59390 article text 164541 1 10 20210727 4318

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Nội dung

TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 02(30), THÁNG 6 – 2021 1 QUẢN TRỊ TRƯỜNG MẦM NON TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ADMINISTRATION OF PRESCHOOLS IN THE CONTEXT OF RENOVATING EDUCATION PHẠM ĐÀO TIÊN[.]

TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 02(30), THÁNG – 2021 QUẢN TRỊ TRƯỜNG MẦM NON TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ADMINISTRATION OF PRESCHOOLS IN THE CONTEXT OF RENOVATING EDUCATION PHẠM ĐÀO TIÊN Trường Cán quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh, pdtien@iemh.edu.vn THƠNG TIN TĨM TẮT Ngày nhận: 21/5/2021 Ngày nhận lại: 22/5/2021 Duyệt đăng: 30/6/2021 Mã số: TCKH-S02T6-B10-2021 ISSN: 2354 – 0788 Bài viết trình bày khác biệt quản trị nhà trường quản lý nhà trường; Đồng thời, phân tích tầm quan trọng, nguyên tắc nội dung quản trị trường mầm non bối cảnh đổi giáo dục Từ khóa: Quản trị, quản trị trường mầm non, đổi giáo dục mầm non Key words: Administration, administration of preschool, renovation of preschool ABSTRACT This article presents the difference between administering schools and managing schools; At the same time, the author analyzes the importance, principles and contents of administration of preschools in the context of renovating education today quản trị trường phổ thông Vì vậy, cơ sở lý luận quản trị trường mầm non, lực quản trị trường mầm non mỏng, chưa có tính thống Hiện ở Việt Nam, vẫn thường dùng thuật ngữ quản lý trường học hơn thuật ngữ quản trị trường học NỘI DUNG 2.1 Sự khác biệt quản trị nhà trường quản lý nhà trường Khái niệm quản trị nhà trường quản lý nhà trường đã nhiều tác giả nước đề cập Tới vẫn chưa có cách hiểu thống Tại Việt Nam, nhắc tới hoạt động quản lý, lãnh đạo, chịu trách nhiệm trước cộng đồng, người học, nhà nước, nhà trường, thuật ngữ “Quản trị trường học/Quản trị nhà trường” chưa thực sử dụng phổ biến, mà thường sử dụng thuật ngữ “Quản lý nhà trường” Trong ĐẶT VẤN ĐỀ Hệ thống giáo dục của nước ta đã có những thay đổi cơ Dưới ảnh hưởng của cách mạng công nghiệp 4.0, với những thay đổi của hệ thống, cơ sở giáo dục phải nhanh chóng thay đổi phương thức quản trị nhà trường thích ứng để phát triển Thơng tư 52/2020/TTBGDĐT đã ban hành Điều lệ trường mầm non quy định nhiệm vụ quyền hạn của Hiệu trưởng trường mầm non [3; Điều 10] Đồng thời, Thông tư 25/2018/TT-BGD-ĐT ban hành Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục mầm non quy định tiêu chuẩn thứ của hiệu trưởng đó quản trị nhà trường [2; Điều 5] Tổng quan nghiên cứu quản trị nhà trường, nhận thấy rằng: tính thời điểm hiện tại, chưa có nghiên cứu quản trị trường mầm non, mà chủ yếu nghiên cứu quản trị đại học số PHẠM ĐÀO TIÊN xu hướng cải cách thể chế, đổi mới toàn diện giáo dục, đào tạo theo tinh thần giao quyền tự chủ, trách nhiệm giải trình cao hơn cho đội ngũ lãnh đạo nhà trường cụm từ “Quản trị nhà trường/Quản trị trường học” mới sử dụng rộng rãi hơn với tên thống “Quản trị cơ sở giáo dục” Tất những khái niệm của tác giả hiện sử dụng, hữu ích mang nội hàm rộng hơn những khái niệm trước 1980, lại gây nhiều bối rối hơn làm rõ ràng vấn đề Không có định nghĩa hoàn toàn bao quát chất đa dạng, nhiều mặt của quản trị nhà trường, bởi chúng có xu hướng phân tích quản trị nhà trường theo cấp độ, góc độ khác Việc làm rõ ràng khái niệm quản trị nhà trường trở nên không đơn giản theo Adrianna Kezar & Peter D Eckel (2004) chí “một nhiệm vụ gian nan” [1; tr.375] Tác giả Thái Văn Thành (2019) [5] đã có bảng so sánh khác biệt giữa quản trị nhà trường quản lý nhà trường mặt chức hoạt động sau: Bảng Phân biệt khái niệm quản trị nhà trường quản lý nhà trường Chức Chỉ đạo Sắp xếp nhân Quan hệ Phẩm chất nhân cách Kết Quản trị nhà trường Xây dựng tầm nhìn chiến lược, viễn cảnh Tham vấn, hướng dẫn, đạo, tạo thay đổi Xây dựng văn hóa giá trị chung, giúp người trưởng thành, giảm thiểu giới hạn Tập trung vào người, khích lệ động viên cán bộ, dựa vào uy tín cá nhân, tác nghiệp người thầy, trợ giúp, phục vụ, chia sẻ trách nhiệm Gần gũi tình cảm, tinh thần cởi mở, lắng nghe, nhiệt tình, động, khơng tuân thủ cứng nhắc, quan tâm đến người Tạo thay đổi, thường thay đởi cơ bản; tìm đường mới Quản lý nhà trường Lập kế hoạch ngân sách, thực hiện mục tiêu hiện tại, có tính ởn định, quản lý cơng việc Tở chức bố trí nhân sự, huy, điều hành kiểm tra, tạo giới hạn Tập trung vào đối tượng quản lý cấp dưới, dựa vào quyền lực chức vụ, tác nghiệp ơng chủ, chịu trách nhiệm Ngăn cách tình cảm tinh thần, yêu cầu, lệnh, tuân thủ, quan tâm đến tở chức Duy trì ởn định đường đã có Nguồn: [5] 2.2 Tầm quan trọng quản trị trường mầm non Hiện vẫn chưa có định nghĩa mang tính tởng thể, qn cho khái niệm quản trị nhà trường Trên cơ sở khái quát quan điểm, chúng ta có thể hiểu quản trị nhà trường trình thiết lập mối quan hệ, ủy nhiệm sách, lập kế hoạch định; Chịu trách nhiệm tin cậy, tính thích ứng hiệu chi phí quản lý để đạt kết mong đợi, thông qua việc phân chia trách nhiệm, nguồn lực, kiểm sốt tính hiệu lực hiệu của nhà trường Đây để chúng ta xác định chủ thể quản trị, đối tượng nội dung quản trị, từ đó đề xuất hệ thống biện pháp quản trị nhà trường hiệu Quản trị làm nên thành công của nhà trường: Làm nên thành công của trường mầm non có nhiều yếu tố: Yếu tố trung tâm, yếu tố kích hoạt yếu tố bổ trợ Yếu tố trung tâm bao gồm: hoạt động giáo dục, chăm sóc, nuôi dưỡng của cô giáo; Hoạt động phát triển thể lực, ngôn ngữ, cảm xúc, thẩm mỹ của trẻ Yếu tố kích hoạt bao gồm: côNg nghệ; Môi trường giáo dục, chăm sóc ni dưỡng trẻ Cịn yếu tố bở trợ quản trị nhà trường Tuy xem yếu tố bổ trợ quản trị nhà trường có vai trò đặc biệt quan trọng Có yếu tố trung tâm nhau, bối cảnh công TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 02(30), THÁNG – 2021 nghệ, môi trường nhà trường có những định khác nhau, tạo kết khác Điều cốt lõi để trở thành trường mầm non có thương hiệu, đánh giá cao hệ thống quản trị nhà trường Quản trị nhà trường xem cơng cụ địn bẩy chủ yếu để cải thiện chất lượng giáo dục, chăm sóc nuôi dưỡng trẻ Sự cải thiện đối với hoạt động có thể đem lại những ảnh hưởng quan trọng đối với việc nâng cao chất lượng giáo dục, chăm sóc nuôi dưỡng trẻ của nhà trường Quản trị yếu tố làm nên thành công của trường mầm non Thường xuyên đổi mới quản trị sẽ đem lại những khả phát triển vô to lớn đối với nhà trường Quản trị gắn kết nhà trường với các bên liên quan: Hoạt động quản trị trường mầm non đòi hỏi phải thiết lập mối quan hệ với bên liên quan trường Các bên liên quan có vai trị khác nhau, tùy theo vị trí của họ hệ thống quản trị của nhà trường Nếu ở nội nhà trường, đó giáo viên học sinh Cịn ở ngồi nhà trường, đó phụ huynh, doanh nghiệp, tổ chức xã hội Nhà nước Càng ngày trường mầm non phụ thuộc nhiều hơn vào bên liên quan Quản trị tốt sẽ “chất keo” kết dính nhà trường với bên liên quan, tạo điều kiện để trường có thể huy động thêm nguồn lực, đồng thời giám sát hoạt động của từ bên liên quan Quản trị làm tăng đồng thuận hạn chế bất đồng bên nhà trường mầm non: Mục tiêu của quản trị nhà trường hiệu hướng tới xây dựng giá trị cốt lõi của nhà trường Các giá trị cốt lõi những giá trị tinh thần vô thành viên của nhà trường phải giữ gìn, phát huy Xây dựng giá trị cốt lõi sẽ làm tăng đồng thuận hạn chế những bất đồng bên nhà trường Khi tất thành viên của nhà trường hướng tới mục tiêu xây dựng phát triển nhà trường lực cản nhà trường sẽ bị triệt tiêu, động lực phát triển của nhà trường sẽ khơi dậy Sự đồng thuận giúp cho nhà trường ổn định phát triển 2.3 Các nguyên tắc quản trị trường mầm non Marija Risteska cộng (2010) tác phẩm “Good Governance in Education” cho thấy có 06 nguyên tắc để giúp quản trị nhà trường nói chung trường mầm non nói riêng đạt hiệu quả: Chính thức phải có tiếng nói/sự tham gia của các thành viên trường: Các thành viên nhà trường tham gia ý kiến vào việc quản trị nhà trường qua việc đóng góp xây dựng kế hoạch, sách của trường Có định hướng tầm nhìn chiến lược: Ban giám hiệu nhà trường phải có định hướng tầm nhìn lâu dài cho phát triển của trường dựa lịch sử phát triển, tình hình kinh tế xã hội nước quốc tế kết hợp với điều kiện hoàn cảnh nguồn nhân lực của trường Đảm bảo tính hiệu quả: Mọi cơng việc quản trị của trường phải chú ý đến tính hiệu từ việc quản lý trường đến cách đối xử với đối tác đảm bảo kết học tập, chất lượng của việc giáo dục, chăm sóc ni dưỡng trẻ Có trách nhiệm giải trình cho công việc: Hội đồng trường ban giám hiệu của trường có trách nhiệm giải trình sách, kế hoạch hoạt động của trường trước cơng chúng trường, đối tác liên quan Đảm bảo tường minh: Mọi kế hoạch hoạt động, sách, quy định,… Kể cơng việc quản trị của trường phải phổ biến theo dõi thực hiện sâu sát liên tục để đảm bảo tính hiệu tường minh tồn trường đối tác Đảm bảo công bằng: Tất người có cơ hội để cải thiện trì cơng việc của Quy định của pháp luật: Các khung pháp lý cần công có hiệu lực cách PHẠM ĐÀO TIÊN bình đẳng, đặc biệt luật nhân sự, giáo dục [4] 2.4 Nội dung quản trị trường mầm non Quản trị chiến lược của nhà trường mầm non: Quản trị chiến lược nhà trường mầm non q trình địi hỏi nhà quản trị phải thiết lập chương trình hành động cụ thể để thực hiện tốt giá trị cốt lõi, tầm nhìn, sứ mệnh kế hoạch chiến lược của nhà trường đã đề Trong kế hoạch chiến lược của nhà trường thường có nội dung chính: Xây dựng tầm nhìn, sứ mệnh của nhà trường theo xu hướng hội nhập quốc tế; Xây dựng nội dung kế hoạch chiến lược của nhà trường phù hợp với bối cảnh đổi mới giáo dục mầm non, công nghiệp 4.0 hội nhập quốc tế, mục tiêu hướng tới xây dựng cơng dân tồn cầu gồm có: Chiến lược tổ chức hoạt động giáo dục - chăm sóc - nuôi dưỡng trẻ, chiến lược chuyên môn - học thuật, chiến lược nhân (bộ máy nhân quản lý, giáo viên, nhân viên), chiến lược cơ sở vật chất, đồ dùng đồ chơi, chiến lược xây dựng môi trường giáo dục nhà trường, chiến lược tài chính, chiến lược xây dựng mối quan hệ cộng đồng xã hội nhà trường, chiến lược marketing, truyền thông xây dựng thương hiệu nhà trường; xác định bên liên quan tham gia chiến lược của nhà trường: Phụ huynh học sinh, cộng đồng địa phương, đối tác đầu tư, cơ sở giáo dục mầm non nước quốc tế chí giáo viên, nhân viên của nhà trường Quản trị hoạt động giáo dục, chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ nhà trường mầm non: Hoạt động giáo dục, chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ công việc quan trọng của trường mầm non để đảm bảo chất lượng chuyên môn, tồn phát triển của nhà trường: Quản trị xây dựng kế hoạch giáo dục, chăm sóc nuôi dưỡng trẻ của nhà trường; Quản trị phát triển chương trình giáo dục nhà trường; Quản trị tổ chức hoạt động giáo dục, chăm sóc nuôi dưỡng trẻ; Quản trị việc đánh giá phát triển của trẻ theo chuẩn Quản trị cấu tổ chức, nhân sự: Quản trị cơ cấu tổ chức, nhân việc nhà nước trao quyền cho trường mầm non quyền thiết lập cơ cấu máy, tuyển dụng sa thải cán bộ, viên chức của nhà trường Nhà trường quyền đưa những quy định việc lựa chọn ban lãnh đạo nhà trường, bổ nhiệm miễn nhiệm cán bộ, tổ chức máy cho phù hợp, hiệu quả, quyền chủ động phân công, xếp định biên nhân theo tiêu chuẩn của trường quy định của nhà nước Nhà trường có quyền mời giáo viên thỉnh giảng, nhân nước ngoài, chuyên gia qua hợp đồng th, khốn kinh phí, ngân sách của nhà trường, quyền cử cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, công tác ở nước ngồi để học tập trao đởi kinh nghiệm Hỗ trợ, kiểm soát việc thực hiện quy chế chuyên môn trường, đào tạo cầm tay việc với những giáo viên mới để bắt kịp thường xun rà sốt chất lượng chun mơn Quản trị nhân sự, đội ngũ giáo viên, nhân viên trường mầm non thường gồm công việc: Quy hoạch tổng thể, đưa định hướng chung tuyển chọn, đào tạo phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của nhà trường, định hướng sách thu hút nhân tài, tạo thương hiệu nhà tuyển dụng mạnh, giúp nhà trường trở thành nơi người khác muốn đến vấn, ứng tuyển làm việc Quản trị tài chính, sở vật chất, đồ dùng đồ chơi công nghệ dạy học: Các nguồn lực cần thiết vận hành quản trị trường mầm non tài chính, cơ sở vật chất, đồ dùng đồ chơi, công nghệ dạy học cần quản trị cách bản, hệ thống để hỗ trợ cho đội ngũ nhân thực hiện tốt công tác chuyên môn hoạt động giáo dục, chăm sóc nuôi dưỡng trẻ Quản trị tài giáo dục sách sử dụng tiền tệ, quản trị tiền tệ theo quy định tài nhà nước ban hành Bên cạnh nguồn lực tài chính, nhà trường cịn cần trang bị cơ sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin, đồ dùng TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 02(30), THÁNG – 2021 đồ chơi để hỗ trợ hoạt động giáo dục, chăm sóc nuôi dưỡng trẻ của nhà trường Quản trị các điều kiện hỗ trợ hoạt động giáo dục, chăm sóc nuôi dưỡng trẻ: Quản trị vận hành nhà trường việc hoạch định, thực hiện, kiểm soát dữ liệu liên quan tới: Dịch vụ học đường, cơ sở vật chất, công tác vận hành bếp ăn, y tế học đường, đồng phục học sinh, nguyên vật liệu phục vụ dạy học của giáo viên, đơn hàng, hợp đồng với đối tác, quản trị tồn kho, công tác bảo vệ, an ninh, vệ sinh trường học… Quản trị vận hành nhà trường chức tổng hợp, kết hợp, tối ưu hóa tất hoạt động hỗ trợ việc phối hợp với chức khác tài chính, marketing, cơng nghệ thơng tin, tủn sinh… Mục tiêu của quản trị vận hành trường mầm non hiểu giảm chi phí tăng chất lượng hiệu dịch vụ Nhà trường sẽ chuyển mình, thay đởi phù hợp với phát triển của kinh tế, xã hội, cạnh tranh của thị trường địi hỏi việc thay đởi từ chức đến tiến trình, từ lợi nhuận đến việc hồn thành cơng việc, từ dịch vụ giáo dục tới việc cung ứng nhu cầu của khách hàng, từ kế hoạch tới thực tế thực hiện địi hỏi tiến trình quản trị khơng chức mà lực cạnh tranh, nỗ lực của phận, hành trình tạo nên thương hiệu giá trị của nhà trường, của dịch vụ giáo dục nhà trường Khi quản trị vận hành nhà trường tốt sẽ tạo nên uy tín thương hiệu, dịch vụ khách hàng sẽ làm nên khác biệt giữa thành công hay thất bại kinh doanh giáo dục Quản trị truyền thông, marketing khả nắm vững định vị thương hiệu, sản phẩm, dịch vụ giáo dục của nhà trường, từ đó phân bở nguồn lực, kiểm sốt hoạt động marketing, truyền thơng hiệu (truyền thơng bên ngồi truyền thông nội bộ) Quản trị hoạt động đảm bảo chất lượng giáo dục, chăm sóc nuôi dưỡng trẻ: Quản trị hoạt động đảm bảo chất lượng giáo dục, chăm sóc nuôi dưỡng trẻ khả nhận diện lĩnh vực trọng yếu để xây dựng kế hoạch tra định kì đột xuất, xây dựng “kỷ yếu tra, giám sát” để đào tạo thực hành hoạt động giám sát, kiểm sốt tồn diện, sâu rộng Quản trị vấn đề giải trình xã hội: Phát huy quyền tự chủ trách nhiệm giải trình cho trường mầm non những xu mới của giáo dục hiện thực hiện việc chủn đởi mơ hình quản trị nhà trường: từ mơ hình nhà trường tuân thủ sang mơ hình tự chủ, dân chủ Điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện thành cơng chương trình nhà trường tự chủ chun mơn, nhân tài - đây 03 số nội dung cần thiết của công tác quản trị nhà trường Phát huy quyền tự chủ trách nhiệm giải trình tái phân bổ quyền lực theo hướng nhà nước giao số quyền định cho nhà trường lĩnh vực chuyên môn, tổ chức, nhân sự, tài chính, vận hành… Với niềm tin nhà trường sẽ có điều kiện để thực hiện tốt nhiệm vụ hơn, có quyền đưa định phù hợp, hiệu khả thi hơn Đó phương thức quản lý, quản trị nhà trường mầm non nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu công tác giáo dục, chăm sóc nuôi dạy trẻ Để thực hiện mơ hình quản trị nhà trường tự chủ, trách nhiệm giải trình cần xây dựng cơ chế phối hợp giữa: Nhà trường - cơ quan quản lý giáo dục; Nhà trường - cộng đồng địa phương xung quanh; Nội mối quan hệ nhà trường Cùng với việc thực hiện tự chủ, trách nhiệm giải trình, dân chủ trường mầm non việc cơng khai minh bạch hoạt động của nhà trường công tác quản trị nhà trường yếu tố quan trọng dường khơng thể thiếu Mục đích của việc thực hiện công khai, minh bạch cam kết, hoạt động của trường mầm non chất lượng; điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục, chăm sóc ni dạy trẻ; Về thu chi tài chính… Là để phụ huynh, học sinh, cán bộ, giáo viên trường mầm non xã hội tham gia giám sát đánh giá hoạt động quản trị của nhà trường theo đúng quy PHẠM ĐÀO TIÊN định của pháp luật Bên cạnh đó, việc thực hiện công khai, minh bạch của nhà trường sẽ nhằm phát huy tính dân chủ, tăng cường tính tự chủ tự chịu trách nhiệm (trách nhiệm giải trình) của trường mầm non công tác quản trị nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục, chăm sóc nuôi dạy trẻ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện Quản trị vấn đề giải trình xã hội việc trường mầm non thực hiện công khai, minh bạch thông tin cam kết chất lượng chất lượng giáo dục, chăm sóc nuôi dưỡng trẻ thực tế đạt được; điều kiện, nguồn lực hỗ trợ đảm bảo chất lượng; Cơng khai thơng báo tài chính, mức học phí, khoản phí hỗ trợ khác mà phụ huynh, học sinh cần nộp, hỗ trợ của nhà trường… Đảm bảo không có thắc mắc, phàn nàn, khiếu nại từ phía phụ huynh học sinh cộng đồng xã hội KẾT LUẬN Rõ ràng khái niệm quản trị nhà trường quản lý nhà trường có khác biệt chức hoạt động Nhưng có thể thói quen, trình độ nhận thức… Nên khái niệm vẫn bị sử dụng trộn lẫn Việt Nam Việc xác định nguyên tắc, nội dung quản trị trường mầm non nêu sẽ giúp nhà quản lý giáo dục nói chung giáo dục mầm non nói riêng xác định rõ nhiệm vụ của nhằm góp phần thực hiện thành công đổi mới giáo dục mầm non giai đoạn hiện TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Adrianna Kezar & Peter D Eckel (2004), Meeting today's governance challenges: A synthesis of the literature and examination of a future agenda for scholar- ship, Journal of Higher Education [2] Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thông tư 25/2018/TT-BGD-ĐT Chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục mầm non, Hà Nội [3] Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư 52/2020/TT-BGDĐT quy định nhiệm vụ quyền hạn của Hiệu trưởng trường mầm non, Hà Nội [4] Marija Risteska and all (2010), Good govermance in education, Case studies: Municipalities of Kisela Voda, Kriva Palanka, Vrapchishte, Bitola, Strumica, Shtip, Kicevo and Veles SEEU Skopje [5] Thái Văn Thành (2019), Quản trị trường phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, Kỷ yếu hội thảo Quản trị trường phổ thông bối cảnh đổi mới giáo dục, Học viện Quản lý giáo dục ... (2 010 ), Good govermance in education, Case studies: Municipalities of Kisela Voda, Kriva Palanka, Vrapchishte, Bitola, Strumica, Shtip, Kicevo and Veles SEEU Skopje [5] Thái Văn Thành (2 019 ),... trường ổn định phát triển 2.3 Các nguyên tắc quản trị trường mầm non Marija Risteska cộng (2 010 ) tác phẩm “Good Governance in Education” cho thấy có 06 nguyên tắc để giúp quản trị nhà trường... future agenda for scholar- ship, Journal of Higher Education [2] Bộ Giáo dục Đào tạo (2 018 ), Thông tư 25/2 018 /TT-BGD-ĐT Chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục mầm non, Hà Nội [3] Bộ Giáo dục Đào tạo (2020),

Ngày đăng: 19/11/2022, 07:57