Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ TỒN THẮNG LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình Những số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan Số liệu thu thập từ quan chun mơn thuộc UBND huyện Ea Súp, có dẫn chứng nguồn gốc rõ ràng đảm bảo quyền tác giả theo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết tổng hợp trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác nổ lực cố gắng thân Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới tồn thể cán cơng chức phịng Tài – Kế hoạch huyện Ea súp nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Toàn Thắng người trực tiếp hướng dẫn khoa học luận văn Thầy quan tâm giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tôi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo UBND huyện Ea Súp, đồng nghiệp, phòng, ban, xã, thị trấn, đơn vị hoạt động lĩnh vực xây dựng địa bàn huyện Ea Súp tạo điều kiện giúp đỡ để tơi thực hồn thành luận văn Mặc dù thân nỗ lực, cố gắng để hồn thành tốt Luận văn, khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Do tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy (cô) bạn bè để luận văn hoàn thiện hơn! Xin chân thành cảm ơn! Ea Súp, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn năm 2020 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU viii CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.2 Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cấp huyện 12 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước cấp huyện 28 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số địa phương học cho huyện Ea Súp .32 Tóm tắt Chương 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN EA SÚP 37 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 37 2.2 Thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 46 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 61 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK .76 3.1.Định hướng chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nươc cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Ea Súp giai đoạn 2020 – 2026 76 3.2.Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 79 3.3.Một số kiến nghị cấp 100 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội TSCĐ Tài sản cố định XDCT Xây dựng cơng trình TW Trung ương DANH MỤC CÁC BẢNG Tên Nội dung Bảng 2.1 Vốn đầu tư XDCB huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Trang 39 giai đoạn 2016 – 2019 Bảng 2.2 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước huyện Ea 40 Súp, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2019 Bảng 2.3 Tình hình thực chi đầu tư XDCB từ NSNN 42 huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2019 Bảng 2.4 Thực trạng kế hoạch phân bổ vốn nguồn ngân 44 sách Trung ương, tỉnh bổ sung mục tiêu Bảng 2.5 Thực trạng kế hoạch phân bổ vốn nguồn ngân 45 sách huyện Bảng 2.6 Bảng thời gian nộp hồ sơ toán thẩm tra, phê 53 duyệt tốn Bảng 2.7 Tình hình tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN 60 huyện Ea Súp Bảng 2.8 Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực 79 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Tên Nội dung Sơ đồ 1.1 Sơ đồ giai đoạn đầu tư xây dựng Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy phịng Tài – kế hoạch huyện Ea Súp Trang 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Nguồn vốn đầu tư phát triển nhà nước nói riêng tồn xã hội nói chung ngày tăng, góp phần quan trọng làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Trong thời gian qua huyện Ea súp, Tỉnh Đắk Lắk triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng (XDCB) thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) Nhìn chung, quan quản lý nhà nước địa phương có nhiều biện pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư nên có nhiều đóng góp to lớn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Các dự án đầu tư phát huy hiệu quả, điều mang lại cho địa phương hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, diện mạo xã hội bước khởi sắc, kinh tế phát triển, đời sống người dân ngày nâng cao, góp phần vào phát triển chung tỉnh nước Bên cạnh kết đạt việc sử dụng vốn Ngân sách nhà nước vào đầu tư xây dựng bản, địa bàn huyện tồn nhiều hạn chế cần phải giải như: Do xuất phát điểm thấp, hệ thống văn pháp quy chưa đồng dẫn đến việc triển khai sở lúng túng, lực lượng cán có chun mơn quản lý đầu tư chưa nhiều, dẫn đến tình trạng cịn sai phạm quản lý, hiệu đầu tư chưa cao Cơng tác bố trí giải ngân nguồn vốn ngân sách nhà nước cho dự án đầu tư XDCB lên số vấn đề như: nguồn vốn ngân sách huyện bố trí cho dự án hàng năm thấp, chưa tương xứng với nhu cầu; tiến độ thực dự án chậm; khả giải ngân thấp so với u cầu; cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình hồn thành chậm, kéo dài, cơng trình chậm đưa vào khai thác sử dụng, dẫn đến hiệu sau đầu tư hạn chế Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản ... trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước huyện Ea Súp Chương Định hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk CHƯƠNG... 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Đầu tư Theo Luật Đầu. .. QUỐC GIA NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI