Viên chức và hoạt động nghề nghiệp

Có thể nhận thấy rằng hiện này ngoài đội ngũ cán bộ và công chức đang công tác tại các cơ quan, đơn vị thì một phần không nhỏ đội ngũ viên chức cũng là những người đóng vai trò to lớn trong hoạt động quản lí nhà nước. Thông qua hoạt động của mình họ đảm bảo sự lãnh đạo của các quá trình sản xuất, xác định hướng phát triển khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất, thực hiện các biện pháp tổ chức… Viên chức nhà nước là lực lượng nòng cốt quyết định các vấn đề của đất nước. Mặt khác vấn đề viên chức là một trong những vấn đề quan trọng, là một yếu tố cơ bản của quản lí nhà nước. Cơ quan nhà nước không thể hình thành và hoạt động nếu không có viên chức nhà nước. Tất cả những hoạt động quản lý để đảm bảo trật tự xã hội sẽ mất đi nếu thiếu con người hành chính này. Tiểu luận trình bày vấn đề viên chức và hoạt động nghề nghiệp.

A MỞ ĐẦU Có thể nhận thấy ngồi đội ngũ cán cơng chức cơng tác quan, đơn vị phần không nhỏ đội ngũ viên chức người đóng vai trị to lớn hoạt động quản lí nhà nước Thơng qua hoạt động họ đảm bảo lãnh đạo trình sản xuất, xác định hướng phát triển khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất, thực biện pháp tổ chức… Viên chức nhà nước lực lượng nòng cốt định vấn đề đất nước Mặt khác vấn đề viên chức vấn đề quan trọng, yếu tố quản lí nhà nước Cơ quan nhà nước khơng thể hình thành hoạt động khơng có viên chức nhà nước Tất hoạt động quản lý để đảm bảo trật tự xã hội thiếu "con người hành chính" Vì vậy, nhóm chúng tơi định lựa chọn đề tài “ Viên chức hoạt động nghề nghiệp ” để giúp người có nhìn tổng quát sâu sắc phận viên chức nói chung , phận viên chức Việt Nam nói riêng - người gữi vai trị quan trọng hành đất nước B NỘI DUNG I Những quy định chung viên chức hoạt động nghề nghiệp Khái niệm viên chức Theo điều Luật viên chức năm 2010 quy định : Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Như khái niệm viên chức gắn với vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập quan nhà nước có tư cách pháp nhân, thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đích cung cấp dịch cơng, phục vụ quản lí nhà nước, Chức đơn vị nghiệp công cung cấp dịch vụ cơng mà Nhà nước có trách nhiệm cung cấp cho nhân dân y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể dục, thể thao… tiến hành hoạt động phục vụ quản lý nhà nước nghiên cứu, xuất bản…Đơn vị nghiệp cơng lập khơng có chức quản lý nhà nước, đó, người làm việc đơn vị nghiệp công lập không trực tiếp tham gia hoạt động công vụ, mà họ túy tiến hành hoạt động thuộc nghề nghiệp mà họ đào tạo tuyển dụng Hoạt động nghề nghiệp viên chức Theo điều Luật viên chức năm 2010 quy định : Hoạt động nghề nghiệp viên chức việc thực cơng việc nhiệm vụ có u cầu trình độ, lực, kỹ chun mơn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập theo quy định Luật quy định pháp luật khác có liên quan Như vậy, hoạt động nghề nghiệp viên chức nhằm mục đích cung ứng dịch vụ cơng mà đơn vị nghiệp có trách nhiệm cung cấp cho xã hội, tiến hành hoạt động chuyên môn phục vụ quản lý nhà nước thuộc chức đơn vị nghiệp công lập Theo điều Luật viên chức năm 2010 quy định nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp viên chức Một là, tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động nghề nghiệp Tương tự cán bộ, công chức hoạt động công vụ, viên chức phải tuân thủ pháp luật Nhà nước, đặc biệt tuân thủ quy định thuộc chun mơn, nghiệp vụ q trình viên chức tác nghiệp Nếu vi phạm quy định đó, viên chức phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Hai là, tận tụy phục vụ nhân dân Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định cán bộ, viên chức nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân… Viên chức người trực tiếp tiến hành cung ứng dịch vụ công thiết yếu cho nhân dân tiến hành hoạt động phục vụ quản lí nhà nước xuất phát từ chức đơn vị nghiệp công lập Do đó, thái độ tận tụy phục vụ nhân dân suốt trình hoạt động nghề nghiệp viên chức mặt thể đạo đức nghề nghiệp, mặt khác tạo dựng nâng cao uy tính Nhà nước trước nhân dân Ba là, tuân thủ quy trình, quy định chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử Đặc thù hoạt động nghề nghiệp viên chức thực cơng việc nhiệm vụ có u cầu trình độ, lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ Mỗi vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp có quy trình, quy định thực cụ thể khác Bởi vậy, tiến hành công việc chuyên môn, nghiệp vụ viên chức phải nghiêm chỉnh chấp hành quy trình, quy định chun mơn, nghiệp vụ Bên cạnh đó, viên chức cần rèn luyện phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Mỗi nghề nghiệp thường có chuẩn mực đạo đức riêng biệt để tạo lợi ích, giá trị cho xã hội Đạo đức nghề nghiệp việc xác định mục đích nghề nghiệp chuẩn mực hành vi phù hợp với hoạt động nghề nghiệp quan, tổ chức có thẩm quyền quy định Sự tiến xã hội đòi hỏi người tiến hành hoạt động nghề nghiệp lĩnh vực phải tuân thủ đạo đức nghề nghiệp , nhằm đảm bảo cho sản phẩm dịch vụ ngành nghề Bốn , chịu tra, kiểm tra, giám sát quan, tổ chức có thẩm quyền nhân dân Nhân dân chủ thể cao xã hội đánh giá kiểm tra, giám sát hoạt động nghề nghiệp viên chức thông qua sản phẩm mà họ cung cấp cho xã hội Ngoài quy định điều 6,7,8,9,10 Luật viên chức năm 2010 làm rõ điểm đáng lưu ý hoạt động nghề nghiệp viên chức 3. Phân loại viên chức nhà nước Là phân chia viên chức nhà nước thành loại, hạng ngạch khác theo tiêu chuẩn định Có nhiều để phân loại viên chức nhà nước Tuy nhiên, người ta phân loại dựa vào ba sau: - Căn vào tính chất công việc - Căn vào đặc điểm pháp lý công việc - Căn vào phân công lao động đặc tính lao động viên chức Trong quan trọng vào tính chất cơng việc, có liên quan đến việc xác định công chức không cơng chức-yếu tố phát sinh chế độ có máy cơng quyền a. Căn vào tính chất cơng việc Dựa vào người ta phân loại viên chức nhà nước thành công chức nhà nước viên chức nhà nước công chức nhà nước b) Căn vào đặc điểm pháp lý công việc mà viên chức đảm nhiệm Theo tiêu chuẩn ta phân loại viên chức nhà nước thành nhân viên giúp việc viên chức phụ trách *  Nhân viên giúp việc: Là người phục vụ, thực hoạt động vật chất kỹ thuật như: đánh máy, thông tin liên lạc, lưu trữ hồ sơ, lái xe Ðặc điểm pháp lý hoạt động giúp việc không trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay đình quan hệ pháp luật cụ thể Hoạt động đội ngũ nhân viên giúp việc góp phần quan trọng vào việc hoàn thành nhiệm vụ quan *  Viên chức phụ trách: Là người giữ chức vụ định máy nhà nước Ðể thực chức vụ, nhân viên phụ trách có quyền sử dụng quyền lực nhà nước theo quy định pháp luật Quyết định viên chức phụ trách trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, đình quan hệ pháp luật cụ thể c) Căn vào phân công lao động đặc tính lao động viên chức Theo ta có ba loại viên chức viên chức lãnh đạo, viên chức chuyên môn viên chức thừa hành nghiệp vụ-kỹ thuật II QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA VIÊN CHỨC Quy chế pháp lí hành viên chức tổng thể quy định liên quan đến viên chức hoạt động nghề nghiệp viên chức Khái niệm viên chức, quyền nghĩa vụ viên chức, hoạt động viên chức thay đổi qua thời kì khác nhau, chí có giai đoạn quan niệm viên chức mờ nhạt không thống Đến năm 2010, với việc ban hành Luật viên chức, Nhà nước tạo chế điều chỉnh pháp luật toàn diện, thống viên chức để hình thành phát triển đội ngũ nhân chuyên nghiệp, có lực chun mơn cao nhằm phục vụ quản lí nhà nước cung cấp dịch vụ công chất lượng cho nhân dân xã hội Quyền nghĩa vụ viên chức 1.1 Quyền viên chức Quyền viên chức: Quy định Điều 11 đến Điều 15 Luật viên chức năm 2010 Trong ý đến điều 11 quyền viên chức hoạt động nghề nghiệp, điều 12 quyền viên chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương điều 15 quyền khác viên chức Điều 11 Quyền viên chức hoạt động nghề nghiệp Được pháp luật bảo vệ hoạt động nghề nghiệp Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ Được bảo đảm trang bị, thiết bị điều kiện làm việc Được cung cấp thông tin liên quan đến công việc nhiệm vụ giao 5 Được định vấn đề mang tính chun mơn gắn với cơng việc nhiệm vụ giao Được quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật Được hưởng quyền khác hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật Điều 12 Quyền viên chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương Được trả lương tương xứng với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý kết thực công việc nhiệm vụ giao; hưởng phụ cấp sách ưu đãi trường hợp làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn làm việc ngành nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm, lĩnh vực nghiệp đặc thù Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật quy chế đơn vị nghiệp công lập Được hưởng tiền thưởng, xét nâng lương theo quy định pháp luật quy chế đơn vị nghiệp công lập Điều 15 Các quyền khác viên chức Viên chức khen thưởng, tôn vinh, tham gia hoạt động kinh tế xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở; tạo điều kiện học tập hoạt động nghề nghiệp nước nước theo quy định pháp luật Trường hợp bị thương chết thực công việc nhiệm vụ giao xét hưởng sách thương binh xét để công nhận liệt sĩ theo quy định pháp luật Ngoài cần lưu ý đến quyền viên chức nghỉ ngơi (Điều 13) , quyền viên chức hoạt động kinh doanh làm việc thời gian quy định (Điều 14) 1.2 Nghĩa vụ viên chức Nghĩa vụ viên chức: Quy định Điều 16 đến Điều 19 Luật viên chức năm 2010 Điều 16 Nghĩa vụ chung viên chức Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp cơng lập Bảo vệ bí mật nhà nước; giữ gìn bảo vệ cơng, sử dụng hiệu tiết kiệm tài sản giao Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực quy tắc ứng xử viên chức Điều 17 Nghĩa vụ viên chức hoạt động nghề nghiệp Thực công việc nhiệm vụ giao bảo đảm yêu cầu thời gian chất lượng Phối hợp tốt với đồng nghiệp thực công việc nhiệm vụ Chấp hành phân cơng cơng tác người có thẩm quyền Thường xuyên học tập nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ Khi phục vụ nhân dân, viên chức phải tuân thủ quy định sau: a) Có thái độ lịch sự, tơn trọng nhân dân; b) Có tinh thần hợp tác, tác phong khiêm tốn; c) Không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà nhân dân; d) Chấp hành quy định đạo đức nghề nghiệp Chịu trách nhiệm việc thực hoạt động nghề nghiệp Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 18 Nghĩa vụ viên chức quản lý Điều 19 Những việc viên chức không làm Trốn tránh trách nhiệm, thối thác cơng việc nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc; tham gia đình cơng Sử dụng tài sản quan, tổ chức, đơn vị nhân dân trái với quy định pháp luật Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Lợi dụng hoạt động nghề nghiệp để tuyên truyền chống lại chủ trương đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước gây phương hại phong, mỹ tục, đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân xã hội Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người khác thực hoạt động nghề nghiệp Những việc khác viên chức không làm theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định khác pháp luật có liên quan Tuyển dụng viên chức Tuyển dụng việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực vào làm viên chức đơn vị nghiệp công lập - Căn tuyển dụng viên chức: Quy định Điều 20 Luật viên chức 2010: “Việc tuyển dụng viên chức phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập.” + Nhu cầu công việc: xác lập dựa nhu cầu thực tế vị trí việc làm để hồn thành chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp công lập Nhu cầu công việc thể đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập Theo đó, đơn vị nghiệp cơng lập có trách nhiệm thường xun rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đề án vị trí việc làm phê duyệt để xây dựng đề án điều chỉnh năm có nhu cầu cơng việc vị trí việc làm + Vị trí việc làm: công việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lí tương ứng; xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập Căn để xác định vị trí việc làm là: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công việc thực tế đơn vị nghiệp cơng lập; tính chất, đặc điểm, nhu cầu công việc đơn vị nghiệp công lập; mức độ phức tạp, quy mô công việc; phạm vi, đối tượng phục vụ; quy trinh quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định luật chun ngành; mức độ đại hóa cơng sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin; thực trạng bố trí, sử dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập + Tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp: yêu cầu văn minh khoa học cần thiết để áp dụng ngành nghề lĩnh vực hoạt động tổ chức xã hội Tiêu chuẩn bao gồm khả lượng hóa yếu tố kỹ thuật trọng yếu để đánh giá chất lượng trình Chức danh nghề nghiệp tên gọi thể trình độ lực chuyên môn, nghiệp vụ viên chức lĩnh vực nghề nghiệp Tiêu chuẩn chức danh quy định thể yêu cầu chức danh nghề nghiệp ngành nghề, chẳng hạn quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, trưởng trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, v.v + Quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập: Nhà nước khuyến khích đơn vị nghiệp tăng thu, tiết kiệm chi, thực tinh giản biên chế, tăng them thu nhập cho người lao động sở hoàn thành nhiệm vụ giao Sau thực đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, tùy theo kết hoạt động tài xác định tổng mức chi trả thu nhập năm đơn vị Thủ trưởn đơn vị chi trả thu nhập theo quy chế chi tiêu nội đơn vị - Nguyên tắc tuyển dụng viên chức: Quy định Điều 21 Luật viên chức 2010 Sử dụng viên chức Hợp đồng làm việc pháp lý quan tr ọng đ ể ng ười đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập bắt đầu q trình sử dụng viên ch ức t ại v ị trí việc làm xác định Hợp đồng làm việc thỏa thu ận b ằng văn b ản gi ữa viên chức người tuyển dụng làm viên chức với ng ười đ ứng đầu đơn vị nghiệp công lập vị trí việc làm, tiền lương, ch ế độ đãi ng ộ, ều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ bên Về việc sử dụng viên chức quy định cụ thể từ Điều 25 đến Điều 30 Luật Viên chức 2010 Ngoài mục mục Luật viên ch ức 2010 quy đ ịnh vấn đề liên quan đến đánh giá viên chức chế độ vi ệc, h ưu trí Quản lý viên chức Điều Luật Viên chức 2010 nguyên tắc quản lý viên quy định: Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam th ống nh ất quản lý Nhà nước Bảo đảm quyền chủ động đề cao trách nhiệm c ng ười đ ứng đầu đơn vị nghiệp công lập 3 Việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đánh giá viên ch ức thực sở tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, vị trí vi ệc làm c ứ vào hợp đồng làm việc Thực bình đẳng giới, sách ưu đãi c Nhà n ước viên chức người có tài năng, người dân tộc thi ểu số, ng ười có cơng v ới cách mạng, viên chức làm việc miền núi, biên gi ới, h ải đ ảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều ki ện kinh t ế - xã h ội đ ặc bi ệt khó khăn sách ưu đãi khác Nhà nước viên ch ức Khoản Điều 48 Luật Viên chức năm 2010 nội d ụng qu ản lý viên ch ức quy định: a) Xây dựng vị trí việc làm; b) Tuyển dụng viên chức; c) Ký hợp đồng làm việc; d) Bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp; đ) Thay đổi vị trí việc làm, biệt phái, chấm dứt hợp đồng làm vi ệc, gi ải chế độ việc; e) Bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức quản lý; xếp, bố trí sử dụng viên chức theo nhu cầu công việc; g) Thực việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật viên chức; h) Thực chế độ tiền lương, sách đãi ng ộ, ch ế đ ộ đào t ạo, bồi dưỡng viên chức; i) Lập, quản lý hồ sơ viên chức; thực chế độ báo cáo v ề qu ản lý viên chức thuộc phạm vi quản lý Điều 50 Luật Viên chức năm 2010 Kiểm tra, Thanh tra quy định: Cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị nghiệp công lập tra, kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức t ại đ ơn v ị s ự nghiệp công lập giao quản lý Bộ Nội vụ tra việc tuyển dụng, sử dụng qu ản lý viên ch ức theo quy định Luật quy định khác pháp lu ật có liên quan Các bộ, quan ngang tra việc thực ho ạt đ ộng ngh ề nghiệp viên chức thuộc ngành, lĩnh vực giao quản lý Khen thưởng xử lý vi phạm viên chức 5.1 Về khen thưởng viên chức Quy định Điều 51 Luật viên chức năm 2010 Điều 51 Khen thưởng Viên chức có cơng trạng, thành tích cống hiến cơng tác, hoạt động nghề nghiệp khen thưởng, tơn vinh theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Viên chức khen thưởng có cơng trạng, thành tích đặc biệt xét nâng lương trước thời hạn, nâng lương vượt bậc theo quy định Chính phủ 5.2 Về xử lý vi phạm viên chức Quy định Điều 52 đến Điều 57 Luật viên chức năm 2010 Điều 52 Các hình thức kỷ luật viên chức Viên chức vi phạm quy định pháp luật trình thực cơng việc nhiệm vụ tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu hình thức kỷ luật sau: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Cách chức; d) Buộc việc Viên chức bị kỷ luật hình thức quy định khoản Điều cịn bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật có liên quan Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng viên chức quản lý Quyết định kỷ luật lưu vào hồ sơ viên chức Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật viên chức Điều 53 Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật Điều 54 Tạm đình cơng tác Điều 55 Trách nhiệm bồi thường, hoàn trả Điều 56 Các quy định khác liên quan đến việc kỷ luật viên chức Viên chức bị khiển trách thời hạn nâng lương bị kéo dài 03 tháng; bị cảnh cáo thời hạn nâng lương bị kéo dài 06 tháng Trường hợp viên chức bị cách chức thời hạn nâng lương bị kéo dài 12 tháng, đồng thời đơn vị nghiệp cơng lập bố trí vị trí việc làm khác phù hợp Viên chức bị kỷ luật từ khiển trách đến cách chức khơng thực việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm thời hạn 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực Viên chức thời hạn xử lý kỷ luật, bị điều tra, truy tố, xét xử khơng bổ nhiệm, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, giải nghỉ hưu việc Viên chức quản lý bị kỷ luật cách chức tham nhũng bị Tòa án kết án hành vi tham nhũng khơng bổ nhiệm vào vị trí quản lý Viên chức bị cấm hành nghề bị hạn chế hoạt động nghề nghiệp thời hạn định theo định quan có thẩm quyền, khơng bị xử lý kỷ luật buộc thơi việc đơn vị nghiệp cơng lập phải bố trí viên chức vào vị trí việc làm khác khơng liên quan đến hoạt động nghề nghiệp bị cấm bị hạn chế Viên chức bị xử lý kỷ luật, bị tạm đình cơng tác phải bồi thường, hồn trả theo định đơn vị nghiệp công lập thấy khơng thỏa đáng có quyền khiếu nại, khởi kiện yêu cầu giải theo trình tự pháp luật quy định Điều 57 Quy định viên chức bị truy cứu trách nhiệm hình Bên cạnh đó, vào Luật tổ chức Chính phủ 2001, Luật viên chức 2010, theo đề nghị Bộ Trưởng Bộ Nội vụ Chính phủ ban hành Nghị định quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Nghị định số: 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Nghị định áp dụng viên chức làm đơn vị nghiệp công lập quy định khoản 1, khoản Điều Luật Viên chức không áp dụng người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập quy định công chức; người làm việc theo chế độ hợp đồng quy định Nghị định 68/2000/NĐ-CP Tại Điều Nghị định quy định: Viên chức bị xử lý kỷ luật có hành vi vi phạm pháp luật trường hợp sau: Vi phạm việc thực nghĩa vụ viên chức việc không làm quy định Luật Viên chức; vi phạm nghĩa vụ khác cam kết hợp đồng làm việc ký kết với đơn vị nghiệp công lập; vi phạm pháp luật bị Tòa án kết án án có hiệu lực pháp luật; vi phạm quy định pháp luật phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, bình đẳng giới, chống tệ nạn xã hội quy định pháp luật liên quan đến viên chức không làm chưa đến mức bị truy cứu tránh nhiệm hình Tại khoản Điều Nghị định quy định: Thời hiệu xử lý kỷ luật 24 tháng, kể từ thời điểm viên chức có hành vi vi phạm pháp luật thời điểm người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập có thẩm quyền thơng báo văn việc xem xét xử lý kỷ luật Tại Điều quy định: Viên chức không giữ chức vụ quản lý có hành vi vi phạm pháp luật, tùy theo mức độ vi phạm bị áp dụng hình thức kỷ luật sau: Khiển trách; cảnh cáo; buộc việc Viên chức quản lý có hành vi vi phạm pháp luật, tùy theo mức độ vi phạm bị áp dụng hình thức kỷ luật sau: Khiển trách; cảnh cáo; cách chức; buộc việc Viên chức bị xử lý kỷ luật có quyền khiếu nại định kỷ luật theo quy định pháp luật khiếu nại Cũng theo Nghị định viên chức làm mất, hư hỏng trang thiết bị có hành vi khác gây hại tài sản đơn vị nghiệp công lập phải có nghĩa vụ bồi thường theo quy định Nghị định quy định cụ thể thời hạn xử lý kỷ luật, việc áp dụng hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xem xét xử lý kỷ luật, trách nhiệm bồi thường hoàn trả viên chức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25/5/2012 III Phân biệt công chức viên chức Khái niệm Theo quy định Điều Luật Cán năm 2008 , cơng chức cơng chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Luật Viên chức năm 2010 quy định: “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Hoạt động nghề nghiệp viên chức việc thực cơng việc nhiệm vụ có u cầu trình độ, lực, kỹ chun mơn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập, khác với lao động cơng chức mang tính chất quyền lực cơng Cịn đơn vị nghiệp cơng lập, “tổ vụ quản lý nhà nước” chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục Về tuyển dụng Về tuyển dụng: Việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế Cịn theo Luật Viên chức việc tuyển dụng viên chức phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp cơng lập Về hình thức tuyển dụng: Viên chức thực thông qua thi tuyển xét tuyển, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ thực (hoặc quan có thẩm quyền quản lý thực theo phân cấp) Và sau có định tuyển dụng, viên chức phải thực ký hợp đồng làm việc lần đầu đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ giao theo thời hạn hợp đồng xem xét bổ nhiệm thức vào chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm viên chức theo quy định phải thực ký hợp đồng Trong đó, theo Luật Cán bộ, cơng chức, hình thức tuyển dụng cơng chức thực chặt chẽ bắt buộc phải thông qua thi tuyển (trừ trường hợp xét tuyển với điều kiện người có đủ điều kiện sức khỏe, văn bằng, độ tuổi, cam kết tình nguyện làm việc từ năm trở lên miền núi, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn… tuyển dụng thơng qua xét tuyển) Và sau có Quyết định tuyển dụng quan Nhà nước có thẩm quyền công chức thực việc tập theo nội dung Quyết định tuyển dụng đánh giá hồn thành tốt nhiệm vụ giao xem xét bổ nhiệm thức vào ngạch bậc công chức theo quy định Công chức phân chia theo “ngạch”, cịn viên chức khơng phân thành ngạch ngạch chuyên viên, cán sự,… mà được phân theo chức danh nghề nghiệp Chức danh nghề nghiệp thể trình độ lực chun mơn, nghiệp vụ viên chức lĩnh vực nghề nghiệp Ví dụ viên chức ngạch giảng viên có giảng viên, giảng viên chính, giảng viên cao cấp… Chức danh nghề nghiệp bổ nhiệm cho viên chức theo nguyên tắc: làm việc vị trí việc làm bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm đó, người bổ nhiệm phải đủ tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Việc thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức thực thông qua thi xét Về điều kiện tham gia dự tuyển: Tiêu chuẩn chung cho người tham gia dự tuyển công chức viên chức có quốc tịch Việt Nam, có đơn đăng ký dự tuyển, có lý lịch rõ ràng, có văn chứng phù hợp, có đủ sức khoẻ để thực công việc nhiệm vụ giao điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển Tuy nhiên, cơng chức bắt buộc phải từ đủ 18 tuổi trở lên viên chức số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển thấp theo quy định pháp luật; đồng thời, phải có đồng ý văn người đại diện theo pháp luật Về nơi làm việc: Viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao… cịn cơng chức làm việc quan: Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; Bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội… Lương chế độ liên quan đến tiền lương Công chức theo biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập (đối với người máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập) Viên chức theo chế độ hợp đồng làm việc hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập phù hợp, tương xứng với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý kết thực công việc nhiệm vụ giao Ngoài ra, viên chức đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc trường hợp: Khơng bố trí theo cơng việc, địa điểm làm việc không bảo đảm điều kiện làm việc thỏa thuận hợp đồng làm việc; không trả lương đầy đủ không trả lương thời hạn theo hợp đồng làm việc; không đủ sức khỏe không đủ điều kiện để tiếp tục thực hợp đồng làm việc; bầu làm nhiệm vụ chuyên trách quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội cấp có thẩm quyền điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ quy định công chức theo quy định pháp luật; viên chức nữ có thai phải nghỉ việc theo định quan y tế có thẩm quyền Đơn vị nghiệp cơng lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức trường hợp sau: viên chức có hai năm liên tiếp bị phân loại đánh giá mức độ khơng hồn thành nhiệm vụ; viên chức bị ốm đau điều trị 12 tháng liên tục (đối với hợp đồng làm việc không xác định thời hạn) sáu tháng liên tục (đối với hợp đồng làm việc xác định thời hạn) mà khả làm việc chưa hồi phục; đơn vị nghiệp công lập chấm dứt hoạt động thu hẹp quy mô lý bất khả kháng Đối với trường hợp có tranh chấp hợp đồng làm việc giải theo quy định pháp luật lao động Các hình thức kỷ luật Đối với công chức, Luật Cán bộ, công chức quy định “Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: khiển trách; cảnh cáo; hạ bậc lương; giáng chức; cách chức buộc việc” Điều 52 Luật Viên chức quy định “Viên chức vi phạm quy định pháp luật q trình thực cơng việc nhiệm vụ tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu hình thức kỷ luật sau: Khiển trách; cảnh cáo; cách chức buộc việc” (khơng có hình thức hạ bậc lương, giáng chức giống công chức) Chuyển đổi giữa viên chức cán công chức Do đặc thù Việt Nam, viên chức cán bộ, cơng chức ln có liên thông, chuyển đổi quan, tổ chức, đơn vị Đảng, Nhà nước tổ chức trị – xã hội Viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập từ đủ năm trở lên xét chuyển thành cơng chức khơng qua thi tuyển; Viên chức tiếp nhận, bổ nhiệm vào vị trí việc làm pháp luật quy định cơng chức định tiếp nhận, bổ nhiệm vào vị trí việc làm pháp luật quy định công chức đồng thời định tuyển dụng Cán bộ, công chức chuyển sang làm viên chức đáp ứng đủ điều kiện theo quy định Luật Viên chức Công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập hết thời hạn bổ nhiệm mà không bổ nhiệm lại tiếp tục làm việc đơn vị nghiệp cơng lập chuyển sang làm viên chức bố trí cơng việc phù hợp C KẾT LUẬN Như từ hiểu biết “Viên chức hoạt động nghề nghiệp” mà nhóm cung cấp Chúng ta có nhín mẻ sâu sắc phận viên chức Việt Nam Bên cạnh trình phát triển đổi khơng ngừng nghỉ đất nước, đặc biệt gắn liền với trình cải cách hành Đảng nhà nước vạch sách hướng nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Việt Nam Khẳng định trình trình lâu dài gắn liền với với thực tiễn sửa đổi hoàn thiện Luật viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu Về vấn đề nhóm chúng tơi cung cấp đến bạn đọc phụ lục “Ý nghĩa thực tiễn phương hướng hoàn thiện pháp luật viên chức công vụ nhà nước” Rất mong nhận ý kiến , đánh giá , đóng góp để nhóm chúng tơi hồn thiện đề tài Xin chân thành cảm ơn! .. .hoạt động công vụ, mà họ túy tiến hành hoạt động thuộc nghề nghiệp mà họ đào tạo tuyển dụng Hoạt động nghề nghiệp viên chức Theo điều Luật viên chức năm 2010 quy định : Hoạt động nghề nghiệp. .. nghĩa vụ viên chức 1.1 Quyền viên chức Quyền viên chức: Quy định Điều 11 đến Điều 15 Luật viên chức năm 2010 Trong ý đến điều 11 quyền viên chức hoạt động nghề nghiệp, điều 12 quyền viên chức tiền... chuyên môn, nghiệp vụ viên chức lĩnh vực nghề nghiệp Ví dụ viên chức ngạch giảng viên có giảng viên, giảng viên chính, giảng viên cao cấp… Chức danh nghề nghiệp bổ nhiệm cho viên chức theo nguyên