Giải pháp nâng cao hiệu quả thắng thầu của Công Ty cổ phần xây dựng và LMĐN

Việt Nam đang trong quá trình hội nhập với khu vực và thế giới, xây dựng một nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN

Lời mở đầu

Việt Nam đang trong quá trình hội nhập với khu vực và thế giới, xây dựng một nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Do vậy chúng ta đã, đang đầu t vào mọi ngành sản xuất của nền kinh tế Trong đó đầu t vào ngành xây lắp chiếm một tỷ trọng lớn nhất, muốn phát triển nền kinh tế thì hệ thống cơ sở hạ tầng đợc u tiên hàng đầu Nhng vấn đề đặt ra hiện nay đối với các dự án xây lắp đó là việc đáp ứng tốt nhất yêu cầu về chất lợng thời gian, chi phí Đối với các nhà đầu t thì muốn hoàn thành dự án với mức chi phí thấp nhất, thời gian nhanh nhất và chất lợng tốt nhất còn đối với các nhà kinh doanh thì họ mong muốn đạt đợc mức lợi nhuận nhất định khi họ thực hiện công việc Có một phơng thức đợc coi là kết hợp tốt nhất đối với các yêu cầu đó cho cả nhà đầu t và nhà kinh doanh đó là đầu thầu Việc sử dụng phơng pháp đầu thầu ngày càng tỏ ra có hiệu quả đối với cá dự án thuộc tất cả các thành phần kinh tế; dự án thuộc khu vực Nhà nớc, dự án đợc sự tại trợ của các định chế tài chính quốc tế,…

Trong một nền kinh tế thị trờng ngày càng cạnh tranh gay gắt các doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển, nhất là cá doanh nghiệp xây lắp, liên tục phải đổi mới để nâng cao khả năng thắng thầu Sau một thời gian thực tập và nghiên cứu tại Công ty Cổ phần Xây dựng và Lắp máy Điện nớc số 3, nhận thức đợc vai trò quan trọng của đầu thầu đối với Công ty và cũng thấy đợc những tồn tại, khó khăn mà Công ty còn đang gặp phải trong công tác đấu thầu, tôi quyết định chọn đề tài: Giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty Cổ phần Xây dựng và Lắp máy Điện nớc số 3.

Vì đây là một hoạt động có tính cạnh tranh cao tại Việt Nam cha có nhiều công trình nghiên cứu, bên cạnh đó do thời gian và kiến thức còn nhiều hạn chế nên bài viết của tôi không tránh khỏi những thiếu sót, mong rằng có nhiều ý kiến đóng góp của thầy cô và các bạn.

+ Tổng thầu xây dựng, lập và làm chủ các dự án xây dựng.

+ Tổ chức xây dựng các công trình dân dụng vừa và nhỏ, xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, thủy lợi v.v

+ Tổ chức kinh doanh cho thuê văn phòng khách sạn.

2.Những đặc điểm kinh tế - kỹ thuật chủ yếu ảnh hởng đến công tác đấu thầu của Công ty.

2.1.Đặc điểm sản phẩm và thị trờng của Công ty.

Công ty hoạt động trên thị trờng xây dựng cơ bản, sản phẩm cuả Công ty là các công trình công cộng, nhà ở và các công trình xây dựng khác Các sản phẩm xây dựng của Công ty có các đặc điểm:

- Là sản phẩm đơn chiếc, đợc thực hiện theo yêu cầu cụ thể của chủ đầu t.- Sản phẩm đợc sản xuất và sử dụng trên mọi địa điểm có tính cố định.- Sản phẩm sản xuất có tính mùa vụ vì phụ thuộc vào thiên nhiên lớn.

- Với những đặc điểm nh vậy ảnh hởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty nh sản xuất không đợc tập trung làm phân tán mọi nguồn lực của Công ty tạo sự thiếu việc làm giả tạo lúc thi công dồn dập, lúc lại không có việc làm.

Trong giai đoạn hiện nay thì thị trờng xây dựng cơ bản đang có sự cạnh tranh mạnh Các Công ty xây dựng đã phát triển mạnh cả về chất lợng và yêu cầu mỹ thuật công trình Địa bàn hoạt động của Công ty thờng trên địa bàn thành phố Hà Nội và các tỉnh lân cận khác Bên cạnh đó nguồn vốn đầu t xây dựng cơ bản trong giai đoạn hiện nay lại sụt giảm do ảnh hởng chính sách của Nhà nớc quản lý chặt chẽ hơn vốn đầu t xây dựng cơ bản.

Đòi hỏi về chất lợng của kỹ, mỹ thuật các công trình ngày càng cao trong lúc yêu cầu về chi phí lại giảm để bảo đảm tính cạnh tranh trong đấu thầu là một sức ép mạnh mẽ đòi hỏi Công ty phải cố gắng đổi mới để thích nghi.

2.2.Đặc điểm về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý điều hành của Công ty.

Công ty Cổ phần xây dựng và lắp máy điện nớc số 3 là một đơn vị hạch toán độc lập có quyền tự chủ trong kinh doanh và tự chủ về tài chính, chịu sự ràng buộc về nghĩa vụ và quyền lợi với Tổng Công ty xây dựng cơ khí xây dựng Hoạt động dới sự điều hành của Tổng Giám Đốc Công ty và sự uỷ nhiệm của Hội Đồng Quản Trị (HĐQT), Tổng Công ty.

Công ty Cổ phần xây dựng và lắp máy điện nớc số 3 có các ngành nghề kinh doanh chính sau:

+ Xây dựng các công trình dân dụng+ Xây dựng các công trình công nghiệp+ Xây dựng các công trình thuỷ lợi

+ Xây dựng kỹ thuật hạ tầng đô thị và khu công nghiệp đến cấp 1+Xây dựng các công trình đờng giao thông cấp 2

+ Xây dựng các công trình điện, nớc, điện lạnh

+ Xây lắp các công trình đờng dây và trạm điện đến 110 kv

+ Lắp đặt máy móc thiết bị và chuyển giao dây chuyền công nghệ+ Gia công lắp đặt khung nhôm kính

+ Gia công lắp đặt thiết bị phi tiêu chuẩn và kết cấu thép+Vận tải đờng bộ

+ Kinh doanh phát triển nhà và công trình kỹ thuật và hạ tầng đô thị, khu công nghiệp

+ Xuất khẩu vật t thiết bị và dây chuyền công nghệ+ Sản xuất, kinh doanh vật t, thiết bị, vật liệu xây dựng+ Hoạt động t vấn và đầu t xây dựng:

Công ty đang dần khẳng định vị thế của mình trên thơng trờng, hoạt động sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao: tốc độ tăng trởng hằng năm đạt từ 20-40%; trích nộp đầy đủ nghĩa vụ đối với nhà nớc; bảo toàn và phát triển vốn nhà nớc giao

Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 là một doanh nghiệp Nhà nớc có t cách pháp nhân đầy đủ, hạch toán độc lập với mô hình tổ chức là một thể thống nhất bao gồm: Ban giám đốc Công ty, các phòng ban và các đội sản xuất trực tiếp thi công hoạt động vì mục tiêu chung là thúc đẩy sự phát triển của Công ty, thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nớc và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong Công ty

Trong Công ty, Tổng Giám Đốc là ngời chịu trách nhiệm cao nhất trớc Tổng Công ty và pháp luật của Nhà nớc về mọi lĩnh vực hoạt động kinh doanh của Công ty mình Giúp việc cho Giám đốc có hai Phó Tổng Giám đốc.

Phòng kế hoạch - kỹ thuật có nhiệm vụ tham mu cho lãnh đạo Công ty, ớng dẫn và giúp cho các đơn vị sản xuất từ khâu tiếp cận thị trờng ký kết hợp đồng kinh tế cho đến khâu thanh quyết toán, thẩm định và thanh lý giá trị công trình.

Phòng tài vụ có nhiệm vụ chuẩn bị và cung ứng vốn đầu t và nhiệm vụ quản lý tài chính và nguồn vốn.

Phòng tổ chức - hành chính phụ trách 3 nhóm công tác là công tác tổ chức nhân lực, công tác quản lý lao động và công tác quản lý tiền lơng.

Các đơn vị sản xuất (đội, công trờng) có nhiệm vụ trực tiếp tổ chức sản xuất thi công công trình dới sự chỉ đạo và quản lý của Giám đốc Công ty thông qua các phòng ban nghiệp vụ.

Trong công tác đấu thầu, Ban dự án là bộ phận nòng cốt Ban có nhiệm nắm bắt thông tin về khả năng đầu t xây dựng cơ bản của các chủ đầu t, thu thập thông tin, số liệu về đơn giá, giá vật t, nhân công, máy của các khu vực tại từng thời điểm, các chế độ, chính sách có liên quan đến công tác xây dựng cơ bản để tham mu cho lãnh đạo và tổ chức lập hồ sơ dự thầu các công trình đảm bảo cho các hợp đồng đợc ký kết với giá bỏ thầu cạnh tranh nhng vẫn đủ chi phí và có lợi nhuận Để thực hiện đợc nhiệm vụ này, Ban dự án phải chủ động thực hiện công tác Marketing, mở rộng quan hệ với các chủ đầu t, tìm hiểu thị trờng và nghiên cứu các tài liệu, thông tin có liên quan đến đấu thầu và kết với các Phòng, Ban trong Công ty để tổ chức lập hồ sơ đấu thầu.

2.3.Đặc điểm về công nghệ thiết bị của Công ty (Xem bảng 1)

Công ty đã chú trọng tới việc đầu t đổi mới thiết bị, đặc biệt là đấu thầu t theo chiều sâu, nâng cao năng lực thi công thực sự.

Những thiết bị mà Công ty mua sắm trong thời gian qua đã đợc phát huy tối đa công suất và đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật mà công trình đòi hỏi.

2.4 Đặc điểm về lao động.

Công ty hiện có một lực lợng lao động gồm gần 300 cán bộ công nhân

viên với cơ cấu nh ở bảng 2 (các biểu tợng năng lực ở bảng 2).

Đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật ở các phòng ban nghiệp vụ gồm 40 kỹ s, 20 cán bộ trung cấp đợc thử thách qua thực tế thi công các dự án lớn

Bảng 1: Một số loại máy móc thiết bị thi công của Công ty

TT Tên và mã hiệu của thiết bị Số lợng Năng lực HĐ Ghi chú1 Máy xúc đào thuỷ lực

KOBELCO SK 200-6

2 Máy xúc đào thuỷ lực HITACHI 02 0,6 ữ 0,8 m2 Nhật

10 Đầu búa phá đá FURUKAWA 02 1333 -1450 kg Nhật

Bảng 2: Cán bộ chuyên môn của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 - Hà Nội.

TTCán bộ chuyên môn và kỹ thuậtSố lợng

I Đại học và trên đại học.-Kỹ s xây dựng

-Kỹ s kinh tế

-Kỹ s máy xây dựng

4026113II Trung cấp

-Trung cấp xây dựng

2020

CN lái xe conCN lái máy xúcCN lái cẩuCN vận hànhCN cơ khí

Thợ điện công trình

32566

Căn cứ vào các bảng 2 và bảng 3 ở trên em thấy công nhân xây dựng không ngời nào đạt bậc 6/7, nh vậy Công ty cần tiếp tục tăng cờng bồi dỡng, đào tạo để nâng cao tay nghề cho đội ngũ công nhân kỹ thuật.

Biểu đồ số 1:Biểu diễn cơ cấu lao động theo độ tuổi trong Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 tính đến ngày 1/4/2005

Qua biểu đồ số 1 em thấy, cơ cấu lao động của Công ty trẻ, trong ngành xây dựng cần phải có những ngời trẻ trung, năng động sáng tạo có sức khỏe và có trình độ Hơn nữa đội ngũ lao động hơn 35 tuổi chiếm 53%, đây là những ngời có kinh nghiệm trong hoạt động xây dựng cơ bản, có chuyên môn vững vàng, tay nghề thành thạo, nghiệp vụ tinh thông Với đội ngũ nhân viên có trình độ học vấn cao thì sự nhận thức và hiểu biết công việc dễ dàng hơn, đảm bảo chất lợng của các sản phẩm.

Công nhân đợc tuyển chọn vào làm việc tại các công trờng cũng phải đáp ứng các yêu cầu về chuyên môn của ngành xây dựng yêu cầu Sau khi đợc tuyển vào làm việc, công nhân mới sẽ tiếp tục đợc đào tạo nghề tại các bộ phận mà họ làm việc

2.5.Đặc điểm về nguyên vật liệu.

Độ tuổi

Do đặc điểm của sản phẩm Công ty là các công trình xây dựng ở các địa bàn khác nhau nên về nguyên vật liệu của Công ty phải huy động ở nhiều địa phơng khác nhau nơi có công trình Những nguyên vật liệu chủ yếu phục vụ cho thi công ở công trờng gồm các loại đá, sắt, thép, xi măng Các loại vật liệu này tùy thuộc vào từng công trình nhng thờng có khối lợng rất lớn.

Về chất lợng của nguyên vật liệu; Công ty dùng những loại nguyên vật liệu có chất lợng rất cao, đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của công trình và đợc chủ đầu t chấp nhận Nguồn cung cấp nguyên vật liệu cho Công ty đợc khai thác tại địa điểm có công trờng thi công.

2.6.Đặc điểm về tài chính (xem bảng 4)

Tổng tài sản của Công ty năm 2005 có tăng hơn so với năm 2004 là khoảng 20 tỷ đồng Nguồn vốn kinh doanh của Công ty ngày càng tăng cao so với các năm trớc Qua bảng trên thấy sự tăng tởng về tài chính của Công ty khá cao , chứng tỏ Công ty đang có những bớc tăng trởng.

- Xu hớng cạnh tranh ngày càng gay gắt, quyết liệt, thị trờng sản phẩm mà Công ty kinh doanh diễn biến rất phức tạp, cùng với Công ty còn có các Công ty khác thuộc Bộ xây dựng

- Trong 2005, tình hình lãi suất vốn đi vay thay đổi, tăng dần về cuối năm, làm cho Công ty phải chịu một khoản chênh lệch giá rất lớn (Công ty vay tiền để mua nguyên vật liệu), do đó làm cho giá thành của hàng hóa năm 2005 rất cao, song giá bán thì phải do thị trờng quy định, Công ty rất khó tăng giá Ngoài hai khó khăn trên còn có khó khăn về thời tiết, khắp các tỉnh thành trong cả nớc liên tiếp có những đợt ma to kéo dài gây úng lụt làm cho việc sản xuất ở một số vùng bị đình trệ.

Bảng 4: Bảng tình hình năng lực tài chính của Công ty trong 3 năm

Ta có thể xem xét tình hình năng lực tài chính của Công ty qua một số chỉ tiêu chủ yếu sau:

Đơn vị tính: VNĐ

1 Tổng tài sản có 36.075.866.351 41.184.945.819 65.285.962.1482 Tài sản có lu động 31.041.724.411 37.747.976.039 45.825.749.2753 Tổng số nợ phải trả 26.912.671.371 30.102.530.865 65.285.962.148

4 Vốn luân chuyển 10.624.208.138 20.988.474.378 41.886.565.1015 Nợ phải trả trong kỳ 24.417.387.205 27.698.350.145 23.399.397.1836 Doanh thu 43.750.625.520 67.769.410.000 100.417.300.1577 Lợi nhuận trớc thuế 549.955.634 886.697.6248 Lợi nhuận sau thuế 292.215.386 362.958.179 664.570.838

Song các yếu tố ảnh hởng trên đều là những yếu tố khách quan, về chủ quan lãnh đạo Công ty đã tìm mọi cách để tháo gỡ những khó khăn, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của đơn vị, đặc biệt là công tác tiết kiệm chi phí, do đó chí phí QLDN năm 2005 giảm hẳn so với năm 2004.

Về thuế và các khoản phải nộp cho Ngân sách Nhà nớc năm 2005 so với năm 2004 là tăng lên Song Công ty đã chú ý thực hiện tốt nghĩa vụ ngân sách của đơn vị mình.

Bảng 5: Một số chỉ tiêu trong báo cáo kết quả kinh doanh của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 trong năm 2004 và năm 2005.

11 Nộp ngân sách-thuế GTGT-thuế TNDN-vốn

-thuế đất-thuế khác

765.448.875384.225.21868.490.013173.250.000850.000

Thu nhập bình quân của ngời lao động năm 2005 so với năm 2004 là giảm 20.000 đồng, nhng Công ty vẫn duy trì công ăn việc làm cho ngời lao động, lãnh đạo Công ty luôn luôn động viên khuyến khích cán bộ công nhân phấn đấu làm việc hết sức mình, tiết kiệm tối đa và có những biện pháp tích cực để giảm bớt những khó khăn, từng bớc nâng cao đời sống cho cán bộ công nhân viên

Ta có thể nhận thấy năm 2005 doanh thu của Công ty tăng lên dẫn tới lợi nhuận cũng tăng lên theo do Công ty tìm đợc nhiều công trình Vào cuối năm 2005, nhờ Công ty đã bắt đầu tăng cờng khả năng Marketing nên vào qúy 4 năm 2005 Công ty đã đợc một số chủ đầu t mời thầu, và cũng vào thời điểm này Công ty dã biết đợc kết quả trúng thầu của 4 dự án quy mô khá lớn Chính vì vậy, có thể dự toán DT của Công ty đến cuối năm 2006 sẽ tăng lên đến 6 tỷ đồng so với năm 2005 do Công ty sẽ nghiệm thu một số công trình có quy mô nhỏ vào cuối năm 2006 Cho đến hiện nay, Công ty đang có đợc 3 công trình t-ơng đối lớn và một số công trình nhỏ đang đợc thực hiện

Chơng II

Tình hình tham gia công tác đấu thầu của Công ty cổ phần Xây dựng và Lắp máy Điện

nớc số 3 thời gian từ năm 2002 2005–

2.2.Phân tích tình hình thực hiện công tác đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3.

2.2.1.Thực trạng hoạt động đấu thầu xây dựng ở nớc ta hiện nay.

Là một nớc đang phát triển có tốc độ tăng trởng khá cao trong nhiều năm gần đây nguồn vốn dành cho xây dựng cơ bản nớc ta tơng đối lớn Hiện nay để thực hiện các dự án đầu t xây dựng đã chọn phơng thức đấu thầu để tìm đối tác Nhà nớc đã ban hành quy chế đấu thầu theo nghị định 42/CP ngày 16/7/1996 và văn bản bổ sung theo nghị định 92/CP ngày 23/8/1997 và nghị định 52/1999 NĐ - CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ, công tác tổ chức đấu thầu đã diễn ra tốt hơn, các công trình xây dựng có chí phí hợp lý tiết kiệm, đồng thời đạt yêu cầu về chất lợng kỹ thuật, mỹ quan, tính năng sử dụng Giá trúng thầu công trình thờng sát với giá dự toán đề ra Tuy nhiên, công tác đấu thầu và giao thầu các công trình xây dựng ở nớc ta vẫn còn nhiều vấn đề bất hợp lý gây không ít bức xúc cho các nhà đầu t lẫn các nhà thầu và là một đề tài đợc d luận xã hội quan tâm.

Đối với các dự án có vốn đầu t trong nớc thì vẫn có tình trạng đấu thầu chiếu lệ gây tốn kém chi phí cho các nhà thầu và đặc biệt là chứng tỏ môi tr-ờng cạnh tranh không lành mạnh Mặc dù cha có trờng hợp nào bị phát hiện là có sự móc ngoặc giữa nhà thầu và cơ quan t vấn của chủ đầu t hoặc sự liên kết giữa các nhà thầu nhng đây là một thực trạng đáng buồn trong công tác đấu thầu xây dựng ở nớc ta hiện nay.

Vấn đề thứ hai là hiện tợng có một số nhà thầu tham gia đấu thầu với giá thầu cực thấp làm bất ngờ các đối thủ khác Không hiểu làm sao mà có thể đa ra giá thầu thấp nh vậy, mà việc giá dự thầu hơn các đối thủ đảm bảo 60% thắng thầu Bởi vì hiện nay tiềm lực kinh tế, kỹ thuật và hồ sơ kinh nghiệm của các tổ chức xây dựng không có sự chênh lệch lớn nữa.

Thực trạng này tồn tại đợc bởi hai nguyên nhân:

- Thứ nhất là nhà thầu cố gắng trúng thầu bằng mọi giá để sau khi trúng thầu thì tìm cách xoay xở để đợc chủ đầu t tăng giá dự toán lớn bằng các biện pháp nh phát sinh công việc, thay đổi thiết kế.

Điều này có thể ngăn chặn đợc nếu nh đầu t thực hiện tốt các công tác đấu thầu, chuẩn bị hồ sơ khảo sát, thiết kế chính xác, lập dự toán hợp lý Và trong khi xét thầu nên có thang điểm hợp lý có cân nhắc đến các yếu tố mà dự tính nhà thầu sẽ dựa vào đó để nâng cao chi phí khi thi công xây dựng.

- Thứ hai khi trúng thầu với giá thấp nhà thầu sẽ cho ra sản phẩm kém chất lợng, không đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật rồi lại dùng các hoạt động tiêu cực khi nghiệm thu bàn giao công trình để đợc chủ đầu t chấp nhận Đây chính là lý do tại sao rất nhiều công trình xây dựng vừa hoàn thành bàn giao cha đợc bao lâu đã xuống cấp phải sửa chữa, cải tạo gây tốn kém tiền của, sức lao động.

2.2.2.Các giai đoạn của một quá trình tham gia đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3.

Sơ đồ 3: Trình tự đấu thầu trong nớc.Giai đoạn sơ tuyển.

- Nộp hồ sơ pháp nhân của Công ty xin dự sơ tuyển.- Mua hồ sơ mời thầu.

Giai đoạn chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu.

- Soạn thảo tài liệu đấu thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.- Các ứng thầu thăm công trờng.

- Sửa bổ sung tài liệu đấu thầu.

- Nộp hồ sơ dự thầu và bảo lãnh dự thầu

Mở và đánh giá đơn thầu.

- Đánh giá hồ sơ dự thầu.

- Công bố trúng thầu và nộp bảo lãnh hợp đồng.- Ký hợp đồng giao thầu.

2.2.2.1.Theo nghị định số 88/1999/ NĐ_CP Nội dung chuẩn bị hồ sơ dự thầu xây lắp gồm:

* Các nội dung về kỹ thuật:

- Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu.- Tiến độ thực hiện hợp đồng

- Đặc tính kỹ thuật , nguồn cung cấp vật t, vật liệu xây dựng.- Các biện pháp đảm bảo chất lợng.

* Các nội dung về thơng mại, tài chính.

- Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết.- Điều kiện tài chính (nếu có)

- Điều kiện thanh toán.

2.2.2.2.Lập phơng án thi công cho gói thầu.

Trong hồ sơ dự thầu đây là phần “biện pháp thi công tổng thể và chi tiết các hạng mục công trình” Phần này do các chuyên gia kỹ thuật lập Căn cứ vào tình hình thực tế hiện trờng khi khảo sát, căn cứ vào bản vẽ bố trí mặt bằng, các chuyên gia kỹ thuật lập sơ đồ, thiết kế các bản vẽ và lập phơng án thi công cho công trình.

Phơng án thi công không phải là yếu tố quan trọng nhất trong đánh giá cho điểm, nhng nó cũng ảnh hởng nhất định đến khả năng trúng thầu của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 Vì vậy việc lập các phơng án thi công công trình cần phải đợc thực hiện kỹ càng, cẩn thận, và phải tính đến những chi tiết nhỏ nhất để đảm bảo tính chặt chẽ của phơng án Thờng những dự án đấu thầu do Công ty tham gia sẽ có bản vẽ hoặc thiết kế sẵn của bên mời thầu Công ty sẽ xem xét bản thiết kế này và đề xuất các giải pháp kỹ thuật

nếu phát hiện sai sót để điều chỉnh, đây là cơ sở để nâng cao uy tín của Công ty đối với chủ đầu t.

2.2.2.3.Công tác xác định gía bỏ thầu.

Trong tổng công tác cho toàn bộ hồ sơ thầu thì điểm cho giá thầu th ờng chiếm tỷ lệ 50% Trong thực tế có những doanh nghiệp xây dựng thắng thầu trong đấu thầu xây dựng nhng đã quyết định không ký hợp đồng hoặc không thực hiện hợp đồng xây dựng đã ký kết Nguyên nhân thực tế này có nhiều nh-ng một nguyên nhân quan trọng phải kể đến là việc tính giá bỏ thầu xây dựng không hợp lý Giá dự thầu hợp lý là mức giá phải vừa đợc chủ đầu t chấp nhận nhng phải đảm bảo đủ bù đắp chi phí và đạt đợc mức lãi nh dự kiến của doanh nghiệp xây dựng Do đó việc xác định giá bỏ thầu xây dựng một cách hợp lý có tầm quan trọng đặc biệt đối với Công ty khi tham gia đấu thầu.

ở nớc ta hiện nay vai trò quản lý giá xây dựng của Nhà nớc còn tơng đối lớn bởi vì hai lý do Thứ nhất phần lớn các công trình xây dựng hiện nay là nhờ vào nguồn vốn của Nhà nớc và thứ hai là Nhà nớc phải can thiệp vào giá xây dựng các công trình của các chủ đầu t nớc ngoài để tránh thiệt hại chung cho cả nớc Công tác xác định giá bỏ thầu của Công ty dựa vào phơng án và biện pháp tổ chức thi công và các định mức tiêu hao, đơn giá nội bộ của Công ty trên cơ sở căn cứ vào hệ thống định mức và đơn giá của Nhà Nớc.

Để giá dự thầu có sức cạnh tranh thì nó phải phù hợp với giá xét thầu của chủ đầu t và thấp hơn của đối thủ cạnh tranh, mà giá xét thầu của chủ đầu t th-ờng căn cứ vào các định mức mà Nhà Nớc quy định Do đó khi lập giá dự thầu Công ty cũng phải căn cứ vào các định mức mà Nhà nớc quy định Tuy nhiên, do sản phẩm xây dựng có tính chất cá biệt phụ thuộc vào loại công trình, địa điểm xây dựng, phụ thuộc vào phơng án thi công của Công ty Vì vậy, không thể thống nhất cách tính giá dự thầu cho các công trình mà Công ty chỉ có thể dựa trên một nguyên tắc tính toán chung sau đó có điều chỉnh cho phù hợp với từng loại công trình Việc tính giá bỏ thầu đợc tính cho công trình, từng công việc cụ thể sau đó tổng hợp lại thành giá bỏ thầu.

Về nguyên tắc, giá dự thầu đợc tính dựa trên khối lợng công việc xây lắp trong bảng tiên lợng hồ sơ mời thầu Tính toán những khối lợng chính theo

Bản vẽ TK - TC đợc giao so sánh với tiên lợng mời thầu, nếu phát hiện có sự chênh lệch lớn thì yêu cầu chủ đầu t xem xét và bổ sung (vì tiên lợng dự toán do chủ đầu t cấp sẽ quyết định giá bỏ thầu của Công ty)

“Giá gói thầu” đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt căn cứ vào Đơn gía

XDCB số 24/1999/QĐ - UB của Thành phố Hà Nội Dựa trên mặt bằng giá vật

liệu chung tại thời điểm xây dựng đơn giá.

Nội dung chi tiết của giá dự thầu trong xây lắp gồm các khoản mục:- Chi phí trực tiếp.

- Chí phí chung.

- Thu nhập chịu thuế tính trớc.

Giá trị dự toán xây lắp trớc thuế: là mức giá để tính thuế VAT bao gồm các chí phí trực tiếp, chi phí chung và thu nhập chịu thuế tính trớc Các chi phí này đợc xác định theo mức tiêu hao về vật t, lao động, sử dụng máy và mặt bằng giá khu vực từng thời kỳ (dựa vào đơn gía xây dựng do ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố ban hành).

a.Chi phí trực tiếp của các loại công tác.

Loại chi phí này bao gồm: các loại chi phí vật liệu, chi phí nhân công và chi phí sử dụng máy thi công.

a.1.Chi phí vật liệu.

Bao gồm vật liệu chính, vật liệu phụ - kỹ thuật căn cứ vào bảng tiêu lợng khối lợng công tác của chủ đầu t, định mức sử dụng vật t và mức giá vật liệu địa phơng có công trình để xác định chi phí vật liệu Chi phí vật liệu trong giá dự toán bỏ thầu phụ thuộc vào khối lợng công trình xây lắp đợc duyệt và chi phí vật liệu cho từng công tác xây lắp Đồng thời nó cũng phụ thuộc vào chi phí vận chuyển và chênh lệch giá vật liệu giữa thực tế và đơn giá định mức và Công ty cũng đã lập riêng một đơn giá để áp dụng việc chi đấu thầu của Công ty Công ty xác định chi phí vật liệu: VI

VI = ΣQi x Dvi

Trong đó:

- Qi: Khối lợng công tác xây lắp thứ i.

- Dvi: Chí phí vật liệu trong đơn giá của Công ty dự toán xây dựng của công việc xây lắp thứ i do Công ty lập.

a.2.Chi phí máy thi công :

Chi phí này đợc tính theo bảng giá ca máy, thiết bị thi công do Bộ xây dựng ban hành (quyết định số 1260/1998/QĐ - BXD ngày 28/11/1998) Trong đó chi phí nhân công thợ điều khiển, sửa chữa máy móc, thiết bị thi công đợc tính nh chi phí thi công Một số chi phí thuộc các thông số tính trong giá ca máy, thiết bị thi công (nh xăng, dầu, điện năng, ) cha tính giá trị gia tăng đầu vào.

Công tác xác định máy chi phí máy thi công:

M = ΣQi x Dvi

Trong đó: - Qi: khối lơng công việc xây lắp thứ i.

- Dmi: Chi phí máy thi công trong đơn giá XDCB của Công ty lập trên năng lực thực tế máy móc thiết bị của mình.

a.3.Chi phí nhân công.

Chi phí nhân công đợc tính cho công nhân trực tiếp sản xuất Nếu thuê nhân công ngoài dựa vào mặt bằng giá nhân công tại vị trí của công trình Chi phí nhân công ( ký hiệu là NC): Đợc tính theo công thức.

NC= ΣQi x Dni (1+F1/h1n+F/h2n)

Trong đó:

- Qi: khối lợng công việc xây lắp th i.

- Dni: chi phí nhân công nằm trong đơn giá xây dựng chi tiết cho công việc thứ i do Công ty lập.

- F1: các khoản phụ cấp tính theo lơng (nếu có) tính theo tiền lơng cấp bậc mà cha đợc tính hoặc cha đủ trong đơn xây dựng hiện hành.

- F2: Các khoản phụ cấp lơng (nếu có) tính theo tiền lơng cấp bậc mà cha ợc tính hoặc cha đủ trong đơn giá xây dựng cơ bản.

đ h1n: Hệ số biểu thị quan hệ giữa chi phí cho nhân công trong đơn giá so với tiền lơng tối thiểu của nhóm lơng thứ n.

- h2n: Hệ số biểu thị quan hệ giữa chi phí cho nhân công trong đơn giá so với tiền lơng tối thiểu của nhóm lơng thứ n.

Nh vậy, chi phí trực tiếp (T) đợc tính:

T = VL + M + NC

b.Chi phí chung: Loại chi phí này đợc tính theo tỷ lệ (%) so với chi phí nhân công trong giá dự toán bỏ thầu cho từng loại công trình hoặc lĩnh vực xây dựng chuyên ngành theo quy định của Bộ xây dựng.

C = P x NC

Trong đó:

- C: chi phí chung.- NC: chi phí nhân công.

- P: Định mức chi phí chung (%) cho các loại công trình.c Thu nhập chịu thuế tính trớc.

Trong giá trị dự toán bỏ thầu, mức thu nhập chịu thuế tính trớc bằng tỷ lệ phần trăm (%) so với chi phí trực tiếp và chi phí chung cho từng loại công trình Khoản thu nhập chịu thuế tính trớc sử dụng để nộp, phải trừ khác Phần còn lại đợc trích lập các qũy theo quy chế quản lý tài chính và hạch toán kinh doanh đối với doanh nghiệp Nhà nớc ban hành kèm theo nghị định số 59 - CP ngày 3/10/1996.

d Thuế giá trị ra tăng đầu ra.

Thuế giá trị gia tăng đầu ra sử dụng để trả số thuế giá trị gia tăng đầu vào mà Công ty đã ứng trả trớc khi mua vật t, nhiên liệu năng lợng cha đợc tính và chi phí vật liệu, chi phí máy thi công và chi phí chung trong dự toán xây lắp tr-ớc thuế và phần thuế giá trị gia tăng mà Công ty phải nộp Mức thuế suất thuế giá trị gia tăng áp dụng cho Công ty là 5%.

Công tác xác định giá dự toán xây lắp nh sau:

Đây là phần có tính chất định lợng quyết định đơn vị trúng thầu nên yêu cầu xác định giá bỏ thầu đối với Công ty rất quan trọng Công ty sau khi nhận đợc hồ sơ mời thầu thì căn cứ vào các định mức Nhà nớc kết hợp với việc sử

dụng vật t tối thiểu mà Công ty đúc kết đợc sau 30 năm thi công các công trình xây dựng Kết hợp với việc khai thác các nguồn vật t trên thị trờng với giá rẻ nhất tại thời điểm lập hồ sơ dự thầu mà vẫn đảm bảo đợc yêu cầu chất lợng vật t của chủ đầu t nêu trong hồ sơ mời thầu nhằm giảm giá thành công trình Bên cạnh đó tận dụng các loại máy móc ván khuôn định hình sẵn có của Công ty, hạn chế các chi phí khác để có giá thấp hợp lý nhất.

Cách lập giá cụ thể nh sau:

Ví dụ: 1m3 Xây tơng 220 VXM 50#, cao ≤ 4m.

Theo đơn giá Xây dựng 24 của UBND Thành phố Hà Nội.

1 Chi phí vật liệu: 656.0642.Chi phí nhân công: 25.5533.Chi phí máy: 3.811

685.428

4.Chi phí chung 58% NC 14.821

700.249 5.Thu nhập chịu thuế tính trớc: 5,5%: 38.514 738.763

6.Thuế GTGT 5% 36.197

Giá XL 774.960

Theo Công ty lập:

Gạch xây: 550 viên x 350: 209.000 Xi măng PC 30: 0,29m3 x 261,03 x 677: 51.248 Cát vàng: 0,29m3 x 1,09 x 40.000: 12.644 Gỗ ván: 0,01m3 x 1.273.000: 12.730 Cây chống: 1,62 cây x 9.500: 15.930 Dây buộc: 0,46 kg x 7.000: 3.220 Nớc: 0,29 m3 x 0,26m3 x 4.500: 339

Chi phí vật liệu: 643.323

Chi phí nhân công: 25.553 Chi phí máy: 3.811

Chi phí trực tiếp: 672.596

Chi phí chung:58% chi phí nhân công 14.821

687.417 Thu nhập trớc thuế: 37.808

(5,5% chi phí trực tiếp và chi phí chung)

Giá thành: 725.225

Thuế GTGT: giá thành x 5%: 36.261 Đơn giá bỏ thầu: 751.486

Giá24tycôngGiá

= 774.960751.486

= 0,96

Nh vậy với 1m3 tờng xây thì giá của Công ty đã giảm đợc 4% so với giá của Nhà nớc Với cách lập giá nh vậy mỗi công trình tham gia dự thầu Công ty có thể giảm giá từ 12- 15% so với giá trần.

Năng lực tài chính của Công ty phải đợc thể hiện qua sự chuẩn bị và cung cấp vốn đầu t Phòng tài vụ căn cứ vào kế hoạch nhu cầu sử dụng vốn của các đơn vị (do phòng kế hoạch kỹ thuật lập), căn cứ vào kế hoạch cấp vốn của chủ đầu t, căn cứ vào hạn mức vay ngân hàng và các nguồn vốn huy động khác để lập kế hoạch cung ứng vốn chi tiết cho thi công công trình Công tác quản lý tài chính trong Công ty đợc thực hiện thống nhất và tuân theo quy định của

Nhà nớc theo nguyên tắc chi phí đến đâu thì cập nhật chứng từ đầy đủ và đúng chế độ đến đó Nếu chứng từ nào không hợp lệ hoặc không đủ phải yêu cầu các đội sửa chữa, bổ sung ngay để khi hoàn thành công trình phải có đủ chứng từ hợp lệ hạch toán chi phí cho công trình Khi công rình hoàn thành, Công ty phải nhanh chóng chuẩn bị hồ sơ quyết toán, đối chiếu công nợ và thanh quyết toán công trình với chủ đầu t để thu hồi vốn sớm.

Hiện nay nguồn vốn cho đầu t sản xuất của Công ty còn cha mạnh Nguyên nhân là do chủ đầu t không có vốn thanh toán hoặc thanh toán không kịp thời Nhiều công trình Công ty phải tập trung một lợng vốn lớn cho thi công trong thời gian ngắn nhng các thủ tục nghiệm thu thanh toán của chủ đầu t lại rờm rà, chậm trễ dẫn đến việc thu hồi vốn và quay vòng vốn chậm Nguyên nhân nữa là hạn mức ngân hàng cho vay có hạn, những khó khăn về vốn đã tác động không nhỏ đến điều hành sản xuất và hiệu quả kinh doanh của Công ty nói chung và hiệu quả đấu thầu nói riêng.

2.2.2.4.Hiệu chỉnh hồ sơ.

Trong khoảng thời gian từ khi nhận đợc hồ sơ mời thầu đến khi nộp hồ sơ dự thầu, bất cứ nhà thầu nào cũng có thể hỏi bên mời thầu những điểm cha rõ ràng Bên mời thầu có trách nhiệm phải trả lời những thắc mắc của các nhà thầu và trả lời của bên mời đợc gửi công khai đến tất cả các nhà thầu Hiệu chỉnh hồ sơ là công việc cần thết trong chuẩn bị hồ sơ dự thầu, giúp Công ty chuẩn bị chính xác những yêu cầu của bên mời thầu, nâng cao khả năng cạnh tranh của Công ty trong đấu thầu xây lắp Quá trình hiệu chỉnh hồ sơ còn là hiệu chỉnh giá Nếu sau khi bóc giá mà kết quả quá cao thì Công ty phải bóc lại giá để dự thầu hợp lý hơn Vì vậy, việc hiệu chỉnh giá thờng đợc giao cho các chuyên gia có kinh nghiệm thực hiện và có sự giám sát thờng xuyên của lãnh đạo Ban Dự án.

2.2.2.5.Tham gia mở thầu.

Đến thời điểm mà bên mời thầu đã công bố trong hồ sơ mời thầu, hội đồng xét thầu tổ chức mời đại diện của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN

số 3 Hà Nội cùng đại diện của các đơn vị tham gia đấu thầu khác có mặt để dự xét thầu, làm rõ thắc mắc của Hội đồng xét thầu.

Hội đồng xét thầu sau khi xem xét các tiêu chuẩn kỹ thuật tiến độ ớc tính, tiêu chuẩn tài chính các hồ sơ dự thầu để nhất trí ra quyết định Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 là nhà thầu đợc chọn.

2.2.2.6.Ký và thực hiện hợp đồng sau khi có thông báo trúng thầu.

Đại diện của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 cùng với chủ đầu t ký kết hợp đồng kinh tế giao nhận thầu thi công, nội dung hợp đồng phản ánh đúng những cam kết của hai bên trong quá trình đấu thầu

Sau khi đã thỏa thuận đợc hợp đồng, Công ty bớc vào giai đoạn thực hiện hợp đồng Mỗi xí nghiệp thuộc Công ty có một thế mạnh riêng, do đó trong quá trình thực hiện thi công công trình, lĩnh vực thi công nào phù hợp với thế mạnh của xí nghiệp nào thì sẽ do xí nghiệp đó thực hiện Sự phân công này đ-ợc thực hiện ngay từ lúc chuẩn bị tham gia đấu thầu Mỗi đơn vị sẽ đảm nhiệm phần thi công mà mình có khả năng thực hiện tốt nhất trong Công ty Điều này không những giúp tăng hiệu quả của quá trình thi công mà còn có tác dụng tốt trong quá trình làm giá, bởi Công ty có khả năng lập dự toán công trình với giá cạnh tranh nhất nhờ vào những am hiểu sâu sắc của mình trong lĩnh vực đảm nhiệm.

2.2.3.Tình hình và kết quả đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3

Sau khi thắng thầu Công ty đã lập kế hoạch về sử dụng lao động, máy móc kỹ thuật, vốn vào thực hiện thi công đúng nh thời gian đã quy định khi kí kết hợp đồng.

- Về máy móc, thiết bị thi công: Công ty thống kê các loại máy móc thiết bị thi công đó là đang sử dụng, loại nào cha sử dụng tới từ đó lên kế hoạch sử dụng luôn phiên các loại máy ở nhiều nơi cho nhiều công việc.

- Về nhân công: Nếu lao động trong Công ty lập sơ đồ công việc để điều hành, phân tích công việc theo thứ tự, đẩy nhanh tiến độ công việc hoặc kéo dài công việc nếu không ảnh hởng tới thời gian hoàn thành dự án và tăng chi phí.

- Về chủ nhiệm công trình và giám sát thi công: giám đốc công ty trực tiếp cử ngời làm công tác chủ nhiệm công trình, giám sát công trình và họ phải chịu trách nhiệm về công việc của họ nếu dự án hoàn thành không đúng tiến độ

- Về chất lợng công trình: công ty điều hành thi công với nguyên vật liệu sử dụng nh đã cam kết trong hợp đồng, đảm bảo chất lợng công trình, kiểu dáng kiến trúc đúng nh trong thiết kế của chủ đầu t.

- Sau đây là một số công trình tiêu biểu trong những năm gần đây của Công ty.

Bảng số 7 : Danh sách một số hợp đồng tiêu biểu đã thực hiện trong những năm gần đây.

Tên hợp đồngTổng giá trị hợp đồng

Thời hạn HĐTên cơ quan ký hợp đồng

K côngH thànhCác công trình dân dụng

Nhà máy dệt may ShinWon25.00020022002C.ty TNHH SHINWON Việt Nam

Trờng dân tộc nội trú ODOMXAY – Lào

20.00010/19967/2003Văn phòng chính phủNhà ở cho học viên là cán bộ15.2407/199710/2001 Học viện Quốc gia –

HCMCác công trình giao thông và hạ tầng kỹ thuật

San lấp mặt bằng và lấn biển Hạ Long phía Nam đồi Hùng Thắng

25.90020012003Công ty ĐTPTSX Hạ Long

Đờng ĐT 636A và ĐT 636B – Bình Định

15.40920021/2003BQLDA huyện An Nhơn

Xây dựng bãi chứa rác chính xã Tràng Cát – Hải Phòng

10.76420012002Công ty môi trờng đô thị Hải Phòng

Các công trình lắp đặt điện

Nhà ĐHSX điện lực Thái Nguyên

4.005/19992/2000Điện lực Thái NguyênNhà ĐHSX điện lực Hà Nam3.702/200012/2000Điện lực Hà NamNhà ĐHSX điện lực Bắc Kạn3,305/200012/2000Điện lực Bắc KạnCác công trình thuỷ lợi và các loại hình khác

Công trình đầu mối trạm bơm ứng Hoà 15.00 3/1999 7/2000 UBND Huyện ứng HoàCải tạo, nâng cấp trạm bơm Cống

Bún – Bắc Giang

6.7473/19974/2001Công ty khai thác công trình thuỷ lợi Nam Yên Dũng – BG

Đờng cấp nớc huyện Cẩm Bình4,44/199812/1998

2.3 Đánh giá công tác đấu thầu của Công ty.

20056 Xây lắp các công trình điện, nớc, điện lạnh 09 1996 –

20057 XL các CT đờng dây và trạm biến áp đến 110 Kv 07 1998 –

20058 Lắp đặt máy móc thiết bị và chuyển giao dây

- Là một Công ty mới thành lập nhng Công ty Cổ phần xây dựng và lắp máy điện nớc số 3 đã là một trong số các Công ty trực thuộc tổng Công ty cơ khí xây dựng đạt đợc doanh thu cao nhất tăng rất nhanh năm 2002 doanh thu là 44 tỷ đến năm 2005 doanh thu là 100 tỷ (tăng gấp đôi) đứng thứ nhất về tốc độ tăng trởng Đây là thành tựu đáng tự hào cho sự nỗ lực của toàn thể cán bộ công nhân viên của Công ty.

- Với đà tăng trởng của Công ty, Công ty đã tăng số lợng công nhân viên để đáp ứng nhu cầu Trong đó trình độ Đại học tăng 60 ngời, Cao đẳng Trung cấp tăng 15 ngời, công nhân kỹ thuật tăng 356 ngời Xong Công ty cũng điều chỉnh lại việc phân phối lao động theo định hớng của Nhà nớc tức là giảm biên chế và tăng lao động ký hợp đồng Tổng số lao động trong biên chế là 769 ngời (vẫn tăng 431 ngời).

- Thị trờng hoạt động kinh doanh của Công ty ngày càng mở rộng ớc đây thị trờng của Công ty chủ yếu ở Miền Bắc thì hiện nay Công ty đang có kế hoạch mở rộng thị trờng ở miền Trung và miền Nam.

Tr Với uy tín của mình Công ty trở thành một nhà thầu đợc tin cậy trong các cuộc đấu thầu lĩnh vực xây lắp Công ty luôn hoàn thành xuất sắc kế hoạch sản xuất, trở thành “con chim đầu đàn” của Tổng Công ty cơ khí xây dựng

- Cùng với việc kinh doanh đạt hiệu qủa Công ty chú trọng đến việc đầu t nh: trụ sở giao dịch 7 tầng ở 813 đờng Giải Phóng, các loại máy móc, thiết bị kỹ thuật đợc cung cấp ở các nhà cung cấp có uy tín trên thế giới nh: Mỹ, Nhật, Nga, Pháp, làm nâng cao năng lực của Công ty góp phần vào…công tác đấu thầu giúp Công ty giành thắng lợi

- Công tác an toàn lao động đối với ngời lao động đợc Công ty đặc biệt lu ý Công ty đầu t mua đủ dụng cụ bảo hộ lao động nh: mũ, áo, gang tay, dụng cụ thử điện … đảm bảo an toàn tối đa cho công nhân viên để họ an tâm thực hiện công trình, hăng hái với công việc Bên cạnh đó Công ty cũng quy định cụ thể trong từng trờng hợp với việc sử dụng dụng cụ an toàn lao động

và các hình thức kiểm tra giám sát việc thực hiện, đề ra giám sát kỉ luật đối với ngời lao động nếu họ không thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Công ty.

Tổng số vốn doanh thu tự bổ sung năm 2005 là 879.704.229đ vào vốn kinh doanh điều này có đợc do công tác kiểm toán, kế toán của Công ty đợc thực hiện chặt chẽ Công ty đã triển khai việc quyết toán nội bộ xuống các xí nghiệp, các đội trực thuộc đối với các công trình hạng mục cụ thể và kiểm tra đối chiếu thờng xuyên nhằm lành mạnh hoá công tác kế toán tài chính Nhờ vậy số vốn kinh doanh hàng năm của Công ty đợc bổ sung thờng xuyên hàng năm

Nhu cầu thị trờng và năng lực của Công ty và sự nhạy cảm của Công ty, Công ty quyết định đăng ký bổ sung ngành kinh doanh nh: gia công lắp đặt khung nhôm kính, sản xuất kinh doanh vật t, thiết bị vật liệu xây dựng, …Góp phần làm tăng doanh thu, lợi nhuận cho Công ty đồng thời tạo việc làm và nâng cao đời sống của cán bộ công nhân viên.

2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân thua thầu của Công ty.

2.3.2.1 Những tồn tại của Công ty.

- Về cơ cấu tổ chức: hiện tại Công ty cha tách riêng hai phòng kế haọch và phòng kỹ thuật mà ốn gộp chung thành một phòng nh vậy cha đảm bảo đợc tính chuyên môn hoá cao Ngời làm trởng phòng phải tìm hiểu cả 2 vấn đề kế hoạch thi công và kỹ thuật công trình sẽ mất nhiều thời gian và chi phí.

- Về công tác kế toán – kiểm toán: việc tập trung, xử lý các chứng từ ban đầu của các xí nghiệp, đội tực thuộc còn chậm ảnh hởng tới công tác hạch toán và khấu trừ thuế đầu vào Số liệu kế toán còn nhầm lẫn, quản lý hạn mức vay vốn còn sơ suất, làm ảnh hởng tới hiệu quả sản xuất kinh doanh, hạn chế khả năng cạnh tranh của Công ty.

- Về lao động: Công ty có rất ít số lao động có trình độ trên đại học, điều này ảnh hởng tới công tác quản lý và thiết kế kỹ thuật các công trình, giảm năng lực của Công ty Đó là do Công ty cha đầu t chuyên sâu cho ngời lao động, khuyến khích việc nghiên cứu áp dụng kỹ thuật vào sản xuất.

- Về công tác hồ sơ dự thầu: Dù đã có nhiều cố gắng nhng việc xác định tiến độ thi công, xác định giá trị dự toán công trình cha sát với yêu cầu thực tế nên dẫn tới nguyên nhân thua thầu ở một số công trình.

- Về chất lợng thi công công trình: một số công trình có biểu hiện chất lợng kém Trình độ thi công của công nhân và máy móc kỹ thuật của Công ty không đủ để thực hiện các công trình lớn do vậy Công ty chỉ thực hiện đợc những công trình xây dựng dân dụng có số vốn lớn hơn 5 tỷ còn đối với các dự án lớn thì công trình cha đủ năng lực thi công.

2.3.2.2 Nguyên nhân thua thầu của Công ty.

a Nguyên nhân khách quan* Phía nhà đầu t- bên mời thầu

Quy chế đấu thầu có quy định cụ thể về thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu và quy định về thời gian xét thầu, công bố kết quả đấu thầu và quy định về thời gian xét thầu, công bố kết quả đấu thầu tuỳ theo quy mô và sự phức tạp của gói thầu, nhng trong thời gian vừa qua nhiều gói thầu có thời gian xét thầu quá dài vợt quá thời hạn có hiệu lực của hồ sơ dự thầu (tối đa không quá 180 ngày) chủ đầu t yêu cầu gia hạn bảo hành dự thầu trong khi chờ công bố kết quả trúng thầu, nhiều khi do biến động cung cầu thị trờng về giá của một số nguyên vật liệu gây thiệt hại cho các nhà thầu Đó là do trình độ chuyên môn của các chuyên gia trong quá trình xét thầu còn hạn chế và quá trình phê duyệt của các cấp có thẩm quyền chồng chéo, phức tạp.

Trong hồ sơ mời thầu không ghi rõ và cam kết kết bảo đảm nguồn vốn chắc chắn hay cha? khối lợng công việc ghi không chính xác, thời gian cha đủ khiến cho các nhà thầu bị thiệt hại bởi rủi ro thị trờng, điều kiện tự nhiên của công trình.

Nhà thầu thờng phải tự bỏ vốn để thực hiện dự án bằng cách vay vốn của ngân hàng trong khi đó chủ đầu t lại chậm chạp trong khâu quyết toán vốn cho chủ đầu t thậm chí còn kéo dài thời gian thanh quyết toán công trình để đòi “bồi dỡng” từ phía nhà thầu để kéo dài thời gian quyết toán công trình, chủ đầu t thờng tìm cách không ký văn bản quyết toán công trình, có khi dây

da hàng năm, nên khi đợc cấp có thẩm quyền của chủ đầu t ký quyết toán cho, thì dù dự án đã hoàn thành bàn giao, thời gian công trình đợc đa vào sử dụng đã vài năm rồi, vẫn là điều may mắn khi chỉ đợc thanh toán nợ mà không nói gì đến trả lãi Hơn nữa để chờ cho chủ đầu t tìm đợc nguồn để trả lãi chắc chắn vấn đề sẽ trở thành không hiện thực Quy chế không có điều khoản nào nhằm bảo vệ hợp pháp các nhà thầu trong trờng hợp này Đáng lý công trình đã đợc đấu thầu với yêu cầu kỹ thuật đợc xác định trong hợp đồng, khi hoàn thành bàn giao là lúc chủ đầu t phải thanh toán đầy đủ theo hợp đồng, chỉ ngoại trừ các khối lợng phát sinh, do 2 bên xác nhận trong quá trình thi công Thế nhng, đến giai đoạn quyết toán, chủ đầu t lại đòi nhà thầu trình duyệt đủ thứ giấy tờ, hoá đơn tạo cớ để dây da kéo dài thời gian quyết toán mà thực chất là chủ đầu t cha có vốn để thanh toán Vấn đề này cần phải đợc quy định rõ ràng trong quy chế đấu thầu nếu không việc thực hiện điều 49 của NĐ52 cũng chỉ là lý thuyết và không khi nào thực hiện đợc.

- Hiện tợng chủ đầu t tự ý chia gói thầu thành nhiều gói thầu nhỏ để có thể chỉ định thầu theo ý muốn hoặc tổ chức đấu thầu nhiều lần nhằm thu phí bán hồ sơ mời thầu đợc nhiều hơn, với giá cao do chính bên chủ đầu t đặt ra Nh vậy là chỉ với việc bán hồ sơ mời thầu chủ đầu t đã có đợc một số tiền kha khá”.

- Nhiều dự án có giá trị lớn khoảng 200 tỷ đồng trở lên có nhiều hạng mục công trình đòi hỏi phải nghiên cứu sâu, đi thực tế nhiều lần để tìm giải pháp tối u nhng thời hạn bỏ thầu quá ngắn, nên chất lợng hồ sơ thầu chắc chắn không cao, nhiều sai phạm Mặt khác có nhiều dự án rất lớn nh Nội Bài – Bắc Ninh, giá trị 400 – 500 tỷ đồng nhng thời gian thi công chỉ có 2 năm (730 ngày) Nếu trừ thời gian của 2 mùa ma thì thời gian thuận lợi để thi công là rất ít Để thực hiện, nhà thầu trúng thầu phải bố trí nhiều mũi thi công Tập trung nhiều thiết bị, máy và lao động, diều đó sẽ gây tốn kém, lãng phí, dẫn đến giá thầu cao, khiến tích khoa học, hợp lý trong tổ chức xây dựng Trên thực tế chủ công trình cũng gặp rất nhiều khó khăn trong công tác xét thầu và giải pháp mặt bằng.

* Phía các nhà thầu nói chung:

Thắng thầu là mục tiêu của các nhà thầu, để thắng thầu có một số nhà thầu đã dùng các biện pháp không mang tính tiểu xảo để thắng thầu Các “biện pháp” này không chỉ ảnh hởng đến các nhà thầu cùng tham dự đấu thầu mà nó còn làm hại tới lợi ích của nhà đầu t và đôi khi đến cả chính nhà thầu đó Ta có thể kể ra một số hiện tợng sau.

+ Hiện tợng pháp giá bỏ thầu, bỏ giá thầu quá thấp trong các d án đấu thầu trong nớc và đáu thầu quốc tế trong thời gian qua diễn ra phổ biến Có những gói thầu, giá dự thầu chỉ bằng 50% - 60% giá dự toán Nguyên nhân của hiện tợng trên là do thời gian gần đây, số dự án đấu thầu thì ít đí, số nhà thầu tham gia thì ngày càng đông, sức ép về việc làm cho ngời lao động ngày càng lớn, nên buộc các nhà thầu phải tìm các giải pháp hạn chế các chi phí về bộ máy hành chính, không tính lãi, chỉ đủ chi phí vè lao động vật liệu Giảm các chi phí nhiên liệu, khấu háo, kéo dài tuổi thọ của máy từ 6-7 năm lên 10-13 năm,tăng NSLĐ, năng suất máy, tăng thời gian làm việc, tất cả nhằ, mục đích thắng thầu để có việc làm, do đó dẫn đến việc bỏ giá dự thầu thấp Tuy nhiên,việc này không nên tiếp diễn và kéo dài, nhất là nếu gặp rủi ro sẽ dẫn đến thua lỗ, hoặc là sẽ dẫn đến việc phá sản doanh nghiệp…

Bảng giá trúng thầu bỏ giá quá thấp so với giá gói thầu đợc duyệt trong kế hoạch đấu thầu của một số dự án.

Bảng giá trúng thầu bỏ qua thấp so với gói thầu đợc duyệt trong kế hoạch đấu thầu của một số dự án.

TTTên dự ánGiá gói thầu đợc duyệt

Giá trúng thầu

So sánh %1Dự án hầm đờng bộ đèo Hải Vân (gói thầu

72,5 Tr USD 46,1Tr USD63,52Dự án hầm đờng bộ đèo Hải Vân (gói thầu

42,1 Tr USD 28,1 Tr.USD66,73Gói thầu số 9 cầu đờng sắt2,4 tỷ yên1,15 tỷ yên484Gói thầu đê chắn sóng nhà máy lọc dầu Dung

Quất (giá gói thấu phần xây lắp)

52 Tr USD43 Tr USD82,55Cải tạo nhà máy xi măng Bỉm Sơn (xây lắp)55 tỷ USD36 tỷ VN Đ656San nền khu thể thao quôc gia26,6 tỷ VNĐ 17,9 tỷ VNĐ677 Đờng xuyên á 80 Tr USD30 TrUSD37,58Dự án cải tạo sông Kim Ngu42 tỷ VNĐ34 tỷ VNĐ80

* Phía quy chế đấu thầu, Nhà nớc: mặc dù đã có nhiều lần sửa đổi bổ sung, nhng qua thực tế thực hiện, quy chế đấu thầu đã thể hiện những hạn chế, thiếu sót cần đợc bổ sung, thay thế nhằm tạo một sân chơi bình đẳng, minh bạch giữa các nhà thầu với nhau, giữa các nhà thầu và chủ đầu t Một số hạn chế dới đây của quy chế đấu thầu đã đợc các nhà thầu lên tiếng yêu cầu cần có các cải cách hợp lý:

- Về phơng pháp đánh giá Hồ sơ xây lắp và mua sắm hàng hoá: (điều 30, điều 31, điều 41, điều 42 NĐ 88/CHI PHí) Về điểm kỹ thuật, nếu quy định điểm tối thiểu 70% trở lên sẽ đợc chọn vào danh sách ngắn (điều 30 khoản 1NĐ 88 /CP0 trong thực tế đã có nhiều nhà thầu năng lực không cao nhng cũng lọt vào danh sách, trong thực tế vừa qua nhiều gói thầu cung ứng thiết bị điện dầu khí, cấp nớc thờng rơi vào các nhà thầu cung ứng thiết bị khu vực vì sau khi lọt vào danh sách ngắn những nhà thầu này thờng có giá trị giá thấp nhất và hậu quả là chúng ta không thể tiếp cận đợc với những công nghệ tiên tiến trên thế giới nh khối EU hoặc Bắc Mỹ Vì vậy đề nghị nâng điểm kỹ thuật lên 80% hoặc cao hơn đối với các gói thầu hàng hoá và xây lắp.

- Giám định, kiểm toán công trình: trong mục 1 điều 2 phần III thông t 04/1998 – TT – BKH về máy móc thiết bị và chi phí xây dựng hớng dẫn: thiết bị máy móc nhập khẩ đã qua đấu thầu không phải giám định theo thông t này Mục I điều 1: Nếu không có các quy định gì khác trong giấy phép đầu t có tổng vốn đầu t từ 3 triệu USD trở lên phải đợc giám định Tại điều 1 điều 2 phần 3 còn ghi: rrong trờng hợp xây dựng công trình không đợc thực hiện thông qua đấu thầu doanh nghiệp phải thực hiện việc giám định hoặc kiểm toán chi phí xây dựng Có nghĩa là công trình đã thông báo đấu thầu không phải thực hiện viẹc giám định hoặc kiểm toán Ba lĩnh vực đấu thầu, giám đính, kiểm toán là hoàn toàn khác nhau, nhà thầu có thế đa ra các chỉ tiêu chất lợng cao và trúng thầu thấp Song khi thực hiện, họ có thể giảm mức chất lợng, chủng loại, xuất xứ, đa thiết bị đã qua sử dụng vào bớt xén nguyên vật liệu, Nếu thông qua giám định sao có thể chứng minh đợc chất lợng, giá cả của nhà thầu khi thực hiện (Ví dụ nh… vụ đờng ống nớc Hoá An).

B Nguyên nhân chủ quan.

+ Còn sai sót trong cong tác tính giá dự thầu: xác định khối lợng công tác xây lắp: tính thừa hoặc thiếu khối lợng công tác từ thiết kế; áp dụng không đúng các quy định về điều chỉnh đơn giá xây dựng cơ bản hoặc từng khoản mục chi phí trong đơn giá.

+ Hệ thống quản lý tài chính trong toàn công ty còn nhiều bất cập, cha đồng bộ từ Công ty xuống các đơn vị Tại các đơn vị trực thuộc, chứng từ hoá đơn cha cập nhật thờng xuyên gây khó khăn trong công tác quản lý tài chính của Công ty.

+ Lực lợng cán bộ kỹ thuật trẻ, năng động nhng cha có nhiều kinh nghiệm nên các đề xuất kỹ về giá trong lập hồ sơ dự thầu cha đợc sát với thực tế.

+ Lực lợng cán bộ xí nghiệp, đội còn mỏng, cha nắm hết chủ trơng, ờng lối, cha hiểu kỹ cá quy chế quản lý của Công ty nên cha có cách làm việc ăn khớp gây hạn chế trong công tác đấu thầu, trong hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty.

đ-2.2.4 Hồ sơ kinh nghiệm của Công ty

Hồ sơ kinh nghiệm của Công ty trong hồ sơ dự thầu đợc thể hiện ở hai lĩnh vực chính là: các công trình đã thi công có tính chất tơng tự công trình dự thầu và cán bộ năng lực điều hành.

Qua quá trình phát triển hơn 10 năm, Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 đã có rất nhiều công trình sản phẩm có mặt trên hầu hết các lĩnh vực của cuộc sống phục vụ cho hoạt động kinh tế - xã hội của đất nớc

Về năng lực cán bộ điều hành của Công ty, đội ngũ cán bộ kỹ thuật và quản lý của Công ty là nhng cán bộ có năng lực, phẩm chất tốt đã đợc đào tạo nghiệp vụ chuyên môn ở các trờng Đại học đồng thời đã qua công tác thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý cũng nh thi công các công trình xây dựng cơ bản Đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật ở các phòng ban nghiệp vụ: 50 kỹ s và 40 cán bộ trung cấp.

Trong tổ chức thi công công trình, Công ty cử những cán bộ có năng lực kỹ thuật, quản lý làm chỉ huy trởng công trờng, trực tiếp chỉ đạo về kỹ thuật cũng nh hớng dẫn kiểm tra thi công để đảm bảo chất lợng công trình cao nhất Một vấn đề đặt ra hiện nay cho Công ty là việc nâng cao trình độ hiểu biết và khả năng tiếp thu công nghệ mới cho đội ngũ cán bộ điều hành.

2.2.5 Đánh giá về quá trình hoạt động đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3

2.2.5.1 Những thành tích Công ty đã đạt đợc chung cho cả nớc.

1) Vận dụng các hình thức và phơng thức đấu thầu thích hợp.

Căn cứ tình hình thực tế của từng dự án, việc vận dụng lựa chọn nhà thầu cũng nh phơng thức đấu thầu một cách hợp lý đã đợc Bộ, ngành và địa phơng quan tâm thực hiện, từ đó đã tạo ra các cơ hội bình đẳng và cạnh tranh giữa các nhà thầu.

2) Tiết kiệm các nguồn vốn.

Thông qua đấu thầu, mức tiết kiệm đạt đợc khá cao bình quân chung khoảng 5 -10% so với ớc tính ban đầu.