Đang tải... (xem toàn văn)
TRAODOU TU CHÙ VA CHjU TRÀCH NHIÉM TRONG QUÀN Li TRUÒNG DAI HOC 1 Khài n iém ve tUchù va chiù tràch nhièm cùa trUóng dai hoc Khài quàt, quyén tu chù cùa càc ca so giào due dal hoc (GDDH) là khà nàng h[.]
TRAODOU TU CHÙ VA CHjU TRÀCH NHIÉM TRONG QUÀN Li TRUÒNG DAI HOC ThS LE THANH TAM Ttucmg Dai hgc Cóng nghiép Viél Trì Khài n i é m ve t U c h ù va chiù tràch n h i è m cùa trUóng d a i hoc Khài quàt, quyén tu chù cùa càc ca so giào due dal hoc (GDDH) khà nàng hoat dóng theo càc lua ehon cùa minh de hoàn thành sù mang va duoe xàe djnh bòi mot so quyén han va tràch nhièm theo qui djnh (Phan Vàn Kha, 2008) Nhin ehung, càc co so GDDH eó quyén t ù ehù tuong dóì lón, nhU: khn khó dinh hng va qui djnh cùa càc càp quàn li trung uong va dia phuong, càc co so dèu dupc quyén t u quyét ^ n h thành làp va thuc hién mị hình t ó ehùc va qn li hành chinh hàng ngày, dupc t u phàt trìèn hoc thuàt, dupc quyén t u làp kè hoach ngàn sàch, sù dung nguón nhàn lue va vàt lue theo nhu càu cùa nhà trng {Nyborg, 2003) Thuctè,thtngiJrc/j/uffdc/in/i/émfrongg/doduc rat nhiéu càch hléu khàe nhau, giào due rat phùc tap, qua trinh tàc dịng giùa nói dung, nàng lue, dóng co cùa hpe sinh va kì nàng giàng day Tuy nhién, nhìn chung, chiù tràch nhiém co nghia dành già thùc hién, la sùgiao tiép thịng tin ng khai ve thuc hièn, tìèm àn su khen thuòng va trùng phat Két hpp nhùng vàn de n h ù vày dàn tịi ều hịi ve nói dung, ềe mói quan he qun lue va tfnh hpp phàp ehju tràch nhiém GDDH Càn nhàn manh ràng: quyèn t ù c h ù bao hàm tinh ehju tràch nhiém, thàt vày, quyén t u chù lón hon eho càc co so GDDH eó nghTa phài ehju tràch nhlém Iịn hịn ve ngàn sàch, bó nhièm càn bò, so lupng sinh vién, vàn bàng/ehùfng ehi Nò eùng eó nghia phài ehm tràch nhièm ve chat lupng giàng day va nghièn cùu khoa hge Bàn chat cùa t U chù va chiù tràch n h l é m t r o n g quàn l i t r U ò n g d a i hoc a) TU ehù ve cài va nhu thè Nhìn ehung, ềe qun t u ehù éa càc trUòng dal hge deu duge qui dinh cu the càc qui djnh hoac luàt phàp va thuòng Ilèn quan dén quyèn thiét làp càu trùc quàn li hành chfnh, khoa hgc, nhàn sù, thay dói chng trình va phuong phàp giàng day, quyèn hpp tàe vói càc t ó chùe lién quan va ngồi nc va ềe giao djch kinh té Thuc té, càc truòng dai hge déu eò quyén t u ehù eao lién quan dén ềe ITnh vue: tó ehùc va qn li, nhàn su, cP so vàt chat va tài chinh, ve hge thuàt/ khoa hge de co thè dàp ùng tot nhàt ềe nhu ều xà hói Day dùpc xem càe nị lUe quan trgng gìùp cho he thóng GDDH vUpt qua dugc nhùng trì tré va quan lièu trc day Vi du: tai Thài Lan, ềe trng dai hgc eó quyèn t u chù cao va dupc khuyén khieh tinh mém dèo va linh hoat hoat dóng Mịi trng dai hpe qun thiét làp mot cau trùc quàn II va he thóng làp ké hoach ngàn sàeh eùa rìéng minh de t u lành dao, quàn li va t u ehù hồn tồn Trng dUpe phép t u quyét djnh lièn quan dèn eàe vàn de ve hành chinh va quàn li cùa truòng Càe nghièn cùu ve t u chù lién quan dén càu trùe khoa hgctai càe trng dai hpe cùa 35 qc già tai Cịng dóng Chàu Au eho thày: • Càe trng dal hpe tal 2/3 quóc gia (Ùc, Bi, Croatia, Cóng hòa Sée, Dan Mach, Estonia, Phàn Lan, Hy Lap, Hungary, Iceland, Ireland, Latvla, Lithuania, Malta, Na Uy, Ba Lan, Cóng hịa Slovak, Slovenia, Lién hièp Anh) qun t ù xàc djnh eàe eàu trùc khoa hge ben nhà trng Con tai 1/3 qc gia lai bi han ehè, vi du: tal Thó NhT Ky, Cypus, Luxembourg, luàt qui djnh so lupng, tén và^qui mó cùa tùng khoa, nhà trng qun de xt thành làp càc phịng ehun mịn nhùng phài dupe Hịi dĨng qc già ve GDDH phé chuan; tai 10 quóc gia khàc (Bulgary, Phàp, Due, Ha Lan, Bó Dào Nha, fiumani, Serbia, Tày San Nha, Thuy Dièn, Thuy ST), càc trUòng dai hpe phài theo hng dàn éa ềe co quan qn ii dUpc qui djnh luàt phàp; va tai càc quóc gia phfa Tay Balkans, it nhàt tai Slovenia, Serbia va Croatia, càe khoa don vi rat manh va eó nhiéu qun dịc làp vói trng dai hoc Tuy nhién, t u ehù éa càc trng dai hoc càn dupc hièu t u chù tùng khoa, tùng lòp hpe Khoa co quyén quyét dinh hpe mòn hay kla, hge sàeh hay sàch kia; giào vién co qun lón nhàt viéc qut djnh day gì, day nhu thè phù hpp Vi du: Ò Hoa Ky, mot chuyén ngành, mot bang, nhung néu sa 73-THÀNG 10/2011 -43 J TRAO DOI hpe ò eàe truòng khàc nhau, nguòi hge sé dupe hpe càc chuong trình, giào trình khóng gióng Phuong phàp day éa giào vìèn khàe Chi nhàt mot nén thóng tin ehung, t ù dị mịi trng t u qut djnh day cài va day nhu thè Ngồi ra, trng dal hge n lién két hoae tham khào y kién éa ềe doanh nghlèp, càc tó chùe lièn quan ve chng trình tao de thè dàp ùng tịt nhàt nhu ều eùa xà hòi Diéu nhàt Chinh phù quàn If chat lupng ngn nhàn lue ma trng tao ra, tao nhu thè vlée eùa trng, Chfnh phù khóng can thiép (Kwilllnskl, 2006) b) Chiù tràch nhièm ve cài va nhu thè Chiù tràch nhièm phài di dóì vói qun t u ehù, tue là, tàt cà eàe iinh vUc ma cP so GDDH dugc giao tràch nhièm t u quyét djnh qua trình quyét djnh càn phài dàm bào tinh minh bach va ềe két qua ền phài ng khai, tue phài ehju tràch nhlém vói ềe qut djnh ban hành Thue té, muón xày dUng mot he thóng chiù tràch nhiém thành cóng, t ù dàu càn phài làm ró ai/ềp chiù tràch nhiém, ve cài gì, va vói Vi du: cosị GDDH thng phài ehju tràch nhiém ve hiéu qua hoat dóng éa co so vói thj trng, sinh vién, vói long tin éa cóng ln (thuong hléu), vói nhùng nhà tài trp, vói he thĨng kiém djnh va vói qc gia (Nguyèn Tién Hùng) Tiép theo xày diftig càc muc tièu va càc chuàn thich hpp, va càe so thuc hièn mang tinh khà thi va eó già trj, phài làm ró nhùng cài bc nhùng ngùịi khàe chiù tràch nhlém phàp li va t u chù hay khịng Nhùng ều hịi nhu vày phài dùpc khun khieh tra lịi va ng khai trc cóng ln, muc tièu cùa viéc thuc hién he thóng ehju tràch nhièm de nàng cao chat lupng thuc hién, dàm bào chat lupng, gay dUng long tin eòng luàn Theo Llngenfelter (2005), mot he thóng ehju tràch nhìèm tịt phài: • Chia sé dupe tràch nhlém giùa GDDH va càc tó chùe liénrtquan • Co tàe dung nàng eao két qua thue hién khuón khó qui djnh cùa trung uong, dja phuong va co so GDDH • Khuyén khfeh tfnh canh tranh giùa càc co so GDDH he thóng phàn ềp qn li GDDH • Tra lịi dupc eho phu huynh, sinh vién va càc t ó chùe lién quan ve thành tieh hpe tàp eùa sinh vièn, chi phi hiéu, qua cùa càc khoà hpe va ti i è t ó t nghiép Cuoi éng, muón quyén t u chù va tinh ehju 4 •KHOA HOC GIÀO DUC tràch nhièm cùa càc co so GDDH duae phàt huy va dòng gòp thiét thUc eho sU nghiép phàt tnen GDDH dịi hói phài xày dung dugc mot he thóng chiù tràch nhièm da chiéu de khóng ehi ehju tràch nhiém vói ềp trèn (ềe nhà quàn li va quàn li giào due), ma chiù tràch nhièm vói khàch hàng (hpe sinh, sinh vién, phu huynh, ềe ehù doanh nghiép, càc tó ehùc lién quan va cóng dóng) De xày dùng dupc he thóng ehju tràch nhlém vói càp trén dóì hịi phài xày dUng dupe bò tiéu chi hay ehuàn giào due, t ù dị hình thành nén bó chi so thuc hièn de co thè dành già duge két qua hoat dóng eùa tùng co so glào due va eó thè so sành dupe két qua thUe hién glffa càe co so pham vi quóc già va quóc tè De xày dung dupc he thóng ehju tràch nhiém vói khàch hàng ền xày dUng he thóng giào due djnh hng khàch hàng thóng qua vièc: • Lịi cn khàeh hàng tham dU vào lành dao eP SỊ GDDH qua mị hinh hịi dóng trng, de bién mong mn cùa khàeh hàng thành su thàt; • Làm cho ngn lue éa co so GDDH phài phu thuòc vào khàch hàng thòng qua ehinh sàeh càp ngàn sàeh theo so nguòi theo hpe, tue eò nhiéu nguòi hge thi ngàn sàeh éa co so GDDH tàng; • Tàng eng tinh canh tranh giùa càc cO sÒ GDDH de khàch hàng e ó t h é m nhièu lUa chgn • Tàng cng tiéng nói éa khàeh hàng qua trình xày dung càc muc tièu, chlèn lupe va ehuong trình GDDH qua vièe eung ềp, ng khai hồ thóng tin ve két qua hoat dóng cùa càc co sỊ GDDH va he thóng giào due; phài phùPng tièn phàp li, chfnh trj va kinh te de giùp khàch hàng bpe lo mong muon va u ều éa minh trùóc chfnh phù • De dành già tinh ti/chù va he thĨng chiù tràch nhiém thịng qua két qua hoat dóng éa càe cosị GDDH va cịng khai két qua thuc hién ền phài thUe hién qui trình dàm bào chat lupng giào due (CLGD) va Vi d u n h u tai Hoa Ky, de tàng euòng chiù tràch nhiém, cù 10 nàm mot làn, càe trng phài trai qua mot kì kiém tra chat lupng dupc tó ehùc bịi m o t Hịl dóng dịc làp, khóng thuóc Chinh phù hay thuóc bang Hp kiem tra nhùng trng làm va ề nhùng trng nói trng dà làm (Kwillinski, 2006) Tai Thài Lan, eó m o t he thóng dàm bào CLGD tal tàt cà ềe càp Né thóng bao góm ề dàm bào CLGD ben va ben ngồi, mịi co so GDDH TRAO DOI L t u phàt trièn he thóng ehju tràch nhiém trng n h u mot phàn cùa eòng tàc hành chfnh va quàn li giào due Mat khàe, Vàn phịng qe gia ve ehuàn va dành già CLGD ehju tràeh nhiém phàt trìèn càc tièu ehuàn va càc phuong phàp dành già ben ngồi, thuc hièn ềe dành già ve két qua dat dugc giào due de co the dành già duge CLGD cùa ềe so GDDH Tat ề càc co so GDDH dupe dành già chat lupng ben it nhàt nàm mot va eàe két qua dành già dUpe gùi tịl ềe co quan lién quan, ng khai trc cóng ln Trong trng hpp càc két qua dành già ben ngồi cho thày co so dị khịng dat ehn, Vàn phịng qe già ve chn va dành già CLGD sé npp cho càc co quan quàn li lièn quan ve càc giài phàp khàc phue de co sòthue hién mot giai doan nhàt djnh Trong trng hpp co so khóng thUe hién thi Vàn phịng sé phài bào cào vói U^" ban GDDH de kjp thịi qut djnh xù li Mị hình dUa vào két qua thuc hién dàu Trong nhùng nàm qua, hàu hét ềe qe gia nhiéu no lUe de djnh hng va kiem sồt he thóng phàn eàp quàn li GDDH thóng qua viéc thay dói thiét ké tó chùe eho phù hpp vói thue tién kinh té - xà hịl, ma dièn hình càc chinh sàeh ve t u ehù va chiù tràeh nhiém theo djnh hUÒng tàp trung vào càc két qua dàu (mó hình qn li GDDH dUa vào két qua thUe hièn dàu ra) va gàn vói viéc cung ềp ngàn sàeh eho ềe co sa GDDH; di dói vói viéc tàng eng tfnh canh tranh giOfa ềe eo so GDDH, giùp nguòi hoc co thém nhièu lUa ehon va tàng eng tinh canh tranh éa qc gia nèn kinh tè tồn ều viéc cung ềp tài ehinh; va tàng euòng tinh t u ehù, tfnh chiù tràch nhiém vói viéc sù dung ngàn sàeh cịng, di dóì VĨI eàe eo che dàm bào chat lùpng dà dupe àp dung de dàm bào tinh canh tranh qe té éa eàe c o s ò GDDH Trong boi cành trèn, mó hình dUa vào két qua f/iUch/éndauracùacàceOsịGDDHdUpethUehièn nhiéu nàm qua tal Australia, Phàp, Anh, Ha Lan, Hoa K;}', Canada , nhàm mue dfeh: • Tàng eng tfnh t u ehù va ehju tràeh nhiém va nàng eao chat lUpng djch vu cùa ềe cosịGDDH cóng làp; • Tàng eng canh tranh giùa càe eo so GDDH ò pham vi quóe già, quóc té va tùng co so, thóng qua vièe do/dành già két qua thUe hién theo eàe tièu chf quàn li, hpp tàc va thi trUòng Ben canh dị, nghièn éu éa Janet AtkinsonGrosjean va Garnet Grosjea (2000) éng khàng dinh; mị hình dUa vào thue hién GDDH dUpe tién hành nhùng nàm qua tai nhiéu qe gia, tàp trung vào ềe mó hình quàn If thUe hién, càe mùe dò thich hpp eho viéc t u chù va chiù tràeh nhièm, tói da hoà tinh dèo vièe quyét djnh Trong nhùng nàm 1990, he thóng ềe chi so thuc hièn dà dUpe giói thiéu làm sỊ eho vièe kiém djnh qua trình va càc két qua dàu ra, ma theo dị càc CP SỊ GDDH t u dành già va eòng khai két qua thue hièn, sau dò eàe hièp hói chuyén ngành dành già két qua thue hièn va càc qua trình, ci éng cóng bó két qua xép hang càe co so GDDH hàng nàm Kèt qua khóng chi cho thày"uy tfn/ thùong hièu" éa eàe co so GDDH tàng hay giàm, ma eòn cP so eho vlée cung eàp tài ehinh eho càc COSỊGDDH Chinh sàeh tUchù di dóì vói t u ehju tràeh nhièm GDDH dà dugc thUe hién tai nhiéu quóe gia, nhu; Australia, Phàp, Anh, Ha Lan, Hoa Ky, Canada , tù nhùng nàm t ù 1980 dén nay, theo djnh huòng thay the vièe tàp trung t ò i eàe dàu vào bang eàe két qua dàu dùpc, thóng qua he thóng ềe ehi so thUe hién ve eliàt lupng GDDH, dàp ùng tòt nhàt nhu càu cùa khàch hàng va Ilén dói Két ln Bài bào trình bay nhùng net dac trung éa t u ehù va ehju tràeh nhiém quàn li trng dai hpe boi cành phàn ềp qn If GDDH hién nay, thòng qua càc khài niém, thuàt n g ù Ilèn quan, bàn chat cùa t u ehù va ehju tràeh nhiém va mị hình qn If dùa vào két qua thùc hién dàu ThUe té, nàm 1988 nhàn manh vièc sù dung eàe chi so thùe hièn n h u eo so eho vièc cung càp tài ehinh, nhàm tao nèn co ehè tàng quyèn tu ehù va ehju tràch nhiém eùa càc ea so GDDH vói chfnh phù Tiép theo, t ù nhùng nàm dau éa nhùng nàm 90 den nay, ngồi ehju tràeh nhiém VĨI chfnh phù, bó sung thém ehju tràch nhlém vói ngl hng djch v u / khàeh hàng (sinh vién va ehù doanh nghiép) n h u mot càc tièu chf eho Nhìn ehung, quyèn t u chù ln dì dói veri tfnh ehju tràch nhlém eùa eàe co so GDDH, tue dupe t ù c h ù ve ITnh vùe hay nhiém vu sé phài chiù tràeh nhiém ve vàn de dị Muón xày dùng thành cóng he thóng t u ehù va ehju tràeh nhiém GDDH dòi hòi phài thiét kè Ĩuge he thĨng chiù tràch nhlém da ehlèu vói sUtham dU ehia sé tràeh nhièm giùa glào due va càc tĨ ehùc lién quan; phài xày dUng thành ng he thóng ềe chi so thUc SJ(73-THÀNG 10/2011 • 45 I TRAO DOI hién, qui trình dàm bào chat lUpng va de dành già, so sành dùpc két qua thue hièn éa eo SỊ GDDH pham vi quóc gia, khu vUc va quóc té TÀi LIÈU THAM KHÀO 1- Nguyèn Tién Hùng (2010a), "Li luàn va thuc tién phàt trièn he thóng chiù tràch nhièm giào due", Tap ehi Khoa hge Giào due, so 60, thàng 09 nàm 2010 2-Nguyèn Tién Hùng (201 Ob), "Cdeh tiép eàn ehinh ve lành dgo va quàn li GD", Tap chi Quàn li Glào due, So , nàm 2010 3-Phan Vàn Kha (2008), Bào cào tong két De tài sóB2005-80-TD30"Casịliln va thuctièncùa vièc phàn edp qn li giào due dgi hge nèn kinh tè thi truòng ò Viét Nam", Vién Khoa hge Giào due Vièt Nam, Ha Nói 4-Kwillinski, K (2006), Dào nguge "tam giàc quàn ir de tu chù dgi hge Bào dièn t ù Vìetnamnet, nàm 2006 5-Brennan, j (1999), Evaluation of Higher Education in Europe In Changing Relationships Between Higher Education and the State, ed M Henkel & B Little, pp 219-35 London: Jessica KingsleyPublishers Estermann,T and NokkaIa,T.(2009), t/n/vers/fy Autonomy in Europe I European University Assoclatlon SUMMARY This article briefs the major characteristìes of autonomy and aeeountability in eurrent higher education management given the context of decentralization, through the coneepts, terms related to the nature of autonomy the author presents the model of output-based higher education management IIIIIIIIIII1I1II1N1IUII1M1I1IIII1IIIIIIUIMIIIIIIII1II1IIII1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII1IIIIIIII1IIIIIIIIM1IIIIIIII1IIIIIIIIIIIIIJIIIM MOT SÓ GIÀI PHÀP CO BÀN I (Tiép theo trang 34) sinh vìèn tot nghiép éa nhà trng nhàm xày dung mói lièn he chat che giùa nhà trng vói càc co quan, doanh nghiép Phói hpp tó chùe ềe hịi thào trao dói, t u vàn, tun dung sinh vién trùỊng -Djnh kì khào sàt nhu càu cùa xà hói, dae biét nhu ều éa dja phuong ve nhàn lue éa nhà trng làm SỊ xày dung ehi tiéu tun sinh, phàt trién ềe ngành tao theo nhu ều éa dja phuong nói ehung, cùa càc cP quan, doanh nghiép nói riéng, dóng thịi thùc hién ehù trng tao dja chi - Tàng cucftig tao kT nàng mém eho sinh vién nhàm giùp càc em t u tin, dàp ùng u càu cịng vièe sau tĨt nghiép Diéu dóng thịi gìùp cho ềe eo quan, doanh nghiép the sùdung ngn nhàn lue sau tuyén dung, trành tình trang tao, thàm chi tao lai dang phÓ bién nhu hién -Tao diéu kién thuàn Ipi de càe eP quan, doanh nghiép gàn thuong hièu éa don vi vói san phàm tao eùa nhà trUòng nhu càc co quan, doanh nghiép ho trp dja diém klèn tàp, thùe tàp eùa sinh vièn eùng nhù ho trp kinh phi tao, eàp hpe bóng eho sinh vién dat thành tich eao hoc tàp Nhiém vu ehinh cùa ềe trng dai hoc cung càp nguón nhàn lue eó chat lupng phuc vu phàt trièn kinh t é - x hịi, góp phan thuc hién thành cịng su nghiép cóng nghlèp hịa hién dai hóa dàt ne 46 «KHOA HOC CIÀO DUC De hồn thành nhiém vu dị, càc trng dai hge eàn àp dung dóng bó eàe giài phàp quàn li eùa nhà truòng nhU: Dào tao, nghièn eùu khoa hge, hpp tàc qe té, ng tàe sinh vién, tal ehinh, cosị vàt chat Trong dị, dói mói phUOng thùc qn If tao vói viéc àp dung mị hình quàn li chat lUpng giài phàp eo bàn nhàt nhàm giùp ềe trng DH dàm bào va nàng eao CLDT TÀI LIÈU THAM KHÀO Chinh phù {2003], Diéu létnrịng dgi hgc, Ha Nói Ngun Due Chinh (2002), Kiém 'dinh chat lugng giào due dai hoc, NXB Dai hoc Quóc gia Ha Nói, Ha Nói ^ TrànKhànhDùc(2004),Qudn//i'àfc/émd/nh chat lugng tgo nhàn lue theo ISO va TQM, NXB Giàoduc, Ha Nói ^ Lé Due Ngoe (2004), 6/do due dgi hoc: Quan diém va giài phàp, NXB Dai hoc Qc gia Ha Nị], Ha Nói SUMMARY The author presents basic measures for quality improvement in universities, in which changes in management modesbasedupon quality management is the most basic solution for universities to ensure and enhanee quality ... giai doan nhàt djnh Trong truòng hpp co so khóng thUe hién thi Vàn phịng sé phài bào cào vói U^" ban GDDH de kjp thịi qut djnh xù li Mị hình dUa vào két qua thuc hién dàu Trong nhùng nàm qua,... già dUpe gùi tịl ềe co quan lién quan, ng khai trc cóng ln Trong trng hpp càc két qua dành già ben ngồi cho thày co so dị khịng dat ehn, Vàn phịng qe già ve chn va dành già CLGD sé npp cho càc co... Lịi cn khàeh hàng tham dU vào lành dao eP SỊ GDDH qua mị hinh hịi dóng trng, de bién mong mn cùa khàeh hàng thành su thàt; • Làm cho ngn lue éa co so GDDH phài phu thuòc vào khàch hàng thòng qua