NGHIÊN CỨU RESEARCH Giải pháp v''''ê đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức ở các xã, phường, thị trấn sau sắp xếp lại ở tỉnh Hòa Bình Nguyễn Hữu Đà Trường Chính trị tỉnh Hòa Bình A sia Pa ci fic E co[.]
NGHIÊN CỨU Giải pháp v'ê đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn sau xếp lại tỉnh Hịa Bình Nguyễn Hữu Đà Trường Chính trị tỉnh Hịa Bình Cán bộ, cơng chức cấp sở có vai trị quan trọng, họ người giữ vai trò định việc thực hoá lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội sở; người giữ vai trò định việc quán triệt, tổ chức thực định cấp uỷ cấp trên, cấp uỷ cấp chủ trương, kế hoạch, đạo quyền cấp trên, chương trình, kế hoạch quyền xã, lẽ đó, CBCC cấp sở nhân tố có ý nghĩa chiến lược, nhân tố khơng nhỏ góp phần định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mở đâu Trong lịch sử cách mạng nước ta, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán có ý nghĩa vơ quan trọng, nhiệm vụ có tính chiến lược, bản, lâu dài; nhân tố định thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán gốc công việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Vì vậy, huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng” Thấm nhuần quan điểm đó, năm qua tỉnh Hịa Bình trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới, bồi dưỡng kỹ năng, lãnh đạo, kiến thức quản lý nhà nước nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Để thực mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCCVC thật tiên phong, gương mẫu, có trách nhiệm, có phẩm chất, đạo đức, tinh thần đồn kết, ý thức tổ chức kỷ luật lực công tác, hết lòng, phục vụ nhân dân, giai đoạn 2021-2025, tỉnh Hịa Bình cần tiếp tục đẩy mạnh đào tạo, bôi dưỡng CBCCVC gắn với bố trí, sử dụng hợp lý, hiệu quả; xây dựng văn hóa cơng sở quan, đơn vị Riêng với đơn vị hành cấp xã thực xếp lại theo Nghị số 830/NQUBTVQH14, có tính đặc thù so với đơn vị khơng xếp như: diện tích tự nhiên tăng lên, địa bàn quản lý rộng hơn; đặc điểm dân cư, dân số tăng thêm; phong tục, tập quán, tâm lý dân cư đa dạng, phức tạp trước; nhu cầu giải cơng việc nhân dân hệ thống trị cấp xã tăng cao trước, dễ nảy sinh vấn đề tư tưởng cục dịa phương, Những vấn đề đặt yêu cầu cao đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao 136 Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) lực cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn xếp lại Bởi vậy, năm tới, cần tập trung thực tốt số giải pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC sau Xác định nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng 2.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng chung theo quy định Đảng, Nhà nước, đoàn thể địa phương Trước hết, tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã, phường, thị trấn xếp lại đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định chung (giống địa phương không thực xếp) Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thực theo quy định hành Đảng, Nhà nước theo Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030; Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng CBCcvc giai đoạn 2016-2025; Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/ 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC; Nghị định số 89/2021/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC; Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định CBCC cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân pho; Kế hoạch số 59/KH-UBND ngày 17/5/2016 ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC giai đoạn 2016 - 2025 2.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng riêng CBCC xã, phường, thị trấn xếp lại Ngoài nội dung đào tạo, bồi dưỡng chung Asia - Pacific Economic Review RESEARCH theo chức danh, vị trí việc làm khung lực nêu (mục 2.1), đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn xếp lại cần đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình riêng để đảm đương nhiệm vụ với đặc thù "yêu cầu cao hơn" địa phương sau xếp Việc xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng riêng CBCC xã, phường, thị trấn xếp lại cần phải toàn diện, đồng thời phải chuyên sâu phù hợp với loại cán lĩnh vực công tác cụ Căn thực trạng đội ngũ CBCC lcác địa phương xếp lại kết qua đánh giá, |:ác định đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng, đối ượng đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu tập trung vào số :BCC thiếu số tiêu chí, tiêu chuẩn có riển vọng phát triển CBCC có lực tốt :ần sử dụng lâu dài, có khả đảm nhiệm chức vụ lcao Theo đó, nội dung cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng dành cho nhóm đối tượng sau: - Nhóm CBCC thiếu số tiêu chí, tiêu chuẩn có triển vọng: Nội dung cần tập trung đào tạo lại bồi dưỡng kiến thức kỹ cần thiết (theo yêu cầu chuẩn khung lực chung) để sớm cải thiện tiêu chí, tiêu chuẩn mà CBCC thiếu, để tiếp tục đáp ứng yêu càu nhiệm vụ + Đối với chương trình đào tạo, cần trọng cập nhật, bổ sung chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, thực tiễn địa phương cho phù hợp với tình hình + Đối với chương trình bồi dưỡng: lược bỏ nội dung kiến thức trùng lặp, giảm lý thuyết, lăng thảo luận, đặt cho học viên nhiều tình giải pháp xử lý hiệu quả, kịp thời Bồi dưỡng kỹ công tác dân vận, kỹ nắm bắt, giải vấn đề phát sinh; kiến thức, kỹ sử dụng thiết bị, công nghệ tiên tiến để giải công việc với khối lượng công việc nhiều yêu cầu giải (ơng việc cao Khuyến khích chương rình bồi dưỡng ngắn cập nhật, nâng cao kiến hức, kỹ theo nhu cầu theo hướng cầm tay (thỉ việc - Nhóm CBCC có lực tốt, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài, cần lựa chọn nội dung đào tạo, bôi dưỡng với kiến thức kỹ nâng cao để sử dụng lâu dài Cụ thể: + Đối với cán chủ chốt khối Đảng, đoàn thế: cần tập trung bồi dưỡng, cập nhật kiến thức lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, truyền thống lịch sử, văn hoá, phong tục, tập quán người địa phương; Hiểu biết kiến thức tin học, kiến thức ngoại ngữ (hoặc tiếng dân tộc) đáp ứng yêu cầu Bồi dưỡng tầm nhìn kỹ thể chế hố chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cấp vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương: đảm bảo yêu cầu vừa khái quát, vừa cụ thể, tạo niềm tin để vữợt qua thách thức có tính khả thi Chú trọng bồi dưỡng kỹ ban hành nghị quyết, kỹ lãnh đạo, quản lý, kỹ giám sát kỹ chất vấn trả lời chất vấn Cán khối đoàn thể sở cần rèn luyện tốt kỹ công tác Dân vận; kỹ tin học, kỹ theo dõi, giám sát công việc, kỹ tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, kỹ giao tiếp, kỹ soạn thảo văn + Đối với cán chủ chốt khối quyền: cập nhật kiến thức pháp luật, tăng cường hiểu biết cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ đơn vị, kiến thức xã hội có liên quan tình hình kinh tế trị, văn hố - xã hội, an ninh - quốc phịng ngồi nước, hội nhập quốc tế Chú trọng bồi dưỡng cán chủ chốt HĐND kỹ xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; kỹ tham mưu, đề xuất chủ trương sách với cấp trên, kỹ chất vấn trả lời chất vấn; kỹ ban hành nghị kỹ giám sát Đối với chức danh chủ chốt UBND địa phương: Cần rèn luyện thành thạo kỹ lãnh đạo, quản lý, kỹ định tổ chức thực định; kỹ sử dụng phương tiện đại vào hoạt động quản lý, thực "Chính phủ số", + Đối với công chức địa phương: Xây dựng chương trình bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ công chức cấp xã với nội dung cập nhật sách thay đổi liên quan việc xếp lại; Kỹ tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tếxã hội, chuyên đề liên quan giải thủ tục hành người dân, doanh nghiệp; Kỹ áp dụng pháp luật thực thi công vụ, kỹ tham mưu, xây dựng văn bản, kỹ công tác dân vận, kỹ phối hợp cơng tác, kỹ xử lý tình kỹ giao tiếp cơng vụ Có thể tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên sâu kỹ quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng; kỹ năng, nghiệp vụ công tác tư pháp - hộ tịch cho đội ngũ cơng chức cấp xã số chương trình dành riêng cho công chức xã xếp lại Đổi phương thức đào tạo, bôi dưỡng, rèn luyện CBCC - Về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn xếp lại, cần tiếp tục quan tâm đào tạo, bơi dưỡng theo hướng chuẩn hóa kiến thức trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ Đế người học bổ sung, mở rộng nâng cao kiến thức, cần kết hợp phương pháp giảng dạy truyền thống (thuyết trình) với phương pháp tích cực đại phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, tư sáng tạo người học Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 137 NGHIÊN CỨU Để người học có kỹ thái độ tốt, cần sử dụng bổ sung phương pháp khác như: phương pháp xử lý tình huống, phương pháp đóng vai, minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ hình ảnh trình chiếu, hướng dẫn nghiệp vụ Chú trọng phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, độc lập suy nghĩ người học Qua đó, giúp CBCC tiếp tục học tập rèn luyện phương pháp tư duy; vận dụng giải tình thực tiễn Sớm khắc phục tình trạng lúng túng, thụ động triển khai nhiệm vụ sở Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên thực hành, nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, học viên phải có thu hoạch giảng viên đánh giá kết - Về hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng: cần đổi mới, đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng để CBCC có điều kiện tham gia học tập nhanh hơn, nhiều như: học tập trung CBCC trẻ; hình thức vừa làm vừa học, ; Đối với địa phương xếp lại, khối lượng cơng việc lớn khó tách riêng thời gian học mở rộng hình thức đào tạo, bồi dưỡng từ xa, trực tuyến , học vào ngày nghỉ Thường xuyên mở lớp cập nhật kiến thức cho phù hợp với chức danh vị trí việc làm; mở lớp bồi dưỡng ngắn hạn để CBCC bố trí cơng việc tham gia học tập - Cần lưu ý, đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa phương xếp lại phải gắn với quy hoạch, bố trí, sử dụng sau đào tạo Khắc phục tình trạng cán bố trí công tác không chuyên ngành đào tạo, khó tham mưu tốt để phát triển kinh tế - xã hội địa phương Rèn luyện lĩnh trị, phẩm chất, đạo đức Clio CBCC Xây dựng hồn thiện quy chế cơng vụ, đạo đức cơng vụ cho loại, chức danh CBCC Cụ thể hóa giá trị đạo đức cần, kiệm, liêm chính, thành chuẩn mực cụ thể hành vi công vụ Đổi công tác đánh giá theo hướng khách quan, cơng cho tiêu chí xác định phẩm chất, lực, kết thực thi công vụ CBCC Xây dựng hoàn thiện quy chế đánh giá CBCC theo hướng cơng khai, dân chủ, có tham gia dư luận xã hội công dân Phát huy tính tích cực, chủ động, tiên phong, gương mẫu đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn xếp lại tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, tích cực học tập nâng cao trình độ, 138 Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) lực; rèn luyện lĩnh, kiên kiên trì đấu tranh chống lại thói hư, tật xấu Thực tốt cơng tác điều động, luân chuyển, biệt phái CBCC xã, phường, thị trấn xểp lại nhằm bồi dưỡng cán phát triển toàn diện, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Bên cạnh đó, cịn để rèn luyện, thử thách khảo nghiệm làm cho việc bố trí, xếp sử dụng cán lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch; tạo điều kiện cho cán hết hai nhiệm kỳ làm lãnh đạo, quản lý chuyển sang lĩnh vực công tác phù hợp với lực sở trường Nhờ đó, khắc phục tư khép kín, cục địa phương công tác cán nay, tạo động lực nguồn sáng tạo cho đội ngũ cán bộ, góp phần tạo nguồn đội ngũ cán lâu dài, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kết luận Nâng cao lực người cán tình hình vấn đề quan trọng, góp phần hồn thiện máy nhà nước, nâng cao lực sức chiến đấu Đảng Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địi hỏi phải có nguồn nhân lực chất lượng cao có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Từ kinh nghiệm thành công bất cập thực tiễn sau q trình xếp đơn vị hành theo Nghị 830/NQ-UBTVQH14, địa phương tỉnh cần thực giải pháp nêu cách đồng bộ, nghiêm túc sáng tạo Tin tưởng rằng, đến năm 2025, tỉnh Hịa Bình xây dựng thành cơng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung xã, phường, thị trấn xếp lại nói riêng có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức sáng; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị ngày nâng lên, có lực thực tiễn đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới./ Tài liệu tham khảo Hồ Chí Minh tồn tập, NXB CTQG, H.2004, tập 5, Chương trình số 01-CTr/TU ngày 23/12/2020 Tỉnh ủy Hịa Bình: Chương trình hành động thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hịa Bình lần thư XVII, nhiệm ky 2020 - 2025 Báo cáo chuyên đề Phân tích, đánh giá hạn chế, bất cập lực CBCC xã, phường, thị trấn sau xếp theo Nghị 830/NQ-UBTVQH14 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Asia - Pacific Economic Review RESEARCH ... dành riêng cho công chức xã xếp lại Đổi phương thức đào tạo, bôi dưỡng, rèn luyện CBCC - Về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn xếp lại, cần... hơn" địa phương sau xếp Việc xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng riêng CBCC xã, phường, thị trấn xếp lại cần phải toàn diện, đồng thời phải chuyên sâu phù hợp với loại cán lĩnh vực công tác cụ Căn... có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Từ kinh nghiệm thành công bất cập thực tiễn sau q trình xếp đơn vị hành theo Nghị 830/NQ-UBTVQH14, địa phương tỉnh cần thực giải pháp nêu cách đồng bộ, nghiêm