Giải pháp h h h Trong thời gian qua, quan , đơn vị nhà nước có nhiều nỗ lực chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011-2020, có nội dung "Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông hoạt động quan hành nhà nước để đến năm 2020: 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; hầu hết giao dịch quan hành nhà nước thực môi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau" Như vậy, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác CCHC mà trọng tâm ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ bước đưa vào thực Trước hết làm rõ số khái niệm: Trang thông tin điện tử trang thông tin tập hợp trang thông tin môi trường mạng phục vụ cho việc cung cấp, trao đổi thông tin Cổng thông tin điện tử điểm truy cập quan môi trường mạng, liên kết, tích hợp kênh thơng tin, dịch vụ ứng dụng mà qua người dùng khai thác, sử dụng cá nhân hóa việc hiển thị thơng tin Dịch vụ hành cơng dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý Mỗi dịch vụ hành cơng gắn liền với thủ tục hành để giải hồn chỉnh công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân 4 Dịch vụ công trực tuyến dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng a) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ thông tin thủ tục hành văn có liên quan quy định thủ tục hành b) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau hoàn thiện gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ c) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực mơi trường mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ d) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng tốn lệ phí (nếu có) thực trực tuyến Việc trả kết thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến người sử dụng Như vậy, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ có nghĩa cơng dân, doanh nghiệp giao tiếp với quyền 24/24 ngày, đâu có kết nối internet Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng Việc tốn lệ phí nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Như vậy, công dân, tổ chức phải đến lần để toán lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp ộ phận cửa quan, đơn vị Việc áp dụng dịch vụ công điện tử giúp quan Nhà nước giảm tải áp lực công việc, giải công việc nhanh hơn, thuận tiện, khoa học Qua đó, người dân hưởng thụ dịch vụ thuận lợi, tiết kiệm chi phí thời gian đăng ký, làm thủ tục hành ặc biệt tránh tệ nạn nhũng nhiều, quan liêu, phiền hà từ cán công quyền Tuy nhiên, việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ cịn gặp số khó khăn định Hiện chưa có thống kê để cập nhật số lượng người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến quan, đơn vị Hiện có thực tế đáng ngại nhiều nơi, dù quan nhà nước, địa phương toàn quốc cung cấp dịch vụ công trực tuyến online người dân khơng “mặn mà” mà “chung thuỷ” với thói quen sử dụng văn thủ cơng Trong đó, để đầu tư xây dựng dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ mức độ việc đầu tư cho dịch vụ tốn chi phí, thời gian cơng sức Vậy, cần tìm nguyên nhân mà người dân cịn chưa mặn mà với dịch vụ cơng Theo tìm hiểu có số ngun nhân như: Nhiều người dân chưa tiếp xúc cơng nghệ thơng tin, mà máy vi tính, chưa biết máy vi tính, Internet Một khơng có máy móc, thiết bị khó nói đến chuyện dùng dịch vụ công trực tuyến Mặt khác phận dân cư người dân lao động, nơng dân, khả sử dụng, cập nhật Internet cịn thấp nên khó khăn, trở ngại triển khai dịch vụ đến người dân ên cạnh đó, hệ thống mạng đơi cịn gặp trục trặc việc truyền tải liệu nên đơi việc đăng ký hay cập nhật cịn gặp khó Ngồi cịn số ngun nhân khác như: tâm lý lo ngại không thuận tiện, an tồn thơng tin sử dụng dịch vụ công trực tuyến, nên đa số người dân lựa chọn cách truyền thống, đến trực tiếp quan chức để thực TTHC Một nguyên nhân cần nói tới việc tuyên truyền, phổ biến lợi ích dịch vụ cơng cịn nhiều hạn chế Nhiều người khác khơng biết phải tìm dịch vụ công trực tuyến đâu, nghe mang máng có dịch vụ Ngày 14/10/2015, Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Nghị 36a/NQCP Chính phủ điện tử với mục tiêu đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước mơi trường mạng Trong đó, tới năm 2017, 100% dịch vụ công cung cấp trực tuyến Theo đó, ba năm 2015 - 2017 tập trung đẩy mạnh cải cách hành gắn với tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) quản lý cung cấp dịch vụ công trực tuyến, bảo đảm rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng đơn giản hóa, chuẩn hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian chi phí thực thủ tục hành hấn đấu đến hết năm 2016 bộ, ngành Trung ương có 100 dịch vụ cơng cung cấp trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ (dịch vụ công trực tuyến mức độ 3) ên cạnh đó, số dịch vụ công phổ biến, liên quan nhiều tới người dân, doanh nghiệp cung cấp mức độ cho phép người sử dụng tốn lệ phí (nếu có) thực trực tuyến Việc trả kết thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến người sử dụng (dịch vụ công trực tuyến mức độ 4) ể làm điều cần khẩn trương triển khai giải pháp để nâng cao chất lương dịch vụ công trực tuyến: - Các bộ, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ giao đạo triển khai đồng bộ, hiệu Nghị quyết, Chỉ thị ộ Chính trị, chương trình, kế hoạch Chính phủ nghị quyết, định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh phát triển ứng dụng CNTT; tập trung vào giải pháp đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng CNTT công tác quản lý nhà nước, việc giải thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến lĩnh vực thiết, liên quan đến người dân doanh nghiệp Từng bước triển khai hệ thống thông tin quốc gia dân cư, đất đai - xây dựng, doanh nghiệp an hành văn quy phạm pháp luật để thực chứng từ, hồ sơ điện tử - ẩy mạnh triển khai hình thức thuê doanh nghiệp CNTT thực dịch vụ cho thuê phần thuê trọn gói, bao gồm: hần cứng, phần mềm, đường truyền, giải pháp để quan nhà nước cung cấp dịch vụ công trực tuyến ể bảo đảm an ninh thông tin, ộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thầu; xác định giá thuê tạm thời ngắn hạn (dưới 12 tháng) chưa đủ điều kiện cần thiết để xác định giá thuê ổn định - ổ sung, nâng cấp tích hợp dịch vụ công trực tuyến bộ, ngành, địa phương đơn vị trực thuộc lên cổng thông tin điện tử bộ, ngành, địa phương Tích hợp dịch vụ công trực tuyến bộ, ngành, địa phương lên Cổng dịch vụ công Quốc gia - Xây dựng môi trường pháp lý cần quan tâm Các quy định pháp lý cung cấp dịch vụ công môi trường mạng việc xây dựng sở hạ tầng thông tin, sở liệu, nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động quan nhà nước, hoạt động trao đổi, cung cấp thông tin quan nhà nước với tổ chức, cá nhân hoạt động phục vụ lợi ích cơng cộng ghi nhận văn Luật quy phạm pháp luật Do đó, ngồi việc cung cấp thơng tin đầy đủ quy trình, thủ tục dịch vụ công trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử (Khoản 2, iều 8, Luật Công nghệ thông tin), để đảm bảo tính minh bạch dịch vụ cơng điện tử, cần quy định pháp lý xác định danh tính cơng dân, doanh nghiệp tổ chức tham gia dịch vụ cơng điện tử Thêm vào đó, văn luật liên quan tới toán điện tử cho dịch vụ công trực tuyến cần xây dựng để đảm bảo môi trường giao dịch tin cậy an tồn cho tốn phí dịch vụ Thanh tốn phí dịch vụ cơng điện tử liên quan đến vấn đề mở rộng sở hạ tầng toán điện tử liên ngân hàng, đặc biệt bảo mật đường truyền truy cập liệu tài khoản tiền gửi khách hàng nhằm để cung cấp công cụ trực tuyến thuận lợi cho q trình tốn phí giao dịch, giúp tăng cường tiện lợi bảo vệ người tham gia giao dịch khỏi rủi ro tài Cũng cần có văn pháp lý cho quy định cụ thể phương thức toán, chẳng hạn tốn thẻ: Có thể sử dụng thẻ tín dụng hay buộc phải dùng thẻ trả phí cho dịch vụ Do đó, quy định kéo theo như: giao dịch từ chối cung cấp dịch vụ thẻ q hạn, thẻ khơng có khả tốn phát thẻ bị đánh cắp cần xây dựng cho dịch vụ cơng trực tuyến Chính phủ Hay giao dịch thực việc tốn phí dịch vụ thành cơng người sử dụng dịch vụ nhận tin nhắn và/hoặc email việc tốn phí Ngồi trách nhiệm tự bảo mật tài khoản chịu trách nhiệm để xảy mát rị rỉ thơng tin từ phía người tham gia giao dịch trực tuyến, cần thêm quy định pháp lý thủ tục, trình tự xử lý khiếu nại sách bảo hiểm giao dịch Các trường hợp thơng tin khơng xác nghi ngờ phạm pháp, lừa đảo vi phạm khác cần quy định phong tỏa tài khoản, khóa truy cập tài khoản, ngừng cung cấp dịch vụ lập hồ sơ gửi quan công an áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Cần quy định pháp lý miễn trừ trách nhiệm cam kết khắc phục hậu quan quản lý dịch vụ công điện tử số trường hợp như: Phần cứng, phần mềm mạng gặp cố hoạt động khơng xác Các tình khơng lường trước điện, hỏa hoạn, lũ lụt, trộm cắp, hỏng hóc thiết bị, bị cơng bẻ khóa thời gian bảo trì hệ thống - Một vấn đề khác phải ý, vấn đề đảm bảo an tồn bí mật thơng tin cá nhân dịch vụ công điện tử ối với dịch vụ công điện tử, vấn đề an ninh dường mâu thuẫn với thuận tiện, dễ sử dụng Nhu cầu cung cấp nhiều dịch vụ, quy trình đơn giản, thuận tiện cho người dân dẫn đến an tồn Trái lại, dịch vụ địi hỏi nhiều cấp độ đăng nhập, khai báo khơng thân thiện với người sử dụng dịch vụ Vì vậy, chuyên gia an ninh mạng công ty xây dựng phần mềm dịch vụ công trực tuyến cần lựa chọn phương án để hài hòa hai yếu tố cần có biện pháp phịng ngừa với nguy như: bị đánh cắp liệu, sai lệch kết quả, sửa đổi thơng tin, giả mạo ể phịng ngừa tất nguy này, biện pháp đảm bảo an ninh phải thực tất tầng truy nhập Cho đến nay, ứng dụng chữ ký số cho biện pháp giải triệt để nguy an ninh giao dịch trực tuyến cơng nhận tính pháp lý, đảm bảo tính tồn vẹn, xác thực chống chối bỏ Chính thế, hầu hết dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ ngân hàng, chứng khoán nước Mỹ, Úc, Nhật, Hàn Quốc, Singapore sử dụng giải pháp chữ ký số cho giao dịch điện tử Ở Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển an tồn thơng tin số quốc gia đến năm 2020 Mục tiêu tổng quát đến năm 2020 là: Hệ thống thông tin trọng yếu quốc gia đảm bảo an tồn thơng tin số hệ thống bảo mật chun dùng có độ tin cậy cao; hình thành mạng lưới điều phối ứng cứu cố an tồn mạng hạ tầng thơng tin quốc gia; 100 cán quản trị hệ thống hệ thống thông tin trọng yếu quốc gia đào tạo cấp chứng quốc gia an tồn thơng tin số Năm 2010, ban hành hệ thống tiêu chuẩn tiêu chí đánh giá an tồn thơng tin số ban hành tiêu chuẩn hệ thống mã hóa quốc gia cho phép quản lý hệ thống hạ tầng mã khóa cơng khai Việt Nam; Cục an tồn thơng tin số quốc gia thành lập để quản lý, điều phối hướng dẫn cho hoạt động đảm bảo an tồn thơng tin số phạm vi nước; Thành lập Nhóm ứng cứu cố máy tính (CSIRT) quan đơn vị liên kết CSIRT thành mạng lưới tồn quốc nhằm ứng phó kịp thời xảy cố an tồn thơng tin số; 100 website quan nhà nước có giải pháp chống công Từ đến 2020, ngân sách nhà nước chi 765 tỷ đồng để thực dự án ưu tiên phục vụ mục tiêu phát triển an tồn thơng tin số quốc gia đến năm 2020, bao gồm: Trung tâm hệ thống kỹ thuật an toàn mạng quốc gia Hệ thống đánh giá, kiểm định an tồn thơng tin số quốc gia Hệ thống cảnh báo, phát phòng chống tội phạm mạng Hệ thống xác thực, bảo mật cho hệ thống thơng tin Chính phủ tạo chun gia an tồn thơng tin số cho quan Chính phủ hệ thống thống tin trọng yếu quốc gia Tuy nhiên, phần lớn dịch vụ công điện tử Việt Nam chủ yếu mức độ 1, Nên dịch vụ chưa yêu cầu sử dụng chữ ký điện tử giao dịch Việt Nam có 11 dịch vụ trực tuyến mức độ Mặc dù vậy, ứng dụng chữ ký điện tử triển khai dịch vụ công trực tuyến xu hướng tất yếu Việt Nam số lượng dịch vụ công điện tử mức độ 3, tập trung xây dựng ngày nhiều Theo iều 30, Luật Giao dịch điện tử Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử, Chính phủ quy định cụ thể việc thành lập, tổ chức, đăng ký kinh doanh, hoạt động việc công nhận lẫn tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử bao gồm tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử công cộng tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử chuyên dùng, phép thực hoạt động chứng thực chữ ký điện tử theo quy định pháp luật Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử công cộng tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử cho quan, tổ chức, cá nhân sử dụng hoạt động công cộng Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử chuyên dùng tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử cho quan, tổ chức, cá nhân sử dụng hoạt động chuyên ngành lĩnh vực Hoạt động cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử chuyên dùng phải đăng ký với quan quản lý nhà nước dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử Các tổ chức, quan nhà nước triển khai giao dịch điện tử nói chung dịch vụ cơng trực tuyến nói riêng nên áp dụng chữ ký điện tử việc triển khai Khi triển khai cần có lộ trình, kế hoạch bước cụ thể đảm bảo tính hiệu quả, tính khả thi cao cần tập trung cho việc đầu tư nguồn lực (đào tạo người có trình độ, kiến thức chuyên môn lĩnh vực này) Cũng cần đầu tư tài sở hạ tầng, lựa chọn công nghệ phù hợp, tránh lạc hậu, phù hợp với phát triển công nghệ giới Việt nam Tránh đầu tư lãng phí đảm bảo tính hiệu cao q trình đầu tư Tuy vậy, để đảm bảo an tồn thơng tin liệu cho dịch vụ công điện tử cần phải tiến hành bảo mật theo nhiều mức: mức mạng, mức xác thực người sử dụng, mức sở liệu ồng thời việc xác thực mã hóa liệu cần phải có chế xác thực, cấp phép truy cập, mã hóa thơng tin, liệu cho việc truy cập vào thông tin, dịch vụ cần phải định danh người truy cập nhằm đảm bảo an toàn cho trang thơng tin điện tử q trình khai thác, vận hành./ ... chuẩn tiêu chí đánh giá an tồn thơng tin số ban h? ?nh tiêu chuẩn h? ?? thống mã h? ?a quốc gia cho phép quản lý h? ?? thống h? ?? tầng mã kh? ?a cơng khai Việt Nam; Cục an tồn thơng tin số quốc gia thành lập để... nghiệp an h? ?nh văn quy phạm pháp luật để thực chứng từ, h? ?? sơ điện tử - ẩy mạnh triển khai h? ?nh thức thuê doanh nghiệp CNTT thực dịch vụ cho thuê phần thuê trọn gói, bao gồm: h? ??n cứng, phần mềm,... phạm mạng H? ?? thống xác thực, bảo mật cho h? ?? thống thơng tin Chính phủ tạo chun gia an tồn thơng tin số cho quan Chính phủ h? ?? thống thống tin trọng yếu quốc gia Tuy nhiên, phần lớn dịch vụ công