Microsoft word tomtat 105

Microsoft Word Tomtat 105 doc 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ KIM DUNG GIẢI QUYẾT VI ỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành Kinh tế phát tri ển M[.]

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ KIM DUNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Như Liêm Phản biện 2: TS Đồn Hồng Lê Luận văn bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 12 năm 2011 * Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việc làm vấn ñề ñược quan tâm hàng ñầu sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia ñể hướng tới phát triển bền vững Có việc làm vừa giúp thân người lao ñộng có thu nhập, vừa tạo ñiều kiện ñể phát triển nhân cách lành mạnh hóa quan hệ xã hội Phú Ninh huyện có địa bàn rộng phức tạp, lực lượng lao ñộng chủ yếu làm nơng nghiệp Q trính phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn thời gian qua có số địa phương làm tốt vấn ñề giải việc làm cho lao ñộng, giúp lao động có hội có điều kiện tìm việc làm Tuy nhiên q trính cịn nhiều vấn ñề nghiên cứu bổ sung, nhằm hoàn thiện ñể phù hợp với việc đưa sách giải việc làm cho lao động vùng Vì tơi chọn ñề tài: “Giải việc làm cho lao ñộng nông thơn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam” để giúp cho Ủy ban huyện Phú Ninh có giải pháp thiết thực TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Giải việc làm vấn đề ln Đảng nhà nước quan tâm, ñề tài nghiên cứu nhà kinh tế như: Cuốn sách “Việc làm nông thôn Thực trạng giải pháp” Tác giả Vũ Tiến Quang ñã nghiên cứu vấn ñề việc làm nơng thơn, Nhà xuất nơng nghiệp 2001 ñưa số giải pháp giải việc làm cho lao động nơng thơn như: thực chuyển đổi cấu trồng, thực chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, hổ trợ vốn tạo việc làm thôn qua hiệp hội nông dân, hội phụ nữ Những giải pháp góp phần khơng nhỏ vào q trình phát triển kinh tế Nhưng nhìn chung lao động nơng thơn huyện Phú Ninh cịn đơng lực lượng lao động dư thừa, khơng có việc làm Điều ñiều kiện ñịa lý vùng khác nhau, trình độ nhận thức lao động nơng thơn khác nên việc áp dụng N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a sách chưa thật hợp lý đồng Vì vậy, cần phải có giải pháp xác thực phù hợp với vùng kinh tế khác nhằm hạn chế dư thừa thời gian lao động góp phần phát triển ñất nước MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI - Hệ thống hoá – sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm nói chung, việc làm khu vực nơng thơn nói riêng - Đánh giá thực trạng việc làm lao động nơng thơn địa bàn huyện Phú Ninh - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Ninh thời gian tới PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài sử dụng phương pháp: Thống kê, mô tả, so sánh, phân tích, tổng hợp điều tra khảo sát ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn ñề kinh tế - xã hội liên quan ñến giải việc làm cho lao ñộng nông thôn - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Địa bàn huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam + Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung thu thập nghiên cứu số liệu thứ cấp thời kỳ 2008 – 2010, số liệu sơ cấp ñược thu thập hộ nông dân năm 2011 KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Nội dung ñề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận việc làm giải việc làm cho lao ñộng nông thôn Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Ninh thời gian ñến N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN 1.1 Việc làm cho lao động nơng thơn 1.1.1 Lao động nơng thơn 1.1.1.1 Khái niệm, ñặc ñiểm nguồn lao ñộng nông thôn - Khái niệm lao động nơng thơn Lao động nơng thơn: tồn hoạt động lao động sản xuất tạo sản phẩm người sống nông thơn Do đó, lao động nơng thơn bao gồm: lao ñộng ngành nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, dịch vụ nơng thơn[13] - Đặc điểm lao động nơng thơn 1.1.1.2 Vai trị lao động nơng thơn phát triển kinh tế xã hội * Nguồn lao ñộng nông thôn yếu tố hàng ñầu ñịnh phát triển kinh tế * Nguồn lao ñộng nơng thơn chủ thể sáng tạo, đổi hồn thiện phát triển KT- XH * Nguồn lao động nơng thơn lực lượng to lớn để phát triển KT – XH * Nguồn lao động mục đích phát triển 1.1.2 Việc làm lao ñộng nông thôn 1.1.2.1 Khái niệm việc làm thất nghiệp lao động nơng thơn - Khái niệm việc làm:Theo ñiều 13 Bộ luật lao ñộng (1994) quy ñịnh” Mọi hoạt ñộng lao ñộng tạo thu nhập, khơng bị pháp luật cấm, thừa nhận việc làm” Việc làm người lao động nơng thơn: hoạt động lao động tất lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế xã hội phận lực lượng lao động sinh sống nơng thơn để mang lại thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm.[8] N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a - Các loại việc làm người lao động nơng thơn Việc làm nơng: hoạt động lao ñộng lĩnh vực trồng trọt chăn nuôi Việc làm phi nông nghiệp lĩnh vực rộng lớn gồm tất ngành nghề ngồi nơng nghiệp nơng thơn Khái niệm thất nghiệp Thất nghiệp tình trạng khơng có việc làm mang lại thu nhập Bộ Luật lao ñộng sữa ñổi bổ sung Việt Nam (2002) quy ñịnh: “Thất nghiệp người ñộ tuổi lao động muốn làm việc chưa tìm việc làm” 1.1.2.2 Đặc ñiểm việc làm lao ñộng nông thôn Sản xuất nông nghiệp lĩnh vực tạo việc làm truyền thống thu hút nhiều lao ñộng dân cư nông thôn Hiện nay, việc làm nông thôn chủ yếu công việc giản đơn, thủ cơng, địi hỏi tay nghề cao với tư liệu sản xuất chủ yếu ñất ñai công cụ cầm tay, dễ học hoi, dễ chia sẻ 1.1.2.3 Vị trí, vai trị việc làm lao động nơng thơn - Khi giải việc làm cho lao động nơng thơn có điều kiện nâng cao mức sống người dân, ñây ñiều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế nơng thơn, điều kiện quan trọng hình thành nguồn nhân lực có chất lượng cao cung cấp cho kinh tế quốc dân 1.2 Giải việc làm cho lao động nơng thơn 1.2.1 Khái niệm giải việc làm Theo nghĩa rộng: Giải việc làm tổng thể biện pháp, sách kinh tế xã hội nhà nước, cộng ñồng thân người lao ñộng tác ñộng ñến mặt ñời sống xã hội tạo ñiều kiện thuận lợi ñể ñảm bảo cho người có khả lao động có việc làm.[16] N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a Theo nghĩa hẹp: Giải việc làm biện pháp chủ yếu hướng vào ñối tượng thất nghiệp, thiếu việc làm nhằm tạo việc làm cho người lao ñộng, trì tỷ lệ thất nghiệp mức thấp nhất.[16] 1.2.2 Điều kiện ñể giải việc làm 1.2.2.1 Về phía cung lao động - Cung lao động: lượng lao động mà người làm th chấp nhận ñược mức gia ñịnh 1.2.2.2 Về phía cầu lao ñộng Cầu lao ñộng lượng lao ñộng mà người thuê thuê mức giá chấp nhân 1.2.3 Nội dung giải việc làm cho lao động nơng thơn 1.2.3.1 Hướng nghiệp, ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn giới thiệu việc làm Hướng nghiệp giúp cho người học lựa chọn ngành học, trình độ đào tạo phù hợp; chủ ñộng, sáng tạo học tập, am hiểu ngành, nghề ñang học ñể phát huy ñược lực nghề nghiệp sau tốt nghiệp Đào tạo nghề nhiệm vụ quan trọng phát triển nguồn nhân lực, dịch chuyển cấu lao ñộng theo hướng tiến bộ, ñáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho thời kỳ CNH- HĐH Các loại hình đào tạo; ñào tạo nghề ngắn hạn, ñào tạo từ xa, ñào tạo mở rộng, ñào tạo lại Quan trọng ñào tạo nghề phù hợp với nhu cầu thị trường Hoạt ñộng giới thiệu việc làm: Thực việc tư vấn cho người lao động sách lao ñộng, cung câp thông tin việc làm cho người lao ñộng người sử dụng lao ñộng; làm cầu nối người lao ñộng người sử dụng lao ñộng 1.2.3.2 Phát triển sản xuất tạo nhiều việc làm nông nghiệp, nông thôn - Phân bố lại dân cư nguồn lao ñộng giũa vùng ñể vừa tạo thêm việc làm, vừa khai thác ñược tốt tiềm vùng N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a - Đẩy mạnh kế hoạch hóa gia đình đa dạng hóa hoạt động kinh tế nơng thơn - Phát triển hoạt động cơng nghiệp dịch vụ, 1.2.3.3 Xuất lao động Xuất lao ñộng ñộng việc ñưa người lao ñộng nước nước làm việc 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng ñến giải việc làm cho lao động nơng thơn 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 1.3.2 Điều kiện kinh tế 1.3.3 Các yếu tố xã hội 1.4 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao ñộng nơng thơn số địa phương 1.4.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nơng thơn Thanh Hóa 1.4.2 Kinh nghiệm giải việc làm Trung Quốc Từ thực tiễn giải việc làm cho người lao động nơng thơn tỉnh Thanh Hố, Trung Quốc, rút số học vận dụng vào giải việc làm cho người lao động nơng thơn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam: - Cần tập trung đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề cho người dân nơng thơn - Đẩy mạnh việc thu hút vốn ñầu tư nước ñể chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá, phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm cho người dân nông thôn - Đẩy mạnh cơng tác xuất lao động cách bản, hiệu - Sử dụng quản lý tốt quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho người lao ñộng nông thôn N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Những ñặc ñiểm tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Phú Ninh ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nơng thơn 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Huyện Phú Ninh thành lập tháng 01 năm 2005, sở chia tách từ thị xã Tam Kỳ (cũ); trung tâm hành chính, trị, kinh tế văn hoá huyện nằm cách trung tâm thành phố Tam Kỳ 10 km phía tây bắc 2.1.1.2 Địa hình, khí hậu, thời tiết 2.1.1.3 Đất đai tài nguyên 2.1.2 Điều kiện kinh tế Phú Ninh huyện nghèo tỉnh, kinh tế chủ yếu dựa sản xuất nông nghiệp lạc hậu, công nghiệp nhỏ bé, dịch vụ giao lưu hàng hóa phát triển chậm chạp Đa số dân cư sống vùng nông thôn, phần lớn làm nông nghiệp 2.1.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Nền kinh tế phát triển ña dạng ổn ñịnh, tốc tăng trưởng hàng năm từ năm 2005 ñến liên tục tăng, bình qn đạt 17%/năm, vượt mức kế hoạch Đại hội Đảng huyện lần thứ 18 ñề 2,5%/năm Cơ cấu phát triển kinh tế giai ñoạn 2006-2010 Nông nghiệp - Công nghiệp - Dịch vụ, với tỷ trọng vào năm 2009 38,9% - 41,5% - 19,5%; năm 2010: 34,3% - 44,7% - 21%; 2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng a Thực trạng phát triển ñô thị: b Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn: c Thực trạng phát triển sở hạ tầng: N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a 10 2.1.2.3 Nguồn vốn hoạt ñộng ñầu tư 2.1.3 Điều kiện xã hội 2.1.3.1 Đặc điểm dân số Tính đến ngày 31/12/2010 tổng dân số toàn huyện 76.834 người, tổng số hộ gia đình 20.740 hộ Mật độ dân số 306 người/km2 2.1.3.2 Văn hóa, y tế giáo dục Nhận xét chung * Về thuận lợi: - Phú Ninh có điều kiện tự nhiên phong phú đa dạng, có tiềm khống sản, có nhiều danh lam thắng cảnh khai thác phát triển du lịch * Về khó khăn: - Địa hình phức tạp, độ dốc lớn, đồi núi trọc, lượng mưa khơng ảnh hưởng đến suất trồng, gây khó khăn cho ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ kết cấu hạ tầng - Nguồn tài nguyên phong phú dạng tiềm năng, - Nguồn nhân lực dồi , chất lượng chưa ñáp ứng ñược yêu cầu nghiệp đổi , phát triển cơng nghiệp đại hóa - Tốc độ tăng trưởng qui mô kinh tế nhỏ, chất lượng tăng trưởng thấp, cấu kinh tế chưa hợp lý 2.2 Thực trạng việc làm lao động nơng thơn huyện Phú Ninh 2.2.1 Thực trạng lao động nơng thơn huyện Phú Ninh Tổng nhân ñộ tuổi lao ñộng năm 2010 44.043 người, số người ñộ tuổi lao ñộng có khả lao ñộng ñang tham gia hoạt ñộng ngành kinh tế năm 2010 38.159 người, ñây ñược coi lực lượng lao ñộng huyện, số người ñộ tuổi lao động có khả lao động khơng tham gia hoạt ñộng ngành kinh tế năm 2010 5.884 người, N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a 12 2010 Cơ cấu(%) 100 2,11 5,25 32,06 48,46 12,12 Lực lượng LĐ 44.043 770 2.264 14.190 21.435 5.382 Cơ cấu(%) 100 1,75 5,14 32,22 48,67 12,22 (Nguồn: Phòng thống kê huyện Phú Ninh) Nhìn chung, trình độ học vấn người lao ñộng bước ñược nâng lên, số lao động có trình độ học vấn thấp ngày giảm số lao động có trình độ học vấn cao ngày tăng lên số lượng tỉ lệ Bảng 2.6: Lực lượng lao ñộng chia theo trình độ chun mơn kỹ thuật huyện Phú Ninh ĐVT: Người Trình độ chun mơn kỹ thuật Năm Sơ cấp/ học nghề trở lên Cơng nhân KT có trở lên Chỉ tiêu Tổng số Lực lượng LĐ 42.366 38.303 4.062 1.694 100 90,41 5,59 4,0 43.562 38.434 3.136 1.990 100 88,23 7,20 4,57 44.043 37.269 4.571 2.171 100 85,62 9,45 4,93 Khơng có CMKT 2008 Cơ cấu (%) Lực lượng LĐ 2009 Cơ cấu (%) Lực lượng LĐ 2010 Cơ cấu (%) (Nguồn: Phòng thống kê huyện Phú Ninh) N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a 13 Cùng với phát triển trình độ học vấn, trình ñộ chuyên môn kỹ thuật không ngừng ñược cải thiện.Tuy nhiên thấy số lao động khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật nơng thơn huyện cao chiếm 85,62% năm 2010 2.2.2 Thực trạng việc làm lao động nơng thơn huyện Phú Ninh 2.2.2.1 Lao động làm việc ngành cơng nghiệp xây dựng Lao ñộng làm việc ngành chưa nhiều, nguyên nhân trình ñộ thấp chủ yếu lao ñộng phổ thông chưa ñáp ứng yêu cầu Đây tồn trình phát triển kinh tế huyện 2.2.2.2 Lao ñộng làm việc ngành thương mại, dịch vụ Hoạt động thương mại dịch vụ chủ yếu bn bán nhỏ lẻ nên khơng thể thúc đẩy cho việc tăng cường sử dụng lao ñộng, tạo việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện 2.2.2.3 Lao ñộng làm việc ngành y tế, giáo dục Hầu hết lao động nơng thơn khơng đủ điều kiện để nâng cao trình độ, hội làm việc khu vực công nhỏ 2.2.2.4 Lao động làm việc hộ gia đình a Phân cơng lao động theo ngành sản xuất b Tình hình sử dụng thời gian lao động nơng thơn Đặc tính thời vụ sản xuất nông nghiệp nên việc làm lao ñộng hộ tháng năm khơng cân đối Vào tháng căng thẳng lao động ñược huy ñộng sử dụng cách tối ña, cịn lúc nơng nhàn thời gian sử dụng lao động thấp Nhận xét chung - Trình trạng sản xuất hàng hố cịn thấp, người lao động khơng có điều kiện học nghề, nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật nên khó khăn tìm việc làm N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a 14 - Quá trình chuyển dịch kinh tế cịn chậm, dẫn đến phân cơng lao động chưa hợp lý, phần lớn lao ñộng tập trung vào lĩnh vực nơng nghiệp - Cơng tác đào tạo nghề nhiều bất cập, cấu ngành chưa hợp lý, chưa thật gắn công tác dạy nghề với giải việc làm - Kinh nghiệm kiến thức làm ăn người lao động nơng thơn chưa theo kịp nghiệt ngã chế thị trường - Khả phát triển kinh tế, tạo mở việc làm cịn hạn chế, có khả thu hút đầu tư ñể phát triển 2.3 Thực trạng giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Ninh 2.3.1 Hoạt ñộng hướng nghiệp, ñào tạo nghề cho lao ñộng nơng thơn giới thiệu việc làm 2.3.1.1 Hoạt động hướng nghiệp - Khai sáng nghề nhằm cung cấp cho người học kiến thức nghề nghiệp có sở hình thành cho người học thái độ tích cực hứng thú ñối với dạng hoạt ñộng lao ñộng nghề nghiệp, tạo dựng ý thức chủ ñộng lựa chọn nghề - Thông tin nghề, hướng dẫn cách tiếp cận nghề nghiệp - Tư vấn nghề cho lao ñộng ñể lựa họ lựa chọn ñược nghề phù hợp với điều kiện tâm sinh lý, tuổi tác, hồn cảnh gia đình, điều kiện kinh tế xu hướng phát triển xã hội 2.3.1.2 Hoạt ñộng ñào tạo nghề Số liệu qua năm cho thấy qui mơ đào tạo tư vấn việc làm trung tâm ngày tăng Bảng 2.12: Một số chương trình tư vấn ñào tạo Trung tâm Giới thiệu việc làm giai ñoạn 2008- 2010 ĐVT: người Chỉ tiêu Tư vấn việc làm Giới thiệu việc làm nước Xuất lao ñộng Giáo dục ñịnh hướng 2008 400 50 62 66 2009 550 50 90 130 2010 700 120 80 140 N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a 15 Chỉ tiêu 2008 2009 2010 Đào tạo nghề 900 1245 1405 Hội thảo tư vấn việc làm 200 660 557 (Nguồn: Trung tâm giới thiệu việc làm huyện Phú Ninh) - Đào tạo nghề ngắn hạn: - Đào tạo nghề dài hạn: - Cơ cấu nghề ñào tạo: Những nghề đào tạo cho lao động nơng thơn nghề có kỹ thuật tương đối đơn giản, nghề thơng dụng, phổ biến có nhu cầu phát triển ñịa phương xa hội Nhận xét : Nhìn chung, nhờ chủ trương đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, số lao động xã ñược học nghề tăng lên Tuy nhiên, hiệu cơng tác đào tạo nghề thật cịn thấp, nguyên nhân chủ yếu là: - Nội dung dạy nghề chưa thiết thực, chậm ñổi mới, chưa ñáp ứng xu hướng phát triển sản xuất dịch vụ ñại cơng đổi - Cơ cấu ngành nghề đào tạo cho nơng dân cịn chưa phù hợp, chưa bổ sung nghề theo yêu cầu thị trường ñã dẫn tới số lao ñộng sau học nghề khơng đáp ứng u cầu thị trường, khơng tìm việc làm theo nghành nghề đào tạo - Đội ngũ giáo viên cán hướng dẫn thiếu số lượng, chưa ñược ñào tạo phù hợp cho hoạt ñộng dạy nghề hướng nghiệp - Cơ sở vật chất kỹ thuật sở ñào tạo nghề cịn lạc hậu thiếu thốn, chưa đầu tư thỏa ñáng với nhiệm vụ mà trung tâm gánh vác 2.3.1.3 Hoạt ñộng giới thiệu việc làm - Thiết lập hệ thống thông tin việc làm, thông tin hai chiều nhà trường ñơn vị sử dụng lao ñộng khả ñáp ứng nguồn nhân lực nhu cầu sử dụng lao ñộng - Tổ chức, tham gia giao lưu, hội thảo, hội nghị, hội chợ việc làm N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a 16 2.3.2 Các sách phát triển sản xuất thu hút lao động nơng thơn huyện Phú Ninh 2.3.2.1 Chính sách phát triển ngành nghề huyên - Phát triển nông nghiệp Cơ cấu sản xuất nông nghiệp chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi dịch vụ, tăng thu nhập tạo nhiều việc làm cho người lao động - Phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Trong năm qua ngành công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp có nhiều khởi sắc Cơ cấu ngành nghề sản xuất kinh doanh loại hình doanh nghiệp ngày phong phú mở rộng - Phát triển dịch vụ Trong kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN, ngành thương mại dịch vụ ngày mở rộng tăng trưởng ổn định góp phần vào GDP huyện, 2.3.2.2 Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo việc làm cho lao ñộng nơng thơn Những năm gần đây, hoạt động xây dựng sở hạ tầng ñã ñang thu hút ñược số lượng lớn lao ñộng ñịa phương vào làm việc 2.3.2.3 Chính sách tín dụng nơng thơn Chương trình cho vay hổ trợ giải việc làm ñối với hộ nghèo, hộ sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, ñội xuất ngủ, niên, học sinh ñến tuổi lao động chưa tìn việc làm, hỗ trợ phát triển ngành nghề, dự án chăn nuôi, hỗ trợ trung tâm xúc tiến việc làm Tuy nhiên, việc vay vốn sử dụng vốn hộ nhiều hạn chế N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a 17 Bảng 2.13: Điều kiện sản xuất hộ phân theo nhóm hộ điều tra Hộ Hộ Hộ Chỉ tiêu ĐVT BQ TB nghèo I Vốn Vốn cố ñịnh Tr ñ 29,62 16,9 9,59 17,05 Vốn lưu ñộng Tr ñ 16,05 6,45 1,60 6,81 Nhu cầu vốn vay Tr ñ 34,38 6,82 2,91 11,51 II Tỷ lệ nguồn vay % Bạn bè, họ hàng % 7,03 10,00 23,21 Người cho vay lấy lãi % 2,81 4,00 8,04 Ngân hàng NN&PTNT % 68,27 68,50 59,82 Tổ chức tín dụng khác % 14,66 3,50 1,79 Ngân hàng sách xã % 7,23 14,00 7,14 hội (Nguồn: Tổng hợp số liệu ñiều tra năm 2011) 2.3.3 Hoạt ñộng xuất lao ñộng - Cử cán chuyên trách có lực nhiệt tình, thường xun bám sát cơng ty xuất lao động để xin tiêu trực tiếp ký kết hợp ñồng cung ứng lao ñộng - Thường xuyên giáo dục truyền thống ñạo ñức người Việt Nam, với tác phong lao động cơng nghiệp xuất lao động, chấp hành nghiêm túc luật pháp phong tục tập quán nước sở pháp luật Việt Nam, làm giàu đáng nước hạn, tiếp tục lao ñộng ñóng góp cho quê hương - Huy ñộng sử dụng quỹ tín dụng theo phương châm tạo nguồn, sử dụng bổ sung nguồn vốn cho xuất N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a 18 2.3.4 Kết giải việc làm cho lao động nơng thơn năm qua Thực trạng công tác giải việc làm năm qua huyện Phú Ninh cho thấy, huyện ñã khai thác ñược tiềm mạnh huyện giải việc làm Tuy nhiên, công tác giải việc làm cho người lao động nơng thơn cịn nhiều hạn chế nhiều khó khăn, cần phải giải Bảng 2.14: Lao động ñược giải việc làm giai ñoan 2008 - 2010 Chỉ tiêu ĐVT Năm 2008 2009 2010 Tổng số lực lượng LĐ nơng thơn Người 42.366 43.562 44.043 Lao động ñược giải việc làm Người 35.922 37.585 38.643 % 84,79 86,28 87,74 Người 6444 5.977 5.400 % 15,21 13,72 12,26 % 79 80 85,5 Tỉ lệ lao động có việc làm Số lao ñộng thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp LĐ nông thôn Tỷ lệ sử dụng thời gian LĐ nơng thơn (Nguồn: Phịng thống kê huyện Phú Ninh) 2.3.5 Những tồn giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Ninh nguyên nhân 2.3.5.1 Những tồn giải việc làm - Kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nơng nghiệp lạc hậu Sự cân đối cấu lao ñộng cấu kinh tế gây tình trạng thiếu, thừa lao động giả tạo - Cơng tác đào tạo nghề chưa đáp ứng nội dung lẫn sở vật chất - Tiếp cận thơng tin kinh tế hộ cịn thấp N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a 19 - Trình độ lao ñộng thấp, lao chưa tốt nghiệp trung học phổ thơng cao, lao động chưa qua đào tạo cịn lớn vùng - Ngành nghề thương mại dịch vụ nông thôn phần lớn hoạt ñộng nhỏ lẻ - Trình ñộ quản lý chủ doanh nghiệp thấp, - Phần lớn doanh nghiệp nơng thơn phát triển từ kinh tế hộ gia ñình, vốn thấp Tỷ lệ hộ nghèo tiếp cận ñược nguồn vốn ngân hàng sách xã hội cịn hạn chế, vốn ngân hàng sách chưa tập trung vào ñối tượng nghèo ñể phát triển kinh tế 2.3.5.2 Ngun nhân tồn Lao động nơng nghiệp cịn giữ vai trị chủ đạo cấu lao ñộng, hộ nghèo thiếu vốn sản xuất, thiếu kinh nghiệm làm ăn Công tác tuyên truyền cho người dân theo học lớp đào tạo nghề cịn yếu, cán giáo viên chưa thật tâm huyết với nghề ñã ảnh hưởng ñến chất lượng ñào tạo Chất lượng cán bộ, giáo viên làm công tác giới thiệu việc làm dạy nghề bất cập, Kết cấu hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn cịn nhiều bất cập nguồn vốn ñầu tư xây dựng bị hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn vốn hỗ trợ phát triển từ ngân sách trung ương Ngun nhân ảnh hưởng đến qui mơ phát triển ngành thương mại dịch vụ chủ yếu thiếu vốn thiếu trình độ Vì thế, mức sử dụng lao động ngành cịn thấp Do ứng dụng khoa học kỹ thuật giới hóa sản xuất nơng nghiệp ñã làm giảm nhu cầu sử dụng lao ñộng Khủng hoảng kinh tế làm nhiều kinh tế giới bị suy thối điều ảnh hưởng ñến xuất lao ñộng nước N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a 20 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ NINH TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 Quan ñiểm, mục tiêu phương hướng giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Ninh ñến năm 2015 3.1.1 Các quan ñiểm giải việc làm Thứ nhất: Nhà nước có nhiệm vụ tạo môi trường thuận lợi thông qua hệ thống sách nhằm định hướng quản lý Nhà nước cần phải hỗ trợ, giúp ñỡ người lao ñộng Thứ hai: Thực hiên sách, biện pháp đồng quán: Thứ ba: Phát triển mạnh mẽ ñồng thời nhiều ngành nghề nhiều hướng ñể tạo việc làm cho người lao ñộng nhiều vùng, nhiều khu vực Thứ tư: Phải có nhận thức thất nghiệp ñiều kiện kinh tế nước ta ñã chuyển sang chế thị trường Thứ năm: Giải việc làm thúc ñẩy chuyển dịch cấu lao ñộng xã hội phù hợp với cấu kinh tế Thứ sáu: Tạo mơi trường điều kiện thuận lợi để ñầu tư tạo mở việc làm, phát triển thị trường lao ñộng; ñẩy mạnh xuất lao ñộng chuyên gia 3.1.2 Mục tiêu giải việc làm - Mục tiêu bản: Tạo việc làm ñảm bảo việc làm cho người lao động có khả lao động, có u cầu việc làm - Mục tiêu cụ thể: Mỗi năm giảm tỉ lệ thất nghiệp xuống 5% nâng tỉ lệ thời gian sử dụng lao ñộng nông thôn lên 5% Tập trung phát triển kinh tế xã hội 3.1.3 Phương hướng giải việc làm 3.1.3.1 Phương hướng chung - Thúc đẩy q trình thị hố nơng thơn N CHAT LUONG download : add luanvanchat@a