2401 THỰC TIỄN XỬ LÝ VI PHẠM MUA BÁN BỘ PHẬN CƠ THỂ NGƯỜI Nguyễn Thị Ngọc Hà và Trương Thị Hiền Viện Công Nghệ Việt – Nhật, Trường Đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD ThS Nguyễn Thị Dung TÓM TẮT Hi.
THỰC TIỄN XỬ LÝ VI PHẠM MUA BÁN BỘ PHẬN CƠ THỂ NGƯỜI Nguyễn Thị Ngọc Hà Trương Thị Hiền* Viện Công Nghệ Việt – Nhật, Trường Đại học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD: ThS Nguyễn Thị Dung TÓM TẮT Hiện nay, số lượng người chờ ghép tạng Việt Nam mức cao nguồn tạng lại ngày khan dẫn đến hành vi mua bán phận thể người diễn tràn lan, bất hợp pháp với góp mặt bên trung gian mơi giới người mua người bán Họ lợi nhuận thu mà khơng quan tâm đến tình trạng sức khỏe người bán hay an toàn phẫu thuật Các hành vi mua bán phận thể người phát triển mặt hình thức lẫn phương cách giao dịch Trước thực tế nêu trên, nghiên cứu tập trung phân tích thực tiễn xử lý vi phạm mua bán phận thể người nhằm góp phần phòng ngừa đấu tranh, chống tội phạm xâm hại đến sức khỏe người I ĐẶT VẤN ĐỀ Mua bán nội tạng, đến bị xem hành vi bất hợp pháp Thế giới Vấn nạn khơng cịn tượng quốc gia Đơng Nam Á tồn suốt hàng thập kỷ qua Việt Nam quốc gia ngoại lệ Thế nhưng, vấn đề xử phạt hành vi để lại “lỗ hổng” lớn việc kiểm sốt nạn bn bán tạng người Bên cạnh vấn đề liên quan mang tính xã hội cịn tồn nhiều khía cạnh mặt pháp lý xử lý chưa chắn triệt để Điển hình như: Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) (sau viết tắc BLHS) Luật hiến, lấy, ghép mô phận thể người hiến, lấy xác năm 2006 nghiêm cấm việc sử dụng phận thể người mục đích thương mại Tuy nhiên, thực tế người bán người mua ngầm thỏa thuận với nhau, lại biểu tự nguyện hiến việc xử lý vấn đề lại trở thành bất cập vấn đề xử lý vi phạm II CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm phận thể người Xét mặt pháp lý, theo quy định Luật hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, lấy xác 2006, cụ thể quy định “bộ phận thể người phần thể hình thành từ nhiều loại mơ khác để 2401 thực chức sinh lý định”.5 Như vậy, tất cấu tạo nên thể người gọi chung phận thể người (bao gồm tay, chân, đầu, tim, gan, thận, ) 1.2 Khái niệm xử lý vi phạm hành vi mua, bán phận thể người Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật có lỗi, chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Mua bán phận thể người hành vi vi phạm pháp luật quy định Điều 154 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) Khi chưa đủ yếu tố cấu thành tội phạm hành vi mua bán người áp dụng xử phạt hành Điều 44 Nghị định 117/2020/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực y tế Theo Điều 35 Bộ luật dân 2015 quy định quyền hiến, nhận mô, phận thể người hiến, lấy xác Điều 590 Bộ luật dân 2015 trách nhiệm bồi thường thiệt hại sức khỏe bị xâm hại Xử lý vi phạm pháp luật xem xét, định, áp dụng hình thức trách nhiệm pháp lý cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật phải dựa vào yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật Xử lý vi phạm hành vi mua, bán phận thể người hoạt động cưỡng chế nhà nước hành vi vi phạm pháp luật mua bán phận thể người nhằm mục đích ngăn chặn, răn đe chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật đồng thời mang tính phịng ngừa chung cho xã hội 1.3 Đặc điểm xử lý vi phạm hành vi mua, bán phận thể người Thứ nhất, hành vi vi phạm pháp luật mua bán phận thể người để xử phạt tương đối khó thực tế Do phát triển xã hội, phương thức, thủ đoạn tội phạm mua bán phận thể người diễn ngày tinh vi Người bán đa số người có hồn cảnh khó khăn, việc bán phận thể xuất phát từ tự nguyện trao đổi người mua người bán họ ln tìm cách để lách luật Thứ hai, chủ thể tiến hành xử lý vi phạm phải quan nhà nước có thẩm quyền quy định pháp luật Chỉ có quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm Thứ ba, chế tài mua bán phận thể người quy định lĩnh vực hành chính, hình (i) Xử phạt vi phạm quy định hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến lấy xác quy định Nghị định số 117/2020/NĐ-CP Chính xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế.6 (ii) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng tội mua bán phận thể người BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017).7 Ranh giới xử lý Vi phạm hành với vi phạm hình cịn khó xác định Khoản Điều 13 Luật hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, lấy xác 2006 Điều 44 Nghị định số 117/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Khoản Điều 154 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) 2402 III THỰC TIỄN VỀ HÀNH VI MUA BÁN BỘ PHẬN CƠ THỂ NGƯỜI 2.1 Thực trạng hành vi mua bán phận thể người Hiện nước ta có khoảng 6.000 người bị suy thận mãn tính, 1.500 người cần ghép gan khoảng 30.000 người mù bệnh lý giác mạc.8 Từ nhu cầu cần tạng để ghép lớn tạo hội cho thị trường mua bán tạng bất hợp pháp Ở Việt Nam, ghép thận có phần trăm thành công lớn nên việc mua bán thận xảy nhiều với mức độ ngày tinh vi Thời gian gần đây, lợi dụng phát triển trang mạng xã hội, tảng mạng xã hội Facebook, đối tượng môi giới, mua bán thận ẩn tài khoản khơng gian mạng để thực hành vi phạm tội cách tinh vi Cụ thể, vào năm 2019, Công an Thành phố Hồ Chí Minh triệt phá đường dây mua bán nội tạng xuyên quốc gia lớn Việt Nam từ trước đến nay.9 Các đối tượng chiêu dụ người bán thận người khó khăn tài chính, có người thân bị bệnh tật, chí đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa Khi có người tìm mua, chúng đưa nạn nhân qua nước đường tiểu ngạch Sau thành công, nạn nhân nhận khoảng 200 triệu đồng Đầu năm 2021, Công an quận Ba Đình bắt giữ nhóm đối tượng mua bán thận địa bàn thành phố Hà Nội Các đối tượng khai nhận lên mạng xã hội tìm người có nhu cầu bán thận với giá lên đến 230 triệu đồng cho Thời điểm gần ngày 1/2/2021, đối tượng làm thủ tục mua bán thận cho người, thu người 1,1 tỷ đồng với mức lãi từ 200 đến 300 triệu đồng hai khai nhận thực trót lọt nhiều vụ bán thận.10 2.2 Xử lý vi phạm hành vi mua bán mô, phận thể người Hiện nay, Luật hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, lấy xác 2006 có quy định “nguyên tắc tự nguyện người hiến, người ghép; mục đích nhân đạo, chữa bệnh, giảng dạy nghiên cứu khoa học; không nhằm mục đích thương mại ”.11 Bên cạnh đó, Luật quy định số hành vi bị nghiêm cấm.12 Theo quy định BLHS 2015 cấu thành tội mua bán, chiếm đoạt mô bô phận thể người xếp vào chương tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người, đối tượng tác động mô, phận thể người khác Tuy nhiên, thực tiễn xử lý vi phạm cho hành vi có bất cập hạn chế như: Thái Vũ, 12/2018, https://dangcongsan.vn/noi-hay-dung/chieu-bai-hien-than-nhan-dao-508288.html Đức Cường, Phú Lữ, Ngọc Lam, 01/2019, https://cand.com.vn/Ban-tin-113/Triet-pha-duong-day-buon-ban-noitang-xuyen-quoc-gia-lon-nhat-tu-truoc-toi-nay-i509384/ 10 Trung Anh, 02/2021, https://thuongtruong.com.vn/news/triet-pha-duong-day-mua-ban-than-tien-ti-tai-ha-noi46811.html 11 Điều Luật hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, lấy xác 2006 12 Điều 11 Luật hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, lấy xác 2006 2403 Một là, theo BLHS 2015 tội mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người, quy định: “ Người mua bán, chiếm đoạt mơ phận thể người khác, bị phạt tù tử 03 năm đến 07 năm”.13 Như vậy, mua bán mô phận thể khơng cấu thành tội phạm quy định Điều 154 BLHS 2015 Trong đó, thực tế có trường hợp mục đích cá nhân mà họ sẵn sàng bán phần phận thể Hai là, phép sử dụng phận thể người để phục vụ trình giảng dạy nghiên cứu khoa học Để cung cấp cho nhu cầu giảng dạy, giả sử trường hợp bệnh viện cần trao đổi phận thể người với để phục vụ cho nhu cầu giảng dạy nghiên cứu khoa học có xem hành vi mua bán phận thể người khơng (nhưng ngầm hiểu khơng có việc trao đổi phi lợi nhuận) Ba là, hành vi mua bán phận thể người thực cách bất hợp pháp tiếp tay bên trung gian môi giới người bán người mua Mặc dù, việc xử lý đối tượng dừng lại vai trò đồng phạm với người mua, người bán lại có tính chất, mức độ nguy hiểm khơng so với hành vi mua bán, chiếm đoạt mô, phận thể người IV Kiến nghị hoàn thiện pháp luật Những kiến nghị sau đây: Thứ nhất, người bán phận thể chủ thể tội phạm với vai trò đồng phạm giúp sức để đối tượng thực hành vi phạm tội Nhưng theo góc độ xã hội, họ nạn nhân họ bị thiệt hại sức khỏe, có hồn cảnh khó khăn, nhận thức pháp luật cịn hạn chế Để đảm bảo tính nhân đạo pháp luật, phải xác định người bán khơng biết hành vi vi phạm Trường hợp người bán biết hành vi vi phạm pháp luật thực phải quy định mức xử phạt hành từ 3.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng để đe Thứ hai, pháp luật cần quy định cụ thể việc xử lý hành hành vi trao đổi phận thể người bệnh viện, hay sở đào tạo nghiên cứu phận thể người có mục đích thương mại Đây hành vi lợi dụng phận thể người ngầm thực hành vi mua bán Thứ ba, tội mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người bị truy cứu trách nhiệm hình tội phạm quy định Điều 154 BLHS 2015 hành vi môi giới chưa pháp luật quy định Kiến nghị sửa đổi bổ sung quy định cấu thành Điều 154 BLHS 2015 đưa hành vi môi giới vào từ “Người mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người khác, bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm” thành “ Người mua bán, môi giới, chiếm đoạt mô phận thể người khác, bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm” Đối với hành vi môi giới thu lợi nhuận lớn nên mức phạt tù phải xử phạt chế tài cao mức tối thiểu 100.000.000 đồng mức tối đa 500.000.000 đồng V Kết luận 13 Khoản Điều 154 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) 2404 Việc kiểm soát ngăn chặn đối tượng vi phạm mua bán phận thể người ngày khó khăn Nguyên nhân thuộc nhận thức công tác tuyên truyền pháp luật cho người dân làm cho đối tượng có ý đồ xấu lợi dụng để thực hành vi mua bán phận thể người thực rộng rãi Nhận thấy, điều gây bất lợi cho phát triển xã hội ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người Do đó, trước xử lý vi phạm cần thiết phải có phối hợp người dân để áp dụng biện pháp hạn chế ngăn chặn Tài liệu tham khảo [1] Luật hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, lấy xác 2006 [2] Nghị định số 117/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế [3] Bộ luật hình 2015 (Sửa đổi bổ sung 2017) [4] Thái Vũ, 12/2018, https://dangcongsan.vn/noi-hay-dung/chieu-bai-hien-than-nhan-dao- 508288.html [6] Đức Cường, Phú Lữ, Ngọc Lam, 01/2019, https://cand.com.vn/Ban-tin-113/Triet-pha-duong-daybuon-ban-noi-tang-xuyen-quoc-gia-lon-nhat-tu-truoc-toi-nay-i509384/ [7] Trung Anh, 02/2021, https://thuongtruong.com.vn/news/triet-pha-duong-day-mua-ban-than-tien-ti-taiha-noi-46811.html 2405