Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật về chính sách công ở việt nam hiện nay

LUẬT MỘT SỐ VẤN ĐỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VIỆT NAM HIỆN NAY • NGUYỀN THỊ THỦY TIÊN TÓM TẮT: Sau 35 năm Đổi mới, hệ thống pháp luật Việt Nam xây dựng dần hồn thiện, cịn chồng chéo, mâu thuẫn, hiệu chưa cao Bài viết đưa số đề xuất nhằm hồn thiện pháp luật sách cơng, để chuẩn hóa quản lý, bảo đảm mục tiêu sớm đưa đất nước thành nước phát triển, có thu nhập cao Từ khóa: sách cơng, hồn thiện pháp luật, luật, sách, quản lý nhà nước, kinh tế Pháp luật sách cơng Pháp luật học giả nghiên cứu từ Trên giới, sách cơng nghiên cứu lâu pháp luật sách cơng cịn hạn từ năm 1960 Việt Nam, sách cơng bắt đầu được học giả quan tâm từ chế Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu mang tính năm 2000 Cho đến nay, có nhiều quan niệm nối, gắn liền với Năm 2020, tác giả Võ Khánh Vinh cơng bơ' cơng trĩnh “Chính sách pháp luật - vấn đề lý luận thực tiễn” Tuy nhiên, chưa có cơng trình đề cập đến vấn đề cần hồn thiện pháp luật sách công học giả tiếp cận góc độ khác nhau, tựu chung lại, “Chính sách công định chủ thể trao quyền lực cơng nhằm giải vấn đề lợi ích chung cộng đồng” [1], Chính sách cơng cấu thành yếu tố: vấn đề cần giải quyết, mục tiêu, giải pháp Nó có đặc tính chủ thể phải người nắm quyền lực cơng để xây dựng đưa sách vào sống, phải lựa chọn lợi ích cơng, thực theo chu trình liên tục biến động Bởi yếu tố kinh tế, xã hội, người, khoa học kỹ thuật, ln thay đổi, địi hỏi sách phải điều chỉnh cho phù hợp lồng ghép sách với pháp luật tiếp cách công phu Pháp luật sách cơng hiểu tổng thể quy định pháp luật chủ thể cơng giải vấn đề lợi ích cộng đồng Để điều chỉnh mối quan hệ xã hội đầy đủ, thống nhất, vận hành trơn chu, pháp luật sách cơng cần quy định nhóm vấn đề sau đây: Thứ nhất, nhóm quy định địa vị pháp lý chủ thể công soạn thảo, xây dựng, thực hiện, SỐ 18-Tháng 7/2022 19 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG phối hợp đồng sách, nội dung đánh giá, giám sát sách cơng; địa vị pháp lý đối tượng thụ hưởng, đối tượng liên sách thực cho hiệu nhất, quan tới sách Trong đó, pháp luật cần quy đồng thời xây dựng tiêu chí, cơng cụ đo lường định rõ cấu tổ chức hoạt động quan, định lượng tình trạng sách [2], Bên cạnh đó, cần trọng việc theo dõi, nắm bắt thông nhân tham gia sách với chức nhiệm vụ rõ ràng, khơng chồng chéo, đảm bảo quyền lợi đáng, nghĩa vụ phải tuân thủ Trang bị sở vật chất, phương tiện, công cụ cần thiết để hoạt động Mỗi vị trí nhân mơ tả rõ ràng cơng việc tham gia sách cơng, với ngun tắc, bước, tiêu chuẩn, tiêu chí, cơng cụ đo lường, đánh giá, giám sát cụ thể phương pháp định lượng Các vấn đề xã hội cần giải đa dạng, phức tạp, nên cần phân công phân nhiệm chủ thể tham gia giai đoạn, lĩnh vực Ớ Việt tin, đánh giá sách cách độc lập Kết sách thước đo mức độ hồn thành cơng việc, phản ánh trình độ kỹ cán công chức, viên chức Đây số chất lượng cho việc đánh giá lực, phẩm chất người ứng cử vào vị trí chủ chót đất nước Mặc dù pháp luật hành chưa quy định đầy đủ nội dung nên trên, quy định Luật Ban hành vãn quy phạm pháp luật năm 2015, sửa đổi năm 2020 Các nguyên tắc, quy trình, quan xây dựng, thực thi văn pháp luật quy định, bước đầu đảm bảo tính khoa Nam, Đảng Cộng sản, Quốc hội, Chính phủ, Bộ, Viện Kiểm sát tối cao, Tòa án Nhân dân tối cao, Hội đồng nhân dân cấp, úy ban nhân dân học, thông đạt hiệu định cấp, tổ chức trị xã hội, hội dân số lĩnh vực cụ thể Mỗi sách tham gia quản lý xã hội, chủ thể trực tiếp thực một nhóm giải pháp, tham gia vào chu trình sách cơng, giải vấn đề nhu cầu xã hội đặt giải pháp lại sử dụng một sô' cơng cụ khác Thứ ba, nhóm pháp luật sách công Với chủ thể nêu trên, pháp luật cụ thể điều nhau, như: tài chính, thuế, luật pháp, tuyên truyền giáo dục, để thực [3], chỉnh chủ thể quyền lực công Hiến pháp, Luật Trong đó, kỹ thuật điều chỉnh pháp luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật chuyên ngành dựa theo nhóm quan hệ xã hội gần, Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Luật Tổ liên quan mật thiết với [4], Do vậy, chuyển hóa sách vào pháp luật, nhà lập chức Tịa án nhân dân Tơi cao, Luật Cán công chức, Luật Viên chức, Đây luật quy định địa vị pháp lý với cấu tổ chức, chức nãng nhiệm vụ quan Thứ hai, nhóm quy định quy trình sách công Quy định pháp luật hoạch định, xây dựng ban hành, thực thi, đánh giá, giám sát sách công Tất văn bản, hành vi giải vấn đề lợi ích cộng đồng phải chuẩn hóa theo phương pháp khoa học sách pháp phân chia theo lĩnh vực, công cụ định để công, bảo đảm tác động theo chiều hướng đích, cộng hưởng với tạo hiệu cao, khơng để xảy tình trạng mâu thuẫn chồng chéo, cản trở, triệt tiêu Khi hoạch định thực thi sách phận, phải đặt mơi quan hệ với sách tổng thể, sách liên quan Chú trọng Một là, sách nội dung, xuất trước 20 SỐ 18-Tháng 7/2022 luật hóa pháp luật dân sự, doanh nghiệp, đầu tư, thương mại, đất đai, khoáng sản, xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất động sản, hình sự, xử lý vi phạm hành chính, tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, thi hành án dân sự, thi hành án hình * mối quan hệ sách với pháp luật, thể số điểm sau: mang tính định; pháp luật hình thức xuất sau truyền tải thể nội dung sách, mang tính phụ thuộc sách [5] Các nội dung chế hóa kỹ thuật lập pháp, ý thức pháp luật, bị chi phối cấu trúc quy phạm pháp LUẬT luật hệ thống văn pháp luật Pháp luật Covid-19 làm cho kinh tế giới rơi vào tình chuyên ngành cần cụ thể hóa phải phù hợp trạng suy thối khủng hoảng, nỢ cơng tăng, rủi ro Các quốc gia phải giải thách thức tìm kiếm phương thức phát triển bền với nội dung sách đề Mỗi luật chuyên ngành cần phù hợp với sách luật liên quan Qua đó, tạo phù hợp với luật khác, bảo đảm khớp nối liên thông, đồng hệ vững nhờ vào kinh tế số, kinh tế tuần hồn, tăng thống pháp luật sáng tạo chìa khóa đột phá làm thay đổi Hai là, q trình luật hóa sách làm sai lệch sách, phát sai phạm, bất hợp lý nội dung, mục đích mà sách ban hành [6] Chính sách thường bao quát nhiều lĩnh vực, sử dụng nhiều công cụ lãi trưởng xanh Hoạt động khoa học, công nghệ, đổi phương thức quản lý nhà nước, mơ hình sản xuất kinh doanh, tiêu dùng đời sơng văn hóa, xã hội Trong đó, mơ hình sản xuất thơng minh, thị thơng minh, quốc gia thơng minh chính, pháp luật, tuyên truyền vận động thuyết nghiên cứu lựa chọn [7], Thứ hai, bối cảnh nước Một là, tình trạng chủ thể sách cơng, hay phục, điều chỉnh nhiều văn luật chuyên ngành khác Do vậy, pháp luật văn sách chưa luật hóa Lợi dụng tình trạng này, số người có chức vụ, thẩm khơng truyền tải đầy đủ nội dung sách, làm lệch hướng với hoạch định ban đầu Ớ chiều quyền ban hành sách làm thất thốt, lãng phí, chí tham Có chủ thể hoạch định, ngược lại, thể chế hóa sách, pháp luật xem xét lại vấn đề nội dung mà sách xây dựng, thực chưa đúng, làm cản trở phát triển, chí gây hậu nghiêm trọng, không ban hành Phân bố nội dung cụ thể phát hiện, xử lý kịp thời Từ năm 2013 đến sách chuyển hóa vào văn pháp cuối năm 2020, quan tiến hành tố tụng Trung ương địa phương khởi tố, điều tra 14.300 vụ, suất, tỷ giá hối đối, dự trữ bắt buộc, thuế, hành luật Nhờ đó, q trình chuyển hóa phát bất hợp lý sách 24.410 bị can, xét xử sơ thẩm 11.700 vụ, 22.600 biện pháp bắt buộc chủ thể, đối tượng bị cáo tham nhũng, kinh tế, chức vụ; kỷ luật 110 cán diện Trung ương quản lý gồm: 27 người Úy viên Trung ương, nguyên úy viên Trung ương; ủy viên Bộ Chính trị, nguyên úy sách phải tuân thủ Nếu có hành vi vi phạm bị xử viên Bộ Chính trị [8] Đặc biệt, phận không lý kỷ luật, xử phạt, bồi thường, chí bị truy cứu nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống với biểu khác phai nhạt Ba là, pháp luật có tính bắt buộc cưỡng chế thực nên giúp cho sách vào sống Văn pháp luật chỗ dựa, đồng thời trách nhiệm hình sự, chịu hình phạt tù, tước bỏ quyền sơng Tính quyền uy, nghiêm khấc chế tài pháp luật có tác dụng răn đe, ngăn chặn hành vi làm chệch hướng sách, đồng thời buộc chủ thể vi phạm khắc lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa phục hậu quả, đưa sách trở lại hướng đích ban đầu Nhờ có pháp luật, sách cơng bảo đảm thực mục đích đề Bốì cảnh nhu cầu hoàn thiện pháp luật vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc, [9], Hai là, khía cạnh khác, khoa học sách cơng cần xem xét chu kỳ với sách cơng Thứ nhất, bơi cảnh quốc tế có chuyển giai đoạn hoạch định, xây dựng, thực hiện, đánh giá, giám sát [10], bởi: (i) Các vân đề, yếu tố liên quan, bôi cảnh kinh tế - xã hội, nguồn lực, tiến khoa học kỹ thuật, sách cơng biến lớn, yếu tố an ninh phi truyền thông, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, đại dịch SỐ 18-Tháng 7/2022 21 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG ln thay đổi cho phù hợp; (ii) Chu trình với cảnh, xu đời sống xã hội Nhưng chuỗi giai đoạn liên hoàn, kế thừa, phát huy thực tế, hạn chế lại quan địa phương thực sách tổng hợp báo cáo, mang tính cộng hưởng giá trị đạt giai đoạn trước đó, hướng đích Ngược lại, chúng có chủ quan Lẽ ra, hạn chế phải quan thể làm giảm hiệu tác động mà sách có chun mơn sách cơng giám sát độc tạo ra; (iii) cần xác định sách theo chu trình lập, đánh giá bảo đảm tính khoa học, đắn để đưa sách vào thực lúc, điều Chính chưa trọng đến hoạch định, giám sát chỉnh kịp thời, thay hợp lý Bất giai đoạn sách khơng triển khai thời sách cơng, dẫn đến tình trạng nguy thách thức lớn mà Hội nghị Đại biểu toàn điểm làm giảm hiệu sách, cản quốccủaĐảng nhiệmkỳkhóa VII (ngày 20 - trở việc giải vấn đề kinh tế - xã hội 25/1/1994) xác định, là: (i) nguy tụt hậu xa kinh tế; (ii) nguy chệch hướng xã hội chủ Thực tế Việt Nam chứng minh chậm trễ chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường, khiến cho tình trạng thiếu lương nghĩa; (iii) nạn tham nhũng tệ nạn xã hội; (iv) âm mưu hành động "diễn biến hịa bình" thực, kinh tế khủng hoảng; sách “tạo cú lực thù địch đấm thép” cách tập trung nguồn lực vào Ba là, công tác thực hiện, đánh giá, giám sát tập đoàn kinh tế nhà nước, chưa chuẩn bị nhân sách cơng chưa quan tâm thực Chủ yếu dựa vào người thực sách tự báo cáo lực phù hợp, chưa có chế kiểm sốt hữu hiệu, khiến tập đồn bị thua lỗ Chu trình sách pháp luật quy định bộc lộ số vấn đề yếu Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2020, hướng dẫn thực Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định quy trình sách công Sự bất hợp lý chỗ thời gian phạm vi sách cơng kéo dài hơn, rộng pháp luật Chính sâch ban hành trước truyền tải, cụ thể hóa cơng cụ kinh tế, hành chính, tuyên truyền giáo dục luật pháp; sau hiệu lực văn pháp luật kết thúc, sách cơng tiếp tục tổng kết đánh giá Các văn Trung ương Đảng, đến Đảng ủy cấp liên quan đến đại đất nước, như: chiến lược phát triển toàn diện hay lĩnh vực, vấn đề cụ thể, như: kế hoạch hoạt động quan ban ngành nhiều loại văn khác chưa luật hóa, chưa giám sát, đánh giá Việc xây dựng Nghị quyết, Luật, Quyết định, Nghị định, Thông tư, nhằm khắc phục hạn chê đất nước bảo đảm phù hợp với bối 22 SỐ 18 - Tháng 7/2Ũ22 công việc, kết thu thập độc lập, khách quan Vì tạo điều kiện cho bệnh thành tích sinh sơi nảy nở, khiến cho người quản lý không nắm bắt thực chất vấn đề, làm tăng nguy chệch hướng sách Phương pháp đo lường mức độ hồn thành cơng việc phương pháp tự nhận bình bầu theo cảm tính, chưa có cơng cụ đo lường, đánh giá định lượng Chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê so sánh để thấy số tăng lên hay giảm đơn Hoạt động việc điều phối chung với tham gia nhiều quan, tổ chức liên quan lồng ghép vào chương trình tổng thể chưa trọng, làm cho kết sách bị hạn chế Hoạt động giám sát chủ yếu giám sát đôi với văn quy phạm pháp luật riêng lẻ, chưa thực giám sát toàn diện, chưa thực chất Chủ yếu xem xét báo cáo đơn vị thực hiện, mang tính chủ quan, thành tích Do vậy, cần có phận giám sát sách độc lập, kịp thời, bảo đảm nắm bắt tình trạng thực chát sách diễn thê nào, để đưa khuyến nghị, phù hợp, kiểm soát chiều hướng tác động tính hướng đích sách LUẬT Bốn là, Đảng ta đề mục tiêu đưa đât nước lập, nghe báo cáo, tiêu lên mức có thu nhập cao với thu nhập bình quân đầu người 12.535 USD/năm vào năm 2045, chuẩn giám sát chưa có với đột phá chiến lược: (i) Hoàn thể chế, đổi quan thực sách, cụ thể xây dựng quản trị quốc gia, nâng cao chất lượng hệ phương ánvà lựa chọn phương án phù hợp để thống sách luật pháp, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh; (ii) Phát thực Do vậy, cần quy định rõ nội dung thực triển nguồn nhân lực, nhát nguồn nhân lực chất nguyên tắc giải trình thực giám sát sách Người đứng đầu phụ trách điều hành nhiệm vụ, mục tiêu chung, tổng thể tổ chức Đó lượng cao; (iii) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại kinh tế xã hội; ưu tiên chuyển đổi số quốc gia, bước phát triển kinh tế số, xã hội số [12], Bốì cảnh nước quốc tế nhu cầu đổi mới, hoàn thiện nêu trên, buộc Việt Nam phải nâng cao chất lượng sách, cần hồn thiện pháp luật sách cơng Bảo đảm Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp sách, thiết lập cơng cụ đo lường, phương án thực điều hành thực thi sách Các công việc cụ thể khác công chức, viên chức thực chịu trách nhiệm, sở phân công quyền lực Các tổ chức xã hội nghề nghiệp cần lợi ích đất nước cần giải sở bảo luật hóa Nhà nước giao chức quản lý hành nghề nghiệp cho cấp hội Trong luật đảm tính khoa học, hiệu quả, quy tắc xử bắt hội, cần quy định điều kiện, tiêu chuẩn tham buộc, có tính cưỡng chế Nhà nước cần thiết Định hướng hồn thiện pháp luật gia, hoạt động, chấm dứt hoạt động hội viên, đồng thời có quy chế đạo đức nghề nghiệp, thể sách công Đê’ khắc phục yếu thúc đẩy phát trách nhiệm, sứ mệnh hội hội viên xã hội Mỗi hội viên cần gia sức tu dưỡng đạo đức, triển đát nước, cần quan tâm nghiên cứu phấn đâu nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thực hành nghề nghiệp, góp phần phát triển số vấn đề sau: Thứ nhất, cần sớm hoạch định, xây dựng ban hành luật Đảng, hội Theo đó, quy thân nghề nghiệp Các hội thường định tiêu chí đánh giá lịng u nước, phẩm chát đối tượng thụ hưởng, ảnh hưởng sách, nên cần tham gia vào trình lấy ý kiến Đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức hành vi đóng góp cho tồn tại, phát triển ổn xây dựng, thực sách Thứ hai, khuyến nghị chuyển đổi chức định đất nước cách thực tế, tình cảm sng, mang tính hơ hào hiệu Quy định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng quan Đảng, quan tham mưu giúp việc cho Trung ương Đảng, cấp ủy Đảng Các văn Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành cần hoạch định, xây dựng, thực thi đánh giá theo pháp luật sách cơng, bảo đảm tính thống nhất, khoa học, lợi ích quốc gia chủ quyền lực công Hiện nay, chức chủ yếu chủ thể công Đảng hoạch định sách vĩ mơ, siêu vĩ mơ, gồm văn kiện, nghị quyết, sau giao cho dân tộc, tính toàn diện, khả thi hiệu Các vấn đề sách phận ngành, lĩnh vực cụ thể, cần quan nhà nước hoạch định, triển khai từ sách chung, chất lượng kết tới đâu cần phải nắm bắt thực chất độc Quốc hội xây dựng ban hành đánh giá sách luật, pháp lệnh, tiêu phát triển kinh tế - xã hội; giao Chính phủ thực sách ban hành nghị định, thơng tư tổ chức thực hiện; giao quan công an, kiểm sát, tòa án, xử lý vi phạm; Mặt trận Tổ quốc giám sát, hội tham gia quản lý thành viên hội Tuy nhiên, việc đánh giá, giám sát sách cơng cịn mang tính hình thức, sở báo cáo, tra đột xuâ't, định kỳ, tố cáo, khiếu nại Đây Số 18-Tháng 7/2022 23 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG biện pháp không thường xuyên liên tục Đảng cần trực tiếp thu thập tài liệu thông tin cách độc quyền công dân đủ điều kiện mà pháp luật quy lập, dựa phương pháp, cơng cụ, tiêu chí chun ngành sách cơng để đánh giá, giám hút đầu tư vốn, khoa học công nghệ, thúc đẩy kinh sát cách hiệu Bảo đảm giám sát phát vi phạm sách từ đầu, tránh tình phục vụ trạng số’ sách cấp ban hành, thực sai phạm nghiêm trọng, làm sai lệch mục tiêu sách xử lý Quản trị sách cơng tầm vĩ mơ, địi hỏi Đảng tổ chức rà sốt, thống kê, hồn thiện tồn Trong đó: (i) quy định vấn đề chung phạm vi điều chỉnh, giải thích từ ngữ, xác định hệ thống sách, bao gồm: Cương lĩnh trị, Nghị định, Thơng tư, Quyết định, kế hoạch hoạt giải pháp, phương pháp, công cụ, tác động, tiêu, cho bước, giai đoạn, (iii) Quy định thể thức, kỹ thuật trình bày, nội dung văn động quan, hay hoạt động công chức viên chức, cho đồng bộ, tương thích, sách cơng, hành vi sách công; (iv) Quy định kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực phân cơng phối hợp ngành, lĩnh vực sách cơng; (v) Rà sốt hệ thống sách cơng, (vi) Nguồn lực thực luật sách cơng; (vii) Nghị quyết, Chỉ thị, Hiến pháp, luật, pháp lệnh, thơng thống, tránh hành hóa cách khơng cần thiết Đối với Chủ tịch Úy ban nhân dân cấp, giám đốc Sở, trưởng phòng ban cần phân chia định Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, thu tế phát triển Bản chất thay đổi quản lý sang Thứ ba, cần ban hành luật sách cơng văn bản, hành vi sách cơng, ; (ii) Quy định nhóm quy trình sách, nêu rõ giai đoạn với bước cụ thể, vấn đề cứ, mục đích, Điều khoản thi hành Việc luật hóa khiến cho văn sách cơng có tầm bao quát rộng, sách vấn đề chức năng, phân câp, ủy quyền cơng việc Đơi với vị trí công việc cụ thể công chức, viên chức lớn, như: cương lĩnh trị, chiến lược phát triển, phụ trách, cần xây dựng tiêu chí, cơng cụ, nhà nước vào sống cách hiệu phương pháp đánh giá định lượng chất lượng công việc chịu trách nhiệm công việc chuyển đổi giải pháp sách, thay Tình trạng văn bản, hành vi hoạch định, xây quản lý tiền kiểm, cần chuyển sang chế hậu kiểm Bỏ việc hành hóa với thủ tục cấp phép - quản lý giây, sang tự động thực với tiêu chí rõ ràng, chặt chẽ, khả thi hiệu quả, góp phần thực mục tiêu đưa đất nước trở kế hoạch hành động, thực sức mạnh dựng, thực hiện, đánh giá cách chung chung khơng cịn Thay vào đó, cụ thể hóa thành nước có thu nhập cao vào năm 2045 ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: l Hồ ViệtHạnh (2021) Tập giảng Tổng quanchính sáchcơng, tr7 Nguyễn Văn Phúc (2020) Phân tích đánh giá sách Nxb Chính trị Quốc gia thật, Chương 2,72-123 Đỗ Phú Hải (2017) Tổng quan Chính sách cơng Nxb Chính trị Quốc gia thật, 68-75 Lê Hồng Hạnh (2009) Giáo trĩnh lý luận Nhà nước pháp luật Nxb Công an nhân dân, 437 Nguyễn Ngọc Tồn (2019) Bài giảng Xây dựng sách cơng, Nguyễn Văn Phúc (2020) Phân tích đánh giá sách Nxb Sự thật, 44 Đảng Cộng sản ViệtNam (2021) Tập Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứXIII, 106-107 24 Số 18-Tháng 7/2022 LUẬT Ban Nội Trung ương Đảng (2021) Kết cơng tác phịng, chống tham nhũng giai đoạn 2013 - 2020 Truy cập tại: https://noichmh.vn/tin-tuc-su-kien/tm-trung-uong/202102/ket-qua-cong-tac-phong-chong-tham- nhung-giai-doan-2013-2020-309186/ Đảng Cộng sản Việt Nam (2015) Nghị Hội nghị lần thứ4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI 10 Nguyễn Văn Phúc (2020) Phân tích đánh giá sách Nxb Sự thật, 76-78 11 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Tiểu mục Mục B Phần II Nghị số 23- NQ/TW ngày 23/3/2018 Truy cập tại: https://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/den-nam-2030-viet-nam-hoan-thanh -muc-tieu-cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-477588.html 12 Đạihộiđạibiểutoànquốc(2021) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc, Tập 1,220-221 Ngày nhận bài: 8/5/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 6/6/2022 Ngày châp nhận đăng bài: 16/6/2022 Thông tin tác giả: ThS NGUYỄN THỊ THỦY TIÊN Giảng viên Khoa Luật, Trường Đại học Hịa Bình SOME CURRENT ISSUES OF COMPLETING VIETNAM’S LAW ON PUBLIC POLICIES • Master NGUYEN THI THUY TIEN Lecturer, Faculty of Law, Hoa Binh University ABSTRACT: After 35 years of renovation, Vietnam's legal system has been built and gradually perfected However, the current legal system still experiences the issues of regulatory overlap, regulatory contraedition, and low effectiveness This paper proposes some solutions to improve the law on public policies in order to standardize management, and ensure the goal of turning Vietnam into a developed and high-income country soon Keywords: public policy, perfecting the law, law, policy, state management, economy So 18 - Tháng 7/2022 25 ... bước phát triển kinh tế số, xã hội số [12], Bốì cảnh nước quốc tế nhu cầu đổi mới, hoàn thiện nêu trên, buộc Việt Nam phải nâng cao chất lượng sách, cần hồn thiện pháp luật sách cơng Bảo đảm Hội... tiền tài, kèn cựa địa phục hậu quả, đưa sách trở lại hướng đích ban đầu Nhờ có pháp luật, sách cơng bảo đảm thực mục đích đề Bốì cảnh nhu cầu hoàn thiện pháp luật vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí,... người thực sách tự báo cáo lực phù hợp, chưa có chế kiểm sốt hữu hiệu, khiến tập đồn bị thua lỗ Chu trình sách pháp luật quy định bộc lộ số vấn đề yếu Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015