Thuế quan(Thuế NK) Việt nam trong quá trình hội nhập AFTA

Luận văn : Thuế quan(Thuế NK) Việt nam trong quá trình hội nhập AFTA

Lời mở đầuTrong điều kiện ngày nay, toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế đã trở thành một xu thế khách quan trong tiến trình phát triển kinh tế thế giới và đang cuốn hút toàn thể nhân loại hoà vào dòng chảy của nó. Quá trình toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra những thời cơ thuận lợi cho các quốc gia đang phát triển, nhng cũng đặt mỗi nớc phải đối mặt với không ít khó khăn, trong đó vấn đề xoá bỏ hàng rào thuế quan nhằm thực hiện tự do hoá thơng mại toàn cầu đang là một thách thức to lớn. Việc cắt giảm thuế quan không chỉ ảnh hởng đến tính hệ thống của chính sách thuế nói chung mà điều quan trọng hơn, tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sự thay đổi của chính sách kinh tế xã hội của đất nớc.Ngày 28/7/1995 Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Hiệp hội các Đông Nam á (ASEAN) và cam kết bắt đầu thực hiện Hiệp định u đãi thuế quan có hiệu lực (CEPT) do khối Khu vực Thơng mại Tự do ASEAN (AFTA) từ 1/1/1996, hoàn thành vào năm 2006.Tham gia AFTA và hoạt động trong ASEAN, Việt Nam đồng thời là thành viên sáng lập Diễn đàn Hợp tác á - Âu (ASEM), đã gia nhập diễn dàn kinh tế Châu á - Thái Bình Dơng (APEC), ký kết Hiệp định Thơng mại Hoa kỳ tại Washington có hiệu lực kể từ ngày 13/7/2000 và đang đàm phán gia nhập Tổ chức thơng mại thế giới (WTO)Việt Nam hội nhập các tổ chức kinh tế quốc tế trong một bối cảnh mới, trớc những thách thức mới.Việt Nam là một nớc đang phát triển, nền kinh tế phát triển còn ở mức thấp, đang trong quá trình chuyển đổi.Hội nhập mang lại sự tăng trởng, phát triển, nhng phải đối đầu với những vấn đề phát sinh do hội nhập, cạnh tranh, thậm chí do khủng hoảng kinh tế - tài chính gây ra đối với nền kinh tế của đất nớc. ảnh hởng của sự hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế là quan trọng, nhng nói chung thì nó không thâu tóm đợc những ảnh hởng đối với từng ngành, đặc biệt đối với ngoại thơng.Toàn cầu hoá với quy mô lớn hơn, tốc độ nhanh hơn, không ngừng.Nó không đơn thuần là xu hớng, mà là xu hớng hối thúc các nớc hội nhập mạnh hơn cả về kinh tế, sản xuất, buôn bán, công nghệ, bảo vệ môi trờng1 Các lực lợng kinh tế, chính trị và công nghệ mạnh nắm chắc hầu hết các nền kinh tế quan trọng của thế giới đang gia tăng thúc giục sự hội nhập toàn cầu của các nền kinh tế.Một nền kinh tế toàn cầu, cũng đòi hỏi trật tự chính trị thế giới ứng với nó. Kinh tế toàn cầu về mặt lô gíc biện chứng sẽ làm cho nhiều quyết định quốc gia về chính sách sản xuất, tài chính, thơng mại, đầu t, viện trợ Nhà nớc vv . đợc đặt trong sự thoả thuận quốc tế, trong khuôn khổ các tổ chức quốc tế. Quốc tế còn bàn và quyết định cả những vấn đề về trốn thuế, chiếm đoạt bản quyền, tội phạm xuyên biên giới, rửa tiền, tham nhũng.WTO khởi xớng một vòng đàm phán toàn cầu mới, vòng đàm phán thiên niên kỷ bắt đầu với Hội nhập Bộ trởng của các nớc thành viên WTO họp vào tháng 11/1999. Mục đích đàm phán là mở rộng thị trờng một cách đáng kể trong lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, hàng nông nghiệp, minh bạch trong mua sắm của chính phủ, đẩy nhanh tự do hoá thuế quan.Ngay cả trong APEC, nhiều vấn đề về kinh tế - thơng mại quốc tế nh các vấn đề về nông nghiệp, dịch vụ, thuế quan hàng công nghiệp, thơng mại điện tử, thuận lợi hoá thơng mại, đã đợc Hội nghị Cấp cao ở Newzealand đẩy nhanh hơn về tự do hoá và chuyển sang để đàm phán trong khuôn khổ WTO.Khi vòng đàn phán thiên niên kỷ mới bắt đầu, khả năng gia nhập WTO của một nớc sẽ khó khăn hơn; các quy định của WTO về kinh tế - thơng mại quốc tế sẽ càng chặt chẽ hơn, luật chơi mới cho thơng mại thế giới trong thế kỷ 21 sẽ càng nghiêm khắc hơn.Toàn cầu hoá dẫn đến siêu cạnh tranh trong thơng mại. Việc hạ thấp các hàng rào bảo hộ đẩy các nền kinh tế vào cạnh tranh toàn cầu.Trong bối cảnh này, việc cải cách thuế quan ở Việt Nam theo những quy định chặt chẽ và cụ thể của Hiệp định CEPT đòi hỏi phải cân nhắc tính toán kỹ lỡng để thực hiện AFTA một cách có lợi và phù hợp nhất. Do vậy, nghiên cứu đề tài Thuế quan(Thuế NK) Việt nam trong quá trình hội nhập AFTA nhằm khái quát hoá những thay đổi về thuế nội địa và tiến hành thực hiện giảm thuế nhập khẩu theo chơng trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung là một yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa cả về mặt 2 lý luận lẫn thực tiễn không chỉ đối với việc Việt Nam tham gia ASEAN, mà đối với việc nớc ta tham gia APEC, gia nhập WTO.Các phơng pháp nghiên cứu đợc vận dụng trong khoá luận này gồm duy vật biện chứng, so sánh, tổng hợp và phân tích, kết luận những kết quả thống kê với sự vận dụng lý luận. Khoá luận tốt nghiệp cũng vận dụng các quan điểm, đờng lối phát triển chính sách kinh tế của Đảng và Nhà nớc để khái quát, hệ thống và khẳng định các kết quả nghiên cứu.Bố cục khoá luận tốt nghiệp Nội dung chính của khoá luận tốt nghiệp đợc chia làm 3 chơng:- Chơng I: AFTA và những quy định chung về cải cách thuế quan trong khuôn khổ AFTA- Chơng II. Thực trạng gia nhập AFTA của Việt nam- Chơng III. Xu hớng cải cách thuế quan của Việt namNgoài ra, còn có Lời nói đầu và kết luận.Qua đây, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy giáo TS. Nguyễn Hữu Khải, ngời đã trực tiếp hớng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ em. Em cũng xin cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa kinh tế ngoại thơng và những ngời đã ủng hộ, nhiệt tình góp ý kiến để em hoàn thành luận văn này.3 Chơng IAFTA và những quy định chung về cải cách thuế quan trong khuôn khổ AFTAI. Vài nét khái quát về khu vực mậu dịch Tự do ASEAN1. Từ hiệp định u đãi thơng mại ASEAN (PTA) đến CEPT - sự hình thành AFTA.Ngay từ thời kỳ đầu, các nớc ASEAN đã thấy đợc tầm quan trọng to lớn, vì thế đã chú trọng xây dựng, tăng cờng liên kết kinh tế nói chung, thơng mại nói riêng giữa các nớc trong khối.Hiệp định u đãi thơng mại là văn kiện quan trọng đầu tiên của ASEAN nhằm tiến tới tự do hoá buôn bán khu vực. Hiệp định này không đặt ra những mục tiêu đặc biệt nh các hiệp định u đãi buôn bán khác của các nớc đang phát triển, mà cố gắng thiết lập một cơ chế giúp hoạt động thơng mại trong phạm vi ASEAN đợc tự do hoá từng bớc, phù hợp với khả năng của thành viên.Ban đầu, các nớc thực hiện u đãi với từng sản phẩm đợc lựa chọn theo phơng pháp lập bảng ma trận và phơng pháp tự nguyện. Theo Hiệp định, tổng số 71 mặt hàng đợc u đãi, trong đó 21 mặt hàng đợc hởng quy chế của PTA theo phơng pháp ma trận và 50 mặt hàng theo phơng pháp tự nguyện.Sau năm 1980 các nớc ASEAN hớng vào tự do hoá thơng mại hơn nữa, chuyển từ phơng pháp tự nguyện và lựa chọn từng sản phẩm sang u đãi toàn bộ với mọi thành viên, hiệu quả hơn. Mức giảm 20% thuế cho tất cả các thành viên đợc thông qua đối với 6000 sản phẩm với giá trị dới 500.000 USD. Mức giới hạn này tăng dần từ 500.000USD lên 1 triệu, sau đó là dới 10 triệu. Năm 1984 ngời ta chấp nhận giảm 20 - 25% thuế đối với tất cả các sản phẩm có giá trị buôn bán vợt 10 triệu USD. Tới tháng 6 -1986, có tất cả 12647 sản phẩm của nớc ASEAN đợc hởng u đãi theo PTA. Một nửa số nớc này giảm thuế 20 - 25% các hàng khác nhau. Giới hạn u đãi thuế trung bình đối với từng quốc gia khác nhau.Ví dụ: Singapore có chế độ tự do hoá thơng mại rộng rãi nên ngay từ trớc khi thực hiện PTA, nhiều mặt hàng nhập khẩu đã không bị đánh thuế. Hầu nh 95% mặt 4 hàng nằm trong Danh mục u đãi của Singapore đã có thuế suất ở mức 0%, khiến cho tỷ lệ miễn giảm trung bình là 2,3%Mặc dù vậy, cho tới trớc Hội nghị Cấp cao Manila, quá trình thực hiện PTA tiến triển hết sức chậm chạp. Vẫn còn rất nhiều mặt hàng nằm ngoài danh sách PTA. Nguyên nhân đầu tiên là thái độ thiếu tin cậy lẫn nhau giữa các nớc trong quá trình thực hiện PTA. Sau khi cam kết cắt giảm thuế, các nớc ASEAN tìm cách khai thác những biện pháp khác tạo ra hàng rào phi thuế quan nằm bảo vệ những quyền biện pháp kháo tạo ra hàng rào phi thuế quan nằm bảo vệ những quyền lợi của mình, cản trở quan hệ buôn bán giữa các nớc thành viên. Do vậy, tỷ trọng các mặt hàng đợc hởng quy chế PTA rất thấp. Năm 1987, trong số 1278 mặt hàng đa vào danh sách PTA chỉ có 322 mặt hàng hàng (2,6%) thực sự đợc bảo đảm bằng u đãi về thuế. Tơng ứng với số lợng mặt hàng này là 19% tổng giá trị buôn bán nội bộ ASEAN. Hơn nữa, những mặt hàng có giá trị buôn bán nội bộ ASEAN. Hơn nữa, những mặt hàng có giá trị buôn bán lớn chiếm một tỷ lệ cao trong danh sách những mặt hàng bị hạn chế (ở Malaysia tỷ lệ này là 60 - 80%)Mặc dù quan hệ buôn bán nội bộ ASEAN tăng nhanh xét về tỷ trọng của nó trong tổng số thơng mại thời kỳ đầu những năm 80, nhng điều đó không phải là kết quả thực hiện PTA. Buôn bán trong nội bộ ASEAN tăng chủ yếu là do tăng buôn bán dầu lửa. Dầu lửa chiếm tới 50% giá trị buôn bán giữa các nớc này, nên dầu là yếu tố chính trong tăng buôn bán khu vực. Còn trên thực tế, tác động của PTA ở đây rất hạn chế. Tỷ lệ buôn bán dựa trên PTA chiếm 5% tổng giá trị ngoại thơng. Đó là nguyên nhân thứ nhất.Nguyên nhân thứ hai là việc cắt giảm thuế cha đạt tới mức độ cần thiết để tạo ra những kích thích mạnh mẽ việc buôn bán. Các nớc dờng nh chỉ u đãi các mặt hàng với vai trò ít quan trọng trong buôn bán quốc tế và khu vực. Ví dụ, Thái Lan dành sự u đãi lớn cho việc nhập khẩu gỗ, mặt hàng mà nớc này không hề nhập. Cũng nh vậy, các ngành công nghiệp có lợi thế so sánh lớn cũng không đợc u đãi. Trong khi đó, việc giảm thuế chỉ hớng vào các ngành khá nhỏ.Nhận thấy quan hệ hợp tác kinh tế bắt đầu rơi vào trạng kém khả quan, bó hẹp trong những mục tiêu ngắn hạn, Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ ba năm 1989 tại Manila đã nhấn mạnh tới một số vấn đề gây cấn cản trở việc thực hiện PTA. Tại hội 5 nghị này, các vấn đề về việc hoàn thiện PTA đã đợc thảo luận. Các nớc thành viên cam kết thực hiện cắt giảm số lợng mặt hàng nằm trong danh mục hạn chế chỉ còn lại 10% và giá trị của chúng không vợt quá 50% tổng giá trị buôn bán trong khu vực. Thủ tục đa các mặt hàng mới vào danh sách đợc u đãi của PTA cũng thay đổi từ việc xem xét hàng năm sang chơng trình 5 năm (từ 1988 đến 1992).Sau một thời gian thực hiện chơng trình này, đã có một số tiến bộ. Số mặt hàng -u đãi tăng, mức tăng thay đổi theo từng nớc.Tuy nhiên, không phải cả các nớc đều thực hiện đầy đủ và cho đến thời điểm đó, sự đóng góp của PTA đối với buôn bán trong khu vực, xét về giá trị tuyệt đối cũng nh tỷ trọng vẫn còn ít. Mắc tăng nhapạ khẩu và xuất khẩu giữa các nớc còn thấp. Ví dụ tỷ trọng xuất khẩu của Indonesia tới các thành viên theo PTA chỉ tăng từ 1,4% năm 1986 lên 3,5% năm 1989. Trong khi đó tỷ trọng nhập khẩu còn thấp hơn, từ 1,2% lên 1,6%. Tuy nhiên nhịp độ tăng trởng này cũng vào loại khá so với mức tăng trởng chung của toàn thế giới.Nhìn chung, tuy có một số tiến bộ nhng tốc độ tự do hoá thơng mại thực hện trong khuôn khổ PTA vẫn còn rất chậm và hạn chế. Những biện pháp mở rộng buôn bán thực chất chỉ là những biện pháp nhằm những mục tiêu ngắn hạn.Do vậy, các nớc thành viên ASEAN thấy cần thiết phải có một cơ chế hợp tác mang tính thể chế, thống nhất tiêu chí phối hợp hành động, tăng mức u đãi, đơn giản hoá các thủ tục, nhắm tới những mục tiêu xa hơn.Nhất là sau chiến tranh lạnh, sự chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng của hàng loạt các nớc nh Trung Quốc, ấn Độ và các nớc Đông Âu, các quốc gia ASEAN ngày càng có nhều đối thủ cạnh tranh thu hút đầu t nớc ngoài và cạnh tranh thơng mại. Các nền kinh tế ASEAN đứng trớc những thách thức mới do sự xuất hiện của những tổ chức hợp tác khu vực hơn hẳn về quy mô, tiềm năng và trình độ phát triển nh EU, NAFTA.Trớc sức ép của chủ nghĩa khu vực và xu hớng toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới, ngày càng có nhiều dấu hiệu làm mất đi các lợi thế cạnh tranh của các nớc ASEAN, buộc các nớc ASEAN phải có sự thống nhất phối hợp hành động, nỗ lực tìm những biện pháp thúc đẩy nhanh chóng buôn bán nội bộ và tự do hoá quan hệ thơng mại.6 Hàng loạt cuộc gặp gỡ giữa các quan chức chính phủ ASEAN đã diễn ra nhằm giải quyết nhu cầu cấp bách trên. Ngày 28/1/1992, tại Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN lần thứ 4 diễn ra tại Singapore, các nớc thành viên ASEAN đã chính thức ký kết các văn kiện thành lập AFTA.Một trong những văn kiện quan trọng nhất đối với việc thành lập AFTA là Hiệp định về u đãi thuế quan có hiệu lực chung dành cho AFTA (CEPT). Trên nguyên tắc, Hiệp định Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) đã đợc thông qua tháng 10 - 1991 thay thế choi PTA.Theo hiệp định CEPT , các nớc ASEAN thoả thuận giảm thuế quan trong thơng mại nội bộ ASEAN xuốn còn từ 0% đến 5%, loại bỏ các hạn chế về định lợng và các hàng rào phi thuế quan, đồng thời tăng cờng hợp tác trong lĩnh vực hải quan. Chơng trình thực hiện CEPT ban đầu đợc dự kiến kéo dài trong vòng 15 năm, bắt đầu từ 1/3/1993, hoàn thành vào 1/1/2008. Tuy nhiên, với những kết quả khả quan theo hớng đẩy mạnh tự do hoá thơng mại của các vòng đàm phán U rugoay, trớc những bớc tiến nhanh của Khu vực thơng mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA) và kế hoạch tự do hoá thơng mại đầy tham vọng nhng cũng rất khả thi của Tổ chức Hợp tác kinh tế Châu á - Thái Bình Dơng (APEC), tại Hội nghị Bộ trởng ASEAN lần thứ 26 họp tại Thái Lan (tháng 9/1994), các nớc ASEAN đã thống nhất về nguyên tắc sẽ hoàn thành thực hiện AFTA sớm hơn, kết thúc vào năm 2003. Quyết đinh này đã đợc chính thức hoá tại Hội nghị cấp cao ASEAN lần IV họp vào tháng 9/1995 tại Bangkok. Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN chính thức lần thứ VI họp tại Hà Nội tháng 12/1998, các nớc ASEAN đã thống nhất đẩy nhanh hơn nữa tiến trình thực hiện AFTA. Tổng th ký hiệp hội các nớc Đông Nam á Rodoflo Severino đề nghị ASEAN nên đẩy nhanh thời hạn chót đề ra đến hết năm 2010 phải xoá bỏ mọi hàng rào thuế quan nhằm đơng đầu với sự cạnh tranh ngày càng tăng vào đầu t. Phát biểu tại diễn đàn thông tin tại Manila, Ông Severino cho biết nếu đợi đến năm 2010 ASEAN mới dỡ bỏ mọi hàng rào thuế quan trong khi các nớc đa ra thời hạn chót mới vì cho rằng thời hạn này sẽ do các nớc thành viên ASEAN đề ra. Năm 1993, ASEAN đã đề ra một kế hoạch giảm thuế quan để thành lập khu vực tự do thơng mại ASEAN (AFTA), kế hoặch AFTA đã đạt một bớc lớn hồi tháng 1/2002 khi 6 nớc thành viên cũ ASEAN và cũng là 6 nớc ký AFTA đầu tiên là Brunây, Inđonêxia, Malaixia, Philippin, Xingapo và 7 Thái Lan đã giảm thuế quan ở mỗi nớc xuống từ 0-5%. Sáu nớc này chiếm hơn 96% kim ngạch thơng mại trong khu vực.Mục tiêu giảm thuế xuống từ 0-5% đã đợc các nớc ASEAN đẩy nhanh gấp đôi, một phần là để đối phó với cuộc khủng hoảng tài chính năm 1997 đã đẩy khu vực này rơi vào suy thoái nghiêm trọng nhất trong lịch sử. Các nhà lãnh đạo ASEAN đã quyết định lấy năm 2010 là năm huỷ bỏ hoàn toàn thuế đối với buôn bán của các nớc thành viên cũ trong ASEAN. Trong khi thời hạn chót đối với các nớc thàh viên mới là vào năm 2015. Mức thuế trung bình đối với hàng hoá buôn bán trong khu vực ASEAN ớc tính vào khoảng 3,5%, giảm so với 12,76% khi AFTA đợc khởi xớng năm 1993.Theo hiệp định tự do thơng mại ASEAN, những hàng hoá buôn bán giữa các n-ớc thành viên ASEAN đợc miễn thuế nếu những mặt hàng này có tỉ lệ nội địa ít nhất 40%. Ông Severino cho biết các nớc thành viên ASEAN nên đề ra thời hạn chính xác hơn để các nớc này giảm thuế xuống 0% với tốc độ nhanh hơn. Ông cho biết ngoài thời hạn chót là năm 2010-2015 để các nớc thành viên cũ và mới trong ASEAN bãi bỏ hoàn toàn thuế, một tiêu chuẩn khác để thực hiện kế hoạch AFTA là vào năm 2003 giảm xuống 0% thuế đối với các mặt hàng hiện bị đánh thuế tới 60%. Ông cho rằng ASEAN sẽ phải tăng cờng nỗ lực hội nhập khu vực do các khu vực khác nên nỗ lực bãi bỏ hàng rào phi thuế quan đối với buôn bán trong khu vực , trong đó có các quy định kiểm dịch y tế và phân phối độc quyền . Kim ngạch thơng mại trong khu vực Châu á, đạt hơn 700 tỉ USSD. Các nhà lãnh đạo ASEAN đang có kế hoạch thành lập một khu vực tự do thơng mại Đông á lớn bao gồm ASEAN, Trung Quốc, Nhật bản và Hàn Quốc, trở thành một thị trờng gồm hơn 2 tỉ ngời.Bằng cách tạo dựng nền tảng thuế quan chung trong khuôn khổ AFTA, các quốc gia thành viên ASEAN sẽ có thể tạo ra đợc sự tơng hợp, phát huy đợc lợi thế so sánh của mình trong quá trình tổ chức sản xuất và phân công lao động khu vực.2. Các mục tiêu cơ bản của AFTAAFTA đợc thiết lập nhằm vào các mục tiêu cơ bản sau đây:Tự do hoá thơng mại nội bộ ASEANĐây là mục tiêu đầu tiên, đợc thực hiện bằng cách loại bỏ hàng rào thuế quan và phí thuế quan, nhờ đó sẽ mang lại cho các quốc gia ASEAN một thị trờng rộng hơn, thị phần thơng mại lớn hơn.8 Có thể thấy rằng công nghiệp hoá đã làm tăng nhanh chóng quy mô buôn bán giữa các nền kinh tế ASEAN. Ngời ta tính rằng, vào đầu những năm 90, phần xuất khẩu nội bộ ASEAN trong tổng kim ngạch xuất khẩu của nhóm nớc này đã đạt khoảng 20%. Khuynh hớng liên kết thơng mại khu vực ngày càng trở nên mạnh mẽ. Hơn nữa, do đặc tính hớng ngoại của nền kinh tế ASEAN, các nền kinh tế này sẽ thuận lợi hơn trong việc tiến tới tự do hoá. Điều này mặc dù không thể giúp các quốc gia thành viên ASEAN đạt đợc những thoả thuận thơng mại lớn cho thị trờng khu vực nh EU, AFTA, song chí ít nó cũng hỗ trợ cho các quốc gia này đẩy nhanh tăng trởng, thay đổi cơ cấu, bổ sung lẫn nhau theo hớng trở thành một đối tác cạnh tranh có u thế so với các thị tr-ờng khu vực khác.Thu hút các nhà đầu t nớc ngoàiĐây là mục tiêu trọng tâm của AFTA. AFTA sẽ tạo dựng một thị trờng thống nhất trong ASEAN, cho phép thúc đẩy quá trình hợp lý hoá, chuyên môn hoá sản xuất trong nội bộ khu vực, phát huy và khai thác các thế mạnh của nền kinh tế thành viên. Thực hiện mục tiêu này nằm giải quyết ba vấn đề:- Phân công lao động quốc tế trong toàn bộ nền kinh tế ASEAN nói chung, trong từng ngành sản xuất nói riêng, thúc đẩy các công ty đa quốc gia đầu t trực tiếp vào ASEAN. Thông qua AFTA, các nhà đầu t nớc ngoài đợc hởng các quy chế u đãi đầu t ở tất cả các thành viên.- Tăng đầu t trực tiếp vào các nớc ASEAN. Đó là nhờ kết quả mậu dịch giữa các nớc thành viên tăng lên theo AFTA và do đó kích thích các công ty Nhật , Mỹ, EU và NICs đầu t trực tiếp nhiều hơn nữa để giữ thị trờng này thay vì trớc đây họ thờng cung ứng từ các cơ sở sản xuất ngoài ASEAN.- Tăng sự lớn mạnh của chính thị trờng nội địa khu vực nhờ sự tăng lên của sức mua thị trờng khu vực ASEAN.Với định hớng phát triển ra ngoài khu vực trên cơ sở liên kết thị trờng bên trong AFTA, ASEAN hoàn toàn có thể kỳ vọng ở khả năng đẩy mạnh thế thơng lợng cạnh tranh thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài.Làm cho ASEAN thích nghi với những điều kiện kinh tế quốc tế đang thay đổi, đặc biệt là phát triển trong xu thế tự do hoá thơng mại toàn cầu.9 AFTA là nấc thang quan trọng đầu tiên trên đờng tiến tới thực hiện sự hợp tác toàn diện về kinh tế giữa các nớc ASEAN. Trớc những biến động của bối cảnh quốc tế, đặc biệt sau cuộc khủng hoảng tài chính - kinh tế khu vực vừa qua, AFTA buộc phải đẩy nhanh tiến độ thực hiện và có thể sẽ không dừng lại ở một khu vực mậu dịch hay liên minh thuế quan, mà trong tơng lai nó sẽ có thể đợc tiếp tục phát triển thành một liên minh tiền tệ, một liên minh kinh tế.II. Vai trò và nội dung cải cách thuế quan trong khuôn khổ AFTA.1. Vai trò của cải cách thuế quan.Để thấy đợc vai trò của cải cách thuế quan, trớc hết xét tác động của việc duy trì hệ thống thuế quan có thuế xuất cao đối với các hoạt động kinh tế.Thuế quan với thuế suất cao làm tăng đáng kể giá hàng nhập khẩu, tạo điều kiện cho các nhà sản xuất nội địa tăng giá hàng của mình bằng mức giá sau thuế cua hàng nhập khẩu cùng chủng loại. Giá hàng hoá trong nớc tăng, ngời tiêu dùng chịu thiệt. Đồng thời, dẫn tới tình trạng sử dụng không hiệu quả các nguồn lực kinh tế, do các ngành đợc bảo hộ sẽ có khả năng chi trả cao hơn lao động, đất và vốn so với các ngành không đợc hay đợc bảo hộ ở mức thấp hơn. Điều này không chỉ làm tăng giá các nguồn tài nguyên khan hiếm mà việc phân bổ chúng cũng không chính xác vì những dòng tài nguyên này sẽ chảy sang các lĩnh vực kém hiệu quả hơn của nền kinh tế.Nh vậy, thuế quan cao tác động tới toàn bộ nền kinh tế, tới giá các mặt hàng chịu thuế và phổ biến hơn là giá các yếu tố sản xuất. Ngoài gia các nhà sản xuất cà cung ứng hàng hoá, dịch vụ cho xuất khẩu sẽ phải chịu tác động mạnh bởi vì thuế cao sẽ làm tăng chi phí tiêu thụ hàng hoá, trong khi đó giá xuất khẩu đựoc định bằng mức cạnh tranh quốc tế, nh vậy lợi nhuận sẽ giảm. Nói cách khác, thuế quan cao có tác động hạn chế xuất khẩu.Để hạn chế tác động tiêu cực của chế độ bảo hộ bằng hàng rào thuế quan cao, các quốc gia đã tiến hành cải cách thuế quan và áp dụng hệ thống thuế quan thấp và đồng nhất. Đây là một hệ thống thuế mà khoảng cách giữa mức thuế suất cao nhất và thấp nhất có xu hớng thu hẹp và thuế xuất trung bình giảm dần xuống tới mức hợp lý. 10 [...]... thực trạng thuế nhập khẩu trên đây có thể cho phép khẳng định rằng trong tiến trình tham gia hội nhập biểu thuế nhập khẩu của Việt nam vẫn thực hiện chức năng bảo hộ và thu NTNS là chủ yếu Tình hình trên đã gây khó khăn cho Việt nam trong quá trình xây dựng lịch trình cắt giảm thuế quan 3.3 Thực trạng thực hiện tiến trình cải cách thuế xuất nhập khẩu theo Hiệp định u đãi thuế quan của AFTA (CEPT)... trình thực hiện AFTA ở Việt Nam Hệ thống thuế Việt Nam đang trong giai đoạn chuyển đổi và có nhiều cải cách, đặc biệt bắt đầu thực hiện AFTA 1 Hệ thống thuế Việt Nam trớc khi thực hiện AFTA Từ năm 1995, khi Việt Nam gia nhập ASEAN cam kết thực hiện chơng trình CEPT .AFTA, Nhà nớc đặc biệt quan tâm điều chỉnh thuế nội địa, ban hành và sửa đổi các sắc thuế nhằm hỗ trợ cải cách thuế xuất nhập khẩu theo cam... sách thuế nhập khẩu của Việt nam với các cam kết giảm thuế trong hội nhập có thể rút ra một số nhận định nh sau: Bảng 2: Phân bố các mức thuế suất thuế nhập khẩu so với các dòng hàng hoá nhập khẩu Mức thuế suất Số lợng mặt hàng Tỷ trọng trong tổng số Ghi chú (%) 0 chịu thuế nhập khẩu 1988 thuế nhập khẩu (%) 33,22 1,5 143 2,39 4,4 382 6,38 7,5-60 2853 47,68 10 mức thuế suất 67,5-82,5 585 9,80 03 mức thuế. .. của Việt Nam tham gia AFTA có mặt không thực sự thuận lợi: quan hệ thơng mại Việt Nam với các nớc quốc gia ASEAN còn lỏng lẻo và mất cân đối lớn, trình độ phát triển kinh tế của Việt Nam còn quá thấp trong khi hầu hết các nớc ASEAN có nền kinh tế phát triển, điều đó cũng chính là thách thức đối với Việt nam khi gia nhập AFTA 21 II Nội dung các chơng trình cải cách thuế quan trong quá trình thực hiện AFTA. .. thuế nhập khẩu giai đoạn này chủ yếu đóng vai trò đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nớc và thực hiện đờng lối bảo hộ đối với sản xuất trong nớc Chính sách đó không thực sự phù hợp và hiệu quả trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực, quốc tế Do đó cải cách thuế quan thuế XNK là tất yếu để hội nhập 3.2.2 Tiến trình cải cách thuế xuất nhập khẩu để thực hiện AFTA của Việt nam Thuế XNK sau khi tham gia hội. .. cách thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam 3.1 Các cam kết giảm thuế thực hiện AFTA của Việt Nam Nghị định th về việc Việt Nam tham gia thực hiện Hiệp định CEPT trong khuôn khổ AFTA đã đợc ký kết ngày 15/12/1995 tại Hội nghị thợng đỉnh ASEAn lần thứ 5, tổ chức tại Bangkok Ký kết nghị định th này, Việt Nam phải tuân thủ và nghiêm túc điều khoản đã cam kết Các cam kết tham gia AFTA, thực hiện cải cách thuế. .. nhập khu vực ASEAN thực hiện AFTA Để phù hợp với lộ trình cắt giảm thuế quan, tháng 10 năm 1995 Nhà nớc đã sửa đổi khung thuế suất nhập khẩu một số mặt hàng theo hớng giảm mức tối đa khung thuế suất xuống 60%, phần chênh lệch giữa mức thuế nhập khẩu cũ và mức thuế nhập khẩu mới đã đợc chuyển sang thuế TTĐB Do đó, từ đầu năm 1996 số lợng mức thuế suất của biểu thuế nhập khẩu đã giảm đi còn 28 mức thuế, ... kết thực hiện CEPT /AFTA Các đặc điểm chủ yếu của hệ thống thuế Việt Nam trớc khi thực hiện AFTA Hệ thống thuế Việt Nam có 4 nét nổi bật sau: - Các loại thế doanh thu và thuế lợi tức còn quá phức tạp, có nhiều chế độ miễn, giảm thuế và quá nhiều mức thuế - Thuế tu từ các doanh nghiệp Nhà nớc chiếm một tỷ trọng lớn - Tính hệ thống giữa các chính sách thuế cha chặt chẽ, vừa không bao quát hết đợc các nguồn... trốn thuế, lậu thuế Với thuế GTGT, việc tính thuế ở đầu ra đợc khấu trừ số thuế đầu vào là biện pháp, lậu thuế Với thuế GTGT, việc tính 23 thuế ở đầu ra đợc khấu trừ số thuế đầu vào là biện pháp kinh tế góp phần thúc đẩy cả ngời mua và ngời bán cùng thực hiện tốt hơn chế độ hoá đơn, chứng từ, bảo đảm không trốn thuế, lậu thuế 2.2.Thay thuế lợi tức bằng thuế thu nhập doanh nghiệp Đặc điểm thuế thu nhập. .. lịch trình này cũng là cơ sở để định hớng xây dựng các thoả thuận thuế quan trong vòng đàm phán gia nhập WTO Việt nam hởng thuế suất nhập khẩu u đãi CEPT 0-5% Việt nam đợc hởng thuế suất nhập khẩu u đãi CEPT 0-5% và hệ thống u đãi hội nhập ASIP từ ngày 1/1/2002 Kể từ ngày 1/1/2002, 6 nớc gia nhập ASEAN trớc (ASEAN 6) gồm: Brunei, Inđônêxia, Malaysia, Philipin, và Thái Lan đã hoàn thành việc cắt giảm thuế . thực hiện AFTA một cách có lợi và phù hợp nhất. Do vậy, nghiên cứu đề tài Thuế quan (Thuế NK) Việt nam trong quá trình hội nhập AFTA nhằm khái quát hoá. AFTA và những quy định chung về cải cách thuế quan trong khuôn khổ AFTA- Chơng II. Thực trạng gia nhập AFTA của Việt nam- Chơng III. Xu hớng cải cách thuế