Phân tích tác động của chính sách tài khóa đến sản lượng và việc làm của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay (5 năm gần đây nhất: gần nhất đến 6 tháng năm 2020)

Phân tích tác động của chính sách tài khóa đến sản lượng và việc làm của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay (5 năm gần đây nhất: gần nhất đến 6 tháng năm 2020) Phân tích tác động của chính sách tài khóa đến sản lượng và việc làm của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay (5 năm gần đây nhất: gần nhất đến 6 tháng năm 2020) Phân tích tác động của chính sách tài khóa đến sản lượng và việc làm của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay (5 năm gần đây nhất: gần nhất đến 6 tháng năm 2020) Phân tích tác động của chính sách tài khóa đến sản lượng và việc làm của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay (5 năm gần đây nhất: gần nhất đến 6 tháng năm 2020) Phân tích tác động của chính sách tài khóa đến sản lượng và việc làm của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay (5 năm gần đây nhất: gần nhất đến 6 tháng năm 2020) Phân tích tác động của chính sách tài khóa đến sản lượng và việc làm của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay (5 năm gần đây nhất: gần nhất đến 6 tháng năm 2020)

Nhóm TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA HTTT KINH TẾ & THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ - - BÀI THẢO LUẬN MÔN: KINH TẾ VĨ MÔ Giảng viên môn : Trần Kim Anh Lớp học phần : 2063MAEC0111 Lớp hành : K55S Nhóm thực : Nhóm Hà Nội – 2020 Nhóm LỜI MỞ ĐẦU Ngày với tiến khoa học kĩ thuật , giới có khơng nước nhảy vọt nhiều mặt , đưa văn minh nhân loại ngày tiên tiến Trong năm gần , với lên toàn cầu , nước ta đạt thành tựu định khoa học kĩ thuật ngành du lich , dịch vụ , xuất … Nhưng bên cạnh thành tựu , có nhiều vấn đề cần quan tâm có hành động để giảm thiểu tối đa tệ nạn xã hội , thất nghiệp , lạm phát , sản lượng dư thừa hay thiếu hụt ,… Sản lượng hay việc làm vấn đề kinh niên kinh tế Bất kì quốc gia dù phát triển đến đâu tồn vấn đề thất nghiệp suy giảm hay tăng lên sản lượng , vấn đề mức cao hay thấp mà Nền kinh tế Việt Nam năm gần có khơng khó khăn đặc biệt năm 2020 , xảy đại dịch Co-vid Với đề tài “ Phân tích tác động sách tài khóa đến sản lượng việc làm Việt Nam giai đoạn ( năm gần : gần đến tháng năm 2020 ) “ , nhóm chúng tơi hi vọng tìm hiểu sâu tác động sách tài khóa đến sản lượng việc làm đưa kết luận mặt lợi ,hại sách tài khóa đem đến số liệu thực tế năm từ 2016 – 6/2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu : Tình hình sản lượng việc làm năm gần (2016-2020) tác động sách tài khóa Phương pháp nghiên cứu : thu thập số liệu ,tổng hợp, phân tích đánh giá Nhóm xin chân thành cảm ơn giảng dạy cô Trần Kim Anh – Giảng viên học phần Kinh Tế Vĩ Mô đem đến kiến thức suốt trình học tập , tìm hiểu , thảo luận đề tài Chúng tơi mong nhận nhận xét , đánh giá cô sau trình bày đề tài thảo luận để đề tài chúng em hoàn thiện Nhóm MỤC LỤC A CƠ SỞ LÝ THUYẾT: Chính sách tài khóa việc phủ sử dụng thuế khóa chi tiêu cơng cộng để điều tiết mức chi tiêu chung kinh tế Nhóm I MỤC TIÊU VÀ CƠNG CỤ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA Mục tiêu sách tài khóa • Trong ngắn hạn: Thúc đẩy tăng trưởng sản lượng quốc gia: Chính phủ sử dụng cơng cụ sách để tác động điều chỉnh thành phần chi tiêu kinh tế hướng kinh tế đạt mức sản lượng mong muốn Giảm tỉ lệ thất nghiệp: Mục tiêu sản lượng mục tiêu tạo việc làm song song với nhau, doanh nghiệp kinh doanh tốt cần sử dụng nhiều lao động Điều tiết giá thị trường: Tác động vào thành phần tổng chi tiêu tác động đến trạng thái cân thị trường hàng hóa tác động lên giá thị trường • Trong dài hạn: Điều chỉnh cấu kinh tế: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn thông qua tác động đến cấu đầu tư kinh tế Cơng cụ sách tài khóa • Để thực sách tài khóa, Chính phủ sử dụng hai cơng cụ chi tiêu Chính phủ thuế Chi tiêu Chính phủ (G): Sự thay đổi chi tiêu Chính phủ ảnh hưởng trực tiếp đến tổng chi tiêu tồn xã hội, G phận tổng chi tiêu Thuế (T): Là nguồn thu bắt buộc để đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước Khi Chính phủ tăng hay giảm thuế, chẳng hạn thuế thu nhập cá nhân hay thuế thu nhập doanh nghiệp tác động đến thu nhập người dân, dẫn đến thay đổi chi tiêu cho tiêu dùng đầu tư Nhóm II CƠ CHẾ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA TH1: Nền kinh tế vận hành mức sản lượng tiềm năng, thất nghiệp gia tăng (dấu hiệu kinh tế suy thối) Chính sách tài khóa mở rộng sử dụng nhằm thúc đẩy gia tăng sản lượng giảm thất nghiệp Công cụ sử dụng: + Tăng chi tiêu Chính phủ, giảm thuế + Kết hợp vừa tăng chi tiêu vừa giảm thuế Khi chi tiêu Chính phủ tăng chi tiêu (G) giảm thuế, kích thích đầu tư tăng gây cú sốc đến tổng cầu AD Cụ thể G↑ ( T↓) làm cho AD↑ Ban đầu kinh tế đạt trạng thái cân điểm E Lúc thị trường chưa có lạm phát, sản lượng đạt mức sản lượng tiềm năng, tỷ lệ thất nghiệp với tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Khi chi tiêu phủ G tăng làm điểm cân E dịch chuyển sang phải đến điểm E2 Tại vị trí cân E2 ta có: + P1 < P2 + Y* < Y2: sản lượng vượt sản lượng tiềm + u < u* : tỷ lệ thất nghiệp giảm Khi Chính phủ kết hợp tăng chi tiêu Chính phủ giảm thuế tổng cầu kích thích tăng lên nhiều Nhóm Tổng cầu tăng, đến lượt khiến doanh nghiệp sản xuất cung ứng nhiều hàng hóa dịch vụ để đáp ứng nhu cầu tăng lên, dẫn đến sản lượng tăng Để tăng sản lượng, doanh nghiệp có xu hướng huy động sử dụng nhiều nguồn lực có nguồn lao động, khiến thất nghiệp có xu hướng giảm → Như vậy, việc sử dụng sách tài khóa mở rộng giúp cho kinh tế gia tăng sản lượng, thất nghiệp giảm có nguy gây lạm phát TH2: Nền kinh tế vận hành mức sản lượng tiềm năng, lạm phát tăng (dấu hiệu kinh tế tăng trưởng nóng) Chính sách tài khóa thu hẹp sử dụng nhằm đưa kinh tế hoạt động mức sản lượng tiềm vầ kiểm soát mức lạm phát Công cụ sử dụng: + Giảm chi tiêu Chính phủ, tăng thuế + Vừa giảm chi tiêu vừa tăng thuế Khi Chính phủ giảm chi tiêu bên cạnh đó, Chính phủ tăng thuế (thuế tiêu dùng hay thuế thu nhập doanh nghiệp) khiến tiêu dùng/đầu tư giảm đlàm cho tổng cầu giảm Lúc trạng thái cân thị trường E dịch chuyển sang trái đến điểm E2 Tại điểm E2 sản lượng giảm từ Y * Y2 làm giảm hàng tồn đọng kho Khi xuất lượng nguồn lực bị thất nghiệp Khi Chính phủ kết hợp giảm chi tiêu Chính phủ tăng thuế để tổng cầu giảm nhanh Tổng cầu giảm khiến doanh nghiệp giảm sản xuất, giảm giá thành hàng hóa dịch vụ Nên lạm phát kiềm chế Nhóm → Như vậy, việc sử dụng sách tài khóa thu hẹp giúp kinh tế kìm hãm tăng trưởng nóng, đư ẩn lượng mức sản lượng tiềm kiểm soát mức giá chung kinh tế III Tác động sách tài khóa đến tổng chi tiêu sản lượng cân bằng: Tác động chi tiêu phủ G:  Với mức chi tiêu phủ G1, ta có tổng chi tiêu kinh tế AE1: AE1 = C + I + G1 + MPC.Y Khi kinh tế cân AE1 = Y, lúc ta có sản lượng cân là:  Với mức chi tiêu phủ G2, ta có tổng chi tiêu kinh tế AE2: AE2 = C + I + G2 + MPC.Y Khi kinh tế cân AE2 = Y, lúc ta có sản lượng cân là:   Sự thay đổi AE: = AE2 – AE1 = G2 - G1= Sự thay đổi sản lượng cân = = = =m Kết luận: Chi tiêu phủ tác động thuận chiều đến tổng chi tiêu sản lượng cân Khi phủ thay đổi chi tiêu khoản làm thay đổi tổng chi tiêu lượng sản lượng cân thay đổi lượng m Đặc biệt sản lượng cân không gia tăng đến m mà phải trải qua trình lan truyền định, điều tốn thời gian Mặt khác, mơ hình số nhân cần thời gian để phát huy tác dụng Tác động thuế T ( sử dụng thuế tự định):  Với mức thuế ta có tổng chi tiêu kinh tế AE1 AE1 = C + I + G + MPC.(Y - ) Khi kinh tế cân AE1 = Y, lúc ta có sản lượng cân là:  Với mức thuế ta có tổng chi tiêu kinh tế AE2 Nhóm AE2 = C + I + G + MPC.(Y - ) Khi kinh tế cân AE2 = Y, lúc ta có sản lượng cân là:   Sự thay đổi AE: = AE2 – AE1 = MPC = -MPC Sự thay đổi sản lượng cân = =- –(-) = = mt Kết luận: Thuế tác động ngược chiều đến tổng chi tiêu sản lượng cân Khi phủ thay đổi thuế khoản làm giảm tổng chi tiêu AE khoản -MPC làm thay đổi sản lượng cân kinh tế khoản = mt Chính sách tài khóa vấn đề thâm hụt ngân sách:  Khái niệm ngân sách nhà nước: Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan thẩm quyền Nhà nước định thực hiên năm để đảm bảo thực chức nhiêm vụ Nhà nước  Về cấu ngân sách nhà nước chia làm hai loại thu chi Đối với bên thu bao gồm: • Thu nước: thu thuế sử dụng đất nơng nghiệp người dân, thu phí xăng dầu, xổ số kiến thiết… • Thu từ hải quan: thu thuế xuất – nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu, Thu từ dầu thô: thu từ nhiên liệu dầu mỏ Thu từ viện trợ khơng hồn lại Đối với bên chi bao gồm: • Chi đầu tư phát triển • Chi phát triển nghiệp kinh tế xã hội: chi vào máy móc ngành y • •  tế, chi vào cơng nghệ khoa học đại… • Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Trạng thái ngân sách phủ: B=T–G B = t.Y – G Trong đó: B: hiệu số thu chi ngân sách T: thuế rịng Nhóm G: chi tiêu phủ t: tỷ lệ thuế Khi thu nhập lớn chi tiêu: xuất ngân sách thặng dư Khi chi tiêu phủ lớn mức thu nhập: ngân sách phủ bị thâm hụt Khi thu nhập chi tiêu phủ nhau: ngân sách phủ cân Các nhà nước phải đối mặt với toán xử lý nguồn thu – chi để không xảy trạng thái thâm hụt kéo dài Để hiểu rõ loại thâm hụt, ta chia làm ba loại sau: a Thâm hụt ngân sách thực tế thâm hụt số chi thực tế vượt số thu thực tế thời kỳ định VD: Trong kinh doanh thời trang, tiền mua nguyên vật liệu vải, …ngày tăng sản phẩm bán với mức giá bn đầu- không tăng giá, xuất thâm hụt ngân sách thực tế b Thâm hụt ngân sách cấu thâm hụt tính tốn trường hợp kinh tế hoạt động mức sản lượng tiềm loại thâm hụt phản ánh chủ quan hoạt động sách tài khóa VD: Thuế suất, phúc lợi, bảo hiểm… c Thâm hụt ngân sách chu kỳ thâm hụt ngân sách bị động tình trạng chu kỳ kinh doanh Thâm hụt ngân sách chu kỳ hiệu số tham hụt thực tế thâm hụt cấu đồng thời, biến động với chu kỳ kinh tế (tăng suy thoái, giảm phát triển mở rộng) VD: Khi kinh tế suy thoái làm cho tỷ lệ thấy nghiệp tăng cao, thu ngân sách từ thuế giảm chi ngân sách cho trợ cấp thất nghiệp tăng Nhóm III CSTK chiều, ngược chiều, CSTk vấn đề thối lui đầu tư Chính sách tài khóa chiều Chính sách tài khóa chiều sách mà mục tiêu phủ ln đạt ngân sách cân (B=0) sản lượng có thay đổi Trong trường hợp kinh tế suy thối, áp dụng sách tài khóa chiều tức tăng thuế giảm chi tiêu phủ (tăng T giảm G) tổng cầu (AD) giảm kinh tế ngày suy thoái Trong trường hợp kinh tế đương nóng, áp dụng sách tài khóa chiều tức giảm thuế tăng chi tiêu phủ (giảm T tăng G) tổng cầu (AD) tăng kinh tế nóng lại nóng hơn, tỷ lệ lạm phát mà tăng theo Như vậy, ta thấy mục tiêu cân ngân sách khơng phải mục tiêu kinh tế vĩ mơ sách tài khóa chiều khơng phải sách thường sử dụng kinh tế vĩ mơ Chính sách tài khóa ngược chiều Chính sách tài khóa ngược chiều sách mà mục tiêu Chính phủ đạt mức sản lượng cân mức sản lượng tiềm (Y=Y*) mức việc làm đầy đủ ngân sách bị thâm hụt Trong trường hợp kinh tế suy thối, áp dụng sách tài khóa ngược chiều tức tăng thuế giảm chi tiêu (tăng T giảm G) tổng cầu (AD) tăng kinh tế suy thoái phát triển Tuy nhiên, ngân sách phủ ngày bị thâm hụt Trong trường hợp kinh tế đương nóng, áp dụng sách tài khóa ngược chiều tức giảm thuế tăng chi tiêu (tăng G giảm T) tổng cầu (AD) giảm kinh tế tăng trưởng cao kìm bớt lại Tuy nhiên, ngân sách phủ thặng dư Nhóm 2 Nhóm • Ổn định kinh tế vĩ mơ tiếp tục trì Với lo ngại bất ổn thị trường hàng hóa, rủi ro biến động kinh tế giới điều chỉnh sách giá nước, nhiều tổ chức quốc tế nước cho rằng, áp lực lạm phát năm 2019 tương đối lớn, mục tiêu kiểm soát lạm phát mức 4% khó khả thi Tuy nhiên CPI bình quân năm 2019 tăng 2,79% - thấp năm qua Lạm phát bình quân tăng 2,01% so với bình quân kỳ năm 2018 cao kể từ tháng 01/2016 Lạm phát có xu hướng tăng mạnh, đặc biệt tháng cuối năm có khả tạo sức ép lạm phát tăng cao quý I/2020, bối cảnh giá thực phẩm giá xăng dầu giới có xu hướng tăng Mặt lãi suất huy động, cho vay tiếp tục trì ổn định năm 2019 có chiều hướng giảm Lãi suất huy động VND phổ biến 0,2 - 0,8%/năm tiền gửi không kỳ hạn kỳ hạn tháng; 4,3 - 5,0%/năm tiền gửi có kỳ hạn từ tháng đến tháng; 5,3 - 7%/năm tiền gửi có kỳ hạn từ tháng đến 12 tháng; kỳ hạn 12 tháng mức 6,6 - 7,5%/năm Hiện lãi suất huy động USD tổ chức tín dụng mức 0%/năm Mặt lãi suất cho vay VND phổ biến mức Nhóm - 9%/năm ngắn hạn; 9,0 - 11%/năm trung dài hạn Lãi suất cho vay USD phổ biến - 6%/năm Tỷ giá trung tâm điều chỉnh theo xu hướng tăng nhẹ, mức 23.167 VND/USD, tăng 1,5% so với cuối năm 2018; tỷ giá trung bình ngân hàng thương mại (tính đến ngày 30/12/2019) mức 23.171 VND/USD, giảm 0,5% tỷ giá thị trường tự mức 23.160 VND/USD, giảm 0,76% so với cuối năm 2018 Yếu tố tác động khiến tỷ giá VND/USD là: Cơ chế tỷ giá trung tâm công cụ điều tiết thị trường ngoại hối phát huy hiệu hạn chế hành vi đầu cơ, găm giữ ngoại tệ; Nguồn cung ngoại tệ tương đối dồi vốn FDI tăng trưởng khả quan; Chênh lệch lãi suất VND USD trì mức cao, dịng vốn ngoại tệ gửi ngân hàng nghiêng nắm giữ VND • Thực trạng việc làm Nhóm Tổng cục Thống kê rõ, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên năm 2019 ước tính đạt 55,8 triệu người, tăng 417,1 nghìn người so với năm 2018 Lực lượng lao động độ tuổi lao động qua đào tạo từ trình độ “Sơ cấp” trở lên năm 2019 ước tính 12,7 triệu người, chiếm 22,8% lực lượng lao động độ tuổi nước Lao động có việc làm năm 2019 ước tính 54,7 triệu người, tăng 416 nghìn người so với 2018 Chuyển dịch cấu lao động diễn mạnh mẽ theo hướng giảm tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ Tốc độ chuyển dịch lao động từ khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản sang khu vực kinh tế khác đạt mức cao vòng năm trở lại Cơ cấu nghề có chuyển dịch song song với chuyển dịch cấu ngành Tỷ lệ lao động giản đơn lao động có kỹ nơng, lâm nghiệp thủy sản giảm so với 2018, nhóm lãnh đạo/nhà chuyên mơn kỹ thuật bậc cao bậc trung, nhóm thợ thủ công thợ kỹ thuật tăng mạnh so với 2018 Số người thất nghiệp độ tuổi lao động năm 2019 ước tính gần 1,1 triệu người, giảm 5,5 nghìn so với 2018 Thất nghiệp lao động niên độ tuổi lao động 15-24 ước khoảng 428,5 nghìn người, chiếm 38,7% tổng số lao động thất nghiệp, cao gấp lần so với tỷ lệ thất nghiệp chung lực lược lao động niên tham gia vào thị trường lao động thường có xu hướng tìm kiếm việc làm phù hợp với trình độ lực so với nhóm dân số độ tuổi khác, tình hình chung hầu hết quốc gia giới có Việt Nam Thu nhập bình qn tháng từ công việc người lao động 2019 đạt 5,6 triệu đồng, tăng 799 nghìn đồng so với 2018.Thu nhập lao động làm công hưởng lương tăng tất trình độ tăng cao nhóm có trình độ chun mơn kỹ thuật Lao động có trình độ cao mức thu nhập cao Năm 2019, thu nhập lao động có trình độ đại học 9,3 triệu đồng, cao gấp 1,6 lần lao động khơng có chun mơn kỹ thuật (5,8 triệu đồng) Nhóm Như là, việc chuyển dịch lao động sang khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ nhiều hơn, thu nhập lao động có trình độ cao nhiều so với khơng có trình độ lao động chung cho thấy chuyến biến theo hướng lao động việc làm phạm vi nước tương lai, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình phát triển kinh tế - xã hội • Chính sách tài khóa điều hành theo hướng chặt chẽ, hiệu Chính phủ sử dụng sách tài khóa chặt chẽ mở rộng Với mục tiêu điều hành chặt chẽ, kỷ luật, kỷ cương, công tác quản lý thu ngân sách nhà nước (NSNN) triển khai chủ động theo hướng: Chủ động rà sốt để trình cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung ban hành sách thu ngân sách phù hợp với tình hình thực tế cam kết hội nhập quốc tế; Quyết Nhóm liệt triển khai giải pháp quản lý thu, chống thất thu; thường xuyên tổ chức giao ban quan chức để xử lý kịp thời vấn đề phát sinh, đề xuất giải pháp quản lý hiệu lĩnh vực, địa bàn có số thu cịn tồn đọng lớn; Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động chống chuyển gia, chống buôn lậu gian lận thương mại; đôn đốc thu đủ, kịp thời số tiền thuế truy thu, phạt chậm nộp vào NSNN; Tiếp tục quản lý chặt chẽ cơng tác hồn thuế, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Quán triệt chủ trương chặt chẽ, tiết kiệm hiệu sử dụng kinh phí NSNN năm 2019, sách chi điều hành theo hướng: Quản lý nhiệm vụ chi phạm vi NSNN giao; Tăng cường tính tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập; Cắt giảm chi thường xuyên Năm 2019, tiêu thu - chi ngân sách đảm bảo mục tiêu đề Theo đó, thu NSNN vượt dự tốn, bội chi kiểm sốt, nợ cơng giới hạn an tồn Ước tính năm 2019, tổng thu NSNN vượt 3,3% dự tốn, tỷ lệ huy động vào NSNN đạt 23,7% GDP, thu nội địa chiếm khoảng 82%; tỷ trọng chi đầu tư phát triển tăng, đạt 26,6%, cao giai đoạn 2016 - 2019 Bội chi NSNN khoảng 3,4% GDP, thấp mức 3,46% năm 2018 Nợ công giảm 56,1% GDP (năm 2018 58,4% GDP), nợ phủ khoảng 50% GDP, nợ nước ngồi quốc gia khoảng 46% GDP Nhóm Năm 2020 • Thực trạng sản lượng tháng đầu năm: Trong bối cảnh vừa đối diện với dịch bệnh , vừa trì hoạt động sản xuất, GDP nước tăng trưởng 1,81% tháng đầu năm 2020 Trong đó, động lực cho tăng trưởng kinh tế tháng đầu năm công nghiệp chế biến, chế tạo (tăng 4,96%) ngành dịch vụ thị trường (bán bn bán lẻ tăng 4,3%, hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm tăng 6,78%) Riêng GDP quý II/2020, ước tính tăng 0,36% so với kỳ năm trước, mức tăng thấp quý II năm giai đoạn 2011-2020 Nguyên nhân quý II/2020 chịu ảnh hưởng nặng nề dịch COVID-19 Chính phủ đạo thực mạnh mẽ giải pháp nhằm giãn cách xã hội; đó, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 1,72%; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 1,38%; khu vực dịch vụ giảm 1,76% Nhóm • Thực trạng tranh việc làm Việt Nam tháng đầu năm: Trong tháng đầu năm 2020, tổng số doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn 29.000, tăng 38,2% so với kỳ năm 2019 Tính riêng quý năm 2020, số lao động thất nghiệp độ tuổi lao động (từ 15 tuổi trở lên) khoảng 1,3 triệu người, tăng 192.800 người so với quý năm 2020 tăng 221.000 người so với kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động khu vực thành thị quý 4,46%, tăng 1,28 điểm phần trăm so với quý trước 1,36 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Đây tỷ lệ thất nghiệp cao khu vực vòng 10 năm qua Nhóm • Giải pháp phủ tác động đến sản lượng việc làm Trong đầu tháng 3, Ban nghiên cứu phát triển kinh tế tư nhân khảo sát nhanh với 1200 doanh nghiệp: dịch Covid-19 kéo dài tháng 60% doanh nghiệp bị giảm 50% doanh thu, gần 30% doanh nghiệp giảm từ 20 đến 50% Nói cách khác, khoảng 90% doanh nghiệp khảo sát có mức sụt giảm doanh thu nghiêm trọng 74% doanh nghiệp đứng trước nguy giải thể, phá sản Dịch Covid-19 đại phẫu quy mô không riêng Việt Nam mà ảnh hưởng tồn cầu.Vì vậy, cần có can thiệp hiệu quả, hiệu lực kịp thời Chính phủ Chính phủ đề nhiệm vụ “kép” vừa phòng chống dịch vừa phát triển kinh tế xã hội kịp thời Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/3/2020 Với giải pháp đồng bộ, kịp thời tâm cao Chính phủ tháo gỡ khó khăn cho người dân doanh nghiệp trước đại dịch Covid-19, trị giá lên tới 582.000 tỷ đồng, cụ thể gói sách tài khóa 220.000 tỷ đồng 30.000 tỷ đồng dành cho việc doanh nghiệp Mở rộng lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thụ hưởng: sản xuất, xây dựng,vận tải; dịch vụ lưu trú ăn uống; giáo dục đào tạo; y tế ,du lịch, hoạt động văn Nhóm hóa khác; hoạt động thể thao, vui chơi giải trí; hoạt động chiếu phim… chí hoạt động kinh doanh bất động sản, Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước thực giải pháp hỗ trợ khách hàng chịu ảnh hưởng dịch Covid-19 mà trước khơng xử lý Do đó, thị trường lao động Việt Nam có dấu hiệu phục hồi, nhiều lĩnh vực cho thấy tín hiệu tốt Chỉ riêng tháng có thêm 120000 lao động giải việc làm Các ngành nghê, lĩnh vực bị đứt chuỗi việc làm, lao động bị ngừng việc trở lại thị trường; riêng lĩnh vực chế biến nơng, lâm nghiệp, thủy sản có 1.400 lao động trở lại làm việc bình thường Hi vọng thời gian tới, tình hình dịch bệnh giới kiểm soát tốt hơn, thị trường lao động, việc làm Việt Nam có nhiều khả quan Cùng với đó, Bộ Tài trình cấp có thẩm quyền định miễn, giảm số loại thuế, phí lệ phí với giá trị dự kiến khoảng 20 nghìn tỷ đồng Trong đó, miễn thuế nhập mặt hàng vật tư thiết bị y tế phục vụ phòng chống dịch Covid-19; Nâng mức giảm trừ gia cảnh thuế thu nhập cá nhân cho người nộp thuế người phụ thuộc; Giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị nghiệp tổ chức khác có tổng doanh thu chịu thuế năm 2020 không 200 tỷ đồng; Giảm 30% mức thuế bảo vệ môi trường nhiên liệu bay áp dụng đến hết năm 2020; Giảm 50% lệ phí trước Nhóm bạ, giãn thuế tiêu thụ đặc biệt ô tô sản xuất lắp ráp nước tới hết năm 2020 nhằm kích thích sản xuất tiêu dùng nước • Tác động sách tài khóa: − Lợi: + Giúp doanh nghiệp thoát khỏi nguy phá sản vực dậy sau khủng hoảng dịch bệnh + Gia hạn triển khai thuế, doanh nghiệp dùng nguồn vốn đóng thuế để xử lí khó khăn trước mắt Giúp DN khơng phải vay vốn ngân hàng, giảm áp lực lãi, tài tiếp tục phát triển + Hoãn, gia hạn thuế, tăng chi tiêu phủ thúc đẩy lớn nhu cầu lưu thơng hàng hóa cao sau dịch bệnh Khi cầu tăng, kích thích cung, tạo công ăn việc làm, thu nhập người lao động tăng lên, giảm thất nghiệp − Hại: Thâm hụt ngân sách, sóng phản đối phủ • Giải pháp + Trong điều kiện tài doanh nghiệp cịn khó khăn, chúng tơi cho giải pháp sách tài khóa quan trọng lúc đẩy nhanh đầu tư công, phấn đấu giải ngân hết số vốn kế hoạch năm 2020 (bao gồm năm 2019 chuyển sang) khoảng 700.000 tỷ đồng (bằng 2,2 lần số vốn thực giải ngân năm 2019) để thúc đẩy phát triển kinh tế • Một số khuyến nghị 3 Nhóm Phân tích tình hình kinh tế giai đoạn từ sau mở cửa kinh tế đến cho thấy kinh tế Việt Nam trải qua thời kỳ hay chu kỳ kinh tế khác nhau, từ tăng trưởng, suy thối phục hồi Phân tích cho thấy, kinh tế Việt Nam thật chịu tác động từ kinh tế giới, thời kỳ khủng hoảng Để thích ứng với chu kỳ kinh tế tác động bên ngồi sách tài cần bổ sung, thay đổi kịp thời Một là, Chính phủ cần phải thiết lập sách tài khóa theo hướng “ổn định tự động” Theo đó, sách thiết kế mà tự điều chỉnh làm cho sách tài khóa mở rộng thời kỳ suy thoái thu hẹp thời kỳ tăng trưởng cao thơng qua số sách như: sách thuế, sách bảo hiểm, an sinh xã hội… nhằm phù hợp thích nghi với chu kỳ biến động kinh tế thời kỳ hội nhập sâu rộng Cơ chế ổn định tự động giúp sách vận hành cách tự động tạo hiệu ứng lan tỏa dẫn dắt từ khu vực công mà không thiết phải gia tăng quy mơ phủ tạo áp lực chi tiêu ngân sách tăng quy mô nợ Hai là, thay đổi tư cách thức quản trị sách tài khóa Cần tiếp tục tạo minh bạch xây dựng sách tài khóa nhằm củng cố tín nhiệm giảm rủi ro ví dụ Chính phủ thiết lập quan độc lập để giám sát tài khóa, nắm bắt kịp thời thay đổi trạng thái kinh tế, đánh giá mức độ phù hợp sách tài khóa khn khổ tài trung hạn dựa sở cơng cụ đo lường sách khác nhau, không nên dựa vào đo lường mang tính thống kê, thiếu tính xác Ba là, cần tn thủ chặt chẽ tính kỷ luật tài khóa, khơng để xảy tình trạng phá vỡ kế hoạch ngân sách phê duyệt Hạn chế tối đa khoản chi cho tiêu dùng • Vai trị bảo hiểm thất nghiệp kinh tế thị trường Bảo hiểm thất nghiệp có vai trị khơng cá nhân ngời lao động, doanh nghiệp mà cịn đóng vai trò thăng kinh tế Đối với người lao động: Bảo hiểm thất nghiệp có hai chức chủ yếu: chức bảo vệ chức khuyến khích Trợ cấp thất nghiệp khoản đợc sử dụng để giúp ngời lao động có đợc sống tơng đối ổn định sau bị Nhóm việc Với chức khuyến khích, bảo hiểm thất nghiệp kích thích ngời thất nghiệp tích cực tìm việc làm sẵn sàng làm việc Do đó, bảo hiểm thất nghiệp vừa cơng cụ góp phần giải thất nghiệp, vừa sách xã hội quan trọng Đối với ngời sử dụng lao động: có bảo hiểm thất nghiệp, nên thất nghiệp xảy ra; họ tăng thêm chi phí để trả trợ cấp việc làm cho ngời lao động Hơn nữa, ngời lao động biết rõ việc đợc trợ cấp thất nghiệp, họ yên tâm làm việc Điều khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động có hiệu hơn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp ổn định phát triển sản xuất Đối với xã hội: chế độ trợ cấp thất nghiệp sách xã hội Nếu thực tốt sách tạo ổn định mặt xã hội ngợc lại làm cho xã hội phát sinh nhiều tiêu cực, ổn định KẾT LUẬN Như vậy, nhờ vào liệt hệ thống trị, cấp, ngành chung sức đồng lòng, nỗ lực vượt bậc cộng đồng doanh nghiệp Nhân dân nước sựu lãnh đạo Đảng, vượt qua nhiều khó khăn, thử thách đạt nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện nhờ vào việc áp dụng Nhóm sach tài khóa mở rộng vực kinh tế đặc biệt sản lượng việc làm, tạo nhiều dấu ấn bất năm 2016-2020 Trong giai đoạn khủng hoảng suy thối, sách tài khóa Việt Nam thực theo hướng mở rộng Nhằm đạt mục tiêu vĩ mô kinh tế như: tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm ổn định giá lạm phát Chính sách tài khóa có phạm vi tác động lớn tới quản lý đóng vai trị quan trọng việc điều tiết kinh tế vĩ mô thông qua huy động sử dụng nguồn lực tài Nhà nước Năm 2016, hệ thống sách thu NSNN tiếp tục điều chỉnh nhằm hỗ trợ cho đầu tư sản xuất kinh doanh tiếp tục hạ thuế suất phổ thơng thuế TNDN xuống cịn 20% từ năm 2016 Miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; điều chỉnh số sắc thuế nhằm định hướng tiêu dùng khai thác, sử dụng tiết kiệm tài nguyên, thiên nhiên; giảm thuế suất thuế nhập để thực cam kết hội nhập Tỷ lệ huy động thu vào NSNN bình quân 2016-2018 đạt 24,9% GDP; tỷ lệ thu nội địa bình quân đạt 80% tổng thu ngân sách, cao mức 6,77% giai đoạn 2011-2015 Cơ cấu lại chi NSNN cấu lại theo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước; tăng cường quản lý chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm; đổi kiểm sốt chi, đơn giản hóa hồ sơ, rút ngắn thời gian xử lý, đẩy mạnh tốn khơng dùng tiền mặt Cơ cấu chi ngân sách có bước chuyển dịch tích cực, tăng tỷ trọng đầu tư phát triển ( đạt 27-28% tổng chi ngân sách), giảm tỷ trọng chi thường xuyên (62-63% tổng chi ngân sách) Năm 2018, sách tài khóa, cấu thu NSNN dựa vào khỏan thu từ vốn, khoản thu có tính chất lần Trong đó, nhu cầu chi NSNN mức cao, chi cho đầu tư phát triển, áp lực lên hệ thống an sinh xã hội vấn đề già hóa dân số Năm 2018, chi thường xuyên chiếm 60% tổng chi NSNN Hiệu chi tiêu công cải thiện chậm, phân bổ nguồn lực phân tán Thêm vào đó, bội chi NSNN kéo dài dẫn đến tăng lên công nợ Dư công nợ năm 2018 giảm xuống mức cao, khả tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi giảm dần, làm thu hẹp dư địa khả an thiệp Chính phủ cần thiết Nhóm Năm 2019-2020, việc áp dụng sách tài khóa mở rộng vào kính tế đem lại nhiều lợi ích Đặc biệt, khủng hoảng kinh tế đại dịch Covid 2019, nhà nước áp dụng thành cơng sách tài khóa mở rộng kinh tế Đó là, giúp doanh nghiệp khỏi nguy phá sản vực dậy sau khủng hoảng dịch bệnh Gia hạn triển khai thuế, doanh nghiệp dùng nguồn vốn đóng thuế để xử lí khó khăn trước mắt Giúp DN vay vốn ngân hàng, giảm áp lực lãi, tài tiếp tục phát triển Hỗn, gia hạn thuế, tăng chi tiêu phủ thúc đẩy lớn nhu cầu lưu thông hàng hóa cao sau dịch bệnh Khi cầu tăng, kích thích cung, tạo cơng ăn việc làm, thu nhập người lao động tăng lên, giảm thất nghiệp Bên cạnh tác động giúp kinh tế phát triển, sản lượng gia tăng hạn chế thât nghiệp nước ta gặp phải số trục trặc điều hành sách tài khóa Đó là: thâm hụt sách thường xuyên mức cao, dư địa tài khóa hạn hẹn, kế hoạch ngân sách trung hạn tính linh hoạt sách tài khóa hạn chế ... Việt Nam năm gần có khơng khó khăn đặc biệt năm 2020 , xảy đại dịch Co-vid Với đề tài “ Phân tích tác động sách tài khóa đến sản lượng việc làm Việt Nam giai đoạn ( năm gần : gần đến tháng năm. .. sâu tác động sách tài khóa đến sản lượng việc làm đưa kết luận mặt lợi ,hại sách tài khóa đem đến số liệu thực tế năm từ 20 16 – 6/ 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu : Tình hình sản lượng việc làm. .. 115.389 7. 065 2018 1 26. 431 7. 461 111. 862 135.890 155.410 57.450 79.350 1 06. 320 61 .170 56. 540 49.090 Tác động sách tài khóa nên kinh tế Việt Nam Chính sách tài khóa biện pháp can thiệp Chính phủ đến