếu quốc gia Mỗi quốc gia có ngành mũi nhọn phải tập trung, ngành kinh tế trọng yếu có ảnh hưởng lớn đến kinh tế Những ngành cần phải có doanh nghiệp nhà nước hoạt động, nắm vai trò đầu tàu để đảm bảo cho phát triển bền vững kinh tế Bên cạnh có nhiều lĩnh vực có vai trị quan trọng, cần thiết kinh tế lại đòi hỏi đầu tư với lượng vốn lớn, thu hồi vốn chậm, lợi nhuận thấp nên doanh nghiệp tư nhân khơng muốn tham gia vào Vì vậy, lĩnh vực cần có nhà nước, doanh nghiệp nhà nước đứng đầu tư + Đóng vai trị định hướng cho dịng đầu tư nước ngồi chảy vào ngành, lĩnh vực cần thiết ● Trong giai đoạn phát triển quốc gia mục tiêu phát triển kinh tế lại khác nhau, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực không giống Để thu hút nguồn vốn nước ngồi vào lĩnh vực trọng điểm, lĩnh vực mà nhà nước trọng phát triển cần phải tạo điều kiện cần thiết định ban đầu Để làm điều cần đến nguồn vốn nước Nguồn vốn nước cung cấp vốn để thực đầu tư ban đầu, xây dựng sở hạ tầng, mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc…vào ngành, địa phương định để tạo môi trường đầu tư thuận lợi thu hút nguồn vốn nước ngồi đầu tư vào.Vì việc sử dụng vốn nước cho ngành nào, vùng cần phải cân nhắc kĩ theo định hướng đắn Nhà nước giúp kinh tế phát triển nhanh chóng ● Ngồi ra, q trình cơng nghiệp hóa đất nước cần phải có thay đổi cấu ngành kinh tế, tập trung phát triển ngành công nghiệp dịch vụ đồng thời giảm bớt tỷ trọng ngành nông nghiệp Để làm điều cần tham gia doanh nghiệp nước với kinh nghiệm, cơng nghệ mà họ có Vì để thu hút tham gia doanh nghiệp nguồn vốn nhà nước đóng vai trị tiên phong, thực đầu tư xây dựng điều kiện ban đầu tạo môi trường cho doanh nghiệp hoạt động hiệu + Tạo sở hạ tầng chủ động cho việc tiếp nhận nguồn vốn nước ngồi ● Để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, tạo lợi cạnh tranh với nước khác thân quốc gia phải tạo cho mơi trường đầu tư thuận lợi Các sách pháp luật điều kiện sở hạ tầng thuận lợi giúp quốc gia thu hút nguồn vốn nước ngồi hiệu Trong dự án xây dựng sở hạ tầng, điện đường trường trạm đòi hỏi lượng vốn lớn thời gian thu hồi vốn kéo dài lợi nhuận mang lại khơng nhiều nên khó huy động đầu tư từ doanh nghiệp tư nhân mà phải sử dụng đến nguồn vốn nhà nước ● Thực tế cho thấy đầu tư vào doanh nghiệp nước thường ưu tiên chọn đầu tư vào lĩnh vực có ưu đãi, có lợi nhuận cao, nhiều điều kiện thuận lợi lựa chọn tập trung đầu tư vào khu vực có điều kiện sở hạ tầng tốt để giảm thiểu chi phí đầu tư ban đầu nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư có lợi nhuận cao Trong quốc gia thường mong muốn phát triển với cấu ngành hợp lí, phát triển tất vùng miền nên mong muốn thu hút nguồn vốn đầu tư nước vào vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, vùng sâu vùng xa Đề làm điều nguồn vốn nhà nước cần trước, xây dựng sở hạ tầng định, có sách ưu đãi hợp lý để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào từ tạo hiệu ứng dây chuyền thúc đẩy phát triển vùng đó, từ giúp vùng sâu vùng xa bắt kịp với phát triển vùng có điều kiện thuận lợi + Sự gia tăng nguồn vốn nước tạo sở thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi ● Đối với hình thức đầu tư trực tiếp nước FDI, nhà đầu tư nước đầu tư vào nơi mà họ nhìn thấy phát triển có hội tạo lợi nhuận Hay tuỳ vào tình hình thực tế quốc gia mà nhà đầu tư nước định xem có nên bỏ vốn vào đầu tư hay đầu tư với lượng vốn Chính vậy, ngành với đặc điểm đất nước, địa phương đó; khả cạnh tranh đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư; lợi ích kinh tế-xã hội mà ngành đem lại phát triển chung + Kết đạt được: Xác định ngành trọng điểm để tiến hành xúc tiến đầu tư Bước 3: Xây dựng chiến lược: + Xác định ngành hướng tới ngắn-trung dài hạn + Các khu vực địa lý cần tập trung chiến lược + Phương pháp sử dụng để tiếp cận nhà đầu tư + Xác định thay đổi cần thiết cấu tổ chức nhân quan xúc tiến đầu tư + Xác định chi phí cần thiết cho hoạt động xúc tiến đầu tư nguồn trang trải cho chi phí + Kết đạt được: Tài liệu chiến lược trình bày chi tiết, cụ thể c Xây dựng mối quan hệ: Bước 1: Xây dựng quan hệ đối tác Một IPA xây dựng quan hệ đối tác nhằm đem lại lợi ích tốt cho nhà đầu tư Các mối quan hệ đối tác phân loại theo cách: nhằm phát triển sản phẩm, marketing cung cấp dịch vụ cho khách hàng Bước 2: Quản lý quan hệ đối tác: Để xây dựng quan hệ đối tác thành công quan XTĐT cần nghiên cứu động lực đối tác tham gia vào mối quan hệ, đóng góp dự kiến… chuẩn bị thảo luận chi tiết Bước 3: Đánh giá quan hệ đối tác: Các mối quan hệ đối tác nên đánh giá xem xét thường xuyên tháng/lần để đảm bảo tính hiệu d Lựa chDn mục tiêu tạo hội đầu tư: Mục đích nhắm vận động nhà đầu tư tiềm Cơ quan đại diện tiến hành Marketing trực tiếp đến cá nhân nhà đầu tư Hội thảo đầu tư biện pháp thường lựa chọn đem lại hiệu cao Gồm bước: Bước 1: Thực chuyển từ giai đoạn xây dựng hình ảnh sang vận động đầu tư Bước 2: Xây dựng sở liệu theo định hướng xúc tiến đầu tư cập nhật Bước 3: Lập kế hoạch thực chiến dịch vận động đầu tư Bước 4: Các hoạt động chuyến tham quan công ty e Cung cấp dCch vụ hỗ trợ nhà đầu tư: Đây giai đoạn theo dõi chăm sóc sau cấp phép đầu tư, thực chất quan xúc tiến đầu tư hỗ trợ sau nhà đầu tư nước định triển khai dự án khu vực nắm bắt, hỗ trợ, tư vấn, tháo gỡ vướng mắc nhà đầu tư Giai đoạn nhằm tạo điều kiện thuận lợi để dự án đầu tư vào hoạt động cách nhanh chóng Bước 1: Chuẩn bị cho việc thực địa Bước 2:Chuẩn bị thu xếp cho chuyến cơng việc sau chuyến thăm f Đánh giá giám sát công tác xúc tiến đầu tư: + Giám sát hoạt động kiểm tra cách đặn tiến độ hoạt động quan xúc tiến đầu tư để đạt mục tiêu đề Đánh giá trình kiểm tra xem mục tiêu quan xúc tiến đầu tư đạt chưa + Đánh giá kết hoạt động tạo điều kiện cho quan xúc tiến đầu tư so sánh kết tiến độ đạt với mục tiêu nội quốc gia + Để tạo điều kiện giám sát đánh giá thường xuyên, tất dự án hoạt động quan xúc tiến đầu tư phải xây dựng hệ thống mục tiêu trung gian kế hoạch thời gian nhằm hoàn thành mục tiêu Bước 1: Giám sát tình hình mơi trường đầu tư địa điểm quan xúc tiến đầu tư Bước 2: Giám sát đánh giá hoạt động quan xúc tiến đầu tư Bước 3: Giám sát đo lường tình hình đầu tư thực tế Bước 4: Xây dựng tiêu chuẩn so sánh kết đầu tư Câu 10: Nội dung quản lý đầu tư cấp quốc gia, Bộ, doanh nghiệp Nhà nước Bộ, ngành địa Cơ sở phương - Xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống luật pháp văn luật liên quan đến hoạt động đầu tư nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư Ban hành, sửa đổi, đầu tư luật đầu tư luật liên quan luật thuế, luật đất đai luật đấu thầu… - Các bộ, ngành, địa phương xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bộ, ngành địa phương - Xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đất nước, ngành, địa phương vùng lãnh thổ, quan quản lý nhà nước tiến hành xây dựng quy hoạch kế hoạch đầu tư theo ngành, địa phương - Ban hành kịp thời sách chủ trương đầu tư quan trọng sách tiền tệ, tín dụng linh hoạt; định mức kinh tế kỹ thuật, chuẩn mực đầu tư; sách yêu đãi đầu tư, nhằm cải thiện môi trường thủ tục đầu tư Đề giải pháp nhằm huy động tối đa phát huy có hiệu nguồn vốn đầu tư, đặc biệt vốn đầu tư dân vốn đầu tư nước ngồi; sở phân tích hiệu hoạt động đầu tư - Xây dựng chiến lược, kế hoạch đầu tư phù hợp Đối với cấp sở, chiến lược kế hoạch đầu tư phải phù hợp phục vụ chiến lược, kế - Xây dựng danh mục hoạch sản xuất kinh dự án cần đầu tư địa doanh đơn vị phương -Tổ chức lập dự án đầu - Xây dựng kế hoạch tư: giai đoạn chuẩn bị đầu tư quản lý huy động vốn hoạt động đầu tư - Hướng dẫn nhà đầu sở thực tư thuộc ngành, địa xây dựng phương lập dự án ý tưởng dự án đến giai đoạn lập dự án tiền tiền khả thi khả thi khả thi khả thi - Ban hành văn quản lý thuộc ngành, địa - Tổ chức quản lý phương liên quan trình thực đầu tư vận hành kết đến đầu tư đầu tư Nội dung quản - Lựa chọn đối tác đàm lý giai đoạn thực phán, ký kết hợp đồng đầu tư tổ chức liên doanh liên kết đấu thầu để lựa chọn hợp tác đầu tư với nước nhà thầu; ký kết hợp đồng, quản lý tiến độ, vốn đầu tư, chất - Trực tiếp tham gia giám lượng, rủi ro, thơng tin, sát q trình hoạt động hoạt động mua bán… dự án đầu tư Trong giai đoạn vận thuộc ngành địa phương hành, nội dung - Xây dựng sách cán thuộc lĩnh vực đầu tư, đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán chuyên môn, chuyên sâu cho lĩnh vực hoạt động đầu tư - Đề chủ trương sách hợp tác đầu tư với nước ngồi, chuẩn bị nguồn lực tài chính, vật chất nhân lực để hợp tác có hiệu cao - Thực chức kiểm tra, giám sát Các Cơ quan quản lý nhà nước thực chức kiểm tra giám sát tuân thủ pháp luật chủ đầu tư, xử lý vi phạm pháp luật, quy định nhà nước, cam kết chủ đầu tư… - Quản lý trực tiếp nguồn vốn nhà nước Đề giải pháp để quản lý sử dụng nguồn vốn nhà nước từ không xác định chủ trương đầu tư Phân phối vốn, đến thi công xây dựng vận hành cơng trình - Quản lý trực tiếp đầu tư vào hoạt động cơng ích Nhà nước đầu tư vào sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thơng qua hình thức giao kế hoạch vay đặt hàng đấu thầu Tổ chức cá nhân thuộc thành phần kinh tế bình đẳng tham gia sản xuất, cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích Ban hành sách hỗ trợ hoạt động cơng ích danh mục sản phẩm dịch vụ công ích theo chức nhiệm vụ quản lý đầu tư quản lý tốt máy móc phân cấp quản lý thiết bị, thực - Hỗ trợ trực tiếp xử lý tu bảo dưỡng thường vấn đề phát sinh xuyên, sử dụng tối đa trình đầu tư cơng suất… cấp đất giải phóng mặt bằng, thuê sử dụng lao - Điều phối kiểm tra, động xây dựng công đánh giá hoạt động đầu tư sở nói chung trình… dự án đầu - Kiến nghị với cấp tư sở nói riêng điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung bất hợp lý chế sách, quy định luật Nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hiệu kinh tế xã hội đầu tư Câu 11: Các nguyên tắc quản lý đầu tư - Nguyên tắc thống trC kinh tế, kết hợp hài hòa hai mặt kinh tế xã hội: Thể hiê Zn viêcZ xác định chế pháp lý đầu tư, đăcZ biê Zt cấu đầu tư theo địa phương, vùng lãnh thổ, thành phần kinh nhằm mục đích phục vụ cho viê Zc thực hiênZ mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hôiZ theo thời kỳ ● Cơ chế quản lý đầu tư: sản phẩm chủ quan chủ thể quản lý sở nhânZ thức vâ Zn dụng quy luâ Zt khách quan vào phù hợp với điều kiênZ , đă Zc điểm hoạt đô Zng đầu tư Nó cơng cụ để chủ thể quản lý điều chỉnh hoạt đô Zng đầu tư, thể hiê Zn hình thức tổ chức quản lý phương pháp quản lý ● Cơ cấu đầu tư: mô Zt phạm trù phản ánh mối quan Z chất lượng số lượng yến tố cấu thành bên hoạt đông Z đầu tư yếu tố tổng thể mối quan Z hoạt đô Zng kinh tế khác qua trình tái sản xuất xã hơi.Z ● Cơ cấu đầu tư hợp lý: Là cấu đầu tư phù hợp với quy luâtZ khách quan, điều kiê Zn kinh tế xã hôi,Z lịch sử cụ thể giai đoạn, phù hợp phục vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hô Zi sở, ngành, vùng tồn kinh tế, có tác Zng tích cực đến viêcZ đổi cấu kinh tế theo hướng ngày hợp lý hơn, khai thác sử dụng hợp lý nguồn lực nước, đáp ứng yêu cầu hô Zi nhâp, Z phù hợp với xu kinh tế, trị giới khu vực ● Chuyển dịch cấu đầu tư: Là thay đổi cấu đầu tư từ mức đô Z sang mức đô Z khác, phù hợp với môi trường mục tiêu phát triển Sự thay đổi cấu đầu tư bao gồm thay đổi vị trí ưu tiên, thay đổi chất nơiZ bơ Z cấu sách áp dụng Về thực chất chuyển dịch cấu đầu tư điều chỉnh cấu vốn, nguồn vốn đầu tư, điều chỉnh cấu huy đô Zng dụng loại vốn nguồn vốn, phù hợp với mục tiêu xác định tồn bơ Z kinh tế, ngành, địa phương sở thời kỳ phát triển + Nguyên tắc thể hiên: Z ● Thể hiênZ vai trò quản lý nhà nước đầu tư Nhà nước xác định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sử dụng Z thống chế sách để hướng dẫn thực hiê Zn mục tiêu phát triển kinh tế xã hôiZ thời kỳ, phát huy tính chủ nZ g sáng tạo sở ● Thể hiê Zn sách người lao Zng đầu tư, sách bảo vê Z mơi trường, sách bảo vê Zquyền lợi người tiêu dùng ● Thể hiê Zn viêcZ giải mối quan Z tăng trưởng kinh tế cân xã hô Zi, phát triển kinh tế an ninh quốc phòng, yêu cầu phát huy nôiZ lực tang cường hợp tác quốc tế đầu tư + Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc này: Khi áp dụng nguyên tắc hoạt đông Z đầu tư thực hiê Zn mục tiêu vi mô vĩ mơ xuất phát từ địi hỏi khách quan: kinh tế định trị, trị biểu hiênZ tâ Zp trung kinh tế Nó tác Zng tích cực đến phát triển kinh tế đồng thời thể hiê Zn mơ Zt mătZ thống kinh tế trị - Nguyên tắc tập trung dân chủ + Quản lý hoạt đô Zng đầu tư vừa phải đảm bảo nguyên tắc tâpZ trung lại vừa phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ Ngun tắc địi hỏi cơng tác quản lý đầu tư cần phải theo lãnh đạo thống từ mô Zt trung tâm đồng thời phát huy tính chủ Zng sáng tạo đơn vị thực hiê Zn đầu tư + Biểu hiê Zn nguyên tắc tâpZ trung: ● Xây dựng thực hiê Zn kế hoạch đầu tư, thực thi sách thống Z luâ Zt pháp có liên quan đến đầu tư nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển KTXH đất nước thời kỳ ● Thực hiê Zn chế đô Z mô Zt thủ trưởng quy định rõ trách nhiêmZ cấp trình thực hiênZ quản lý hoạt đô Zng đầu tư + Biểu hiê Zn nguyên tắc dân chủ: ● Phân cấp thực hiênZ đầu tư, xác định rõ vị trí, trách nhiê Zm, quyền hạn cấp cửa chủ thể tham gia trình đầu tư ● Chấp thuânZ cạnh tranh đầu tư ● Thực hiê nZ hạch toán kinh tế công cuôcZ đầu tư ● Trong hoạt đô Zng đầu tư, nguyên tắc tâpZ trung dân chủ vâ Zn dụng hầu hết khâu công viêc.Z + Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc này: Tuân thủ nguyên tắc giúp cho viêcZ quản lý thực hiênZ - Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lí theo địa phương vùng lãnh thổ + Đây mô Zt công tác quản lý kinh tế Nguyên tắc xuất phát từ kết hợp khách quan xu hướng phát triển kinh tế, chun mơn hóa theo ngành phân bố sản xuất theo vùng, lãnh thổ + Chức quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ ● Chịu trách nhiêm Z quản lý hành xã hơ Zi đối tượng đóng địa phương khơng phân biê Zt kinh tế trung ương hay địa phương ● Nhiê Zm vụ vụ thể: quan địa phương có nhiêm Z vụ xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh địa bàn, quản lý sở hạ tầng, tài nguyên, môi trường, đời sống an ninh trâtZ tự xã hô Zi + Chức quan quản lý ngành ● Các bô Z ngành, tổng cục trung ương chịu trách nhiêm Z quản lý chủ yếu vấn đề kinh tế kỹ thuâtZ ngành tất đơn vị không phân biêtZ kinh tế trung ương hay địa phương hay thành phần kinh tế khác ● Nhiê Zm vụ cụ thể: Xác định chiến lược quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế toàn ngành ban hành quy định quản lý ngành định mức, chuẩn mực, quy phạm kỹ thuâ Zt, đồng thời quan thực hiênZ chức quản lý nhà nước kinh tế hoạt đông Z đầu tư thuô Zc ngành + Các hình thức phối hợp Bơ Z, ngành địa phương sau: ● Tham quản: mô Zt vấn đề chủ thể ngành hoăcZ lãnh thổ có thẩm quyền tham khảo ý kiến bên để định bên thêm sáng suốt ● Hiê Zp quản: giống tham quản ý kiến bên điều kiênZ cần phải có để tạo nên tính hợp phát cho mơ Zt địn quản lý ● Đồng quản: hai quan theo ngành hoăcZ théo lãnh thổ liên tịch văn định quản lý + Sự cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc này: Kết trực tiếp đầu tư cơng trình, tài sản cố định huy Zng Nó hình thành nên doanh nghiêpZ hoạt Zng theo cơng trình đầu tư Xác doanh nghiê Zp có mối liên Z chă Zt chẽ với chịu quản lý bô Z ngành, tạo cấu đầu tư định Các doanh nghiêpZ đóng địa phương chịu quản lý UBND cấp nên chúng có mối quan Z mătZ đời sống xã hô Zi, cần phải kết hợp với nhau, kết hợp bô Z ngành UBND địa + + + ● ● + ● ● + + phương để khai thác lợi địa phương, vùng lãnh thổ tạo cấu đầu tư hợp lý Nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích đầu tư Đầu tư tạo lợi ích, có nhiều loại lợi ích lợi ích kinh tế xã hơi,Z lợi ích nhà nước, lợi ích tâpZ thể cá nhân, lợi ích trực tiếp gián tiếp Biểu hiê Zn: Là kết hợp hài hịa lợi ích cá nhân, tâpZ thể, người lao đông, Z chủ đầu tư, chủ thầu, Sự kết hợp đảm bảo đối tượng tham giá trình đầu tư viêcZ thực hiê Zn luâtZ đấu thầu Sự cần thiết phải tuân thủ: Trong công tác quản lý đầu tư phải có kết hợp hài hịa thực hiênZ đạt hiê Zu kinh tế Thực tiễn hoạt đông Z đầu tư hoạt đô nZ g kinh tế cho thất lợi ích yếu tố chi phối Những lợi ích thống mâu thuẫn với nhau, cần phải có kết hợp hài hịa Tuy nhiên với mơ Zt số hoạt Zng đầu tư môi trường đầu tư định, lợi ích nhà nước xã hơ iZ bị xâm phạm, vâyZ có sách, quy chế biênZ pháp để ngăn chă Zn mătZ tiêu cực Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Nguyên tắc nói lên tiết kiê Zm để nâng cao hiêuZ hoạt đô Zng đầu tư Tiết kiê Zm hiểu tiết kiêm Z chi phí đầu và, tiết kiêm Z viêcZ sử dụng tài nguyên thiên nhiên, tiết kiêm Z thời gian Tiết kiê Zm lao đông Z đảm bảo đầ tư trọng tâm trọng điểm, đầu tư đồng bô.Z Hiê Zu quả: Với mô Zt số vốn đầu tư định phải đem lại hiê Zu kinh tế xã hô Zi lớn hay đạt hiêuZ dự kiến Biểu hiê Zn: Đối với chủ đầu tư lợi nhuânZ lớn nhất, nhà nước mức đóng góp cho ngân sách lớn nhất, mức tăng thu nhâpZ cho lao đô Zng, tạo viêcZ làm cho người lao đô Zng, bảo vê Z môi trường, tăng trưởng phát triển văn hóa giáo dục nghiê Zp phúc lợi cơng cô Zng Sự cần thiết phải tuân thủ: Trong điều kiênZ nguồn lực khan hiếm, cầu vốn đầu tư lớn nguồn lực cần áp dụng nguyên tắc để tăng quy mô vốn Câu 12: Các phương pháp quản lý đầu tư - Phương pháp kinh tế + Khái niệm: phương pháp tác động chủ thể vào đối tượng quản lý sách đòn bẩy kinh tế tiền lương, tiền phạt, giá cả, lợi nhuận, tín dụng, thuế, … + Đặc điểm ● Tác động lên đối tượng quản lý không cưỡng chế hành chính, mà đưa điều kiện khuyến khích kinh tế phương tiện vật chất huy động để thực nhiệm vụ với lợi ích thiết thực phù hợp với lợi ích chung doanh nghiệp xã hội Do đó, phương pháp tác động nhạy bén, linh hoạt phát huy tính tự nguyện, chủ động, sáng tạo người lao động, đồng thời nâng cao trách nhiệm, ý thức kỷ luật tự giác họ ● Phương pháp kinh tế lấy lợi ích vật chất làm động lực thúc đẩy người hành động Lợi ích vật chất cơng cụ hữu hiệu để tác động lên đối tượng để tạo họ động lực cần thiết cho công việc Thể qua thu nhập đồng lương khoản phụ cấp, trợ cấp, tiền thưởng người, phù hợp với mức đóng góp ● Phương pháp kết hợp hài hịa lợi ích bên, mối quan hệ chủ thể quản lý đối tượng quản lý + Ưu điểm: Đặt người vào điều kiện tự định làm việc có lợi ích cho cho tổ chức Lao động, làm việc hiệu lợi ích vật chất nhận nhiều Phương pháp kinh tế giúp cho người ta khỏi chế, giấy tờ, thủ tục chủ nghĩa quan liêu rắc rối thể chết tình cảm xã hội Với phương pháp kinh tế, người quản lý giảm nhiều việc điều hành, đôn đốc, kiểm tra chi li, vụ để tập trung vào việc + Nhược điểm: ● Nếu lạm dụng dễ dẫn người đến chỗ nghĩ đến lợi ích vật chất, chí lệ thuộc vào vật chất lao động thiếu tính tự giác Mục tiêu người lợi ích vật chất qn mục tiêu khác tốt đẹp người, đồng tiền mà chà đạp lên đạo lý, tình cảm dẫn đến hành vi phạm pháp Động lực từ lợi ích cá nhân người khơng định hướng kiểm sốt, dẫn người ta đến chỗ làm ăn phi pháp Người lãnh đạo tâm vào phương pháp dễ dẫn đến phong cách “thực dụng” đặt người quản lý vào tính toán thiệt dễ bị chi phối tài lợi dễ dẫn đến có động tham nhũng, phớt lờ hình thức đạo lý, tình cảm, đạo đức quên nghĩa vụ xã hội cao đẹp dễ Mục tiêu phát triển nhân cách người toàn diện mà khó thực ● Với ý nghĩa việc dùng phương pháp kinh tế tất yếu, khơng phải tồn Vì bên cạnh phương pháp kinh tế người quản lý phải biết vận dụng kết hợp cách hợp lý sáng tạo khoa học phù hợp với tình quản lý cụ thể phương pháp kể trên, không tuyệt đối không xem nhẹ phương pháp - Phương pháp hành + Khái niệm: phương pháp sử dụng quản lý lĩnh vực xã hội kinh tế nước Đây cách thức tác động trực tiếp chủ thể quản lý đến dự án quản lý văn bản, thị, quy định tổ chức + Đặc điểm: ● Phương pháp mang tính bắt buộc tính quyền lực ○ Tính bắt buộc địi hỏi đối tượng phải chấp hành nghiêm chỉnh định hành mà khơng lựa chọn vi phạm bị xử lý kịp thời ○ Tính quyền lực đòi hỏi quan nhà nước đưa định quyền hạn ● Phương pháp hành quản lý thể hai mặt: mặt tĩnh mặt động ○ Thứ nhất: mặt tĩnh thể tác động có tính ổn định mặt tổ chức thông qua việc thể chế hóa tổ chức (gồm cấu tổ chức chức quản lý) tiêu chuẩn hóa tổ chức (định mức tiêu chuẩn tổ chức) ○ Mặt động phương pháp tác động thông qua trình điều khiển tức thời xuất vấn đề cần giải trình quản lý + Ưu điểm: Giải trực tiếp nhanh chóng vấn đề cụ thể Xác định cải cách hành khâu đột phá cải thiện môi trường đầu tư , thu hút vốn đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội + Nhược điểm: Dễ dẫn đến tình trạng quan liêu, máy móc, máy hành cồng kềnh, độc đốn - Phương pháp giáo dục + Khái niệm: Là phương pháp giáo dục hướng dẫn cá nhân phát triển theo hướng có lợi cho phát triển kinh tế, cho tiến văn minh toàn xã hội (tinh thần, ý thức, thái độ, ) + Nội dung: bao gồm giáo dục thái độ lao động, ý thức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, khuyến khích phát huy sáng kiến, thực biện pháp kích thích say mê hăng hái lao động, giáo dục tâm lý tình cảm lao động Về giữ gìn uy tín với người tiêu dùng Các vấn đề đặc biệt quan trọng lĩnh vực đầu tư đặc điểm hoạt động đầu tư (lao động vất cả, tính chất rủi ro…) + Ưu điểm: Tác động trực tiếp đến ý thức người trách nhiệm tác phong cơng việc Đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn làm tăng hiệu công việc + Nhược điểm: Do đặc điểm hoạt động đầu tư sử dụng vốn lớn, kỹ thuật phức tạp, liên quan đến nhiều ngành nghề, khó kiểm tra, kiểm sốt, lao động vất vả ln di động nên địi hỏi tính tự giác cao lao động người tham gia hoạt động đầu tư để đảm bảo chất lượng cơng trình tránh tình trạng phá làm lại gây thất thốt, lãng phí - Phương pháp toán thống kê Cần áp dụng phương pháp định lượng, đặc biệt phương pháp toán kinh tế thống kê + Phương pháp thống kê: Phương pháp sử dụng để thu nhập, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu thống kê hoạt động đầu tư, dự báo tiêu vốn nguồn vốn, tình hình giá thị trường, tiêu kết hiệu đầu tư + Mơ hình tốn kinh tế: Phản ánh mặt lượng thuộc tính đối tượng nghiên cứu trừu tượng hóa khoa học trình tượng kinh tế diễn hoạt động đầu tư Ví dụ, mơ hình tái sản xuất, hàm sản xuất, lý thuyết sơ đồ mạng… mơ hình tốn ứng dụng nhiều quản lý hoạt động đầu tư + Vận trù học: Gồm nhiều lĩnh vực thuyết quy hoạch tuyến tính, quy hoạch phi tuyến tính, quy hoạch hoạt động, quy hoạch mục tiêu, lý thuyết trò chơi, lý thuyết xác suất, lý thuyết đồ thị sơ đồ mạng… áp dụng để xác định phương án kiến trúc, kết cấu xây dựng tổ chức xây dựng cơng trình + Điều khiển học: Là mơn khoa học điều khiển hệ thống kỹ thuật kinh tế phức tạp q trình vận động thơng tin đóng vai trị chủ yếu + Ưu điểm: Lượng hóa vấn đề mang tính trừu tượng Xây dựng mối quan hệ khâu, cơng đoạn q trình đầu tư, từ xác định vai trò khâu để thực cách có hiệu Vận dụng khoa học, công nghệ thông tin nâng cao kết hiệu hoạt động đầu tư + Nhược điểm: Địi hỏi phải có chế quản lý phù hợp Trong điều kiện kinh tế kế hoạch hóa tập trung, phương pháp có điều kiện áp dụng thuận lợi tầm quản lý vĩ mô vi mô Tuy nhiên điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, phương pháp tốn kinh tế áp dụng thuận lợi quản lý đầu tư doanh nghiệp lại khó áp dụng quản lý hoạt động đầu tư phương diện vĩ mô Câu 13: Cơ cấu đầu tư cấu đầu tư hợp lý - Cơ cấu đầu tư: + Khái niệm: Là cấu yếu tố cấu thành đầu tư cấu vốn, nguồn vốn, cấu huy động sử dụng vốn… quan hệ hữu cơ, tương tác qua lại phận không gian thời gian, vận động theo hướng hình thành cấu đầu tư hợp lý tạo tiềm lực lớn mặt kinh tế - xã hội + Bản chất: Cơ cấu đầu tư thay đổi giai đoạn phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội Cơ cấu đầu tư chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố, có nhân tố thuộc nội kinh tế, có nhân tố tác động từ bên ngồi, có nhân tố tích cực thúc đẩy phát triển, song có nhân tố kìm hãm, hạn chế phát triển + Phân loại: ● Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn (hay cấu nguồn vốn đầu tư) cấu đầu tư thể quan hệ tỷ lệ loại nguồn vốn tổng vốn đầu tư toàn xã hội hay nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp Có thành phần vốn cấu tạo lên cấu này, bao gồm: a) Vốn ngân sách nhà nước Đây nguồn vốn trích lập từ ngân sách nhà nước chi cho hoạt động đầu tư Đó nguồn vốn đầu tư quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia (Nguồn vốn thường sử dụng cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia Nhà nước, chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng thị nơng thơn.) b) Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Là nguồn vốn có vai trị quan trọng để thực cơng tác quản lý điều tiết kinh tế vĩ mơ Nó nguồn vốn huy động hiệu để đáp ứng nhu cầu đầu tư doanh nghiệp Có tác dụng tích cực việc giảm đáng kể bao cấp vốn trực tiếp nhà nước Với chế tín dụng, đơn vị phải đảm bảo ngun tắc hồn trả vốn vay Qua đó, Nhà nước khuyến khích phát triển kinh tế ngành, vùng theo định hướng chiến lược Chủ đầu tư người vay vốn phải tính kỹ hiệu đầu tư, sử dụng vốn tiết kiệm c) Vốn đầu tư doanh nghiệp Nhà nước Đây nguồn vốn chủ yếu từ khấu hao tài sản cố định thu nhập lại doanh nghiệp Nhà nước, chủ yếu đầu tư theo chiều sâu, mở rộng sản xuất, đổi thiết bị, đại hóa dây chuyền cơng nghệ doanh nghiệp d) Vốn đầu tư tư nhân dân cư Nguồn vốn tư nhân bao gồm phần tiết kiệm dân cư, phần tích lũy doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xã, có vai trị quan trọng đặc biệt việc phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn, mở mang ngành nghề, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công, thương mại, dịch vụ, vận tải địa phương Ở mức độ định, hộ gia đình số nguồn tập trung phân phối vốn quan trọng kinh tế e) Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) FDI nguồn vốn đầu tư tư nhân nước để đầu tư cho sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Đây nguồn vốn lớn, có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế nước phát triển, bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư phát triển, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao lực sản xuất công nghiệp thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ FDI cịn nguồn đóng góp đáng kể vào ngân sách, xuất nhập cân đối vĩ mô; thúc đẩy cải cách thủ tục hành thúc đẩy tính minh bạch mơi trường đầu tư Việt Nam, góp phần giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế… ● Cơ cấu vốn đầu tư Thể quan hệ tỷ lệ loại vốn tổng vốn đầu tư toàn xã hội, vốn đầu tư doanh nghiệp dự án ○ Ở cấp độ doanh nghiệp, cấu vốn đầu tư bao gồm vốn đầu tư cho hoạt động xây dựng bản, khoa học công nghệ, nguồn nhân lực, tái tạo tài sản lưu động & chi phí khác ○ Ở cấp độ dự án, cấu vốn đầu tư phân làm: chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thực đầu tư, chi phí vận hành kết đầu tư ● Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành Là cấu thực đầu tư cho ngành kinh tế quốc dân tiểu ngành, thể mối tương quan tỷ lệ việc huy động phân phối nguồn lực cho ngành nhóm ngành kinh tế sách, cơng cụ quản lý nhằm đạt mối tương quan Ngồi cịn thể việc thực sách ưu tiên phát triển, sách đầu tư ngành thời kỳ định Sau ba cách tiếp cận thông thường: ● Xem xét cấu đầu tư theo nhóm ngành: sản xuất sản phẩm xã hội nhóm ngành kết cấu hạ tầng ● Xem xét cấu đầu tư theo nhóm ngành: Công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ ● Xem xét cấu đầu tư theo khối ngành: Khối ngành chủ đạo khối ngành lại ○ Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương, vùng lãnh thổ Là cấu đầu tư theo không gian, phản ánh tình hình sử dụng nguồn lực địa phương việc phát huy lợi cạnh tranh vùng Cơ cấu thể thông qua mối tương quan tỷ lệ mối quan hệ việc phân bổ sử dụng nguồn lực cho vùng, lãnh thổ sở vận dụng thể chế sách chế quản lý phù hợp - Cơ cấu đầu tư hợp lý: + Khái niệm: Cơ cấu đầu tư hợp lý cấu đầu tư phù hợp với quy luật khách quan, điều kiện kinh tế - xã hội sở, ngành, vùng tồn kinh tế, có tác động tích cực đến việc đổi cấu kinh tế theo hướng ngày hợp lý hơn, khai thác sử dụng hợp lý nguồn lực nước, đáp ứng nhu cầu hội nhập, phù hợp với xu kinh tế, trị giới khu vực + Vai trò cấu đầu tư hợp lý kinh tế ● Cơ cấu đầu tư hợp lý nhằm hướng tới cấu kinh tế hợp lý Cơ cấu kinh tế cấu đầu tư điều kiện cần đủ để thực mục tiêu kinh tế giai đoạn cụ thể ● Sự thay đổi cấu đầu tư tác động đến cấu kinh tế diễn cách thường xuyên, lặp lặp lại ● Cơ cấu đầu tư hợp lý thể phát triển bền vững, khơng tạo tăng trưởng nhanh mà phải phát triển “cân cộng đồng” , xã hội có biến đổi chất xây dựng cấu đầu tư hợp lý đóng vai trị quan trọng việc thực đầu tư để thúc đẩy kinh tế phát triển ● Xét mặt hiệu cấu đầu tư cấu kinh tế hướng vào mục đích chung nâng cao hiệu sản xuất xã hội sở phát huy hết nguồn lực kinh tế + Các tiêu chí để đánh giá cấu đầu tư hợp lý: ● Cơ cấu đầu tư hợp lý theo nguồn vốn ○ Trên phạm vi quốc gia: Cơ cấu đầu tư hợp lý phản ánh khả huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, phản ánh khả sử dụng hiệu cao nguồn vốn đầu tư ○ Xu hướng chuyển dịch cấu nguồn vốn: Chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, tăng tỷ trọng nguồn vốn tín dụng ưu đãi nguồn vốn dân cư ○ Xét góc độ doanh nghiệp dự án: Cơ cấu đầu tư hợp lý phản ánh tỷ lệ loại nguồn vốn doanh nghiệp, vốn chủ sở hữu vốn vay cho tận dụng tối đa nguồn lực doanh nghiệp ● Cơ cấu vốn đầu tư hợp lý ○ Vốn đầu tư hợp lý đánh giá thông qua danh mục hiệu phận mà doanh nghiệp dự án đầu tư ○ Một cấu vốn đầu tư hợp lý cấu mà vốn đầu tư ưu tiên cho phận quan trọng nhất, phù hợp với yêu cầu, mục tiêu đầu tư thường chiếm tỷ trọng cao ○ Tùy vào giai đoạn cụ thể chiến lược phát triển ngắn hạn dài hạn quốc gia, vốn đầu tư ưu tiên cho phận quan trọng khác ● Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành hợp lý ○ Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành hợp lý đánh giá dựa sách phát triển kinh tế thời kỳ ○ Cơ cấu đầu tư ngành hợp lý cấu chuyển dịch theo hướng đẩy mạnh công nghiệp, phát triển ngành dịch vụ ưu tiên nông nghiệp nông thôn, phát triển hạ tầng sở, lĩnh vực xã hội nhằm hướng tới mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước ● Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương, vùng lãnh thổ hợp lý ○ Một cấu đầu tư theo địa phương hay vùng lãnh thổ coi hợp lý phù hợp với yêu cầu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phát huy lợi sẵn có vùng đảm bảo hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển chung vùng khác, đảm bảo phát triển thống cân đối phạm vi quốc gia ngành ○ Dựa định hướng phát triển dài hạn quốc gia, vùng mà phân bổ vốn cho hiệu Tránh tình trạng đầu tư chồng chéo, đầu tư khơng phù hợp gây thất lãng phí vốn Câu 14: Nguyên tắc kế hoạch hóa đầu tư Kế hoạch hóa đầu tư vừa nội dung vừa công cụ để quản lý hoạt động đầu tư Cơng tác kế hoạch hóa đầu tư phải qn triệt nguyên tắc chủ yếu sau đây: - Thứ nhất, kế hoạch hóa đầu tư phải dựa vào quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tếxã hội quốc gia , ngành, địa phương sở Các chiến lược, quy hoạch phát triển sở khoa học để lập kế hoạch đầu tư phạm vi kinh tế quốc dân ngành, địa phương tổ chức sở - Thứ hai, kế hoạch hóa đầu tư phải xuất phát từ tình hình cung, cầu thị trường Trên sở nghiên cứu thị trường để định phương hướng đầu tư nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Tuy nhiên, cần thấy rõ mặt trái thị trường lập kế hoạch đầu tư - Thứ ba, coi trọng công tác dự báo lập kế hoạch đầu tư chế thị trường Dự báo công cụ để lập kế hoạch - Thứ tư, đẩy mạnh cơng tác kế hoạch hóa đầu tư theo chương trình dự án Thực chất lập kế hoạch đầu tư phát triển sở mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch, lựa chọn vấn đề vào chương trình phát triển dự án sở thực thành công kế hoạch đầu tư - Thứ năm, kế hoạch đầu tư Nhà nước chế thị trường cần coi trọng kế hoạch định hướng kế hoạch trực tiếp Kế hoạch đầu tư Nhà nước cần đảm bảo mặt cân đối lớn kinh tế, phản ánh tồn hoạt động đầu tư có định hướng phân công đầu tư hợp lý thành phần kinh tế - Thứ sáu, đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, kịp thời linh hoạt kịp thời kế hoạch Kế hoạch đầu tư phải dựa khoa học khả thực trạng vốn đầu tư, tình hình cung – cầu sản phẩm thị trường, chiến lược, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược đầu tư chung kinh tế, ngành, địa phương đơn vị… Kế hoạch đầu tư phải đồng nội dung đầu tư, mục tiêu biện pháp, đảm bảo tạo cấu đầu tư hợp lý, có tính linh hoạt cao Kế hoạch điều chỉnh thay đổi nhu cầu nguồn lực - Thứ bảy, kế hoạch đầu tư Nhà nước phải đảm bảo mặt cân đối lớn kinh tế, kết hợp tốt nội lực ngoại lực, kết hợp hài hòa lợi ích lợi ích lâu dài, lợi ích tổng thể với lợi ích cục bố , lấy hiệu kinh tế- xã hội làm tiêu chuẩn để xem xét, đánh giá - Thứ tám, Kế hoạch hóa đầu tư trực tiếp Nhà nước phải xây dựng theo nguyên tắc từ lên để kế hoạch có tính thực thi cao, đặc biệt điều kiện sử dụng vốn Nhà nước Dự án đầu tư công cụ thực kế hoạch đầu tư tổ chức sở Cơ sở lập dự án đầu tư trình lên bộ, ngành, địa phương Nhà nước xem xét sở đảm bảo cân đối chung toàn kinh tế, ngành, địa phương sở Tổng hợp kế hoạch hóa đầu tư theo dự án sở kế hoạch đầu tư đơn vị từ tổng hợp theo ngành, địa phương sở Câu 15: Trình tự nguyên tắc kế hoạch hóa đầu tư Kế hoạch hóa đầu tư vừa nội dung vừa công cụ để quản lý hoạt động đầu tư Cơng tác kế hoạch hóa đầu tư phải quán triệt nguyên tắc chủ yếu sau đây: - Thứ nhất, kế hoạch hóa đầu tư phải dựa vào quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tếxã hội quốc gia , ngành, địa phương sở Các chiến lược, quy hoạch phát triển sở khoa học để lập kế hoạch đầu tư phạm vi kinh tế quốc dân ngành, địa phương tổ chức sở - Thứ hai, kế hoạch hóa đầu tư phải xuất phát từ tình hình cung, cầu thị trường Trên sở nghiên cứu thị trường để định phương hướng đầu tư nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Tuy nhiên, cần thấy rõ mặt trái thị trường lập kế hoạch đầu tư - Thứ ba, coi trọng công tác dự báo lập kế hoạch đầu tư chế thị trường Dự báo công cụ để lập kế hoạch - Thứ tư, đẩy mạnh công tác kế hoạch hóa đầu tư theo chương trình dự án Thực chất lập kế hoạch đầu tư phát triển sở mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch, lựa chọn vấn đề vào chương trình phát triển dự án sở thực thành công kế hoạch đầu tư - Thứ năm, kế hoạch đầu tư Nhà nước chế thị trường cần coi trọng kế hoạch định hướng kế hoạch trực tiếp Kế hoạch đầu tư Nhà nước cần đảm bảo mặt cân đối lớn kinh tế, phản ánh toàn hoạt động đầu tư có định hướng phân cơng đầu tư hợp lý thành phần kinh tế - Thứ sáu, đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, kịp thời linh hoạt kịp thời kế hoạch Kế hoạch đầu tư phải dựa khoa học khả thực trạng vốn đầu tư, tình hình cung – cầu sản phẩm thị trường, chiến lược, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược đầu tư chung kinh tế, ngành, địa phương đơn vị… Kế hoạch đầu tư phải đồng nội dung đầu tư, mục tiêu biện pháp, đảm bảo tạo cấu đầu tư hợp lý, có tính linh hoạt cao Kế hoạch điều chỉnh thay đổi nhu cầu nguồn lực - Thứ bảy, kế hoạch đầu tư Nhà nước phải đảm bảo mặt cân đối lớn kinh tế, kết hợp tốt nội lực ngoại lực, kết hợp hài hịa lợi ích lợi ích lâu dài, lợi ích tổng thể với lợi ích cục bố , lấy hiệu kinh tế- xã hội làm tiêu chuẩn để xem xét, đánh giá - Thứ tám, Kế hoạch hóa đầu tư trực tiếp Nhà nước phải xây dựng theo nguyên tắc từ lên để kế hoạch có tính thực thi cao, đặc biệt điều kiện sử dụng vốn Nhà nước Dự án đầu tư công cụ thực kế hoạch đầu tư tổ chức sở Cơ sở lập dự án đầu tư trình lên bộ, ngành, địa phương Nhà nước xem xét sở đảm bảo cân đối chung toàn kinh tế, ngành, địa phương sở Tổng hợp kế hoạch hóa đầu tư theo dự án sở kế hoạch đầu tư đơn vị từ tổng hợp theo ngành, địa phương sở Câu 16: Các phương pháp lập kế hoạch hóa đầu tư a Kế hoạch đầu tư Nhà nước lập theo trình tự: Công tác tiền kế hoạch : Trước lập kế hoạch đầu tư, cần nghiên cứu chiến lược, quy hoạch chiến lược quy hoạch hai giai đoạn đầu cơng tác kế hoạch hóa đầu tư địa phương, ngành nước - Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho ta biết mục tiêu đất nước giai đoạn tới mục tiêu định phương hướng đầu tư Ví dụ “ Mục tiêu tổng quát nước đến 2020 : Xây dựng nước ta thành nước công nghiệp – dịch vụ - nơng nghiệp, có lực lượng sản xuất trung bình khu vực, xây dựng quan hệ sản xuất- phân phối nhằm đảm bảo : dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh” - Quy hoạch phát triển kinh tế hình thức định hướng phát triển dài hạn, xác định rõ quy mơ giới hạn cho phát triển Nó tạo khung cảnh đường nét phát triển cho toàn kinh tế quốc dân, cho ngành, vùng, địa phương Có hai loại quy hoạch cần ý lập kế hoạch đầu tư : + Quy hoạch phát triển ngành nhằm đạt mục tiêu phát triển ngành, khai thác mục tiêu hiệu + Quy hoạch phát triển vùng lãnh thổ nhằm kết hợp hài hòa hợp lý ngành không gian kinh tế tránh trùng lặp, gây nên lãng phí sử dụng tài nguyên nguồn lực, tránh chồng chéo làm triệt tiêu lẫn ngành địa phương Trên sở chiến lược quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư tất kế hoạch đầu tư phải góp phần thực mục tiêu chiến lược tuân thủ quy hoạch Hơn nữa, kế hoạch hóa đầu tư phải đặt mối quan hệ kinh tế đa dạng, phức tạp khu vực quốc tế Công tác lập kế hoạch đầu tư: Gồm bước sau : Bước : Xây dựng quan điểm phát triển : Có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kế hoạch đầu tư Những quan điểm thường đề cập chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư : Quan điểm tốc độ tăng trưởng cao - ổn định – bền vững : Để thực yêu cầu đòi hỏi phương án phát triển kinh tế phải làm rõ định hướng chuyển dịch cấu kinh tế chung, chuyển dịch cấu nội ngành, lĩnh vực, bố trí cấu đầu tư nhằm đạt hiệu kinh tế cao Những lĩnh vực, ngành có hiệu kinh tế cao mang lại tích lũy lớn ưu tiên phát triển trước, sản phẩm có hiệu thị trường cao làm trước… Nên tránh tư tưởng nơn nóng, mong muốn chủ quan, nên xây dựng kế hoạch phù hợp với khả thực tế nước, địa phương mình, khơng chạy theo tỷ lệ tăng trưởng cao thực lực chưa có Quan điểm phát triển tồn diện ( đa ngành ) có trọng điểm : Xuất phát từ tình hình phức tạp giới , quan điểm phát triển toàn diện mở để hịa nhập, mở rộng tiếp thu cơng nghệ tiên tiến quan hệ sản xuất quản lý để tạo cạnh tranh phá bao vây thị trường đồng thời phải giữ độc lập, tự cường Giúp đảm bảo cho trình phát triển kinh tế nước nhà không bị lệ thuộc vào kinh tế khác tự đứng vững biến cố thị trường tình hình quốc tế Quan điểm tăng trưởng kết hợp xóa đói giảm nghèo : giảm bớt chênh lệch vùng nước vùng giàu , nghèo địa bàn tỉnh, thành phố Quan điểm coi yếu tố nội lực định khai thác nguồn lực bên quan trọng : Quan điểm ảnh hưởng lớn đến kế hoạch huy động vốn đầu tư, đến sách khuyến khích đầu tư nước thu hút đầu tư nước ngồi Quan điểm kết hợp hài hịa kinh tế xã hội, an ninh – quốc phòng Bước : Dự báo nguồn lực : Để thực tốt công tác này, cần phải xây dựng hệ thống thông tin kinh tế từ trung ương đến địa phương nhằm nắt bắt nhanh nhạy nguồn lực khắp nơi Bước : Rà sốt chương trình quốc gia dự án lớn : Qua hoạt động rà soát đề xuất dự án tiếp tục thực kỳ kế hoạch, dự án cần tăng tốc bổ sung nguồn lực để rút ngắn thời gian, dự án phải đình hủy bỏ,… Bước : Xây dựng kế hoạch đầu tư: Bao gồm kế hoạch trực tiếp kế hoạch định hướng Các kế hoạch xây dựng theo trình tự sau : Phân tích tình hình kinh tế - xã hội Xác định nhu cầu đầu tư khả vốn Xây dựng kế hoạch định hướng đầu tư tổng thể Phân bổ kế hoạch đầu tư Khuyến khích hạn chế đầu tư Cơng tác phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho bộ, ngành, địa phương : - Đối với Bộ, ngành : Bước : Các , ngành lập kế hoạch dự kiến Bước : Bộ kế hoạc đầu tư phối hợp điều chỉnh trình Chính phủ, quốc hội thông qua Bước : Cán lên kế hoạch phân bổ vốn đầu tư cho dự án Bước : Bộ tài kiểm tra điều chỉnh Bước : Các giao tiêu kế hoạch cho cơng trình, dự án - Đối với địa phương : Bước : Xác định số điểm tỉnh, thành phố thuộc trung ương Bước : xác định số vốn cho điểm phân bổ Bước : xác định vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước cho tỉnh, thành phố Bước : Điều chỉnh bất hợp lý sau phân bổ vốn đầu tư b Phương pháp lập kế hoạch đầu tư địa phương: Công tác tiền kế hoạch: - Rà sốt tồn cơng tác quy hoạch phạm vi địa bàn tỉnh - Rà soát bổ sung quy hoạch sử dụng đất đai, tài nguyên nguồn lực phạm vi tỉnh - Rà sốt quy hoạch bố trí dân cư gắn liền với quy hoạch sản xuất - Xem xét mối liên hệ tỉnh với tỉnh khác Công tác lập kế hoạch : Bao gồm bước : Bước : Xác định mục tiêu Bước : Đánh giá tình hình thực kế hoạch kỳ trước Bước : Dự báo nguồn lực địa phương khai thác Bước 4: Xây dựng kế hoạch đầu tư địa phương Bước : Đề xuất giải pháp, chế sách thực kế hoạch đề ... lợi quản lý đầu tư doanh nghiệp lại khó áp dụng quản lý hoạt động đầu tư phương diện vĩ mô Câu 13: Cơ cấu đầu tư cấu đầu tư hợp lý - Cơ cấu đầu tư: + Khái niệm: Là cấu yếu tố cấu thành đầu tư. .. quản lý thuộc ngành, địa - Tổ chức quản lý phương liên quan trình thực đầu tư vận hành kết đến đầu tư đầu tư Nội dung quản - Lựa chọn đối tác đàm lý giai đoạn thực phán, ký kết hợp đồng đầu tư. .. hình thành cấu đầu tư hợp lý, ngược lại cấu đầu tư hợp lý kết hợp với tăng trưởng kinh tế tạo vốn đầu tư dồi để đầu tư vào ngành hiệu + Đầu tư cịn có vai trò giải cân đối phát triển kinh tế vùng