Thực trạng & Giải pháp nâng cao hoạt động đấu thầu tại Xí nghiệp xây dựng công trình giao thông

Luận Văn: Thực trạng & Giải pháp nâng cao hoạt động đấu thầu tại Xí nghiệp xây dựng công trình giao thông

Lời nói đầu

Việt nam đang trong thời kì chuyển đổi phát triển nền kinh tế thị trờng,thúc đẩy quá trình CNH – HĐH đất nớc Để tạo tiền đề cho công cuộc CNH– HĐH ngành xây dựng là yếu tố cơ bản đảm bảo cơ sở vật chất cho đất nớcnên luôn đợc Nhà nớc quan tâm chú trọng.

Việc Nhà nớc ban hành Quy chế Đấu thầu đã trở thành một công cụhữu hiệu, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác xây dựng cơ bản Quy chếĐấu thầu ngày càng đợc hoàn thiện điều này buộc các doanh nghiệp muốn tồntại thì không ngừng ngày càng nâng cao năng lực của mình, đảm bảo chất lợngcông trình cũng nh hiệu quả để đáp ứng yêu cầu của ngành xây dựng Nh vậy,doanh nghiệp nào đảm bảo đợc các điều kiện tiêu chuẩn thì khả năng trúng thầucủa doanh nghiệp đó sẽ cao hơn các doanh nghiệp khác.

Qua quá trình thực tập tại Xí nghiệp xây dựng công trình giao thông,đợc tiếp cận với kiến thức thực tế, tiếp thu và học hỏi những kiến thức thực tế vềđấu thầu nên em quyết định chọn đề tài “ Thực trạng và giải pháp nâng cao hoạtđộng đấu thầu tại Xí nghiệp xây dựng công trình giao thông”

Nội dung chuyên đề đợc chia thành 3 phần: Chơng I: Lý luận chung về đấu thầu.

Chơng II: Hoạt động đấu thầu của Xí nghiệp xây dựng công trình giaothông

Chơng III: Giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu tại Xí nghiệp xâydựng công trình giao thông.

Em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Hồng Minh cùng các anh chịcán bộ phòng Kế hoạch – XN XDCTGT đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đềnày Do thời gian và khả năng có hạn , chuyên đề của em không tránh khỏinhững hạn chế, em rất mong thầy và các anh chị góp ý để em hoàn thànhchuyên đề này tốt hơn.

Chơng I.

Lý luận chung về đấu thầu

I.Lý luận chung về đấu thầu.1.Khái niệm về đấu thầu.

Đấu thầu đợc xem là một phơng thức u việt trong mua bán hàng hoá.Trong nền kinh tế thị trờng hiện nay hoạt động đấu thầu đợc phát triển và ngàycàng hoàn thiện hơn Đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng, ngời bán thì nhiều màngời mua thì ít Để nhận thầu đợc công trình các nhà thầu không ngừng nângcao năng lực của mình, tập chung nguồn lực để tham gia đấu thầu, hoàn thiệnphơng pháp lập hồ sơ dự thầu

Thuật ngữ đấu thầu đã xuất hiện trong thực tế xã hội từ xa xa Theo từđiển tiếng Vệt thì đấu thầu đợc giải thích là việc “đọ công khai, ai nhận làm, ainhận bán với điều kiện tốt nhất thì đợc giao cho làm hoặc đợc bán hàng”.

Theo từ điển Bách khoa Việt nam 95 thì đấu thầu là phơng thức giaodịch đặc biệt, ngời muốn xây dựng công trình công bố trớc các yêu cầu và điềukiện xây dựng công trình để ngời nhận xây dựng công trình công bố giá màmình muốn nhận Ngời nào có điều kiện phù hợp với mức giá thấp nhất sẽ đợclựa chọn.

Theo nghị định số 14/ 2000/NĐ - CĐ kèm theo nghị định 88/1999/NĐ - CĐ thì đấu thầu đợc hiểu là “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầuđáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu”.

- Bên mời thầu: là chủ đầu t, chủ dự án công trình hoặc pháp nhân đạidiện hợp pháp của chủ đầu t, chủ dự án đợc giao trách nhiệm thực hiện côngviệc đấu thầu.

- Nhà thầu : là tổ chức kinh tế có đẩy đủ t cách pháp nhân tham gia đấuthầu.

Mục tiêu của công tác đấu thầu là trên cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh,tính công bằng và minh bạch trong quá trình đầu thầu để lựa chọn nhà thầu phùhợp, đảm bảo tính hiệu quả kinh tế của các dự án.

2.Điều kiện thực hiện đấu thầu.

 Điều kiện chung:

- Văn bản quyết định đầu t hoặc giấy phép đầu t do ngời có thẩm quyềnhoặc cấp có thẩm quyền quyết định.

- Kế hoạch đấu thầu đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyềnphê duyệt.

- Hồ sơ mời thầu đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyềnphê duyệt.

 Đối với bên Nhà thầu.

- Có giấy phép đăng ký kinh doanh Đối với đấu thầu mua sắm thiết bịphức tạp đợc quy định trong hồ sơ mời thầu, ngoài giấy phép đăng ký kinhdoanh, phải có giấy phép bán hàng thuộc bản quyền cuả nhà sản xuất.

- Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính để đáp ứng yêu cầu của góithầu.

- Chỉ đợc tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu dù đơn phơnghay liên doanh dự thầu Trong trờng hợp Tổng công ty đứng tên dự thầu thì cácđơn vị trực thuộc không đợc phép tham dự với t cách là một nhà thầu độc lậptrong cùng một gói thầu dới hình thức là nhà thầu chính liên danh hoặc đơn ph-ơng.

 Đối với bên mời thầu: Không đợc phép tham gia với t cách là nhàthầu đối với các gói thầu do mình tổ chức.

- Đầu thầu hai túi hồ sơ: Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuậtvà đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơđề xuất kỹ thuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm từ70% trở lên sẽ đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá Ngoài ra tínhđiểm tổng hợp cho cả hai đề xuất tài chính và kỹ thuật tuỳ theo phơng thức đánhgiá hồ sơ dự thầu những đề xuất tài chính của những nhà thầu không đạt yêucầu về kỹ thuật đợc giữ bí mật ở Việt Nam phơng thức này luôn đợc áp dụng đốivới đấu thầu tuyển chọn t vấn, trên thế giới áp dụng cả với đấu thầu xây lắp vàmua sắm hàng hoá, với những công trình có đặc tính kỹ thuật đặc biệt, đảm bảotính khách quan khi lựa chọn tiêu chuẩn kỹ thuật.

-Đầu thầu hai giai đoạn:

Phơng thức này áp dụng cho các trờng hợp sau

+Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trởlên:

+Các gói thầu mua sắm hàng hóa có tính chất lựa chọn công nghệ thiếtbị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệtphức tạp.

+ Dự án hợp đồng theo kiểu chìa khoá trao tay.Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau

a Giai đoạn thứ nhất: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu s bộ gồm đề xuấtkỹ thuật và phơng án tài chính(cha có giá) để bên mời thầu xem xét và thảo luậncụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật đểnhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ chính thức của mình.

b Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giaiđoạn thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đợc bổ sunghoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính vớiđầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu.

4.Các hình thức đấu thầu.

4.1 Đấu thầu rộng rãi.

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầutham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dựthầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc khi pháthành hồ sơ m-ời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chu yếu đợc áp dụngtrong đấu thầu.

4.2 Đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhàthầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phảiđợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức này chỉđợc xem xét áp dụng khi có các điều kiện sau:

a Chỉ có một số nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu của gói thầu

b Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu cần phải tiến hành đấu thầu hạn chế c Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế.

4.3.Chỉ định thầu:

Là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu củagói thầu để thơng thảo hợp đồng.

-Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai địch hoạ, đợc phép chỉ định

ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời Sau đó phảibáo cáo thủ tớng chính phủ về nồi dung chỉ định thầu xem xét phê duyệt.

-Gói thầu có tính nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia,bí mật anninh,bí mật quốc phòng do thủ tớng chính phủ quyết định.

- Gói thầu có tính chất đặc biệt do Thủ tớng chính phủ quyết định, trên cơsở báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch và đầu t, ý kiến bằng văn bản của cơquan tài trợ vốn và các cơ quan có liên quan.

Trong báo cáo đề nghị chỉ định thầu phải xác định rõ ba nội dung sau: + Lý do chỉ định

+ Kinh nghiệm và năng lực về mắt kỹ thuật, tài chính của nhà thầu đ ợc chỉ định thầu.

+Giá trị và khối lợng đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩmquyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu.

4.4 Chào hàng cạnh tranh

Hình thức này đợc áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hoá có giátrị dới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khácnhau trên cơ sở yêu cầu của bên mời thầu Việc gửi chào hàng có thể đợc thựchiện bằng cách gửi trực tiếp bằng fax,bằng đờng bu điện hoặc bằng các phơngtiện khác.

4.5.Mua sắm trực tiếp

Trên cơ sở tuân thủ quy định tại khoản 3 Điều 4 của quy chế đấu thầu,hình thức mua sắm trực tiếp đợc áp dụng trong trờng hợp bổ sung hợp đồng cũđã đợc thực hiện xong (dới 1 năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiệnchủ đầu t có nhu cầu tăng thêm số lợng hàng hoá hoặc khối lợng công việc màtrớc đó đã đợc tiến hành đấu thầu, nhng phải đảm bảo không đợc vợt mức giáhoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trớc đó Trớc khi ký hợp đồng, nhà thầu phảichứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đẻ thực hiện gói thầu.

4.6.Mua sắm đặc biệt:

Hình thức này đợc áp dụng với các ngành nghề hết sức đặc biệt mà nếukhông có những quy định riêng thì không thể đấu thầu đợc Cơ quan quản lýngành phải xây dựng công trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu của quy chếđấu thầu và có ý kiến thoả thuận của Bộ Kế hoặch và Đầu t để trình thủ tớngchính phủ quyết định.

4.7.Tự thực hiện

Hình thức này chỉ đợc áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu t có đủnăng lực thực hiện trên cơ sở tuân thủ quy định tại khoản 3 Điều 4 của quy

chế này (ngoài phạm vi quy định tại Điều 63của Quy chế Quản lý đầu tvà xây dựng)

II.Đấu thầu xây lắp.1.Hoạt động xây lắp.

Hoạt động xây lắp là quá trình lao động tạo ra những sản phẩm chonên kinh tế quốc dân nhằm phục vụ sản xuất và đời sống vật chất, tinh thầnngày càng cao của mọi thành viên trong xã hội Đây là lĩnh vực tạo ra các sảnphẩm mới cho nền kinh tế nh: xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp , hiện đại hoá,lắp đặt máy móc thiết bị, sửa chữa các công trình

Xây dựng là một ngành kinh tế quan trọng đối với nền kinh tế quốcdân, nó tạo ra những tiền đề vật chất kỹ thuật cơ sở hạ tầng và những tài sản cốđịnh mới phục vụ đời sống con ngời và tạo điều kiện cho các ngành kinh tế khácphát triển.

Những đơn vị doanh nghiệp hoạt động về xây dựng đợc gọi chung làcác đơn vị thi công xây lắp nhận thầu.

2.Đặc điểm của sản phẩm xây dựng và sản xuất xây dựng

2.1.Đặc điểm của sản phẩm xây dựng.

Sản phẩm xây dựng đó chính là những công trình xây dựng và các bộphận cấu thành nên chúng, cùng những giá trị công việc có tính chất xây lắp dolao động tạo ra trong lĩnh vực xây dựng.

Sản phẩm xây dựng thờng có các đặc điểm sau:

- Sản phẩm xây dựng có tính chất cố định lâu dài, có kính thợc lớn chiphí lớn Thời gian để sản phẩm xây dựng phát huy tác dụng dài, do đó việc thuđợc vốn từ các công trình này thờng lâu dài Vì vậy, những sai sót trong quátrình xây dựng có ảnh hởng lớn đến sự phát huy hiệu quả của các sản phẩm xâydựng.

- Sản phẩm xây dựng là các công trình nhà cửa đợc xây dựng và sử dụngtại chỗ, giá trị sử dụng lâu dài có khi hàng trăm năm, hàng nghìn năm và thậmchí là vĩnh viễn Các sản phẩm xây dựng đợc phân bố tản mạn ở tất cả mọi nơitrên lãnh thổ Điều này nói lên giá trị lớn lao của các sản phẩm xây dựng.

- Các sản phẩm xây dựng sẽ hoạt động ngay tại nơi nó đợc mà nó đợc tạodựng nên Do đó, các điều kiện về địa hình có ảnh hởng trực tíêp đến sự pháthuy hiệu quả của các sản phẩm xây dựng.

- Sản phẩm xây dựng có liên quan đến nhiều ngành về cả phơng diệncung cấp nguyên vật liệu lẫn việc sử dụng các sản phẩm của ngành xây dựng.

- Sản phẩm xây dựng cố định tại vị trí mà nói đợc tạo ra nên nơi sản xuấtcũng chính là nơi tiêu thụ sản phẩm mà nó tạo ra.

2.2.Đặc điểm của ngành xây dựng.

- Tình hình và điều kiện sản xuất trong xây dựng thiếu tính ổn định, nóluôn biến đổi theo địa điểm xây dựng và giai đoạn xây dựng Đặc điểm này gâykhó khăn cho việc tổ chức sản xuất, khó khăn cho việc cải thiện điều kiện chongời lao động, tăng chi phí cho việc vận chuyển máy móc thiết bị cũng nh nhâncông phục vụ thi công công trình Xuất phát từ đặc điểm này đỏi hỏi các tổ chứcxây dựng cần có một phơng pháp tổ chức sản xuất linh hoạt, tận dụng tối đa lựclợng sản xuất tại chỗ và liên kết tại chỗ, chú ý đến chi phí vận chuyển khi lậpgiá dự toán tranh thầu Đặc điểm này đòi hỏi phải có sự phát triển rộng khắp cácloại hình dịch vụ phục vụ cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xâydựng.

- Thời gian xây dựng các công trình thờng kéo dài Điều này làm chonguồn vốn đầu t xây dựng các công trình, các dự án đầu t và vốn sản xuất củacác đơn vị doanh nghiệp thi công công trình bị ứ đọng trong suất quá trình thựchiện thi công công trình Thời gian xây dựng các công trình kéo dài nh vậy làmcho việc thi công công trình khó tránh khỏi những tác động tiêu cực của tựnhiên cũng nh của xã hội từ đó làm giảm hiệu quả trong quá trình sản xuất xâydựng Do đó, trong quá trình tổ chức thi công thực hiện công trình các doanhnghiệp cần đa ra các phơng án thời gian hợp lý, dự trữ hợp lý

- Ngành xây dựng phụ thuộc rất nhiều vào thời tiết, điều kiện làm việc docác sản phẩm của ngành phần lớn đợc tiến hành ngoài trời ảnh hởng của thờitiết thờng gây ra sự gián đoạn thi công công trình, năng lực sản xuất của các tổchức thi công công trinh không đợc phát huy tối đa tù đó gây khó khăn cho việclựa chọn hình thức thi công, đòi hỏi phải dự trữ vật t cho thi công, máy mócthiết bị Xuất phát từ thực tế đó đỏi hỏi các đơn vị xây dựng phải lập tiến độ thicông hợp lý, chú ý đến độ bền chắc của vật liệu, thiết bị, chú ý đến các yếu tốthời tiết khi tham gia tranh thầu, cải tiến phơng pháp xây dựng phù hợp với cácyếu tố thời tiết đảm bảo cho việc thực hiện tiến độ công trình.

- Các sản phẩm xây dựng rất phức tạp Điều này đỏi hỏi các đơn vị thicông công trình phải có trình độ tổ chức phối hợp cao trong sản xuất, coi trọngcông tác chuẩn bị và thiết kế xây dựng, phối hợp chạt chẽ với các tổ chức cácban ngành có liên quan để nâng cao hiệu quả trong quá trình thực hiện thi công.

- Sản xuất xây dựng chịu ảnh hởng của lợi nhuận chênh lệch do điều kiệncủa địa điểm xây dựng đem lại Điều kiện thuật lợi sẽ đem lại hiệu quả cao cũngnh lợi nhuận cao hơn và ngợc lại.

- Nhìn một các tổng quát thì tốc độ phát triển của ngành xây dựng chậmhơn so với tốc độ phát triển của các ngành khác.

Các đăc điểm nổi bật trên đây của ngành xây dựng đã ảnh hởngkhông nhỏ đến tất cả các khâu của quá trình tạo ra sản phẩm của ngành xâydựng cũng nh chất lợng sản phẩm ngành trong nền kinh tế thị trờng hiện nay.

3.Trình tự tổ chức đầu thầu trong xây lắp.

3.1.Sơ tuyển nhà thầu.

Sơ tuyển nhà thầu đợc tiến hành với các gói thầu có giá trị từ 300 tỷđồng trở lên đối với mua sắm hàng hoá và 200 tỷ đồng trở lên đối với xây lắpcông trình Tuỳ theo tính chất của từng gói thầu, các gói thầu có giá trị dới mứcquy định trên cũng có thể tổ chức sơ tuyển nhà thầu trên cơ sở quyết định củangời có thẩm quyền trong kế hoạch đấu thầu đợc duyệt.

Thời gian sơ tuyển kể từ khi phát hành hồ sơ mời sơ tuyển cho đếnkhi công bố kết quả đối với đấu thầu quốc tế không quá 90 ngày, đối với đấuthầu trong nớc không quá 60 ngày Khuyến khích rút ngắn thời gian sơ tuyển.

Sơ tuyển nhà thầu đợc tiến hành qua các bớc:- Lập hồ sơ sơ tuyển.

- Thông báo mời sơ tuyển.

- Nhận và bảo quản hồ sơ mời sơ tuyển.- Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển.

- Trình duyệt kết quả dự sơ tuyển - Thông báo kết quả sơ tuyển.

3.2.Hồ sơ mời thầu.

Khi nhận đợc thông báo mời thầu hoặc th mời thầu, các tổ chức đơn vịthi công xây dựng có đủ điều kiện và muốn tham gia đấu thầu thì sẽ tới mua hồsơ mời thầu Hồ sơ mời thầu là do bên mời thầu thực hiện hoặc do chuyên giathực hiện Hồ sơ mời thầu phải đảm bảo chính xác, rõ ràng, đầy đủ, khách quanvà phù hợp với các căn cứ lập hồ sơ mời thầu.

Trong hồ sơ mời thầu gồm có các nội dụng sau:- Th mời thầu.

- Mẫu đơn dự thầu.

- Chỉ dẫn đối với nhà thầu.

- Các loại thuế theo quy định của luật pháp.

- Hồ sơ thiết kế kèm theo bản tiên lợng và thiết kế kỹ thuật.- Tiến độ thi công

- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu.- Điều kiện hợp đồng

- Mẫu bảo lãnh dự thầu.- Mẫu thoả thuận hợp đồng.

- Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng.

3.3.Hồ sơ dự thầu.

Nội dung của hồ sơ dự thầu xây lắp bao gồm:- Các nội dung về hành chính pháp lý:

+Đơn dự thầu hợp lệ.

+Bản sao giấy đăng ký kinh doanh.

+Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu.+Văn bản thoả thuận liên danh ( nếu liên danh dự thầu)- Các nội dung về kỹ thuật:

+Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu.+Tiến độ thực hiện hợp đồng.

+Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp nguyên vật liệu, vât t xây dựng.+Các biện pháp đảm bảo chất lợng.

- Các nội dung vè thơng mại, tài chính:

+Giá dự thầu kem theo thuyết minh và biểu giá chi tiết.+Điều kiện tài chính nếu có.

Điều kiện thanh toán ( nếu có)

Sau khi hoàn tất hồ sơ dự thầu, nhà thầu gửi cho bên mời thầu theothời gian và địa chỉ ghi trong hồ sơ mời thầu hoặc th mời thầu Hồ sơ dự thầugửi đi phải đợc niêm phong, bên mời thầu có tránh nhiệm bảo quản hồ sơ dựthầu không đợc mở trớc giờ quy định Nhà thầu có thể gửi hồ sơ dự thầu trựctiếp hoặc qua bu điện.

3.4 Đánh giá hồ sơ dự thầu.

Việc lựa chọn đợc nhà thầu tốt hay không phụ thuộc vào tính chínhxác, khách quan và công bằng của chủ đầu t dự án Do vậy, các chuyên gia phântích, đánh giá hồ sơ dự thầu phải có đủ năng lực chuyên môn và đạo đức nghềnghiệp trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu Công việc mở thầu đợc tiến hànhcông khai theo ngay, giờ, địa điểm ghi trong hồ sơ mời thầu hoặc th mời thầu vàkhông đợc quá 48 tiếng kể từ thời điểm đóng thầu ( trừ ngày nghỉ theo quy địnhcủa nhà nớc).

Bản gốc hồ sơ dự thầu sau khi mở thầu phải đợc bên mời thầu kýxác nhận từng trang trơc khi tiến hành đánh giá và quản lý Với đấu thầu xâylắp thì đánh giá đợc tiến hành: đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết, đánh giá tổnghợp.

- Đánh giá sơ bộ: bao gồm việc xem xét tính hợp lý của hồ sơ dựthầu, làm rõ hồ sơ dự thầu, loại bỏ những hồ sơ không hợp lệ.

- Đánh giá chi tiết:+Đánh giá về mặt kỹ thuật.+Đánh giá về mặt tài chính.

- Đánh giá tổng hợp: đây là bớc cuối cùng nhằm chọn ra nhà thầuđáp ứng đợc yêu cầu tốt nhất của bên mời thầu, của chủ đầu t.

3.5 Kết quả đấu thầu.

Nhà thầu có hồ sơ dự thầu có hồ sơ hợp lệ, đáp ứng cơ bản các yêucầu của hồ sơ mời thầu, có giá đánh giá thấp nhất và có giá đề nghị trúng thầukhông vợt quá giá gói thầu hoặc giá dự toán, tổng dự toán đợc duyệt sẽ đợc xemxét trúng thầu.

Kết quả đấu thầu phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩmquyền xem xét phê duyệt.

Kết quả đấu thầu đợc thông báo bằng văn bản cho các nhà thầutham dự, kể cả nhà thầu trúng thầu hoặc không trúng thầu Nếu không có nhàthầu nào trúng thầu hoặc huỷ kết quả đấu thầu cũng phải thông báo cho các nhàthầu đợc biết.

3.6 Thơng thảo, ký kết hợp đồng.

Bên mời thầu gửi thông báo trúng thầu cho nhà thầu nào trúng thầukem theo bản dự thảo hợp đồng Hai bên sẽ tiến hành thơng thảo hợp đồngnhằm giải quyết những vấn đề còn vớng mắc, tồn tại, cha oàn chỉnh nhằm đi

đến thống nhất để tiến đến ký kết hợp đồng chính thức giữa hai bên Nếu khôngthành công, bên mời thầu sẽ mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo đến thơng thảo nh-ng phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.

Căn cứ vào tính chất và thời hạn của gói thầu có thể chia ra các loạihợp đồng nh sau:

- Hợp đồng trọn gói: là hợp đồng theo giá khoán, đợc áp dụng vớinhững gói thầu xác định rõ về số lợng, yêu cầu về chất lợng và thời gian tiến độthi công Trờng hợp có những phát sinh ngoài hợp đồng nhng không do nhàthầu gây ra thì sẽ đợc ngòi có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền xem xétquyết định.

- Hợp đồng chìa khoá trao tay: là hợp đồng bao gồm toàn bộ cáccông việc thiết kế, cung cấp thiết bị và xây lắp của một gói thầu đợc thực hiệnthông qua nhà thầu Chủ đầu t có trách nhiệm tham gia giám sát trong quá trìnhthực hiện dự án, nghiệm thu và nhận ban giao khi nhà thầu hoàn thành toàn bộcông trình theo hợp đồng đã ký.

- Hợp đồng có điều chỉnh giá: là hợp đồng áp dụng cho những góithầu mà tại thời điển ký kết hợp đồng không đủ điều kiện để xác định về số l-ợng và chất lợng hoặc có biến động lớn về giá cả do chính sách của Nhà nớcthay đổi Hợp đồng này phải có thời hạn trên 12 tháng.

Khi ký kết hợp đồng nhà thầu trúng thầu phải nộp bảo lãnh hợpđồng đã ký cho bên mời thầu nhằm đảm bảo trách nhiệm của nhà thầu Giá trịbảo lãnh thực hiện hợp đồng không quá 10% giá trị hợp đồng tuỳ theo tính chấtvà quy mô của dự án Trong trờng hợp đặc biệt, cần yêu cầu bảo lãnh hợp đồngcao hơn phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Bảolãnh hợp đồng có hiệu lực cho đến khi chuyển sang nghĩa vụ bảo hành hoặc bảotrì

4.Cách tính giá dự thầu.

Giá dự toán hay giá trị dự toán xây lắp là chỉ tiêu phản ánh toàn bộ chiphí để xây dựng công trình Chỉ tiêu này đợc xác định bằng phơng pháp lập dựtoán theo một trình tự nhất định và đóng vai trò là giá cả của sản phẩm xâydựng Giá dự toán đợc tính toán cụ thể ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật hoặc thiếtkế kỹ thuật thi công.

Dự toán công trình là giới hạn tối đa về vốn đợc sử dụng cho côngtrình, là cơ sở để lập kế hoạch vốn đầu t và quá trình quản lý sử dụng vốn đầu t,là căn cứ để xác định giá đấu thầu trong quá trình đấu thầu và chọn thầu xây

dựng Việc tính giá dự thầu dựa vào giá trị dự toán công trình xây dựng do Nhànớc ban hành.

Bảng tổng hợp dự toán xây lắp hạng mụ công trình xây dựng.

III Thu nhập chịu thuế tính trớc TL=(T+C)*tỷ lệ quy địnhGiá trị dự toán xây lắp trớc thuế gxl=(T+C+TL)

IV Thuế giá trị gia tăng đầu vào VAT=gxl*Tgtgt

Giá trị dự toán sau thuế Gxl= ( T+C+TL)+ VAT Trong đó:

P: Định mức chi phí chung(%) TL:Thu nhập chịu thuế tính trớc gxl :Giá trị dự toán xây lắp trớc thuế Gxl :Giá trị dự toán xây lắp sau thuế Tgtgt: Mức thuế giá trị gia tăng quy định VAT:Tổng số thuế gtgt đầu vào.

a.Chi phí trực tiếp.

Chi phí trực tiếp là những khoản chi phí chi thẳng cho việc sản xuấtkinh doanh của một loại sản phẩm nào đó, có thể hạch toán thẳng vào chi phísản xuất loại sản phẩm đó: chi phí vật liệu, chi phí tiền lơng chính của côngnhân xây lắp, chi phí máy thi công, chi phí trực tiếp khác.

- Chi phí vật liệu:

+ Chi phí vật liêu bao gồm chi phí vật liêu chính, vật liệu phụ và vậtliuêụ luôn chuyển, cấu kiện chi tiết Chi phí vật liệu không bao gồm dầu mơdùng cho máy thi công, vật liệu dùng cho công trình tạm nhỏ.

+ Chi phí vật liệu tính theo giá nhập kho: giá thành thực tế vật liệu tựsản xuất, giá cơ bản của vạt liệu do các bộ phận sản xuất phụ có hạch toán nộibộ, giá sản xuất vật liệu do các xí nghiệp hạch toán độc lập sản xuất, giá thio tr-ờng nếu mua trên thị trờng tự do.

+ Chi phí vật liệu chiếm tỷ trọng lớn trong trực tiếp phí.

- Chi phí tiên lơng chính của công nhẫn xây lắp: bao gồm chi phítiền lơng trực tiếp và phụ cấp lơng của công nhân xây lắp Chi phí tiền lơng

chính của công nhân xây lăp không bao gồm tiên lơng cuỉa công nhân điềukhiển mây thi công, tiền lơng công nhân van chuyển vật liệungoài cự li thi côngdo mặt bằng hẹp.

- Chi phí co may thi công: bao gồm chi phí một lân và chi phí thờngxuyên Chi phí một lần là chi phí phát sinh một lần và đợc phân bổ dần vào chiphí sử dụng máy trong khoang thời gian quy định Chi phí thơng xuyên la chiphí luôn phát sinh trong quá trình sử dụng máy, cần thiết cho máy hoạt động( khấu hao, phi tổn, phí nhiên liệu, phí dầu mỡ, lơng công nhân điều khiển ).Mức chi phí thờng xuyên này phụ thuộc vào thời gian sử dụng máy.

- Chi phí trực tiếp khác: là những khoản chi phí gắn liền với quátrình thi công xây lắp ngoài các khoản trên: chi phí điên, chi phí ánh sáng thisông, bảo dỡng bê tông, chuẩn bị mặt bằng, chênh lệch vận chuyển vật liệu

Chi phí gián tiếp là những khoản chi phí chung phục vụ cho sản xuấtkinh doanh nhiều loại sản phẩm, không thể hạch toán thẳng vào chi phí sản xuấtloại sản phẩm nào đó mà phải gián tiếp qua phân bổ.

Chi phí gián tiếp là những chi phí có liên quan đến việc phục vụ,quản lý và tổ chức thi công nói chung: chi phí quản lý hành chính, chi phí tổchức thi công, chi phí phục vụ công nhân

Đợc tính bằng phần trăm chi phí trực tiếp và chi phí chung theotừng loại công trình Khoản thu nhập chịu thuế tính trớc dùng để nộp thuế thunhập và một số khoản chi phí phải nộp, phải trừ khác Phần còn lại đợc trích lậptheo quy chế quản lý tài chính và hạch toán kinh doanh đối với doanh nghiệpNhà nớc.

Đây là khoản dùng để trả số thuế GTGT đầu vào mà doanh nghiệpxây dựng đã ứng trả khi mua các loại vật t, vật liệu, nhiên liệu, năng lợng chađợc tính vào chi phí vật liệ, chi phí chung, máy thi công, doanh thu xây lắp trớcthuế và phần VAT mà doanh nghiệp phải nộp.

5 Vai trò của đấu thầu xây lắp

Trong hoạt động xây dựng cơ bản hiện nay đấu thầu là một biện phápsử dụng trong cơ chế cạnh tranh thị trờng nhằm tiết kiệm, hạ giá thành một cáchhợp lý, giảm chi phí đầu t và mua đợc hàng hoá một cách tốt nhất có thể Do đónó có vai trò rất lớn đến các chủ thể tham gia đấu thầu

- Đối với chủ đầu t

Qua đấu thầu chủ đầu t sẽ thu đợc phơng án thực hiện dự án tối u nhất.Giúp chủ đầu t tăng cờng đợc hiệu quả quản lý vốn đầu t, tránh tình trang lãngphí và thất thoát vốn trong quá trình thực hiện thi công và đạt đợc mục đích.Thông qua đấu thầu, các nhà đầu t sẽ tìm ra có năng lực, uy tí, kinh nghiệm đểđảm bảo thực hiện công trình đúng tiến độ với chất lợng cao Từ đó nâng cao đ-ợc chất lợng sản phẩm, hạ thấp đợc giá thành sản phẩm

Đấu thầu góp phần nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn về xâydựng , về quy chế đấu thầu sâu và rộng Khi lập dự toán, đánh giá hồ sơ, đàmphan kí kết hợp đồng các nhân viên có điều kiện cọ sát, nâng cao nghiệp vụ Từđó tránh đợc tình trạng gian lận, ăn cắp nguyên vật liệu, thay đổi thiết kế trongquá trình đấu thầu hoặc tiến hành xây dựng công trình

- Với các nhà thầu ( đơn vị xây dựng)

Đảm bảo đợc thị trờng đầu ra: khi trúng thầu, nhà thầu sẽ kí kết hợpđồng và điều này đợc đảm bảo bằng pháp luật khi đó sản phẩm sẽ đợc tiêu thụmột cách chắc chắn

Đấu thầu là nhân tố thúc đẩy các công ty xây dựng phải hoàn thiệnmình hơn về mọi mặt: quản lý tổ chức, nâng cao trình độ, năng lực nhân sự, đổimới máy móc thiết bị và công nghệ… từ đó nâng cao chất l từ đó nâng cao chất lợng công trình, tănguy tín của mình tren thị trờng tạo ra lợi thế so sánh trong cạnh tranh nâng caokhả năng thắng thầu

Đấu thầu đợc tiến hành một cách công khai và bình đẳng thúc đẩy cácđơn vị chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội tham gia dự thầu và kí kết hợpđồng

Qua đấu thầu các nhà thầu sẽ tích luỹ đợc các kinh nghiệm trong cạnhtranh, tiếp thu đợc kiến thức khoa học hiện đại trong xây dựng công trình

- Đối với nền kinh tế quốc dân

Đấu thầu góp phần thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế quốc dân đặcbiệt là thúc đẩy tính cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng

Đấu thầu xây dựng góp phần nâng cao hiệu quả và tín tiết kiệm trongquá trình sử dụng vốn

Đấu thầu tạo ra sự phát triển của thị trờng xây dựng trong nền kinh tếthị trờng hiện nay tạo ra môi trờng xây dựng một cách thuận lợi và công bằngtrong quá trình hoạt động

Đấu thầu góp phần đổi mới cơ chế quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực xâydựng Để tổ chức quản lý công tác đấu thầu đạt hiệu quả cao nhà nớc cần có cơchế, chính sách điều chỉnh phù hợp và chặt chẽ, tức là nâng cao trình độ đội ngũ

của cán bộ quản lý công tác đấu thầu Hiện nay các cơ quan quản lý Nhà nớcchủ yếu chuyển sang việc nghiên cứu ban hành các chính sách, quy chế về đấuthầu cho phù hợp với điều kiện thị trờng

6 Các nhân tố ảnh hởng tới kết quả đấu thầu của đơn vị xây dựng

Trong hoạt động đấu thầu, các công ty tham gia dự thầu muốn thắngthầu luôn phải đáp ứng các điều kiện của nhà thầu và có giá hợp lý nhất Tuynhiên kết quả lại phụ thuộc vào rất nhiều nhân tố nh khả năng tài chính, máymóc thiết bị, lực lợng nhân sự, uy tín, kinh nghiệm của nhà thầu Do vậy, việcxem xét và phân tích những yếu tố tác động đến khả năng thắng thầu của mìnhgiúp cho các công ty tham dự thầu một cách có hiệu quả hơn

6.1 Các nhân tố chủ quan

Việc nghiên cứu các nhân tố bên trong của công ty giúp công ty xácđịnh đợc các điểm mạnh, điểm yếu, từ đó đa ra đợc các giải pháp phát huy đợc -u điểm và hạn chế đợc các nhợc điểm góp phần nâng cao khả năng thắng thầucủa công ty

- Năng lực tài chính của nhà thầu:

Trong công tác đấu thầu hiện nay các chủ đầu t thờng xuyên yêu cầunhà thầu phải có khả năng huy động đợc một lợng vốn cần thiết để thực hiệncông trình Điều đó cũng xuất phát từ đặc điểm của ngành xây dựng Đó là sảnphẩm đợc tiến hành trong thời gian dài, sản phẩm đơn chiếc và khi hoan thànhbàn giao cho chủ đầu t, chủ đầu t chấp nhận khi đó mới thanh toán cho nhàthầu Còn trong quá trình thi công thì vốn nhà thầu tự bỏ Do đó yếu tố năng lựctài chính luôn đợc các nhà đầu t đa lên hàng đầu.

Nhà thầu nào có năng lực tài chính sẽ chiếm u thế trong đấu thầu Khảnăng tài chính của công ty lành mạnh và ổn định đem lại mức độ tin cậy chochủ đầu t khi giao phó cho nhà thầu thực hiện công trình, khả năng tài chính thểhiện khả năng thực hiện dự án của nhà thầu Khi tham gia đấu thầu nhà thầuphải nên rõ năng lực tài chính của mình và đây là điều kiện không thể thiếutrong hồ sơ dự thầu

Năng lực tài chính đợc biểu hiện thông qua

+ Khả năng tài chính tự có: nguồn vốn cố định, nguồn vốn lu động, quỹđầu t phát triển

+ Khả năng huy động và đảm bảo vốn lu động của doanh nghiệp: đâylà hai yếu tố giúp doanh nghiệp đảm bảo đúng hợp đồng kí kết với chủ đầu t

+ Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty trong 3 nămgần đây nhất, nó thể hiện tính hiệu quả trong kinh doanh của doanh nghiệp

Nh vậy, để có thể nâng cao năng lực tài chính đảm bảo năng lực cạnhtranh trong đấu thầu các đơn vị xây dựng cần đa ra các giải pháp nhằm tăng c-ờng nguồn vốn nh: các đơn vị xây dựng cần tăng cờng mở rộng và phát triển sản

xuất, nâng cao chất lợng sản phẩm đảm bảo có lãi Lấy lợi nhuận bổ sung choquỹ đầu t phát triển Đa dạng hoá các hình thức kinh doanhvà mở rộng quan hệtài chính, huy động vốn nhàn rỗi từ đó đảm bảo cho nguồn vốn của các đơn vịxây dựng luôn ổn định đảm bảo đợc u thế trong cạnh tranh đấu thầu.

- Máy móc thiết bị

Máy móc thiết bị là một trong 3 yếu tố cấu thành nên t liệu sản xuất.Nó là yếu tố quan trọng quyết định đến khả năng cạnh tranh trong đấu thầu củacác doanh nghiệp vì nó ảnh hởng trực tiếp tới chất lợng công trình, tiến độ thicông.

Các doanh nghiệp khi tham gia đấu thầu tất yếu phải trình bày về nănglực máy móc thiết bị hiện có của mình cho chủ đầu t xem xét Nhà thầu nào cótiềm lực về máy móc thiết bị và công nghệ thi công, sẽ thực hiện tốt những kĩthuật những kĩ thuật phức tạp, cũng nh thúc đẩy tiến độ công trình, giảm thiểuchi phí từ đó hạ giá thành sản xuất mà chất lợng công trình vẫn đảm bảo Máymóc thiết bị thi công chiếm một vị trí quan trọng trong xét tuyển nhà thầu

Năng lực máy móc thiết bị đợc thể hiện

+ Khả năng huy động máy móc thiết bị cho thi công

+ Trình độ hiện đại, tiến tiến kĩ thuật cao của máy móc thiết bị, quytrình công nghệ thi công đợc thực hiện trong quá trình thực hiện dự án

+ Chiến lợc đổi mới công nghệ có ảnh hởng đến độ tin cậy của nhà đầut Tuy nhiên máy móc thiết bị càng hiện đại thì khấu hao lớn, chi phí máy thicông lớn nên giá bỏ thầu sẽ cao hơn.

Để nâng cao khả năng thắng thầu các đơn vị xây dựng cần phải xâydựng phơng án sử dụng máy móc hợp lý, tận dụng tối đa may móc thiết bị.Đồng thời liên danh liên kết trong quá trình thực hiện thi công công trình nhằmtân dụng các thiết bị máy móc nhàn rỗi của đơn vị bạn Điều này đảm bảo chodoanh nghiệp huy động đầy đủ máy móc thiết bị cho việc thi công công trình,nâng cao khả năng trong đấu thầu của các doanh nghiệp xây dựng.

- Cơ cấu, số lợng, trình độ công nhân lành nghề Cơ cấu lao động hợplý với sự phân công theo kế hoạch sẽ thúc đẩy nhịp độ làm việc của các khâu.Từ đó thúc đẩy tiến độ giảm thiểu thời gian thi công, tăng cờng hiệu quả trongcông việc giảm hao phí lao động, dẫn đến giảm giá thành

- Trình độ của ban lãnh đạo, quản lý dự án

Trình độ của cán bộ quản lý linh hoạt khi xử lý các thay đổi của cácnhân tố sẽ làm tăng cơ hội thắng thầu trong quá trình cạnh tranh, tạo vị thể củacông ty

6.2 Những nhân tố khách quan

- Biến động của thị trờng: trên thị trờng luôn luôn có sự biến động, dovậy dự đoán đợc nhu cầu thị trờng, cũng nh ảnh hởng của nó đến quá trình tiếnhành tham gia dự thầu Đặc biệt trong việc dự báo giá của các nguyên vật liệucó ảnh hởng lớn đến việc xác định giá dự thầu của doanh nghiệp

- Từ phía các nhà thầu khách ( đối thủ cạnh tranh)

Trong nền kinh tế thị trờng sự cạnh tranh ngày càng khốc liệt Quy mô,trình độ của đối thủ cạnh tranh có tính chất quyết định cạnh tranh nhau trongđấu thầu

- Từ phía nhà nớc

Cờng độ hoạt động của các công ty còn chịu ảnh hởng của các quy địnhvề mức giá, khung giá và các chế tài yêu cầu của doanh nghiệp phải tuân thủ dohoạt động kinh doanh của các nhà thầu còn nằm trong tầm kiểm soát của nhà n-ớc thông qua hệ thống chính sách và pháp luật Một cơ chế thoáng sẽ thúc đẩysự phát triển, ngợc lại nó sẽ kìm hãm sức cạnh tranh của các doanh nghiệp

- Những nhân tố khác: ngoài những nhân tố trên thì còn những nhântố khác ảnh hởng tới khả năng thắng thầu của công ty nh: thời gian hoạt động,địa điểm, nguồn nguyên liệu, chi phí nhân công, chi phí vận chuyển

- vốn kinh doanh:Trong đó

+ Vốn cố định: + Vốn lu động:Bao gồm các nguồn vốn

+ Vốn ngân sách nhà nớc cấp: + Vốn doanh nghiệp tự bổ xung:

- TàI khoản: 710A00017- số giao dịch ngân hàng công thơngThanh Xuân- Hà Nội.

1.1.Quá trình hình thành:

- Năm 1993 căn cứ theo quyết định số 617/QĐ/TCCB-LĐngày 5/2/1996 đổi tên công ty thành: công ty vật t kỹ thuật và vận tải.

- Năm 1996 theo quyết định số 83/QĐ-TCCB-LĐ cho phépcông ty vật t kỹ thuật và vận tải đợc thành lập “ Xí nghiệp xây dựng giao thôngvà dịch vụ du lịch” trực thuộc công ty.

- Năm 1996 theo quyết định số 2053/QĐ/TCCB-LĐ đổi tên “xí nghiệp xây dựng giao thông và dịch vụ du lịch” thành “ Xí nghiệp xây dựngcông trình giao thông” trực thuộc công ty vật t vận tải và xây dựng công trìnhgiao thông thuộc bộ giao thông vận tải.

1.2.Lĩnh vực hoạt động của xí nghiệp:

- Xây dựng các công trình giao thông, công trình thuỷ lợi vàsan lấp mặt bằng.

- Xây dựng các công trình dân dụng và phần bao che các côngtrình công nghiệp.

- Sản xuất, kinh doanh cấu kiện bê tông đúc sẵn.- Xây dựng các công trình xử lý chất thải.

2 Bộ máy tổ chức của xí nghiệp:

Xí nghiệp xây dựng công trình giao thông là đơn vị trực thuộc doanhnghiệp nhà nớc, hạch toán kinh tế phụ thuộc, có t cách pháp nhân theo sự uỷquyền của ông tổng giám đốc công ty, đợc mở tài khoản tại ngân hàng, đợc sửdụng dấu riêng.

Sơ đồ bộ máy tổ chức của xí nghiệp:

- Giám đốc: đợc nhà nớc bổ nhiệm, có quyền điều hành toàn bộ hoạtđộng kinh doanh của xí nghiệp theo chế độ thr trởng, là một ngời xây dựng địnhhớng phát triển, các chiến lợc kế hoạch của xí nghiệp, đồng thời là quản lý đIềuhành xí nghiệp.

Giám đốc

PGĐ phụ trách kế hoạch

PGĐ phụ trách kĩ thuật

PGĐ phụ trách thiết bị

- Các phó giám đốc: thiện nay xí nghiệp có 3 phó giám đốc phụtrách các lĩnh vực khác nhau của xí nghiệp, trong đó có một phó giám đốc phụtrách kế hoạch, một phó giám đốc phụ trách kỹ thuật, một phó giám đốc phụtrách thiết bị Các phó giám đốc có nhiệm vụ giúp giám đốc điều hành doanhnghiệp theo lĩnh vực đợc phân công về uỷ của giám đốc, đồng thời chịu tráchnhiệm trớc giám đốc về nhiệm vụ đợc giám đốc phân công và uỷ quyền.

- Phòng hành chính: đây là phòng quản lý tất cả các vấn đề của xínghiệp Quản lí về tài sản , nội thất văn phòng, quản lý con dấu chặt chẽ, lu trữcông văn… từ đó nâng cao chất l phòng hành chính có trách nhiệm mua sắm văn phòng phẩm, nộithất, quản lý, kiểm tra, sửa chữa điện nớc, thiết bị văn phòng, thanh quyết toántài chính các loại đã chi phí Phục vụ tất cả các hội nghị giao ban, tổng kết, tiếpkhách.

- Phòng kế hoạch: có chức năng lập kế hoạch sản xuất kinh doanh,kết hợp với đơn vị thi công để báo cáo kế hoạch sản lợng cho các cấp lãnh đạovà các phòng nghiệp vụ.

- Phòng kỹ thuật: có trách nhiệm tham mu cho các đơn vị thi côngvề mặt kỹ thuật, lập tiến độ thu công cho các đơn vị và hồ sơ đấu thầu, thuyếtminh thiết kế, biện pháp thi công Khảo sát thiết kế các công trình, tổng hợpkhối lợng thực hiện và khối lợng theo hồ sơ thiết kế để làm cơ sở báo cáo cấplãnh đạo kết hợp với phòng kế toán phân tích tỷ suất lợi nhuận từng công trình,giám sát, kiểm tra , theo dõi từng đơn vị thi công theo đúng hồ sơ thiết kế.Tham gia công tác thẩm định các công trình đã hoàn thành, nghiệm thu khối l -ợng định kỳ.

- Phòng kế toán: chịu trách nhiệm trong việc lập kế hoạch thu chi tàichính năm, lập báo cáo tài chính, lập các kế hoạch về vốn, chịu trách nhiệmthanh toán công trình, hạng mục công trình khi đã có phiếu giá thanh toán vớichủ đầu t theo dõi toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh của xí nghiệp hạchtoán chi tiết từng công trình, xác định hiệu quả sản xuất kinh doanh toàn xínghiệp.

- Phòng thiết bị: tham mu cho lãnh đạo xí nghiệp và các phòngnghiệp vụ khác về thiết bị vật t phục vụ sản xuất, xử lý tình trạng kỹ thuật củaxe, máy, thiết bị khi đơn vị báo hỏng không khắc phục đợc Kết hợp với phòngkế hoạch, tài chính lập bảng giá,bảng khấu hao cho từng loại thiết bị, từng hạngmục vật t Lập kế hoạch sử dụng vật t thiết bị cho từng dự án, từng công trìnhtheo hồ sơ thiết kế, kế hoạch sửa chữa máy móc thiết bị.

- Các chi nhánh: các chi nhánh này thực hiện các chức năng vànhiệm vụ do xí nghiệp phân công.

- Các đội thi công: đây là lực lợng trực tiếp tham gia vào sản xuấtkinh doanh của xí nghiệp Lực lợng nay quyết định đến chất lợng các sản phẩmcủa xí nghiệp.

- Các đội xe: chịu trách nhiệm phục vụ về máy móc thiết bị nguyênvật liệu cho các công trình thi công.

II.Quá trình tham gia đấu thầu tại xí nghiệp:

Quá trình tham gia đấu thầu của xí nghiệp đợc tiến hành qua các bớc:- Tìm kiếm công trình dự thầu

- Lập hồ sơ dự thầu- Nộp hồ sơ dự thầu

- Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu- Kí kết hợp đồng xây dựng

- Bàn giao công trình, thanh quyết toán- Bảo hành bảo dỡng

1.Tìm kiếm công trình dự thầu:

Việc quyết định tham gia dự thầu phụ thuộc vào rất nhiều các yết tố: sốgói thầu xí nghiệp đang tham gia đấu thầu, số hợp đồng công ty đang thực hiện,quy mô gọi thầu, tiềm lực của công ty về trình độ kỹ thuật, lao động, vốn ngoàira còn tỷ suất lợi nhuận mà hợp đồng thầu đó có thể đem lạI cho xínghiệp, mức độ ảnh hởng của gói thầu đó tới khả năng thắng thầu của công tyvà đối với các gói thầu sau này.

Do đó công việc tiếp thị, tìm kiếm về thông tin các cuộc đấu thầu đợcxí nghiệp rất chú trọng Việc tìm kiếm thông tin về các công trình đợc thực hiệnthông qua các hình thức:

- Đối với hình thức đấu thầu rộng rãi: thì nguồn thông tin chủ yếu cóđợc từ các phơng tiện thông tin đại chúng nh: đài, ti vi, báo,… từ đó nâng cao chất l Thờng đợc bênmời thầu thông báo rộng rãi trên cả nớc.

- Đối với các công trình đấu thầu hạn chế nguồn thông tin có đợcthông qua th mời thầu, từ các số ban ngành, từ ti vi, báo đài… từ đó nâng cao chất l tuỳ theo tính chấtvà quy mô của dự án mà cấp doanh nghiệp hay sở ban ngành sẽ trực tiếp làmchủ đầu t Đặc biệt đối với các sở: sở giao thông công chính, sở xây dựng, sởđịa chính, sở thơng mại, du lịch, đây là các sở ban ngành trực tiếp tham gia vào

quá trình thẩm định dự án Vì vậy có đợc thông tin từ các sở ban ngành này đợcxí nghiệp đánh giá cao để tìm kiếm công trình dự thầu.

- Nguồn thông tin từ các đối tác trung gian: tuy nhiên để có đợcthông tin từ các đối tác trung gian thì xí nghiệp phải mất một khoản chi phí chocác nhà môi giới về thông tin của các công trình đấu thầu Sử dụng trung giantrong việc tìm kiếm thị trờng là một hình thức tơng đối mới đối với các doanhnghiệp xây dựng hiện nay.

- Sau khi đã có đợc nguồn thông tin xét thấy mình có đủ năng lựctham gia, xí nghiệp sẽ dùng công tác marketting để tiếp cận chủ đầu t dự án đểthu thập thông tin, qua đó đánh giá đợc năng lực của bên mời thầu.

Thông qua việc tiếp cận chủ đầu t giúp xí nghiệp xác minh đợc nănglực tài chính cũng nh khả năng của chủ đầu t, xem xét đợc tình hình thực tế củachủ đầu t Đồng thời bên mời thầu cũng nắm bắt đợc các thông tin về nhà thầu,qua đó đánh giá đợc năng lực của công ty một cách dễ dàng nhất, đây cũng làquá trình quan trọng quyết định đến việc có lựa chọn và đặt niềm tin vào côngty của chủ đầu t.

Nếu nhà thầu có ý định tham gia dự thầu thì sẽ tiến hành việc xem xétthực tế công trình, đây cũng là cơ hội để các nhà thầu đánh giá, xem xét ý tởngthi công và kiểm tra khối lợng thực tế với khối lợng mời thầu một cách sơ bộnhất Từ đó xem xét đánh giá xem yêu cầu của nhà đầu t có phù hợp với khảnăng của công ty, công ty sẽ tính toán các chỉ tiêu để nhận biết có nên tham giadự thầu hay không Thông thờng khi xây đơn giá công ty thờng tính toán trên cơsở mức lợi nhuận tối thiểu là 3%.

Sau khi quyết định tham gia dự thầu xí nghiệp tiến hành mua hồ sơ dựthầu để qua đó đi sâu vaò đánh giá chỉ tiêu cụ thể về yêu cầu của bên mời thầu.

2.Lập hồ sơ dự thầu:

Sau khi nhận đợc hồ sơ mời thầu của chủ đầu t, xí nghiệp cần nghiên cứukỹ hồ sơ mời thầu để thực hiện chính xác các yêu cầu của chủ đầu t lập hồ sơdự thầu là công viêc đòi hỏi kiến thức, năng lực, công sức và thời gian nhiềunhất, nó tác động mạnh mẽ và có tính chất quyết định đến kết quả của đấu thầu.Để đạt đợc hiệu quả cao trong công tác lập hồ sơ dự thầu, xí nghiệp có thể yêucầu chủ đầu t cho đi thăm và khảo sát hiện trờng để đánh giá đầy đủ các yếu tốliên quan đến việc thực hiện dự án từ đó dựa trên năng lực của mìnhvà quátrình khảo sát thực địa, xí nghiệp sẽ lập ra hồ sơ dự thầu đáp ứng đầy đủ các yêucầu của chủ đầu t Hồ sơ dự thầu bao gồm các phần chính:

+ Năng lực về kỹ thuật

+ Năng lực về tài chính + Dự toán công trình + Các tài liệu khác

Trong đó vấn đề về năng lực kỹ thuật, tài chính có ý nghĩa đặc biệtquan trọng trong quá trình xét thầu.

2.1.Năng lực kỹ thuật:

- Bản vẽ thiết kế kỹ thuật.

Căn cứ vào bản vẽ kỹ thuật của dự án công trình trong hồ sơ mời thầubóc tách khối lợng công cần làm Kết quả của công việc đợc thực hiện trong tênlợng dự toán chi tiết Bảng tiên lợng này do chủ đầu t tính sẵn Tiên lợng dựtoán chi tiết có vai trò quan trọng trong hồ sơ dự thầu.

Bảng tiên lợng thể hiện xem nhà thầu đọc và hiểu rõ công việc nào cầnlàm và là căn cứ để tính giá dự toán dự thầu Công việc này, nhóm kỹ thuật phảikhẳng định tiên lợng đã bao gồm hết những công việc cần thiết phải làm hay ch-a Nếu có sai lệch, tuỳ theo yêu cầu của bên mời thầu để giải quyết.

Do bảng tiên lợng công việc trong hồ sơ mời thầu chỉ có tính chất đểtham khảo nên mọi sai sót trong bảng tiên lợng nếu không bị phát hiện sẽ gâythiệt hại cho nhà thầu.

- Tiến độ thi công:

Căn cứ trên hồ sơ thiết kế kỹ thuật công trình, khối lợng các công việc,mặt bằng thi công, điều kiện thi công, yêu cầu chất lợng và thời gian để hoànthành công trình cũng nh khối lợng máy móc nhân công mà xí nghiệp có thểtính toán thời gian xây dựng tối u nhất Việc xây dựng các công trình xây dựngchịu ảnh hởng rất nhiều của yếu tố thời tiết, máy móc thiết bị,… từ đó nâng cao chất l nên việc tínhtoán thời gian tiến độ công trình có ý nghĩa quan trọng, nâng cao hiệu quả kinhtế cho nhà thầu khi thực hiện dự án.

Ví dụ: trong hồ sơ dự thầu dự án gọi thầu số 2 đoạn km 110+490 –km 120+819 thuộc dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 21A, xí nghiệp đã xem xét,tính toán và đa ra tiến độ thi công là 240 ngày kể từ ngày khởi công công trìnhdự án trên.

Các công việc đợc tiến hành liên tục và không nhất thiết là công việctrớc phải thực hiện xong thì công việc sau mới bắt đầu tiến hành.

- Máy móc công nhân huy động của công trình.

Khối lợng máy móc, thiết bị cần đợc huy động cho công trình ợc thể hiện trong danh sách máy móc thiết bị dự kiến đa vào thực hiện Đó là

đ-khối lợng máy móc thiết bị sẵn sàng đa vào hoạt động theo đúng tiến độ huyđộng khi công ty trúng thầu.

Số lợng công nhân cần đợc huy động cho công trình đợc tính toán dựatrên khối lợng máy móc, công việc và tiến độ thực hiện.

Việc tính toán khối lợng máy móc thiết bị, nhân lực phục vụ cho côngtrình đợc tính toán dựa trên khối lợng công việc, tiến độ thi công công trình saocho đạt hiệu quả tối u nhất.

Ví dụ: trong dự án cải thiện quốc lộ 21A đoạn km110+490 –120+819 xí nghiệp đa ra tính toán máy móc, nhân lực thực hiện cho dự án.

Bảng 1: máy móc thiết bị phục vụ cho thi công.

ô tô vận chuyểnmáy san 110 cvlu các loạIxe tới nớcmáy thuỷ bìnhmáy kinh vĩ

08 xe02 máy06 cái01 cái02 cái02 cái

Nhà thầuNhà thầuNhà thầuNhà thầuNhà thầuNhà thầu- Biện pháp thi công:

Các căn cứ để đa ra biện pháp thi công thích hợp: + Căn cứ vào bảng tiên lợng của bên mời thầu.

+ Căn cứ vào quy trình phạm vi của dự án và các yêu cầu của các chủ đầut dự án.

+ Căn cứ vào năng lực hiện có của xí nghiệp Biện pháp thi công đợc thể hiện trên:

+ Biện pháp bảo đảm an toàn lao động Việc thi công công trình lao độnglà ngành chứa nhiều nguy cơ cao về tai nạn lao động Do đó xí nghiệp phải cóbiện pháp đảm bảo an toàn cho ngời lao động.

+ thuyết minh biện pháp thi công bao gồm khái quát đặc đIểm của côngtrình, các giảI pháp kỹ thuật thi công.

+ Sơ đồ bố trí thi công công trình, tạo điều kiện cho việc thực hiện côngtrình một cách thống nhất có hiệu quả.

Ví dụ: Sơ đồ tổ chức thi công cải tạo quốc lộ 21A km 110+490 –km120+819 của xí nghiệp.

Sơ đồ tổ chức tại hiện trờng: