Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ( HÀ NỘI, 2020 ) BỘ GIÁO DỤ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ KIM TIÊN BỘ NỘI VỤ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân tôi, hướng dẫn TS Đỗ Thị Kim Tiên Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nhận xét tác giả thu thập từ nhiều nguồn thông tin khác ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài đề tài sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, tổ chức quan khác thể phần tài liệu tham khảo Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn riêng tôi, trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Hà Nội, Ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận văn Lê Thị Hải Yến LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý thầy, giáo Học viện Hành Chính Quốc gia Xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô, Ban Quản lý sau Đại học, đặc biệt thầy cô tận tình dạy bảo cho tơi suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Thị Kim Tiên, người hướng dẫn khoa học dành thời gian tâm huyết giúp tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp q báu q thầy bạn Để đáp lại chân tình đó, tơi cố gắng vận dụng kiến thức mà trang bị vào thực tiễn sống cách có hiệu nhằm đem lại lợi ích cho cho cộng đồng Hà Nội, Ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận văn Lê Thị Hải Yến DANH MỤC VIẾT TẮT CSXH Chính sách xã hội CTN Công thương nghiệp GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách Địa phương NQD Ngoài quốc doanh SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHA NƯỚC CẤP QUẬN 1.1 Ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm chất ngân sách nhà nước 1.1.2.Thu ngân sách nhà nước .15 1.1.3 Phân loại thu ngân sách nhà nước .17 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận 20 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý thu ngân sách nhà nước 20 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước .22 1.2.3 Yêu cầu quản lý thu ngân sách nhà nước 24 1.2.4 Phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước 25 1.3 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận 27 1.3.1 Ban hành sách thu ngân sách nhà nước cấp quận 28 1.3.2 Tổ chức máy thu ngân sách nhà nước cấp quận .29 1.3.3 Tổ chức thực quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận .31 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận 43 1.4.1 Yếu tố khách quan .43 1.4.2 Yếu tố chủ quan 45 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn học cho quản lý thu ngân sách quận .48 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách số địa phương 48 1.5.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu ngân sách cho quận Ba Đình .52 Tiểu kết chương 55 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHA NƯỚC CỦA QUẬN BA ĐÌNH THAN ̀ H PHỐ HA NỘI 56 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Ba Đình 56 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 56 2.1.2.Tình hình phát triển kinh tế, xã hội quận Ba Đình giai đoạn 2016-2020 56 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn quận Ba Đình giai đoạn từ 2016-2020 61 2.2.1 Tổ chức máy thu ngân sách Nhà nước quận 61 2.2.2 Công tác lập, giao dự toán thu ngân sách Nhà nước 69 2.2.3 Chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước .74 2.2.4 Quyết toán thu ngân sách Nhà nước 87 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra thu ngân sách quận Ba Đình .90 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình giai đoạn 2016-2020 .92 2.3.1 Kết đạt 92 2.3.2 Hạn chế 94 2.3.3 Nguyên nhân 97 Tiểu kết chương 101 Chương ĐỊNH HƯỚNG VA GIẢI PHÁP HOAN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHA NƯỚC CỦA QUẬN BA ĐÌNH, THANH PHỐ HA NỘI 102 3.1 Định hướng quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình giai đoạn 2020-2025 102 3.1.1 Nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch năm 2020 – 2025 102 3.1.2 Quan điểm 104 3.1.3 Mục tiêu .105 3.1.4 Định hướng 106 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình 107 3.2.1 Đổi cơng tác tổ chức đội ngũ cán quản lý thu ngân sách nhà nước quận 107 3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu ngân sách nhà nước quận .109 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý thu ngân sách nhà nước quận 110 3.2.4 Thực nghiêm túc cơng khai tài quận 111 3.2.5 Các giải pháp tăng thu NSNN .112 3.3 Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội 117 Tiểu kết chương 119 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC THAM KHẢO 122 DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Bộ máy quản lý thu ngân sách quận Ba Đình 62 Sơ đồ 2.2 Bộ máy quản lý phịng Tài –Kế hoạch quận Ba Đình 64 Sơ đồ 2.3 Bộ máy quản lý Chi cục Thuế quận Ba Đình 68 Bảng 2.4 Tổng hợp giao dự toán ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 71 Bảng 2.5 Kết thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với việc chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), Luật Ngân sách Nhà nước Việt Nam đời mở đầu bước ngoặt quan trọng Tài Việt Nam, đặc biệt NSNN trở thành cơng cụ tài quan trọng, góp phần to lớn vào việc phát triển kinh tế xã hội Đối với Nhà nước, việc trì nguồn lực tài để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước có ý nghĩa quan trọng Thu NSNN không đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước mà dành phần đáng kể cho dự phịng, dự trữ tài chính, đầu tư phát triển trả nợ, công cụ hữu hiệu để điều tiết, điều chỉnh kinh tế Nhà nước nói chung NSNN cấp quận (huyện) nói riêng Việc nâng cao hiệu công tác thu NSNN đặt Nhà nước, nhằm mục đích tăng cường tiềm lực tài Sau nhiều năm đổi mới, có đổi chế quản lý tài đất nước, thực q trình tìm tịi, phát hoàn thiện tổ chức, người, thể chế, Một chế quản lý nói chung chế quản lý thu NSNN nói riêng thực có hiệu luôn mục tiêu hệ thống quản lý tài quốc gia Quận Ba Đình 30 quận, huyện Thành phố Hà Nội, nơi tập trung nhiều trường đại học, doanh nghiệp lớn, hàng năm đóng góp lượng nguồn thu đáng kể vào ngân sách Nhà nước Cùng với việc đổi công tác quản lý thu ngân sách nhà nước nước, công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn quận Ba Đình đổi Trong năm qua, số thu ngân sách nhà nước địa bàn quận Ba Đình phát triển ổn định, đối tượng nộp ngân sách tăng nhanh lượng đa dạng, phức tạp Công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn quận Ba Đình 10 ... KHOA HỌC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN 1.1 Ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm chất ngân sách nhà nước a Khái niệm chất ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước phạm... cấp quận Chương 2: Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội. .. tắc quản lý thu ngân sách nhà nước .22 1.2.3 Yêu cầu quản lý thu ngân sách nhà nước 24 1.2.4 Phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước 25 1.3 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước