34 so 01 2022 CHÂU MỸ NGÀY NAY CHÍNH TRỊ LUẬT BIÊN ĐỘNG CHÍNH TRỊ TẠI CÁC QUÓC GIA MỸ l AHNH TRONG NHŨNG NĂM GẦN ĐÂY Lê Lan Anh* * Viện Nghiên cứu Cháu Mỹ Tóm tắt Cuộc khủng hoảng tài chính và suy tho[.]
34 so 01-2022 CHÂU MỸ NGÀY NAY CHÍNH TRỊ - LUẬT BIÊN ĐỘNG CHÍNH TRỊ TẠI CÁC QC GIA MỸ l.AHNH TRONG NHŨNG NĂM GẦN ĐÂY Lê Lan Anh * Tóm tắt: Cuộc khủng hoảng tài suy thoải kinh tế tồn cầu năm 2008 gây tác động trực tiếp, mạnh mẽ tới khu vực Mỹ Latinh, hậu đóng góp phần vào suy thoải kỉnh tế khu vực thời kỳ hậu khủng hoảng nguyên nhân gây bat on mặt trị khu vực Thơng qua việc nghiên cứu bối cảnh trị khu vực Mỹ Latỉnh khoảng năm trở lại đây, viết biến động chỉnh trị bật, có ảnh hưởng tác động lớn đến chỉnh trị quốc gia khu vực Mỹ Latinh, lý giải nguyên nhân biến động trị Từ kết nghiên cứu trên, viết tính bat on khó dự báo vê tình hình chỉnh trị khu vực Mỹ Latinh tới Từ khóa: Chính trị; Mỹ Latinh, khủng hoảng, biến động, bất ổn Bối cảnh trị• • khu vực • Mỹ Latinh Khu vực Mỹ Latinh trải qua thập kỷ đầy biến động, từ khủng hoảng kinh tế tới vụ đại án tham nhũng, luân phiên nắm quyền cánh tả cánh hũu, bật trỗi dậy đảng cánh hữu khủng hoảng phong trào cánh tả thể qua kết bầu cử tổng thống khoảng năm trở lại Những xáo động nội nước, nguy đảo chính, tính bất an kinh tế, tính phức tạp cạnh tranh hợp tác nước lớn, gia tăng suy giảm xu khu vực tạo nên tranh chung với đa phần gam màu xám cho khu vực Mỹ Latinh * Viện Nghiên cứu Cháu Mỹ Phong trào “Thủy triều hồng” phủ cánh tả trỗi dậy khu vực Mỹ Latinh vào đầu năm 2000 gần bị thay lên phủ cánh hữu Sự thay đổi tương quan lực lượng tả - hữu phần khó khăn kinh tế khu vực vào năm 2014 sau bùng nổ hàng hóa kéo dài thập kỷ Nhưng họ tận dụng thất bại nhiều nhà lãnh đạo cánh tả đổ lồi cho nhà lãnh đạo thực trạng khủng hoảng trị, kinh tế bất ổn xã hội để từ kêu gọi cử tri đứng phía họ dậy giành quyền theo cách hợp pháp bất hợp pháp Gần đây, cánh tả Nam Mỹ có dấu hiệu hồi sinh, ứng viên cánh tả CHÂU MỸ NGÀY NAY SỐ 01-2022 Argentina (Alberto Fernandez) chiến thắng Tổng thống đương nhiệm phe cánh hữu (Mauricio Macri) bầu cử tổng thống nước tháng 10/2019 Macri giành ghế tổng thống vào năm 2015 với cam kết khắc phục sai lầm kinh tế người tiền nhiệm đảng cánh tả Công lý, khủng hoảng kinh tế khiến ông chức Thêm vào đỏ, biểu tình rầm rộ Ecuador Chile, vào tháng 10/2019, buộc phủ quốc gia phải quay lại biện pháp thắt lưng buộc bụng - biện pháp mà Chile thời quyền cánh hữu, đất nước theo mơ hình kinh tế phi thống lâu đời, chưa sử dụng tới Tuy nhiên, sụp đổ vào đầu tháng 11/2019 Tổng thống cánh tả Bolivia Evo Morales sau bầu cử gây tranh cãi khiến Venezuela trở thành quốc gia cuối chuyển đổi cánh tả trước Nam Mỹ tính đến thời điểm Cuộc cách mạng Bolivar bắt đầu thời cựu Tổng thống Hugo Chavez biến thành thảm họa kinh tế nhân đạo thời người kế nhiệm ông, Nicolas Maduro Maduro xoay sở để tái đắc cử vào năm 2018 bối cảnh khiếu nại bất thường bầu cử Một số thành khu vực phải đối mặt với nguy bị thay đối Q trình hịa bình mong manh Colombia chững lại sau thù địch 35 Tổng thống Ivan Duque thỏa thuận dẫn đến việc thực biện pháp nửa vời Trong đó, nạn bn bán ma túy bất hợp pháp toàn khu vực bùng nổ, hoạt động tội phạm có tổ chức, đặc biệt tình trạng tham nhũng tiếp tục phát triển Giờ đây, đại dịch COVID-19 đặt thêm thách thức lớn hệ thống y tế công cộng kinh tế khu vực, tạo áp lực lớn cho nhà lãnh đạo đương nhiệm Dưới biến động trị điển hình khu vực Mỹ Latinh nay: Những biến động trị bật 2.1 Khủng hoảng trị “Bất ổn” “khủng hoảng” coi từ khóa nhắc đến nhiều tình hình trị khu vực Mỹ Latinh vài năm trở lại Bất ổn trị khơng xuất từ nước nhỏ nghèo Nicaragua, Guatemala, Honduras, mà trở thành khủng hoảng nước lớn như: Venezuela, Ecuador, Peru, Chile và, chí, nước lớn khác Argentina Brazil Một đất nước hai quyền Venezuela Cuộc khủng hoảng trầm trọng, có tác động sâu rộng có tầm ảnh hưởng tới nhiều quốc gia khu vực, phải đề cập đến khủng hoảng trị Venezuela Là quốc gia đóng vai trị quan trọng nhiều khối liên minh khu vực, nhà tài trợ 36 SỐ 01-2022 cho hoạt động trị kinh tế nhiều nước khác, nguồn lực lớn để Venezuela dựa vào trì vị khu vực trữ lượng dầu mỏ vơ lớn Tuy nhiên, khiến đất nước lâm vào tình trạng tồi tệ giá dầu giảm mạnh Cuộc khủng hoảng trị Venezuela bắt đầu có dấu hiệu bùng phát kể từ Tổng thống Hugo Chavez qua đời vào tháng 3/2013, ông Nicolas Maduro bầu giữ chức Tổng thống Venezuela thay ông Chavez vào tháng 4/2013 Ngay sau bầu cử kết thúc, sóng biểu tình từ phe đối lập đòi lật đổ tân tổng thống với cáo buộc có gian lận bầu cử Cuộc khủng hoảng trị Venezuela thức bùng phát vào cuối năm 2015, phe đối lập dậy giành đa sổ ghế Quốc hội sau bầu cử quốc hội năm 2015 V Đã có hàng loạt cáo buộc đưa phản đối bầu cử tổng thống vào tháng 5/2018 khiến cho phe đối lập giận (cuộc bầu cử bị đánh giá diễn với nhiều bất thường) Làn sóng phản đối Maduro gia tăng sau ơng tun thệ nhậm chức tổng thống vào ngày 10/1/2019, phe đối lập Venezuela, Hoa Kỳ Nhóm Lima tuyên bố không công nhận kết bầu cử kêu gọi bầu cử Tình hình trị diễn biến phức tạp vào ngày 5/1/2019, ông Juan Guaido, nghị sĩ thuộc phe đối lập bầu làm Chủ tịch Quốc hội CHÂU MỸ NGÀY NAY Venezuela, khơng lâu sau ơng Guaido tự phong Quyền Tổng thống Venezuela Sự kiện nhận ủng hộ, chấp thuận từ phía đồng minh Hoa Kỳ, Canada, hầu hết quốc gia Tố chức Các nước châu Mỹ (OAS) Từ đó, Venezuela rơi vào tình trạng nước hai quyền với hai tổng thống tổng thống đương nhiệm Nicolas Maduro tổng thống tự xưng Juan Guaido Một năm sau Juan Guaido tự xưng Tổng thống lâm thời Venezuela, khủng hoảng trị ảnh hưởng đến đất nước dự báo lâu kết thúc, thể việc bầu Quốc hội Vào ngày 5/1/2020, Quốc hội chuẩn bị bầu chủ tịch mới, thành viên Lực lượng Vệ binh Quốc gia ngăn nghị sĩ đối lập, bao gồm Juan Guaido, vào tòa nhà Cung điện Lập pháp Liên bang thủ đô Caracas Trong phiên họp, nghị sĩ trung thành với Chính phủ bầu Luis Parra, cựu thành viên đảng đối lập Công lý hết (PJ) trở thành người thay vị trí Chủ tịch Quốc hội ơng Guaido Để chống lại “cuộc đảo nghị viện” (theo cách gọi phe đối lập) này, nghị sĩ phe đối lập tổ chức phiên họp song song trụ sở tờ báo E1 Nacional, Guaido tái đắc cử vị trí Chủ tịch Quốc hội với tỷ lệ ủng hộ cao: 100/167 nghị sĩ2 Kỷ nguyên hậu Morales Bolivia CHÂU MỸ NGÀY NAY SỐ 01-2022 Cuộc khủng hoảng trị Bolivia không bầu cử tổng thống diễn ngày 20/10/2019, ông Morales tái đắc cử chức Tổng thống Bolivia, mà manh nha từ trước suốt gần 14 năm vị ông Với xuất phát điểm người địa, suốt thời gian vị tổng thống, Morales cho ban hành sách có lợi cho người dân địa (chiếm 3/4 dân số Bolivia) Tuy nhiên, điều lại gây bất mãn phận dân chúng thuộc tầng lớp trung lưu họ cho sách ơng đe dọa tới sở hữu tư nhân, làm giảm vị họ xã hội Mâu thuẫn trị người dân địa phận người da trắng gốc châu Âu chi phối trường quốc gia nhiều thập kỷ lần bùng phát3 Cuộc biến tháng 11/2019, diễn sau ơng Morales tái đắc cử, khởi đầu cho loạt biến diễn sau Bolivia Dưới sức ép sóng biểu tình thủ đô, ủng hộ cảnh sát quân đội, Tổng thống Evo Morales - vị Tổng thống vị suốt 14 năm - phải tun bố từ chức mà sau cịn phải chạy sang tỵ nạn Mexico, ông phải sống lưu vong Argentina với cáo buộc tội kích động loạn khủng bố Tổng thống lâm thời Bolivia, Jeanine Anez, trị gia Thiên Chúa giáo cực hữu 37 với phát ngơn mang nặng tính phân biệt chủng tộc Twitter Mặc dù chế độ chuyến tiếp, sách Anez đánh giá có chủ trương ngược lại đường lối sách Morales tạo thay đổi sâu sac4 Neu Morales quốc hữu hóa cơng ty dầu khí Anez lại chủ trương tư nhân hóa kinh tế, tái lập quan hệ ngoại giao với Hoa Kỳ Israel Khủng hoảng trị Bolivia tạo căng thẳng ngoại giao nước với nước khu vực lập trường Jeanine Anez Thế giới chứng kiến suy giảm nghiêm trọng quan hệ ngoại giao Bolivia thời Anez với nhiều nước khu vực Venezuela, Mexico, khu vực Tây Ban Nha Ngày 30/12/2019, Bolivia trục xuất Đại sứ Mexico hai nhà ngoại giao cấp cao Tây Ban Nha (sau Tổng thống tạm quyền Anez tuyên bo vào ngày 27/12/2019 Bolivia “thuộc địa” bảo vệ dân chủ sau “14 năm độc tài” thời Evo Morales5), yêu cầu quan chức Venezuela phải rời khỏi đất nước, cáo buộc Cuba đóng góp vai trị âm mưu gây nên tình trạng bất ổn nước Tuy nhiên, bất ngờ lớn xảy bầu cử tổng thống Bolivia ngày 18/10/2020: ứng viên đảng Phong trào Tiến lên Chủ nghĩa xã hội (MAS) Luis Arce giành chiến thắng áp đảo trước ứng viên cánh hữu 38 SỐ 01-2022 cựu Tổng thống Carlos Mesa với số phiếu gần gấp đôi (3.393.801/ 1.775.922), đưa cánh tả trở lại cầm quyền - ngược hẳn với đa số dự báo trước Các biến động chỉnh trị Chile Cuối năm 2019 đến đầu năm 2020, Chile trải qua thời khắc đánh giá khó khăn từ trước đến hàng loạt biểu tình diễn khắp đất nước để đáp trả gia tăng giá vé phương tiện công cộng, chi phí sinh hoạt, sách tư nhân hóa tình trạng bất bình đẳng diễn nước vốn coi hình mẫu phát triển ổn định thịnh vượng khu vực Mỹ Latinh Một định cho làm thổi bùng lên sóng biểu tình dân chúng quyền định tăng giá vé phương tiện công cộng vào cao điểm lên từ 800 lên 830 peso thủ đô Santiago, bối cảnh kinh tế Chile gặp khó khăn, định khiến hàng chục ngàn người xuống đường biểu tình phản đối gây tê liệt thủ đô Ngày 18/10/2019, người dân chiếm giữ, phá hoại đốt cháy nhiều trạm mạng lưới tàu điện ngầm Santiago vơ hiệu hóa chúng với thiệt hại sở hạ tầng diện rộng khiến cho tồn mạng lưới giao thơng cơng cộng bị ngừng hoạt động thời gian Trước tình trạng nghiêm trọng đó, Tổng thống Chile Sebastian Pinera phải tuyên bố tình trạng khẩn cấp, đồng thời, lệnh giới nghiêm tuyên bố CHÂU MỸ NGÀY NAY vào ngày 19/10/2019 khu vực Greater Santiago6 Hậu biếu tình kèm bạo loạn đánh giá nghiêm trọng: tính đến ngày 28/12/2019, có 29 người chết, gần 2.500 người bị thương 28.000 người bị bắt giữ Những kiện khiến Tổng thống Chile phải hủy bỏ việc đăng cai tổ chức Hội nghị cấp cao APEC Hội nghị cấp cao Biến đổi khí hậu Ngày 28/10/2019, Tổng thống Pinera cho thay đổi Bộ Chính phủ để đối phó với tình trạng bất ổn, đồng thời bãi nhiệm Bộ trưởng Nội vụ Andres Chadwick7 Nguy thỏa thuận hịa bình bị phá vỡ Colombia Vấn đề Colombia lại đến từ sách điều hành quản lý chưa hiệu Chính quyền Tổng thống Ivan Duque Mặc dù có nồ lực đáng kể tân Tổng thống cộng ông chưa giải khó khăn thách thức mà đất nước phải đối mặt Thỏa thuận hịa bình Chính phủ với Lực lượng Vũ trang Cách mạng Colombia (FARC) ký kết năm 2016, chấm dứt nửa kỷ giao tranh khiến 220.000 người thiệt mạng hàng triệu người phải lánh nạn, song kết sau năm triển khai chưa đáp ứng kỳ vọng Cuộc bầu cử tổng thống Colombia sau Thỏa thuận hịa bình tổ chức vào tháng 6/2018 với chiến thắng cuối thuộc ứng cử viên cực hữu CHÂU MỸ NGÀY NAY SỐ 01-2022 Ivan Duque sau ông giành 53,9% số phiếu ủng hộ Ong Duque tiếp quản đất nước Colombia có nhiều chia rẽ sâu sắc cách nhìn nhận thỏa thuận hịa bình ký kết Chính phủ với lực lượng FARC, đó, tân Tổng thống Duque đánh giá người có quan điểm cứng rắn khơng chấp nhận điều khoản thỏa thuận hịa bình này, tiến trình đàm phán cịn dở dang nhiệm kỳ người tiền nhiệm Juan Manuel Santos với nhóm vũ trang khác Quân đội Giải phóng quốc gia (ELN) Với hứa hẹn việc cắt giảm thuế, giải vấn nạn ma túy thúc đẩy tăng trưởng, việc sau khơng diễn mong muốn ban đầu, Duque điều hành đất nước khó khăn nhiều so với việc chiến thắng bầu cử Ke hoạch cải cách thuế ông vấp phải phản đối Quốc hội, biểu tình địi gia tăng chi phí đầu tư cho giáo dục sinh viên, giống nước khác khu vực, Colombia phải vật lộn để đối phó với dịng người nhập cư khổng lồ chạy trốn khỏi Venezuela Sau năm cầm quyền, sách Chính quyền Tổng thống Duque gây nhiều bất bình dân chúng Hàng loạt biểu tình bạo lực nổ thủ Bogota khiến cho hịa bình có đất nước sau nửa kỷ giao tranh với quân du kích FARC 39 mong manh hêt, đặc biệt tân Tổng thống đòi xem xét lại thỏa thuận lịch sử có phủ tiền nhiệm với FARC 2.2 Thay đổi tương quan lực lượng cánh tả - cánh hữu Hiện xu hướng trị nước khu vực Mỹ Latinh có dấu hiệu đổi chiều nhà lãnh đạo cánh hữu khu vực trở lại nắm quyền Sự tượng đài lớn phong trào cánh tả lãnh tụ Cuba Fidel Castro, Tổng thống Venezuela Hugo Chavez, Tổng thống Argentina Nestor Kirchner, hay việc Tổng thống Morales Bolivia phải từ chức xin tỵ nạn, cho thấy xu hướng diễn đấu tranh quyền lực phe cánh tả cánh hữu khu vực Mỹ Latinh thời gian gần Sự trỗi dậy phủ cánh hữu bắt đầu chiến thắng ứng cử viên bảo thủ Mauricio Marci bầu làm tổng thống Argentina vào tháng 11/2015 đánh dấu chấm dứt 12 năm cầm quyền người theo chủ nghĩa Peron (tên cựu Tổng thống dân túy Argentina, Juan Domingo Peron, người theo đuổi sách trợ giúp xã hội nỗ lực loại bỏ đói nghèo đề cao lao động) Bắt đầu từ năm 2016, lực lượng cánh tả Mỹ Latinh rơi vào giai đoạn khó khăn Đặc biệt năm 2018 coi năm đánh dấu bước ngoặt phong trào cánh tả Mỹ Latinh hầu hết phủ phe cánh hữu 40 SĨ 01-2022 nắm quyền thông qua bầu cử hợp pháp không Chiến thắng thuộc lực lượng trị cánh hữu quốc gia Argentina, Chile, Paraguay Điển hình phải kể đến trường hợp Brazil, ông Bolsonaro - nhân vật cực hữu, giành chiến thắng ưong bầu cử năm 2018 trở thành tân Tổng thống Brazil - nước lớn khu vực Mỹ Latinh, nước trụ cột cho phong trào cánh tả lâu khu vực Bên cạnh đó, đảo Fernando Lugo Paraguay, khủng hoảng Venezuela kể từ sau chết Hugo Chavez, ví dụ điển hình báo hiệu giai đoạn khó khăn phong trào cánh tả, báo hiệu thời kỳ lực lượng cực hữu Mỹ Latinh giành lại quyền chi phối khu vực Cuộc bầu cử vào tháng 12/2018 Chile với chiến thắng lãnh đạo cánh hữu Sebastian Pinera khẳng định thêm điều Cịn chiến thắng ứng cử viên cực hữu Jair Bolsonaro bầu cử tổng thống Brazil tháng 10/2018 lễ nhậm chức ông ngày 01/01/2019, đánh dấu thay đổi mạnh mẽ trị Brazil lần chứng kiến thắng phe cánh hữu sau thập kỷ rưỡi cầm quyền cánh tả Tại Colombia, tiếp tục chứng kiến thắng lợi cánh hữu ứng viên thuộc phe cánh hữu Ivan Duque giành chiến thắng trước ứng cừ cánh tả Gustavo Petro CHÂU MỸ NGÀY NAY (mặc dù phe cánh hữu chiếm ưu bầu cử lần sau nhiều năm phe cánh tả có ứng cử viên vào tới vịng cuối bầu cử tống thống nước này) Ngoài ra, ứng cử viên cực hữu quốc gia Mỹ Latinh khác giành chiến thắng bầu cử tổng thống Honduras Tổng thống Juan Orlando Hernandez thuộc phe cánh hữu tái đắc cử vào năm 2018; Paraguay, vào năm 2018, ứng cử viên thuộc phe cánh hữu Mario Abdo Benitez trở thành tân Tổng thống Paraguay sau vượt qua ứng cử viên Efrain Alegre Đảng Liên minh GANAR thuộc phe cánh tả với tỷ lệ phiếu bầu 48,96% - 45,08% Trước khó khăn cánh tả, trỗi dậy lực lượng cực hữu lại hội vàng cho Hoa Kỳ quay trở lại khu vực vốn coi “sân sau” sau nhiều năm xoay trục sang khu vực khác Chính quyền Tổng thống Donald Trump khơng bỏ lỡ thời quay trở lại khu vực Mỹ Latinh vào tháng 8/2018, D Trump cử Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Mattis thăm loạt nước Mỹ Latinh mà lực lượng cánh hữu vừa giành quyền: Brazil, Argentina, Chile, Colombia Tại Argentina, chuyến thăm này, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ tuyên bố thống với Chính quyền Argentina thành lập quân Mỳ Argentina Tại Brazil, ông đồng thuận người đồng cap Brazil, CHÂU MỸ NGÀY NAY SỐ 01-2022 đồng ý cho Mỹ tiến tới sử dụng không quân Brazil Việc thiết lập quân khu vực báo hiệu sách Hoa Kỳ Mỹ Latinh thay đổi lớn quan hệ Hoa Kỳ với Brazil nói riêng Mỹ Latinh, thời kỳ cánh hữu lên ngôi, nói chung 2.3 Tham nhũng biểu tình trị Các vụ bê bối tham nhũng càn quét Mỹ Latinh, làm giảm niềm tin công dân vào dân chủ Mức độ ảnh hưởng vụ tham nhũng vượt khỏi Brazil, tới quốc gia Colombia, Cộng hịa Dominica, Ecuador, Panama Peru Tình trạng tham nhũng Mỹ Latinh trở nên đặc biệt nghiêm trọng kể từ năm 2014, với vụ bê bối Lava Jato Tập đồn Dầu khí quốc gia Brazil Petrobras, liên quan đến nhiều trị gia, chí tổng thống gây hỗn loạn trị khắp khu vực8 Vào tháng 8/2016, Tổng thống Dilma Rousseff (2011-2016) thức bị luận tội cáo buộc thao túng bất hợp pháp tài khoản phủ Tuy nhiên, án đưa hướng vào Phó Tổng thống Michel Temer, người có nhiều tai tiếng bị buộc tội tham nhũng Tiếp theo, cựu Tổng thống Lula da Silva bị bắt vào đầu tháng 4/2018, sau bị kết án tham nhũng rửa tiền Một loạt trị gia khác bị liên quan vào vụ đại án tham nhũng Tại Ecuador, 41 tháng 12/2017, tòa kết án Phó Tổng thống Jorge Graffiti năm tù sau tìm thấy chứng phạm tội nhận hối lộ từ Tập đồn Odebrecht để nhận hợp đồng Cịn Peru, Tổng thống Pedro Pablo Kuczynski phải từ chức vào ngày 21/4/2018, sau ông bị phát có chứng tham nhũng với nhóm cơng ty xây dựng Brazil Tiếp nhiệm Kuczynski Tổng thống Martin Vizcarra, Vizcarra bị cáo buộc tương tự Kuczynski bị Quốc hội bỏ phiếu cách chức (tỷ lệ 105/16) ngày 9/11/2020, trở thành Tổng thống thứ liên tiếp Peru tham nhũng Chiến dịch Lava Jato lan sang Argentina, Odebrecht thừa nhận trả 35 triệu USD tiền hối lộ cho họp đồng hai nhiệm kỳ tổng thống Cristina Kirchner (2007-2015)9 Đặc biệt, người đứng đầu Cơ quan Tình báo Liên bang Argentina, Gustavo Arribas (một người bạn thân Tổng thống Mauricio Macri) bị điều tra Ông bị buộc tội nhận 850.000 USD từ cơng ty có liên quan đến vụ tham nhũng10 Tại Colombia, cựu phó trưởng giao thông cựu thượng nghị sĩ đảng Tự bị bắt giữ liên quan đến vụ tham nhũng Lava Jato Tháng 3/2017, Tổng thống Juan Manuel Santos xin lỗi sử dụng tiền bất họp pháp để tài trợ cho chiến dịch bầu cử vào năm 201411, từ chối việc Odebrecht quyên góp triệu USD để tài trợ cho 42 SỐ 01-2022 chiến dịch bầu cử, cho âm mưu từ phe đối lập nhằm làm giảm uy tín ơng12 Ngay Chile, nơi thường có báo cáo số tham nhũng thấp khu vực, không tránh khỏi bị vướng vào vụ bê bối vậy: nhiệm kỳ thứ hai mình, cựu Tổng thống Michelle Bachelet (20062010 2014-2018, thành viên đảng cánh tả Xã hội) bị ảnh hưởng nghiêm trọng vụ bê bối tham nhũng có liên quan người thân Tổng thống Sebastian Pinera (2010-2014 2018-hiện tại) phải đối mặt với cáo buộc khoản toán bất thường công ty điều hành chiến dịch tranh cử tổng thống ơng vào năm 2009 thực hiện13 Ngồi Venezuela, nơi khủng hoảng trị kinh tế dẫn đến thảm họa nhân đạo (cuộc khủng hoảng di cư) biết đến khắp giới, gần sóng bất ổn lan rộng khu vực Mỹ Latinh, biêu tình phản đối quyền sách Nam Mỹ Các điểm bùng phát cho bất mãn công chúng xuất phát từ việc tăng giá vé tàu Chile kết bầu cử gây nhiều tranh cãi Bolivia việc tăng vọt giá nhiên liệu Ecuador Người biểu tình xuống đường từ Peru đến Haiti, từ Colombia đến Mexico để yêu cầu gia tăng ngân sách cho chương trình chăm sóc sức khỏe chương trình giáo dục đào tạo công cần đầu tư tốt hơn, CHÂU MỸ NGÀY NAY đồng thời yêu cầu chấm dứt nạn tham nhũng, biện pháp ngăn ngừa tội phạm giết người gia tăng Paraguay trải qua biểu tình lớn chống lại Tổng thống Mario Abdo Người dân Paraguay tức giận thỏa thuận với Brazil nhà máy thủy điện Itaipu cho gây bất lợi cho quốc gia họ Với việc 69% thành viên phủ khơng tán thành, phe đối lập bắt đầu trình luận tội chống lại Abdo người phụ tá Bản luận tội đưa năm sau cựu Tổng thống Fernand Lugo bị Abdo luận tội năm 2012 bối cảnh tranh chấp đất đai dẫn đến 17 người chết Colombia không ngoại lệ biểu tình hàng loạt diễn thủ Bogota vào tháng 11/2019 khiến cho Chính phủ Tổng thống Duque phải đặt lệnh giới nghiêm huy động lực lượng cảnh sát trấn áp bạo động Những người biểu tình trích việc Chính phủ chậm chạp việc triến khai thực điều khoản thỏa thuận hịa bình với FARC Tuy nhiên, việc chậm trễ hoàn tồn lý giải thân Tổng thống Duque thời gian tranh cử khẳng định xem xét lại điều khoản thỏa thuận với quan điểm cứng rắn mình, ơng muốn thay đổi sau ơng đắc cử tổng thống Tương lai lại xảy xung đột Lực lượng Vũ trang Cách mạng Colombia (FARC) CHÂU MỸ NGÀY NAY SỐ 01-2022 phe cánh hữu nêu điêu khoản thỏa thuận ngưng bắn ký vào năm 2016 bị phá vỡ người bất đồng kiến từ nhóm FARC từ chối thúc đẩy cải cách hiến pháp mà Chính phủ Ivan Duque tin đảm bảo thay đổi trị, kinh tế xã hội14 Xu hướng trị Mỹ Latinh Nếu nói chiến thắng Mauricio Macri vào năm 2014 báo hiệu chấm dứt sóng “thủy triều hồng”, mở thời kỳ cho lên ngơi cánh hữu, thất bại Macri trước ứng viên cánh tả Alberto Fernandez bầu cử tổng thống Argentina vào năm 2019 liệu có dự đốn trước, liệu có phải dấu hiệu báo trước trở lại phủ cánh tả kết thúc sách ủng hộ thị trường số quốc gia Mỹ Latinh? Đây câu hỏi đặt cho xu hướng trị Mỹ Latinh Tuy nhiên, nhận thấy mà quốc gia Mỹ Latinh trải qua, mức độ biến động ngày lớn thay chu kỳ dài phủ nhiều thập kỷ qua thành chu kỳ ngắn suy giảm sâu sắc nhanh chóng ảnh hưởng đến tổng thống, họ phải điều hành bối cảnh ngày phức tạp khó khăn Thực trạng Argentina ví dụ điển hình: Macri bước vào nhiệm kỳ tổng thống năm 43 với đất nước Argentina chìm khủng hoảng, năm 2019, ông lại bước vào đua tranh tái đắc cử diễn bối cảnh trường Argentina bị phân cực sâu sắc, đất nước lại trải qua khủng hoảng kinh tế tồi tệ kể từ năm 2001 Chìm suy thối, quốc gia phải đối mặt với tình trạng lạm phát cao (37,7% tháng 9/2019), nợ công ngất ngưởng tỷ lệ nghèo đói gia tăng (35,4%) Trải qua nhiệm kỳ năm, quyền đương nhiệm Tổng thống Macri chưa thể thực cam kết đưa trước giảm tỷ lệ đói nghèo, kiềm chế lạm phát, tạo thêm công ăn việc làm Trước vấn đề kinh tế, Chính phủ Macri phải viện tới hỗ trợ tài từ Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) với khoản vay tín dụng trị giá 56 tỷ USD, kèm theo phải đáp ứng số điều kiện khắt khe, bao gồm sách “thắt lưng buộc bụng”, gây bất bình lớn xã hội Bên cạnh đó, Bolsonaro Duque có khởi đầu phức tạp quyền tương ứng họ, đồng thời họ trải qua sụt giảm nghiêm trọng mức độ ủng hộ người dân; Vizcarra, người nhậm chức tổng thống Kuczynski phải từ chức, bị bủa vây nhiều thách thức khiến ông phải đề xuất tiến hành bầu cử tổng thống sau bị Quốc hội bãi nhiệm; Pinera, có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế chấp nhận bối cảnh khu vực (2,5%) 44 SỐ 01-2022 đối mặt với bất mãn người dân, phân cực trị, khó khăn việc thúc đẩy chương trình cải cách khả quản lý phức tạp Tuy nhiên, tranh bất lợi khơng ảnh hưởng đến phủ trung hữu cực hữu, mà cịn ảnh hưởng đến phủ cánh tả trung tả nắm quyền Bolivia, Ecuador, Uruguay đặc biệt Venezuela Kết luận Lý tình trạng bất ổn định trị diễn khu vực Mỹ Latinh xuất phát từ nhiều nguyên nhân hầu hết xuất phát từ nhừng vấn đề chung mà nước gặp phải Đó khó khăn kinh tế, bất bình đẳng xã hội lịng tin trị tồn dai dẳng từ lâu Kinh tế trị ln hai phạm trù liên quan mật thiết đến Không khó đưa nhận định khó khăn kinh tế trở thành nguồn gốc cho biểu tình tình trạng bất ổn khu vực Bên cạnh đó, lịng tin người dân quyền trị gia ngày bị suy giảm Việc thực thi tính hiệu sách khơng đáp ứng kỳ vọng người dân quyền Các trị gia Mỹ Latinh, dù cánh tả hay cánh hữu, ủng hộ cử tri họ khơng cịn trước cử tri cho đồng lời hứa tranh cử hành động CHÂU MỸ NGÀY NAY sau thắng cử trị gia thực cam kết khơng đồng nhất, họ tập trung vào việc trì quyền lực thu vén cho lợi ích cá nhân Sự thất vọng người dân làm dần ủng hộ họ quyền đương nhiệm tác động từ tình trạng suy thối kinh tế, gia tăng bất bình xã hội, gia tăng bất bình trị, phân cực cao xu hướng dân túy Cho dù chu kỳ trị xác nhận bắt đầu hay khơng, khu vực cho thấy tiến trình trị đa dạng nhiều so với Mỹ Latinh khứ ■ Chú thích: Casey, Nicholas; Torres, Patricia (2017), Venezuela Muzzles Legislature, Moving Closer to One-Man Rule, The New York Times, truy cập ngày tháng năm 2017 Enrique Gomez Ramirez (2020), Continuing political crisis in Venezuela, European Parliament, https://www.europarl.europa.eu/ RegData/etudes/ATAG/2020/646201 /EPRS ATA(2020)64620 l_EN.pdf Anatoly Kurmanaev and Clifford Krauss (2019), Ethnic Rifts in Bolivia Burst Into View With Fall of Evo Morales, New York Times, https://www.nytimes.com/2019/11/15/world/am ericas/morales-bolivia-Indigenous-racismhtml Adam Jourdan, Monica Machicao (2020), Bolivia's caretaker president seeks to unite opposition to Morales as election battle reignites, https://www.reuters.com/article/usbolivia-politics-anez-iduSKBN 1ZD2G4, truy cập ngày 15 tháng năm 2021 Elias Camhaji (2019), “Bolivia no es una colonia de Mexico”, https://elpais.com/ international/ 2019/12/27/mexico/l 57744875 7_391483.html#?rel=mas, truy cập ngày 15 tháng năm 2020 CHÂU MỸ NGÀY NAY SÓ 01-2022 The Bewilderment (2019) Decretan inédito toque de queda en Santiago tras fracaso del gobierno en contener ola de protestas, https://www eldesconcierto.cl/2019/10/19/de cretan-inedito-to que-de-queda-en-santiagotras-fracaso-del-gobie mo-en-contener-ola-deprotestas/, truy cập ngày 21/10/2019 Jonathan Franklin (2019), Chile: protesters light bonfires and clash with police despite cabinet reshuffle, https://www.theguardian com/world/2019/oct/28/chile-president-seba stian-pinera-repla ces-cabinet-protests, truy cập ngày 31/10/2019 Eduardo Salcedo-Albarán cộng (2018), The “Lava Jato” Network: Corruption and Money Laundering in Brazil, The Global Observatory of Transnational Criminal Networks - Working Paper No 29 VORTEX Working Paper No 43 Nolen, s., (2017), Corruption beyond Brazil: Where the ‘Car Wash’ scandal has splashed across Latin America, https://www.theglobe andmail.com /news/world/brazil-odebrechtlava-jato-explainer/ article35231409/, truy cập ngày 30/5/ 2018 45 10 Giám đẩc quan tình báo Argentina bị cáo buộc nhận hối lộ 850.000 USD, https://bao quocte.vn/giam-doc-co-quan-tinh-bao-arge ntina-bi-cao-buoc-nhan-hoi-lo-850000-usd66954.html, truy cập ngày 05/03/2018 11 Colombia's Santos apologizes for illegal funds paid into campaign, https://www.reuters.com/ article/us-colombia-odebrecht-santos/colom bias-santos-apologizes-for-illegal-fiinds-paidinto-ca mpaign-idUSKBN16L2BP, truy cập ngày 25/5/2018 12 Jared Wade (2017), Colombian Attorney General: $1 Million USD of Odebrecht Bribe Money May Have Gone to Santos Campaign in 2014, truy cập ngày 26/5/2018 13 Former Chilean President Accused of Illegal Financing TeleSur September 27th, 2017 https://www.telesurtv.net/english/news/Former -Chilean-President-Accused-of-Illegal-Finan cing-20170927-0011.html truy cập ngày 06 tháng năm 2021 14 Luis Jaime Acosta (2020), Armed conflict in Colombia could heat up in 2020: peace mediator, https://www.reuters.com/article/uscolombia-pea ce/armed-conflict-in-colombiacould-heat-up-in-2020-peace-mediator-idU SKBN1ZC1C3, truy cập ngày 03/04/2020 ... nhiệm Dưới biến động trị điển hình khu vực Mỹ Latinh nay: Những biến động trị bật 2.1 Khủng hoảng trị “Bất ổn” “khủng hoảng” coi từ khóa nhắc đến nhiều tình hình trị khu vực Mỹ Latinh vài năm trở... đói nghèo đề cao lao động) Bắt đầu từ năm 2016, lực lượng cánh tả Mỹ Latinh rơi vào giai đoạn khó khăn Đặc biệt năm 2018 coi năm đánh dấu bước ngoặt phong trào cánh tả Mỹ Latinh hầu hết phủ phe... Argentina vào năm 2019 liệu có dự đốn trước, liệu có phải dấu hiệu báo trước trở lại phủ cánh tả kết thúc sách ủng hộ thị trường số quốc gia Mỹ Latinh? Đây câu hỏi đặt cho xu hướng trị Mỹ Latinh Tuy