Luận văn thạc sĩ UEB hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư công trình điện trong tổng công ty điện lực thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN CƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ CƠNG TRÌNH ĐIỆN TRONG TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN CƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ CƠNG TRÌNH ĐIỆN TRONG TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60 34 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:TS NGUYỄN THỊ PHI NGA Hà Nội - 2014 MỤC LỤC Trang Danh mục ký hiệu viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình vẽ biểu đồ iii LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: Cơ sở lý thuyết dự án đầu tƣ quản lý dự án đầu tƣ 1.1-Khái niệm, vị trí, vai trị đầu tƣ xây dựng cơng trình điện 1.1.1-Khái niệm đầu tƣ xây dựng cơng trình điện 1.1.2- Vị trí vai trị ĐTXD cơng trình điện kinh tế 1.2- Khái niệm dự án đầu tƣ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện 1.2.1-Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng công trình điện 1.2.2-Đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện 1.2.3-Các giai đoạn thực dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện 1.3-Các hình thức quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện 13 1.3.1-Chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án 13 1.3.2-Chủ đầu tƣ thuê tổ chức tƣ vấn quản lý điều hành dự án 14 1.4-Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện 15 1.4.1-Ngƣời có thẩm quyền định đầu tƣ 15 1.4.2-Chủ đầu tƣ 16 1.4.3-Tổ chức tƣ vấn đầu tƣ xây dựng cơng trình 16 1.4.4-Doanh nghiệp xây dựng 17 1.4.5-Cơ quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng công trình điện 17 1.4.6-Mối quan hệ chủ đầu tƣ với chủ thể liên quan 17 1.5-Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện 18 1.5.1-Quản lý phạm vi dự án 18 1.5.2-Quản lý thời gian dự án 18 1.5.3-Quản lý chi phí dự án 19 1.5.4-Quản lý định mức dự toán, giá số giá 21 1.5.5-Quản lý chất lƣợng dự án đầu tƣ 22 1.5.6-Quản lý nguồn nhân lực 23 1.5.7-Quản lý an tồn vệ sinh mơi trƣờng 23 1.5.8-Quản lý trao đổi thông tin dự án 24 1.5.9-Quản lý rủi ro dự án 24 1.5.10-Quản lý việc thu mua dự án 24 Chƣơng 2- Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội 25 2.1-Tổng quan q trình hình thành phát triển Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội 25 2.2-Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện Tổng công ty điện lực Thành phố Hà Nội 27 2.2.1-Quản lý dự án theo giai đoạn 27 2.2.2-Quản lý dự án thời gian 40 2.3-Đánh giá công tác QLDA đầu tƣ xây dựng cơng trình điện Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội giai đoạn 2008-2013 62 2.3.1-Những thành tựu đạt đƣợc 62 2.3.2-Những tồn cần khắc phục công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện 64 Chƣơng 3- Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện Tổng cơng ty Điện lực TP Hà Nội 68 3.1-Phƣơng hƣớng phát triển Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội giai đoạn tới 68 3.2-Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện Tổng cơng ty Điện lực TP Hà Nội 70 3.2.1-Giải pháp lâu dài 70 3.2.2-Giải pháp ngắn hạn 71 3.3-Giải pháp cơng tác QLDA đầu tƣ xây dựng cơng trình điện 84 3.3.1-Giải pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án 84 3.3.2- Giải pháp cho cơng tác quản lý chi phí dự án 85 3.3.3-Giải pháp cho công tác quản lý chất lƣợng dự án 86 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Danh mục ký hiệu viết tắt STT Kí hiệu BCKTKT CĐT DA QLDA KSTK GPMB VTTB EVN UBND 10 NĐ 11 TT 12 QĐ 13 DADT 14 XD 15 NVTK 16 TKKT-TDT i Danh mục bảng Thứ tự Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 2.1 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 ii LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế từ kế hoạch tập trung sang chế thị trƣờng nƣớc ta nay, khái niệm “Dự án” đƣợc sử dụng rộng rãi Khái niệm “ Dự án” không bao gồm dự án đầu tƣ sản xuất kinh doanh, mà gồm dự án không nhằm mục tiêu lợi nhuận liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, xã hội khác “Dự án” tập hợp đề xuất để thực phần hay tồn cơng việc nhằm đạt đƣợc mục tiêu hay yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định Để quản lý hoạt động đạt đƣợc hiệu cao nhất, từ lâu giới nghiên cứu mơn khoa học mơn “Quản lý dự án” Bản chất Quản lý dự án nằm việc áp dụng thành tựu khoa học nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn để tổ chức, điều phối nguồn lực hữu hạn cách hiệu giới hạn định không gian thời gian nhằm đạt đƣợc mục tiêu dự án đề Trong dự án thuộc lĩnh vực khác đời sống xã hội, dự án đầu tƣ loại hình dự án đƣợc xã hội quan tâm nhiều nhất, đặc biệt xã hội hoạt động theo chế thị trƣờng mơ hình xã hội phổ biến giới Thuật ngữ “ Dự án đầu tƣ” thuật ngữ đƣợc sử dụng từ lâu, có thêm thuật ngữ “ Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình” đƣợc sử dụng văn pháp qui Việt Nam năm gần để dự án đầu tƣ có xây dựng cơng trình Bản chất dự án đầu tƣ việc tập hợp hoạt động có liên quan đến đầu tƣ nguồn lực hữu hạn doanh nghiệp cá nhân vào đối tƣợng xác định để đạt đƣợc mục tiêu lợi nhuận dự tính Với sách khuyến khích đầu tƣ phủ nay, doanh nghiệp ngồi nƣớc tích cực việc phát triển dự án đầu tƣ Việt Nam, đặc biệt bối cảnh kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu với kinh tế giới Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội năm Tổng công ty thuộc Tập đồn Điện lực Việt Nam có chức nhiêm vụ kinh doanh bán điện địa bàn Thành phố Hà Nội, quản lý vận hành, tổ chức phát triển hệ thống lƣới điện toàn thành phố, nhằm phục vụ an toàn, ổn định, hiệu kịp thời nhu cầu sử dụng điện quan Đảng, Nhà nƣớc, tổ chức kinh tế - xã hội tầng lớp dân cƣ toàn Thành phố Là doanh nghiệp nhà nƣớc trực thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam, hoạt động kinh tế thị trƣờng, độc quyền lĩnh vực cung cấp điện địa bàn thủ đô song Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội không tránh khỏi việc phải chịu tác động quy luật thị trƣờng Trong điều kiện đó, để phát triển đƣợc doanh nghiệp phải thƣờng xun tự hồn thiện để đạt đƣợc hiệu kinh doanh cao nhất, đồng thời tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh Hiện xu tƣơng lai, yêu cầu phát triển ngành điện để phục vụ cho phát triển nghiệp cơng nghiệp hóa cơng nghiệp hóa đất nƣớc nói chung Hà Nội nói riêng, xu hội nhập đặt cho ngành điện hội thách thức nhằm đƣa ngành điện phát triển mạnh mẽ Những thách thức cạnh tranh doanh nghiệp nƣớc nƣớc, nguy thiếu vốn đầu tƣ cơng trình điện, nguy xuất nhiều đối thủ tiềm đƣợc hình thành, nhu cầu sử dụng điện ngày tăng cao số lƣợng chất lƣợng Về hội điều kiện ngành điện cải tổ, đổi hồn thiện để tồn phát triển Qua nghiên cứu đơn vị cho thấy hiệu quản lý dự án lƣới điện Tổng công ty chƣa cao: tiến độ, chất lƣợng, chi phí nhiều dự án chƣa đạt yêu cầu Do việc cung cấp điện chƣa đƣợc ổn định, chất lƣợng điện chƣa đƣợc đảm bảo Vấn đề cấp bách địi hỏi Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội cần đổi mới, nâng cao trình độ quản lý dự án mặt, đặc biệt công tác quản lý dự án lƣới điện, đƣa Tổng công ty trở thành đơn vị vững mạnh, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Nhận thức đƣợc tầm quan trọng ý nghĩa công tác quản lý dự án đầu tƣ cần thiết chức hoạt động Tổng công ty nên sau thời gian làm việc, nghiên cứu, định sâu nghiên cứu đề tài : “ Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư công trình điện Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội” Tình hình nghiên cứu Tình hình nghiên cứu luận văn dựa sở tài liệu, văn pháp qui nhà nƣớc dự án đầu tƣ cơng trình xây dựng nói chung.Trên thực tế đề tài nghiên cứu quản lý dự án đầu tƣ có số cơng trình nghiên cứu lĩnh vực khác nhƣ ngành xây dựng dân dụng, quốc phòng cơng nghiệp… Luận văn có tham khảo sử dụng số đề tài nghiên cứu sau: “ Hoàn thiện công tác quản lý dự án Công ty TNHH thành viên công nghiệp tàu thủy Cái Lân” tác giả Tạ Trung Thu Trà; “ Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Công ty VINCO” tác giả Nguyễn Thị Hồng Thủy; “ Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Tổng cơng ty Khống sản –TKV” tác giả Lê Tuấn Ngọc từ nghiên cứu đƣa đƣợc giải pháp hợp lý trình triển khai thực dự án đầu tƣ đem lại hiệu cao Tuy nhiên nghiên cứu quản lý dự án đầu tƣ cơng trình điện hầu nhƣ chƣa có nghiên cứu đề cập đến, lý để tác giả quan tâm mong muốn đƣợc nghiên cứu, cán làm cơng việc có liên quan đến dự án đầu tƣ cơng trình điện đơn vị trực thuộc Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội nên việc nghiên cứu vấn đề góp phần nâng cao hiệu cho công tác quản lý dự án đầu tƣ, đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ cơng trình điện Tổng cơng ty Điện lực TP Hà Nội nhằm sử dụng vốn đầu tƣ đạt hiệu cao Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn từ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tƣ phân tích thực trạng tình hình quản lý dự án đầu tƣ Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội, từ đƣa giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện điểm yếu cịn tồn cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đƣợc luận văn nghiên cứu, đề xuất không áp dụng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án mà cịn áp dụng Cơng ty Điện lực Tổng công ty Mục tiêu Luận văn hƣớng tới nội dung sau: Thứ : Khái quát hóa lý thuyết quản trị dự án đầu tƣ Thứ hai : Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tƣ cơng trình điện Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà nội Thứ ba : Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lí dự án cơng trình điện Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn dự án đầu tƣ cơng trình điện Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Cụ thể sâu nghiên cứu tình hình quản lí dự án nội dung chính: - Quản lí tiến độ dự án; - Quản lí khối lƣợng, chất lƣợng dự án; - Quản lí chi phí dự án Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình lựa chọn thực đề tài, tác giả áp dụng kiến thức học chƣơng trình đào tạo thạc sỹ quản trị kinh doanh Trƣờng Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội, tham khảo tài liệu lĩnh vực quản lý dự án đầu tƣ, số liệu thu thập tình hình thực dự án đầu tƣ Tổng cơng ty năm gần Ngồi tham khảo ý kiến số lãnh đạo chuyên viên trực tiếp quản lý đầu tƣ Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Các phƣơng pháp đƣợc lựa chọn để áp dụng nghiện cứu đề tài: + Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp thống kê kết hợp với khảo sát thực tế; + Vận dụng đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc quản lý hoạt động đầu tƣ xây dựng theo văn quy phạm ban hành; + Nghiên cứu số liệu thứ cấp, tài liệu thống kê, báo cáo Dự án đầu tƣ, hồ sơ công tác Quản trị dự án đầu tƣ cơng trình điện thời; thầu làm việc nhƣ đội ngũ việc hồn thành tốt đẹp cơng trình Muốn đạt đƣợc nhƣ Tổng công ty cần gắn tránh nhiệm quyền lợi cụ thể công việc đƣợc giao nhằm tạo ý thức trách nhiệm cán theo dõi giám sát Tổng công ty Các dự án lƣới điện phần lớn quy mô không lớn nhƣng số lƣợng nhiều trải dài qua nhiều địa phƣơng, việc bố trí đủ cán có lực giám sát dự án khó khăn Tổng cơng ty thực công tác giám sát thi cơng xây dựng cần phải bố trí cán giám sát chuyên môn đƣợc đào tạo lĩnh vực cần giám sát, Kỹ sƣ xây dựng giám sát hạng mục xây dựng, kỹ sƣ điện giám sát lắp đặt điện, kỹ sƣ thông tin giám sát thơng tin, …Bên cạnh Tổng cơng ty phải có hình thức tuyển dụng cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Nếu không đủ lực giám sát theo quy định Tổng cơng ty phải th tổ chức tƣ vấn thực hiện, thông thƣờng tổ chức tƣ vấn đƣợc chun mơn hố có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát khác với cán kiêm nhiệm Tổng công ty Cần quy định cụ thể toán đầy đủ chi phí giám sát cho đơn vị thực giám sát thi công dự án kéo dài so với so với tiến độ dự kiến thực tế khơng đƣợc tốn bổ sung thực cơng việc kéo dài nên cán giám sát thƣờng khơng có mặt thƣờng xun cơng trƣờng mà kết hợp giám sát thêm cơng trình khác Ngồi ra, cần tốn chi phí giám sát thời gian nhƣ điều khoản hợp đồng ký kết để tạo động lực thúc đẩy tinh thần làm việc cho cán giám sát nhằm mang lại hiệu công việc 3.3- Giải pháp công tác Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện 3.3.1-Giải pháp cho cơng tác quản lý tiến độ dự án: Một đặc trƣng dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện vốn đầu tƣ thƣờng lớn, thời gian thi công dài nên vốn đầu tƣ bị nằm khê đọng 84 suốt trình thực dự án Bởi vậy, mục tiêu việc nâng cao hiệu quản lý tiến độ dự án hoàn thành tiến độ dự án theo kế hoạch đề rút ngắn thời gian thực dự án phạm vi cho phép Để đạt đƣợc điều này, công tác quản lý tiến độ dự án cần thực điều sau: Thứ nhất, phải lập kế hoạch quản lý thời gian cách chi tiết tỉ mỉ để chọn kế hoạch có thời gian thực ngắn phù hợp với khả Tổng công ty nhƣng đảm bảo chất lƣợng dự án ngân sách đƣợc duyệt Thứ hai, thực tốt việc ghi chép nhật kí thi cơng cơng trình, báo cáo tiến độ thực dự án theo tuần, quý…một cách thƣờng xuyên, giám sát đôn đốc cơng nhân hồn thành dự án cho kịp tiến độ Thứ ba, Tổng cơng ty có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục cơng trình, tạo thuận lợi cho việc thực cơng việc Đặc biệt, rút ngắn tổng thời gian thực dự án cách đẩy nhanh tiến trình thực số cơng việc nằm đƣờng găng dự án, nhiên nhƣ phải chịu khoản chi phí nhằm đẩy nhanh tiến độ thực cơng việc 3.3.2-Giải pháp cho cơng tác quản lý chi phí: Một dự án hoàn thành tiến độ kế hoạch hiệu tổng chi phí thực dự án chi phí dự tốn Vì vậy, nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lƣợng đảm bảo với chi phí thấp tốt Nhƣ nêu trên, thời gian hoàn thành dự án đƣợc rút ngắn song song với việc đẩy chi phí lên cao Chi phí bao gồm chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp Nếu thời gian thực dự án đƣợc rút ngắn chi phí gián tiếp Để quản lý chi phí có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực công việc Với việc lợi dụng mối quan hệ mật thiết nhân tố trên, ta đƣa kế hoạch điều chỉnh chi phí cho tổng chi phí thực dự án thấp Bởi thế, để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi 85 công, Tổng công ty cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lí, bƣớc bƣớc để đảm bảo mặt thời gian, chi phí nhƣ chất lƣợng dự án Ngồi ra, q trình đầu tƣ xây dựng cơng trình điện, việc thất lãng phí vốn đầu tƣ thƣờng xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí nhƣ sau: - Phối hợp chặt chẽ Tổng công ty với đơn vị tƣ vấn để đƣa phƣơng án đầu tƣ hợp lý tổng dự tốn xác - Thực thi công theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lƣợng cơng trình, tránh việc thi cơng ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lƣợng cơng trình khơng đảm bảo, đến lúc lại cơng phá làm lại gây lãng phí - Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thƣờng xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đƣa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố (ví dụ nhƣ thiếu vốn tạm thời…) 3.3.3- Giải pháp cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình Cùng với phát triển không ngừng sở hạ tầng kinh tế xã hội, chế quản lý xây dựng đƣợc đổi kịp thời với yêu cầu, xét mức độ tổng thể chất lƣợng dịch vụ chất lƣợng cơng trình khơng ngừng đƣợc nâng cao Cơng tác quản lý chất lƣợng ngày đƣợc ngƣời coi trọng, nhà lãnh đạo doanh nghiệp tỉnh táo nhận rằng, tạo đƣợc sản phẩm, dịch vụ chất lƣợng cao biện pháp có hiệu để cạnh tranh thị trƣờng, đảm bảo để có đƣợc khách hàng, chiếm lĩnh thị trƣờng phát triển doanh nghiệp Trách nhiệm toàn diện công tác quản lý chất lƣợng thuộc Chủ đầu tƣ chế phải đƣợc đảm bảo chế tài thực hiện, ý giám sát nhà thầu thực đầy đủ trách nhiệm Tuy nhiên để đảm bảo chất lƣợng cơng trình, khơng Chủ đầu tƣ nhà thầu mà cần thiết có phối hợp chặt chẽ chủ thể tham gia mà đặc biệt nhà thầu Chủ đầu tƣ - chủ thể trực tiếp thực dự án Chủ đầu tƣ bắt buộc phải thực việc thông qua kế hoạch, tiến độ, điều kiện đảm bảo thực hợp đồng nhà thầu trƣớc triển 86 khai thi cơng xây lắp, ý biện pháp thi công tiến độ cung ứng thiết bị máy móc Tổng cơng ty có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công đƣợc thông qua: đƣa đúng, đủ, kịp thời vật tƣ, thiết bị, nhân công để thi công theo hợp đồng ký kết Trƣờng hợp phát có gian lận so với cam kết phải bồi thƣờng, chịu phạt theo hợp đồng Nhà thầu phải nghiêm túc thực việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lƣợng trƣớc báo Tổng công ty thực nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hồn thành Tổng cơng ty tiến hành nghiệm thu có thủ tục tự nghiệm thu nhà thầu Đổi chế quản lý chất lƣợng công trình theo hƣớng gắn chặt trách nhiệm ngƣời tƣ vấn giám sát thi công Xác lập rõ mối quan hệ Tổng công ty tƣ vấn giám sát (ngƣời giám sát) theo chế hợp đồng đảm bảo tính chất độc lập hoạt động cơng tác giám sát Ngƣời giám sát phải đƣợc hƣởng phụ cấp trách nhiệm cao Tiêu chuẩn hoá cán giám sát trình độ, phẩm chất đạo đức, ngƣời giám sát phải có khoản tiền ký cƣợc đảm bảo trách nhiệm Quán triệt thực nghiêm quy trình quản lý chất lƣợng Nghị định số 15/2013/NĐ-CP Trong trƣờng hợp thủ tục không đảm bảo theo Nghị định số 15 quy định kiên khơng cho ứng vốn nhƣ tốn vốn theo hạng mục cơng việc Đối với cơng trình mà Tổng cơng ty th tƣ vấn, việc ký kết hợp đồng với điều khoản cụ thể, rõ ràng, Tổng công ty cần phải có kiểm tra trƣờng cách thƣờng xuyên, liên tục để sớm phát sai sót, nhƣ yếu tố nảy sinh trình thi cơng để đề biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu cao Mặt khác, với bám sát trƣờng cách thƣờng xuyên làm cho cơng tác xây dựng cơng trình điện đƣợc thực theo trình tự, quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận giá, làm khống khối lƣợng ngƣời giám sát nhà thầu nhƣ cắt bớt công đoạn thi công ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình xây dựng điện 87 Với nhu cầu đầu tƣ xây dựng cơng trình điện ngày gia tăng, để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý chất lƣợng cơng trình, cần thiết phải thực số công việc sau: - Tổng công ty cử cán có chun mơn tham gia giám sát trƣờng với nhà thầu tƣ vấn giám sát Cán tham gia giám sát phải ngƣời có phẩm chất đạo đức tâm huyết nghề nghiệp tốt, có kinh nghiệm quản lý trƣờng có chứng hành nghề theo quy định - Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho ngƣời việc kiểm tra giám sát chất lƣợng cơng trình - Có chế độ đãi ngộ thích đáng với trách nhiệm đƣợc giao để họ yên tâm thực tốt chức trách nhiệm vụ - Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý quan quản lý cấp tổ chức họp công trƣờng để nhận đƣợc ý kiến đóng góp từ cơng nhân ngƣời ngƣời lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời - Hàng ngày, cán giám sát có trách nhiệm báo cáo với ngƣời phụ trách tiến độ tình hình triển khai cơng việc, có nhận xét sơ việc áp dụng quy trình, quy phạm trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch cơng việc triển khai - Trích kinh phí quản lý dự án kinh phí tiết kiệm đƣợc cơng tác đấu thầu để trả lƣơng phụ thêm lƣơng cho cán giám sát kỹ thuật trƣờng - Cần thiết lập nên hệ thống quy trình quản lý chất lƣợng phù hợp với đặc điểm, tính chất cơng trình điện, sở nhà thầu tập trung làm theo Bên cạnh giải pháp quản lý thời gian, chi phí, chất lƣợng, Tổng công ty cần phải ý đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực, vận dụng phƣơng pháp kỹ thuật khoa học công nghệ nâng cao chế tổ chức quản lý dự án +Đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực Vấn đề cán chất lƣợng cán vấn đề quan trọng, có ảnh 88 hƣởng đến tất lĩnh vực, phải nghiên cứu quy hoạch tổ chức lại cán cho gọn nhẹ, có hiệu lực có hiệu Tiêu chuẩn hố cán tổ chức tốt công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện cho phù hợp; xác định thức chức danh kỹ sƣ quản lý dự án để có sơ sở tiêu chuẩn hố nhân lực, cán đơn vị trực thuộc, quan chuyên môn giúp việc cho Tổng công ty tiến tới yêu cầu bắt buộc với cán quản lý dự án (chủ nhiệm điều hành dự án) phải có chứng hành nghề Để xây dựng đƣợc lực lƣợng cán chuyên môn sử dụng lâu dài cần trọng kế hoạch đào tạo cán trẻ, có lực để đƣa vào quy hoạch cán lãnh đạo tƣơng lai Cần phải tạo điều kiện thuận lợi, cơng cho đội ngũ cán có khả cạnh tranh lành mạnh, cần phải có chế độ đãi ngộ thích đáng cán có cấp, có trình độ, có kinh nghiệm, có nhƣ nâng cao đƣợc chất lƣợng cán Tổng công ty đánh giá lại đội ngũ cán có chất lƣợng số lƣợng để có kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng lại Cơng tác đào tạo kỹ sƣ tƣ vấn cán chuyên ngành kỹ thuật cần đƣợc đổi từ khâu đào tạo trƣờng đại học: điều chỉnh nội dung phƣơng pháp đào tạo để tạo lớp kỹ sƣ tƣ vấn đảm bảo kỹ thuật chuyên môn; đồng chuyên môn, ngoại ngữ kiến thức pháp luật, kiến thức kinh tếxã hội công nghệ chuyên ngành Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cán yên tâm công tác thông qua chế độ tiền lƣơng phải lĩnh vực doanh nghiệp tiến tới việc trả lƣơng theo trình độ chun mơn, vị trí cơng việc, trách nhiệm cơng việc với mục đích phải đảm bảo sống đầy đủ để họ chuyên tâm vào công tác chuyên môn, hạn chế vấn đề tiêu cực cán quản lý nhà nƣớc Các cán quản lý dự án Tổng công ty hầu hết ngƣời đƣợc đào tạo mặt kinh tế kỹ thuật (Xây dựng, hệ thống điện, kinh tế…) mà chƣa thực đƣợc đào tạo thức nghiệp vụ quản lý dự án cách hệ thống khoa 89 học, chủ yếu cán quản lý dự án dựa kinh nghiệm làm việc lâu năm theo hƣớng dẫn văn thông tƣ nhà nƣớc Bởi vậy, sách đào tạo chuyên môn cho cán quản lý dự án cần thiết Chính sách bao gồm nội dung cụ thể nhƣ sau: + Tổ chức khóa học bồi dƣỡng nghiệp vụ theo kế hoạch Tổng công ty đề thông báo cho cán có nhu cầu đƣợc đào tạo + Có chế độ ƣu tiên cán hồn thành tốt khóa bồi dƣỡng tạo điều kiện để họ phát huy kiến thức mà học đƣợc Ngồi việc tổ chức đào tạo cho cán chƣa có nghiệp vụ thức; cán đƣợc đào tạo có kiến thức chun mơn, Tổng cơng ty cần phải tạo môi truờng làm việc khẩn trƣơng có hiệu để cán phát huy sáng tạo khả thân, tránh việc kiến thức học đƣợc lại bị mai dần không đƣợc sử dụng gây lãng phí nhân tài cơng tác quản lý dự án Đồng thời phải nâng cao ý thức tự giác trách nhiệm họ cơng việc, khơng dù có tạo mơi trƣờng làm việc sôi mà thành viên lại không nhiệt tình tham gia hƣởng ứng cơng việc không đem lại hiệu Tạo môi trƣờng giao lƣu văn hóa, trao đổi kinh nghiệm thực tế đơn vị thành viên Tổng công ty để xây dựng tình đồng nghiệp tơn trọng lẫn nhau, ngƣời lao động có hội thi đua làm việc, học tập tự rèn luyện thân, xây dựng Tổng công ty ngày phát triển Vận dụng phương pháp kĩ thuật, khoa học công nghệ đại Trong phát triển chung xã hội, trình đầu tƣ định đầu tƣ địi hỏi xác nhạy bén Q trình theo dõi đầu tƣ cần thực cách sâu sát nhằm đem lại hiệu cao Bên cạnh thơng tin dự án đầu tƣ ngày lớn, để có đƣợc thơng tin xác cơng trình, chun viên nhiều thời gian để rà sốt cơng việc đồng thời khó tránh khỏi sai sót Do hệ thống chƣơng trình quản lý đầu tƣ – xây dựng cần phải có nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách 90 Quản lý đầu tƣ khái niệm mang tính trừu tƣợng cao, bao qt lĩnh vực trình đầu tƣ Vì vậy, để đáp ứng đƣợc mục đích hệ thống phần mềm cần phải có khả thích ứng u cầu nhằm đảm bảo tính hệ thống đem lại kết khai thác thông tin hiệu Tổng công ty điện lực Thành phố Hà Nội năm phải thực hàng chục dự án đầu tƣ số cịn lớn nhiều, qua thấy đƣợc khối lƣợng thơng tin cần quản lý rất lớn Mục đích phần mềm nhằm cung cấp cho ngƣời dùng tính phục vụ sau: - Cho phép đơn vị thành viên, phịng ban Tổng cơng ty tham gia khai thác trao đổi thông tin dự án - Mỗi phịng ban chức có nhiệm vụ cụ thể giai đoạn dự án tuỳ theo quy mô dự án - Cập nhật nguồn danh mục vật tƣ, thiết bị, chuyên viên theo dõi … - Lập kế hoạch thực đăng ký kế hoạch xây dựng năm - Quản lý chi tiết dự án, thiết kế dự toán, hồ sơ thầu, hợp đồng kinh tế định cấp VTTB - Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tƣ, định đầu tƣ Quản lý nhật ký thi cơng, q trình thực hiện, giám sát dự án - Tra cứu thông tin dự án, thực biểu mẫu báo cáo Tập đoàn điện lực Việt Nam - Cấp phát, phân quyền sử dụng chức Phân định quyền hạn trách nhiệm ngƣời sử dụng Ràng buộc thông tin cập nhật, chỉnh sửa huỷ bỏ cho ngƣời sử dụng Ngoài ra, phần mềm quản lý dự án đầu tƣ đƣợc xây dựng thông qua giao diện đơn giản, gần gũi với ngƣời sử dụng Mô tả đầy đủ thông tin cần quản lý, tra cứu thông tin theo nhiều tiêu chí phong phú đặc biệt mở rộng tiêu chí tìm kiếm mà khơng cần nâng cấp phần mềm Thông tin dự án đƣợc lƣu trữ đầy đủ hệ thống giúp cho chuyên viên dễ dàng theo dõi báo cáo Thông qua văn đƣợc Scan đƣa vào hệ thống, phầm mềm cho phép 91 ngƣời dùng tìm kiếm, chiết xuất văn dự án Sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến góp phần nâng cao chất lƣợng quản lý dự án, đồng thời giảm đƣợc chi phí quản lý đỡ phải lại nhiều, đáp ứng đƣợc yêu cầu mặt thời gian +Về chế tổ chức quản lý dự án đầu tư + Xây dựng thủ tục dự án, hoàn thiện hệ thống quản lý dự án Công tác quản lý dự án cần đƣợc thực theo thủ tục định Tổng cơng ty đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học công việc công tác quản lý dự án yêu cầu cán bộ, nhân viên cần phải tuân theo Với việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, thành viên q trình quản lý dự án tham khảo để thực công tác quản lý dự án cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho cơng tác quản lý dự án Rõ ràng có thủ tục xác định, công tác quản lý dự án đƣợc thực theo trình tự định, giúp cho ngƣời quản lý dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án + Xây dựng hệ thống lƣu trữ hồ sơ dự án: * Xây dựng hồ sơ thực dự án: Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng … Thƣ viện lƣu trữ liệu dự án mà Tổng cơng ty hồn thành chƣa hồn thành, đảm bảo công tác cập nhật thông tin thƣ viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: + Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Tổng công ty cần phải thực trình thực dự án; + Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tƣ đƣợc phân chia trên; + Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình; 92 + Các ghi nhớ; + Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm q trình quản lý thực cơng trình; + Các báo biểu; + Cập nhật lịch biểu; + Các cấu trúc phân việc… Với việc xây dựng thƣ viện hồ sơ thực dự án Tổng cơng ty theo dõi trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, kiểm toán quan quản lý cấp cao; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng hơn; thành viên Tổng cơng ty hồn tồn tìm hiểu thơng tin dự án họ cần thiết thông tin đƣợc lƣu trữ cất giữ vị trí mà ngƣời truy cập đƣợc Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án Tổng công ty * Xây dựng sổ tay quản lý dự án: Khác với thƣ viện dự án công cụ dùng để tham khảo công tác quản lý dự án tất chủ thể trình quản lý dự án, sổ tay quản lý dự án đƣợc lập với mục đích nhớ bổ sung cho cán quản lý dự án Nội dung sổ tay quản lý dự án bao gồm: - Cơng việc dự án: tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án; - Kế hoạch thực hiện; - Thực tế công việc làm; - Biện pháp khắc phục; - Thông tin bên liên quan dự án; - Các trách nhiệm thành viên Tổng công ty… Với tác dụng nhƣ nhớ ngồi, sổ tay dự án cần phải đƣợc trình bày 93 cách có thứ tự lơgíc để ngƣời xem tìm kiếm thơng tin nhanh chóng Sổ tay quản lý dự án nên có bảng mục lục tổ chức theo chủ đề, có phụ lục thông tin sổ tay dự án phải đƣợc cập nhật cách đặn hàng tháng hàng quý Với sổ tay quản lý dự án, cán quản lý dự án hệ thống đƣợc công việc cần thực với thời gian khối lƣợng chi tiết, tránh bỏ sót cơng việc trình quản lý dự án, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán trực dõi QLDA đầu tƣ 94 KẾT LUẬN Quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình điện vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình điện bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hƣởng đến hiệu công tác quản lý đầu tƣ Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình điện cơng trình thƣờng đƣợc đầu tƣ xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nƣớc thƣờng hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tƣ gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ cơng trình điện Tổng cơng ty điện lực Thành phố Hà Nội.” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nƣớc công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình điện nói chung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện Tổng cơng ty điện lực Thành phố Hà Nội nói riêng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tƣ xây dựng Nhà nƣớc Việt nam, văn Tập đoàn điện lực Việt Nam Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Trên sở lý luận quản lý đầu tƣ để phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình điện Tổng công ty điện lực Thành phố Hà Nội để thấy đƣợc tồn tại, vấn đề cịn hạn chế mơi trƣờng pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chun mơn nhƣ lực điều hành dự án để đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án Tổng cơng ty Các giải pháp bao gồm: 1- Hồn thiện mơi trƣờng pháp lý q trình quản lý thực dự án đầu tƣ 95 2- Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ 3- Nâng cao chất lƣợng công tác đấu thầu 4- Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chuyên môn Ban quản lý dự án 5- Hoàn thiện máy quản lý đồng thống việc lập, tổ chức thực điều hành dự án Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù đƣợc tận tình giúp đỡ đồng nghiệp đặc biệt bảo tận tình Cơ giáo TS Nguyễn Thị Phi Nga , nhƣng hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơng trình điện để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày tháng năm 2005 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Quản lý chất lượng Cơng trình xây dựng Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày tháng năm 2013 Quản lý chất lượng Cơng trình xây dựng Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Phƣớc Minh Hiệp, Lê Thị Vân Đan (2011), Giáo trình thiết lập, thẩm định dự án đầu tư, Nxb Lao động xã hội Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trình lập dự án đầu tư,Nxb Đại học kinh tế quốc dân Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, Học viện Bƣu viễn thơng, Hà Nội Từ Quang Phƣơng (2010), Giáo trình Quản lý dự án, Nxb Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Quốc hội (2003), Luật xây dựng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 10 Quốc hội (2000), Luật Doanh nghiệp nhà nước sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 11 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 12 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 13 Nguyễn Trƣờng Sơn(2002), Quản trị dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Tổng công ty điện lực thành phố Hà Nội (2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013), Các báo cáo tổng kết giai đoạn 2008-2013 97 ... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CƠNG TRÌNH ĐIỆN TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Trong tất dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện Tổng cơng ty điện lực Thành phố Hà Nội triển... hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình điện Tổng công ty điện lực Thành phố Hà Nội? ?? CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ Khi đánh giá dự án đầu. .. hình quản lý dự án đầu tƣ Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội, từ đƣa giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện điểm yếu cịn tồn công tác quản lý dự án đầu tƣ Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Việc