Luận văn thạc sĩ UEB hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường đại học nông nghiệp i hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ====  ==== PHẠM THỊ HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP I HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ====  ==== PHẠM THỊ HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP I HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số: 60 34 05 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Anh Tài Hà Nội - 2009 MỤC LỤC Trang bìa phụ lục cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu, sơ đồ, biểu đồ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ÁP DỤNG CHO CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LI Khái quát Giáo dục Đại học 1.1.1 Khái niệm, vai trò Giáo dục 1.1.2 Đặc điểm, chức vai trò Giáo dục Đại học việc phát triển kinh tế - văn hóa xã hội LI.2.1 Đặc điểm Giáo dục Đại học L I 2.2 Chức - vai trò Giáo dục Đại học 1.2 Cơ chè quản lý tài đôi với Trường Đại học công lập Việt Nam 1.2.1 Khái niệm chế quản lý tài 1.2.1.1 Khái niệm chế quản lý tài 1.2.1.2 Đặc điểm hoạt động tài Trƣờng ĐH Công lập 1.2.2 Nội dung chế quản lý tài áp dụng cho Trƣờng Đại học Công lập Việt Nam 1.2.2.1 Công tác xây dựng dự tốn thu - chi tài 1.2.2.2 Cơ chế tạo nguồn thu 1.2.2.3 Cơ chế sử dụng nguồn tài 2.2.4 Cơ chế kiểm tra tài toán 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài sỏ Trƣờng Đại học giới 1.3.1 Phƣơng thức huy động nguồn tài số nƣớ 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý thu - chi tài số nƣ TĨM TẮT CHƢƠNG CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP ì HÀ NỘI 2.1 Khái qt Trƣờng Đại học Nơng nghiệp ì Hà Nội 2.1.1 Lịch sử đời trình phát triển 2.1.1.1 Lịch sử đời A Quá trình xây dựng phát triển 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 2.1.3 Chức - nhiệm vụ Trƣờng ĐH Nông nghiệp 2.1.3.1 Chức 2.1.3.2 Nhiệm vụ 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Trƣờng Đại học Nơng nghiệp ì Hà Nội năm 2.2.1 Những quy định chung quy chế thu - chi nội Trƣờng 2.2.2 Nguồn kinh phí Trƣờng giai đoạn 2002-2006 2.2.3 Công tác quản lý nguồn chi Trƣờng giai đoạn 2.2.4 Công tác kế tốn, tài 2.2.4.1 2.2.4.2 Cơng tác lập báo cáo tài 2.2.4.3 Cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn 2.3 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài 2.3.1 Những kết đạt đƣợc cơng tác quản lý tài 2.3.1.1 Tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức X â y d ự n g q u y c hế c h i t iê u nộ i Cơng tác kế tốn K ế t q u ả ng h i ê n c ứ u k ho a họ c M ộ t s ố k ết q u ả k h c 2.3.2 Một ng CT quản s ố hạ n c h ế ng u yê n n h â n tro lý tài 82 TĨM TẮT CHƢƠNG CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ 89 TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP ì HÀ NỘI 3.1 Chiến lƣợc, mục tiêu phát triển Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội từ đến 2020 3.1.1Chiến từ l ƣ ợ c p h t t r iể n na y đ ế n T r ƣ ng Đ H NN ì Hà Nội 2020 89 M ụ c t i ê u c ủ a c h i ế n l ƣ ợ c p há t t r i ể n T r ƣ ng Đ i họ c N ô ng ng h i ệ p ì H N ộ i t na y đ ế n nă m 2 3.2 Một sô giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Trƣờng Đại học Nơng nghiệp ì Hà Nội 3.2.1 N hó m c c g i ả i p há p ho n t h i ệ n c ô ng t c q u ả n l ý t i c h í n h G i ả i p h p t ă ng ng u n t i c h í n h G i ả i p h p nâ n g c a o h i ệ u q u ả q u ả n l ý c h i t i ê u 3.2.13Cácgiảipháp vềcơngtáckếtốn 3.2.2 N hó m c c g i ả i p há p hỗ t r ợ T u yể n d ụ n g , s ắ p xế p n h â n s ự l m c ô ng t c t i c h í n h T ổ c c t h ự c h i ệ n ng h i ệ p v ụ t i c h í n h Đ ố i v i N g â n s c h N h nƣ c M ộ t s ố k iế n n g h ị v i B ộ G i o d ụ c - Đ o t o C h í n h s c h xã hộ i hó a G i o d ụ c Đ i họ c TÓM TẮT CHƢƠNG KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO IU PHẦN PHỤ LỤC 115 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong kinh tế tri thức việc đầu tư cho Giáo dục vấn đề cấp thiết hàng đầu, nơi đào tạo nhân tài doanh nhân thành đạt làm đổi thay đất nước Trong Giáo dục - đào tạo Đảng Nhà nước quan tâm trọng hàng đầu, ngân sách Nhà nước đầu tư chung cho Giáo dục 20 % tổng thu ngân sách ngồi phép thu học phí, lệ phí thi, viện trợ, vay nợ, quà tặng, liên doanh liên kết bổ sung vào nguồn tài cho đơn vị Đó nguồn tài khơng lớn, mà việc đầu tư cho Giáo dục vơ lớn, quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, người bắt nguồn, kho tàng tri thức cầu nối cho phát triển kinh tế quốc dân, công hội nhập đổi kinh tế đất nước nay, người lại đóng vai trị quan trọng, họ người định thành công hay thất bại Với nguồn tài mỏng manh vậy, vấn đề đặt Trường Đại học nói chung Trường Đại học Nơng nghiệp I Hà Nội nói riêng phải nỗ lực vận động làm tăng thêm nguồn kinh phí quản lý, chi tiêu, sử dụng tài nào? cho hữu hiệu Trong kinh tế mở Đảng Nhà nước có sách tài thơng thống, tạo điều kiện thuật lợi cho Trường Đại học phép tự chủ cơng tác tài tổ chức nhân sự, nhằm phát triển quy mô Giáo dục Đại học trở thành tiên tiến đại, thể cụ thể qua nghị định Chính phủ là: Nghị định số 10/2002/NĐ- CP, ngày 16 tháng 01 năm 2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Nghị định số 43/2006 NĐ-CP, ngày 25 tháng 04 năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Đây pháp lý cho Trường Đại học thực tự chủ nguồn lực tài mình, để phát huy nội lực ngoại lực nhằm phát triển qui mô Trường chất lượng Trong năm qua, Trường Đại học nói chung Trường Đại học Nơng nghiệp I Hà Nội nói riêng có chuyển biến tích cực cơng tác quản lý tài chính, song bộc lộ nhiều tồn hạn chế, chi tiêu hàng năm cịn có khoản q lãng phí, khơng mục đích, chi tiêu cịn mang tính chắp vá, trình độ cán làm cơng tác tài cịn non yếu chưa có tầm chiến lược, chưa có chiều sâu, đồng thời Nhà trường chưa thực mở rộng mối quan hệ thu hút nguồn kinh phí bổ sung cho đơn vị Vì Trường Đại học nói chung Trường Đại học Nơng nghiệp I Hà Nội nói riêng phải khơng ngừng nghiên cứu tìm phương án, dự án, chương trình đào tạo đại, để huy động tạo lập nhiều công quỹ bổ sung cho nguồn kinh phí hoạt động, với việc sử dụng nguồn kinh phí cách hiệu Từ tạo dựng tiêu chí lớn mạnh về: sở vật chất Nhà trường, đầu tư máy móc trang thiết bị dạy học quản lý đại, đào tạo đa ngành nghề đáp ứng phát triển Nông-Lâm-Ngư nghiệp - công nghiệp, tăng nguồn kinh phí hoạt động, thu hút đội ngũ giáo viên giỏi, đào tạo sinh viên giỏi, tăng thu nhập cho giáo viên- cán Nhà trường, tăng quỹ khen thưởng, phúc lợi học bổng cho thày trò, phát triển chương trình ngoại khố, văn hố,văn nghệ, thể thao, du lịch, tạo thương hiệu cho Nhà trường tiến tới có quy mơ Trường Đại học nước phù hợp với quy mô Trường Đại học Quốc tế Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu : “ Hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trƣờng Đại học Nông nghiệp I Hà Nội ” làm luận văn Thạc sĩ, mục tiêu nghiên cứu giải pháp có tính khoa học thực tiễn góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý tài Trường Đại học Nơng nghiệp I Hà Nội nói riêng, Trường Đại học nói chung, đóng góp khơng nhỏ cơng tác quản lý tài Quốc gia TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Trong năm gần có số đề tài nghiên cứu xoay quanh vấn đề quản lý tài Giáo dục đào tạo nói riêng quản lý tài đơn vị nghiệp có thu nói chung, nhà nghiên cứu đưa giải pháp đáng kể học kinh nghiệm để nghiên cứu năm Một số cơng trình khoa học liên quan tiêu biểu sau: * Phan Thị Cúc (2002), Đổi chế quản lý tài đơn vị hành nghiệp hưởng thu nguồn ngân sách Nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội * Nguyễn Trường Giang (tháng 11/2005), Chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, Tạp chí Tài * Trần Thị Thu Hà (2003), Các giải pháp hoàn thiện định mức chi hành nghiệp giáo dục đào tạo chi nghiệp y tế, đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội * Nguyễn Ngô Thị Thu Hồi (tháng 7/2004), Nhìn lại năm mở rộng thí điểm khốn biên chế kinh phí quản lý hành chính, Tạp chí Tài * Lý Hồng ánh, Chu Ngun Khương (tháng 12/2004, Chống lãng phí, thất vốn Ngân sách Nhà nước – vấn đề quan trọng nay, Tạp chí * Dương Thị Bình Minh, GS.TS (2005), Quản lý chi tiêu công Việt Nam Thực trạng giải pháp, NXB Tài * Bùi Đ-ờng Nghêu (tháng7/2004), Đổi quản lý Ngân sách theo kết đầu gắn với tầm nhìn trung hạn, Tạp chí Tài * Nguyễn Công Nghiệp (tháng 1/2005), Đổi sách tài giai đoạn 2001-2005 định h-ớng đổi giai đoạn 2006-2010, Tạp chí Tài * Phạm Văn Ngọc (2007), Hoàn thiện chế quản lý tài tr-ờng đại học Quốc Gia tiến trình đổi quản lý tài công n-ớc ta nay, luận án TiÕn sÜ kinh tÕ, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc Gia Hồ Chí Minh, Hà Nội * Vũ Thị Nhài (tháng 5/2006), Tiếp tục hoàn thiện sách chi tiêu công đáp ứng tiến trình cải cách hành chính, Tạp chí Tài * Trần Văn Phong (2002), Nguồn tài quản lý tài tr-ờng đại học công lập, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Hµnh chÝnh Quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi * VÜnh Sang (th¸ng 3/2004 ), BiƯn ph¸p thùc hiƯn chi Ngân sách theo dự toán năm 2004: thoáng nh-ng ch-a thông, Tạp chí Tài * Văn Thị Xuân Thu (2000), Một số biên pháp quản lý nhằm tăng c- ờng nguồn lực tài phục vụ đào tạo đại học tr-ờng đại học s- phạm Hà Nội ( Giai đoạn 2000-2005), luận văn Thạc sĩ khoa học giáo dục, Hà Nội Nhìn chung công trình khoa học nêu đà nghiên cứu đến số vấn đề quản lý tài chế tự chủ tài chính, nh-ng ch-a có đề tài nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý tài Tr-ờng Đại học Nông nghiệp I Hà Nội Cùng với, bối cảnh thời đại tiến trình hội nhập kinh tế nay, nhà nghiên cứu phải có nhìn hơn, đại hơn, dài hơn, thấu đáo xuyên suốt hơn, sáng tạo để đ-a mục tiêu chiến l-ợc, giải pháp quản lý tài hiệu cho Tr-ờng Đại học Nông nghiệp I Hà Nội nói riêng, đồng thời áp dụng Tr-ờng Đại học Công lập nãi 124 Phụ lục 6: Định mức sử dụng điện thoại TT Đơn vị Ban giám hiệu Văn phịng Đảng uỷ Văn phịng Cơng đồn Văn phịng Đồn niên Văn phịng Hội sinh viên Khoa Cơ - Điện Khoa Chăn nuôi NTTS TT Khoa Thú y Khoa thực phẩm 10 Khoa Đất Môi trường 11 Khoa Kinh tế PTNN 12 Khoa Nông học 13 Khoa thông tin 14 Khoa Sau đại học 15 Khoa Sư phạm Ngoại ngữ 16 Khoa Mác - Lênin 17 Khoa quốc phòng 18 Trung tâm TT - Thư viện 19 Trung tâm Thể thao - VH 20 Phòng Đào tạo đại TT Đơn vị học 21 Phòng KHCN & HTQT 22 Phịng Hành TH 23 Phịng Tài vụ 24 Phịng Quản trị Thiết bị 25 Phòng Tổ chức cán 26 Phịng cơng tác CT&CTSV 27 Trạm Y tế 28 Phòng bảo vệ 29 Ban Thanh tra nhân dân 30 Ban Liên lạc cựu sinh viên 31 VP phận tư vấn NN&VL sinh viên 32 Ban Quản lý dự án xây dựng TT 33 Đơn vị Ban Quản lý dự án khoa học công nghệ 34 Trung tâm Khảo thí ĐBCL 35 Viện Sinh học nơng nghiệp 36 Trung tâm sinh thái NN 37 Công ty TNHH Tư vấn & DVKHNNI 38 Trung tâm VAC 39 TT NC PT GD ĐH Thái Lan 40 Các giảng đường 41 Dự án Việt Bỉ 42 Trung tâm TN& CGCNSX NN 128 Phụ lục 7: Danh mục mức thu nguồn thu nghiệp hợp pháp TT Nội dung thu Học phí sinh viên quy Học phí SV khơng quy trường Học phí lớp liên kết đào tạo địa phương Học phí học lại Lệ phí thi lại tốt nghiệp Học phí Sau đại học - Hệ đào tạo thạc sĩ - Hệ đào tạo tiến sĩ 129 TT Nội dung thu Tiền lao động kỷ niệm Trường trước trường sinh viên CQ, khơng quy, cao học, NCS trường Tiền lao động cơng ích hàng năm (SV hệ quy khơng tham gia lao động) Lệ phí đăng ký dự thi tuyển sinh sau đại học - Lệ phí đăng ký dự thi tuyển sinh cao học nước - Lệ phí dự thi tuyển sinh cao học nước - Lệ phí ơn thi cao học - Bảo vệ đề cương cho thi NCS - Lệ phí thi ngoại ngữ NCS 10 Lệ phí tuyển sinh hệ đại học khơng quy - VLVH trường 130 TT - VLVH địa phương 12 Tiền ôn thi tuyển sinh đại học khơng quy trường (nếu có nhu cầu) 13 Lệ phí cấp tốt nghiệp, bảng QĐ cơng nhận tốt nghiệp ĐH, (bản chính) 14 Lệ phí làm thẻ sinh viên, thư viện 15 Lệ phí cấp chứng đào tạo ngắn hạn 16 Lệ phí cấp văn bằng, chứng SĐH - Lệ phí cấp thạc sĩ - Lệ phí cấp chứng mơn học SĐH 17 Lệ phí thi tuyển chức khối phục vụ - Hồ sơ lệ phí đăng ký thi tuyển - Lệ phí dự viên chức - Lệ phí đối 131 TT trúng (để hồn chỉnh hồ sơ cán bộ) 18 Lệ phí chức khối CBGD - Hồ sơ lệ phí đăng ký thi tuyển - Lệ phí dự thi ngoại ngữ, tin học - Lệ phí dự thi chuyên môn, công chức - Lệ trúng (để hồn chỉnh hồ sơ cán bộ) 19 Lệ phí sinh, học hệ quy 20 Lệ phí nhập học đại học CQ, khơng quy, học viên cao học, NCS trường 21 Tiền đóng góp cán chuyên gia, tư vấn nước 132 TT Nội dung thu 22 Tiền làm thủ tục nước - Đi nước tháng - Đi nước tháng - Tiền làm VISA 23 Tiền từ hoạt động KHCN, dự án, hợp tác với bên (trừ phần thiết bị mua trường giao cho đơn vị quản lý) 24 Tiền thuê Ki ốt 25 Tiền nộp nghĩa vụ đơn vị trực thuộc (khơng tính phần hồn trả Nhà trường khoản ứng trước) 26 Thu tiền hợp đồng liên kết 27 Thu tiền điện - Tiền điện khu vực SXKD, DV - Tiền điện sinh viên SD 133 TT Nội dung thu vượt định mức - Tiền điện tâm, dự án, Khoa - Tiền điện hộ khu gia đình 28 Thu tiền trơng giữ xe đạp, xe máy - Tiền trông giữ xe đạp - Tiền trông giữ xe máy - Tiền trông giữ xe đạp tháng (KTX) - Tiền trông giữ xe máy tháng (KTX) 29 Tiền xe vận tải làm dịch vụ qua cổng thường trực 30 Tiền dịch vụ cắt chuyển hộ 31 Tiền phòng ký túc xá cao học - Nhà A1 (học viên cao học NCS) 32 Khách thuê KTX SĐH - A1 - Phòng loại thường 15 ngày - Phòng loại máy lạnh 134 TT Nội dung thu 15 ngày - Phòng loại thường 15 ngày - Phòng loại máy lạnh 15 ngày 33 Tiền cho thuê phòng KTX sinh viên KTX cao học cho thí sinh dự thi ĐH, CĐ 34 Tiền cho thuê phòng nhà khách LHS - Thuê 15 ngày SV QT - Thuê 15 ngày chuyên gia - Thuê 15 ngày sinh viên QT - Thuê 15 ngày chuyên gia 35 Tiền nhà KTX SV - Tiền phòng KTX A1, A2, A3 - Tiền phòng KTX C2, B4, B3, B2 36 Tiền sử dung ôtô trường 135 TT Nội dung thu cho chương trình, dự án - Xe 4-7 chỗ dường dài 50km - Xe 4-7 chỗ đường dài 50km - Xe 8-30 chỗ đường dài 50km - Xe 8-30 chỗ đường dài 50km - Lưu xe qua đêm 37 Thu tiền thuê, bán GT - Tiên thuê GT loại - Tiền bán giáo trình 38 Tiền thuê kiốt dịch vụ bến xe buýt * Ghi chú: - Mức thu cao, thấp tùy thuộc vào số lượng thí sinh đăng ký dự thi hàng năm - Các khoản thu danh mục liệt kê theo bảng coi khoản thu bất hợp pháp Phụ lục 8: Danh mục mức chi thi đua khen thƣởng Đơn vị tính: Đồng 136 Số Danh hiệu TT GV giỏi (chiến sĩ thi đua) Lao động tiên tiến Thành tích xuất sắc đột xuất Kỷ niệm chương Nhà giáo Nhân dân, Giáo sư ĐV xuất sắc toàn diện Đơn vị xuất sắc ĐV có thành tích đột xuất Tập thể lớp xuất sắc 10 Tập thể lớp tiên tiến 11 Sinh viên Thủ khoa 12 Sinh viên TN loại giỏi or xuất sắc 13 Sinh viên xuất sắc tiêu biểu 14 Sinh viên giỏi năm học 15 CB,SVđạt huy chương vàng OLympic 16 CB, SV đạt huy chương bạc OLympic 17 CB,SV đạt huy chương đồng Người 50.000 OLympic 137 138 ...Đ? ?I HỌC QUỐC GIA HÀ N? ?I TRƯỜNG Đ? ?I HỌC KINH TẾ ====  ==== PHẠM THỊ HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ T? ?I CHÍNH T? ?I TRƯỜNG Đ? ?I HỌC NƠNG NGHIỆP I HÀ N? ?I Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh... CÔNG TÁC QUẢN LÝ T? ?I CHÍNH T? ?I TRƢỜNG Đ? ?I HỌC NƠNG NGHIỆP I HÀ N? ?I 2.1 KH? ?I QUÁT VỀ TRƢỜNG Đ? ?I HỌC NÔNG NGHIỆP I HÀ N? ?I 2.1.1 Lịch sử đ? ?i trình phát triển 2.1.1.1 Lịch sử đ? ?i Trường Đ? ?i học Nông. .. * Đ? ?i tƣợng nghiên cứu : Đề t? ?i nghiên cứu vần đề lý luận chế quản lý t? ?i Trường Đ? ?i học Cơng lập n? ?i chung sâu thực tiễn cơng tác quản lý thu - chi t? ?i Trường Đ? ?i học Nông nghiệp I Hà N? ?i *