MỞ ĐẦU Xã hội loài người tồn tại và phát triển dựa vào hai nguồn tài nguyên là: Thiên nhiên và con người. Mọi nguồn tài nguyên thiên nhiên đều có hạn và đều có thể bị khai thác cạn kiệt. Song, sự hiểu biết của con người đã, đang và sẽ không bao giờ chịu dừng lại, nghĩa là nguồn tài nguyên trí tuệ không có giới hạn, trí tuệ con người là nguồn lực vô tận của sự phát triển xã hội.
1 MỞ ĐẦU Xã hội loài người tồn phát triển dựa vào hai nguồn tài nguyên là: Thiên nhiên người Mọi nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn bị khai thác cạn kiệt Song, hiểu biết người đã, không chịu dừng lại, nghĩa nguồn tài ngun trí tuệ khơng có giới hạn, trí tuệ người nguồn lực vơ tận phát triển xã hội Sau gia nhập WTO, nguồn lao động nước đổ vào Việt Nam, đồng thời doanh nghiệp nước Việt Nam có sách thu hút lao động mạnh mẽ Điều chắn tạo nhiều sức ép việc làm cho lao động nước Cùng với việc gia nhập WTO, Việt Nam bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, khu công nghiệp, khu kinh tế phát triển với tốc độ cao nên tình trạng di dân đến khu công nghiệp gia tăng, phần lớn số người độ tuổi lao động Tình trạng thiếu hụt lao động tất trình độ, tất ngành Câu chuyên ngành nhân lực trở thành tâm điểm kéo theo ý xã hội đặc biệt với doanh nghiệp Việt Nam thiếu trầm trọng lao động kỹ thuật trình độ cao lao động dịch vụ cao cấp ngành tài chính, ngân hàng, du lịch, bán hàng nên nhiều nghề công việc phải thuê lao động nước ngồi lao động xuất đa phần có trình độ chun mơn kỹ thuật thấp qua giáo dục định hướng Sau nghiên cứu xong môn học kinh tế phát triển, em xin nghiên cứu, viết thu hoạch “Cơ hội, thách thức nguồn lao động phát triển nước ta” Do nhận thức tài liệu tham khảo hạn chế nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu xót, mong thầy (cơ) thơng cảm giúp đỡ để thu hoạch đạt kết cao Em xin trân trọ NỘI DUNG Khái niệm, lí luận liên quan đến nguồn lao động Nguồn lao động phận dân số độ tuổi lao động theo quy định pháp luật có khả lao động người độ tuổi lao động ( độ tuổi lao động) làm việc ngành kinh tế quốc dân Lực lượng lao động phận dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người thất nghiệp Theo cách hiểu lực lượng lao động chình phận dân số hoạt động kinh tế( tích cực) phản ánh khả thực tế cung ứng lao động xã hội Nguồn nhân lực phận dân số, bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động theo quy định Bộ luật lao động Việt Nam (nam đủ 15 đến hết 60 tuổi, nữ đủ 15 đến hết 55 tuổi) Trên sở đó, số nhà khoa học Việt Nam xác định nguồn nhân lực hay nguồn lực người bao gồm lực lượng lao động lao động dự trữ Trong lực lượng lao động xác định người lao động làm việc người độ tuổi lao động có nhu cầu khơng có việc làm (người thất nghiệp) Lao động dự trữ bao gồm học sinh độ tuổi lao động, người độ tuổi lao động khơng có nhu cầu lao động Nguồn lao động ln xem xét mặt biểu số lượng chất lượng Về mặt số lượng bao gồm dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm dân số độ tuổi lao động có khả lao động thất nghiệp, học, làm công việc nội trợ gia đình, khơng có nhu cầu làm việc người thuộc tình trạng khác ( bao gồm người nghỉ hưu trước tuổi quy định) Về mặt chất lượng nguồn lao động đánh giá trình độ chuyên mơn, tay nghề (trí lực) sức khỏe (thể lực) người lao động 3 Người lao động người độ tuổi lao động theo pháp luật quy định Từ góc độ kinh tế học, người lao động người trực tiếp cung cấp sức lao động – yếu tố sản xuất mang tính người dạng dịch vụ/ hàng hóa kinh tế Những người lao động người có cam kết lao động, sản phẩm lao động tổ chức, người khác Theo Bộ Luật Lao động nước ta, người lao động người đến tuổi lao động, có khả lao động, có giao kết thực hợp đồng lao động với chủ sử dụng lao động Luật Lao động quy định rõ ràng, cụ thể quyền nghĩa vụ người lao động tham gia lao động, quy định hợp đồng lao động, xử lý tranh chấp hợp đồng lao động, chế độ sách đãi ngộ, phúc lợi xã hội bắt buộc Như vậy, để hiểu rõ người lao động phải xem xét yếu tố gắn với lao động người lao động như: chuẩn bị lực lao động, cam kết thực thi cam kết lao động (bao gồm tiếp nhận yêu cầu lao động, phương pháp phương tiện lao động, giá thành lao động, đãi ngộ lao động, thái độ lao động, động lực lao động), kết chất lượng lao động, hài lịng khơng hài lịng bên tham gia hợp đồng lao động Trong kinh tế thị trường, tính chất lao động người lao động có nhiều thay đổi như: quan hệ chủ lao động – người lao động, lao động ngày chuyên môn hóa; kiến thức, kỹ năng, sử dụng cơng nghệ cao ngày nhiều; phải có thái độ lao động nghiêm túc, kỷ luật, đãi ngộ lao động ngày tốt… Những người lao động ngại thay đổi, chậm tiến bị tụt hậu, thất cạnh tranh nhanh chóng bị đào thải khỏi thị trường lao động Trong xã hội ngày gia tăng ngành nghề chuyên biệt với chuyên môn riêng biệt Các nhà quản lý phân hóa, tách cơng đoạn để điều hành, quản lý cơng việc hiệu tốt Vì vậy, nguồn lao động địi hỏi phải có chuyên môn, kỹ kiến thức giỏi ứng với hay vài chuyên ngành phù hợp quy mơ tổ chức, quy trình riêng biệt ngành, nguồn lao động phải am hiểu tất lĩnh vực có liên quan để lao động hiệu quả, sai sót Có nghĩa mặt tri thức, kỹ người lao động đòi hỏi ngày cao bề sâu lẫn bề rộng Ngày nay, việc người lao động giao tiếp với nhiều người, làm lúc nhiều việc, nhiều loại yêu cầu, thông tin phải tiếp nhận xử lý thời gian eo hẹp với hiệu chất lượng đòi hỏi ngày cao… chuyện bình thường Vì vậy, người lao động buộc phải có sức khỏe tốt, đơn vị thời gian đảm bảo sản lượng chất lượng lao động tốt, có độ tập trung cao, chuyên môn giỏi, khai thác mạnh công cụ Các dạng lao động thô sơ, đơn giản máy móc cơng nghệ đảm nhiệm Tỷ trọng lao động trí óc, sáng tạo ngày cao để đáp ứng tốc độ phát triển Vì thế, phương pháp công cụ lao động không ngừng cải tiến, có tính thiết yếu hiệu cơng việc người lao động Người thất nghiệp cần phải hiểu người độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu tìm việc làm có việc làm phải làm Tuy nhiên, để đánh giá tình hình lao động việc làm kinh tế, cần biết thêm tiêu chí khác tỷ lệ lao động thiếu việc làm Đây tiêu chí quan trọng tính cho lao động khu vực nông thôn thành thị chưa công bố từ trước đến Ở Việt Nam, tỷ lệ lao động thiếu việc làm thường cao nhiều so với tỷ lệ thất nghiệp; tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn thường cao thành thị Cơ hội thách thức nguồn lao động 2.1 Cơ hội nguồn lao động 5 Theo ghi nhận tình hình tuyển dụng gần cho thấy cơng nghệ kỹ thuật cao ngành “hot” thu hút nhiều lao động Đáng ghi nhận môt phận lớn lao động bị việc đợt khủng hoảng vừa qua tìm cơng việc phù hợp Hiện nay, để giảm chi phí, có xu hướng “Nội địa hoá” nhân lực quản lý Nhiều doanh nghiệp tuyển dụng cấp quản lý người Việt Nam thay cho lao động nước Xu hướng giúp cho người có kinh nghiệm, kỹ điều hành săn đón Theo số liệu Bộ Lao động Thương binh Xã hội, dự báo năm 2009, có khoảng 300.000 người lao động bị việc làm Tuy nhiên, tình hình lao động việc khơng q căng thẳng, dấu hiệu đáng mừng ngày có nhiều doanh nghiệp khôi phục sản xuất, kinh doanh, tìm kiếm thị trường có nhu cầu tuyển dụng lao động trở lại Hơn nữa, đặc thù lao động Việt Nam, lao động phổ thông, việc thành phố lớn thường quay trở quê làm nông nghiệp, nên đa số lực lượng lao động tính có việc làm thu nhập, góp phần giảm bớt lo ngại tình trạng thất nghiệp 2.2 Thách thức nguồn lao động Khủng hoảng kinh tế toàn cầu thời gian vừa qua tác động không nhỏ đến suy nghĩ nhận thức việc làm người lao động Do việc làm gặp khó khăn vấn đề tìm việc thời gian dài khủng hoảng, gần kinh tế dần hồi phục, nhu cầu tuyển dụng tăng trở lại, phần lớn người tìm việc xảy tâm lý e dè thận trọng trước lời mời hấp dẫn từ nhà tuyển dụng Tâm lý người lao động không muốn chuyển việc phần họ vừa tìm cơng việc mới, cần thời gian thích nghi với mơi trường mới, phần nghĩ tới độ rủi ro công việc Họ thận trọng việc thay đổi công việc thời gian Tính từ quý I/2009 đến nay, có 1.264 doanh nghiệp gặp khó khăn với số lao động bị việc làm 64.897 người, chiếm 10% lao động làm việc doanh nghiệp Bên cạnh khoảng 7.000 lao động xuất nước trước thời hạn Tuy vậy, thị trường lao động Việt Nam phải đối mặt với nhiều bất cập Về mặt số lượng, nhà đầu tư có nhiều lựa chọn công nhân hay nhân viên văn phịng, chất lượng họ khơng phải lúc đáp ứng Đặc biệt, nhân cao cấp, chuyên gia có kinh nghiệm khả quản lý tình trạng cung thấp xa so với cầu Lĩnh vực thiếu hụt nhân nghiêm trọng cơng nghệ thơng tin, tài chính, kiểm tốn, luật chuyên gia thực thụ hầu hết ngành cơng nghiệp Ngồi ra, nhiều người lao động chưa có trình độ ngoại ngữ đủ để làm việc Trên thực tế, tình trạng thời gian qua có tiến định thơng qua việc ngày có nhiều người nước ngồi đến Việt Nam ngày có nhiều người Việt Nam nước trở lại quê hương Vấn đề nguồn lực, định người, mở cửa vấn đề cạnh tranh giành nguồn lực khốc liệt Khi doanh nghiệp nước vào, cạnh tranh diễn ra, doanh nghiệp dùng lương để thu hút người lao động giỏi, chúng ta, mặt, phải có chiến lược đào tạo, giữ người có lực làm cho mình, giữ tùy vào doanh nghiệp, khơng có tốn chung cho tất Có nhiều cách khác để giữ người, cổ phần định, lương cao, đối xử, tình cảm, Muốn hay khơng Nhà nước phải có sách để đào tạo, đào tạo lại người lao động Một thách thức không nhỏ tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam 4,65%, tăng 0,01% so với năm 2007 Trong đó, tỷ lệ lao động thiếu việc làm 5,1%, tăng 0,2% so với năm 2007 Đáng ý, tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn lên tới 6,1%, tỷ lệ khu vực thành thị 2,3% Lao động xuất hết việc bị đưa về, biến động thị trường kinh tế giới nên nhiều sở, xí nghiêp, cơng ty nước ngồi liên tục cắt giảm lao động, lượng người lao động xuất bị đưa nước trước thời hạn gia tăng, điều cịn làm cho tình trạng thất nghiệp nước trở nên trầm trọng Chỉ riêng Đài Loan, 2.000 lao động Việt Nam phải nước từ cuối năm 2008 đến gần cuối tháng Gia nhập WTO, nguy mà người lao động Việt Nam phải đối đầu có nhiều người việc làm Đó lao động giản đơn, trình độ thấp lao động doanh nghiệp xếp lại tổ chức, thu hẹp sản xuất cải cách công nghệ bị phá sản, giải thể cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngoài… Trên thực tế, chất lượng lao động Việt Nam không đánh giá cao Trình độ chun mơn, tay nghề người lao động cịn thấp, ý thức kỷ luật kém, chưa có tác phong công nghiệp Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, chiếm khoảng 25% Nhưng có lẽ vấn đề lớn mà phải đối mặt việc người lao động Việt Nam phải cạnh tranh với lượng lớn lao động nước vào Việt Nam Theo quy định pháp luật hành, Việt Nam chấp nhận cho tuyển dụng người lao động nước ngồi có trình độ chun mơn kỹ thuật cao có kinh nghiệm lâu năm mà lao động Việt Nam chưa đáp ứng Chính vậy, số lượng lao động nước ngồi vào Việt Nam không nhiều chủ yếu lao động kỹ thuật cao Nhưng thời gian tới số lượng lao động nước vào Việt Nam tăng lên nhanh chóng 8 Thực Việt Nam gia nhập WTO khơng có cam kết u cầu Việt Nam phải mở cửa thị trường lao động Biểu cam kết dịch vụ, thơng qua gói dịch vụ mà doanh nghiệp nhà nước cung cấp lãnh thổ Việt Nam, có lượng lớn lao động nước (bao gồm lao động chất lượng cao lao động phổ thông) vào Việt Nam lao động mà không cần phải ký hợp đồng lao động với doanh nghiệp, quan tổ chức Việt Nam Những lao động không cần tuân theo quy định pháp luật lao động hành, mà theo phương thức di chuyển nội doanh nghiệp số phương thức khác mà Việt Nam cam kết Phương hướng giải pháp thời gian tới Do bất cập khơng nhỏ tình hình cung cầu thị trường lao động nông thôn nước ta, NNL nông thôn dạng tiềm chưa khai thác sử dụng tốt Để giải vấn đề sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nông thôn thời gian tới, quan điểm chung: Một là, tận dụng tối đa số lượng lao động, đồng thời không ngừng nâng cao suất lao động, nghĩa sử dụng gắn với phát triển NNL Hai là, trình sử dụng lao động gắn liền với q trình phát triển kinh tế xã hội nơng thơn Ba là, q trình sử dụng lao động gắn với q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Từ cần tiến hành giải pháp sau: Thứ nhất: Giảm lượng cung lao động Cần tiếp tục trì chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình Việc đưa chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình nơng thơn nhằm thực tiêu tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,1% vào 2010, từ giảm số lượng nguồn nhân lực Muốn thực trước hết phải hỗ trợ cho họ tiếp cận phương tiện truyền thơng để họ hiểu pháp lệnh dân số biện pháp kế hoạch hóa gia đình Cần hỗ trợ cho họ loại thuốc dụng cụ tránh thai khơng phải trả tiền Cần phải có sách lợi ích vật chất, để khuyến khích họ sinh đẻ kế hoạch Thứ hai: Phải sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lực đất đai Cần hồn thiện sách pháp luật quản lý đất đai, để biến đất đai thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển kinh tế tạo thêm việc làm Mỗi địa phương phải xây dựng thực nghiêm túc quy hoạch dài hạn sử dụng đất Trong nơng nghiệp phải thay đổi cấu diện tích trồng sở lựa chọn cấu trồng vật ni thích hợp, phải đẩy nhanh thâm canh tăng vụ, nâng cao hệ số sử dụng ruộng đất, tăng nhanh giá trị sản lượng đơn vị diện tích Phải tiếp tục thực giao đất giao rừng cho nhân dân để gắn đất đai với lao động, đất rừng phải có chủ Hồn thành giao đất cho hộ dân khơng có đất sản xuất kèm theo điều kiện hỗ trợ khuyến nơng để giúp họ sản xuất khắc phục tình trạng sử dụng hiệu đất đai doanh nghiệp nông lâm nghiệp Trong xây dựng đô thị kết cấu hạ tầng quan trọng phải sở quy hoạch tránh lãng phí Tạo thị trường đất đai khu vực nông thôn làm cho minh bạch giá, giúp cho trình sử dụng nguồn vốn tốt hơn, thúc đẩy trình tích tụ tập trung đất đai, từ góp phần thực CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Thứ ba: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Xác định chuyển dịch theo hướng công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nơng nghiệp hàng hố lớn Vì cần là: phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ khu vực nông thôn Tiếp theo phát triển mạnh lâm nghiệp thuỷ sản nhằm thay đổi cấu nông- lâmthuỷ sản Trong nội ngành nông nghiệp cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, tất nhiên thay đổi cấu trồng giảm tỷ trọng lương thực, tăng tỷ trọng màu công nghiệp Hai là: củng cố thị trường 10 có, mở rộng thị trường để tiêu thụ nông sản phẩm dịch vụ phi nông nghiệp nơng thơn Ba là: hồn chỉnh quy hoạch sản xuất nông lâm thuỷ sản ngành nghề dịch vụ nơng thơn theo hướng hàng hố gắn với thị trường Bốn là: phát triển kinh tế nhiều thành phần Thứ tư: Cải tiến đổi chế huy động vốn, sử dụng quản lý vốn đầu tư Một mặt tăng tỷ lệ đầu tư từ ngân sách chủ yếu cho kết cấu hạ tầng cho nơng nghiệp nơng thơn Có chế sách phù hợp sách miễn giảm thuế, sách tín dụng , để kêu gọi khuyến khích đầu tư từ nhiều nguồn vốn khác vào nông nghiệp nông thôn, đặc biệt nguồn vốn FDI nguồn vốn quan trọng để thúc đẩy phát triển chuyển giao công nghệ ngành nông -lâm- thuỷ sản Cần thúc đẩy hoạt động hệ thống tài ngân hàng vào khu vực thị trường nơng thơn, nơi tỷ lệ rủi ro cao Tạo thuận lợi để nơng dân tiếp cận với nguồn tài Đẩy nhanh việc cổ phần hố, hình thành thị trường vốn vận hành tốt loại thị trường nhằm nhanh chóng huy động vốn di chuyển vốn dễ dàng khu vực, ngành kinh tế từ tạo vốn cho khu vực nông thôn Tăng nguồn vốn trung hạn dài hạn hỗ trợ cho nhân dân, đặc biệt với nông dân trình tạo việc làm chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Thứ năm: Thúc đẩy q trình thị hố nơng thơn với việc xây dựng khu công nghiệp nhỏ nông thôn Quá trình thực việc hình thành thị trấn thị tứ, khu công nghiệp nhỏ vừa, gia tăng hoạt động dịch vụ nông thôn Đây sở cho việc đẩy nhanh trình chuyển đổi cấu kinh tế phân cơng lao động nơng thơn Nhà nước kích thích trình cách hỗ 11 trợ xây dựng cơng trình cấu trúc hạ tầng cấp điện, giao thông, thông tin liên lạc, trung tâm thương mại dịch vụ Khuyến khích dân cư nơng thơn tự tạo việc làm quê hương theo phương châm "Li nông bất li hương” Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống Chẳng hạn trước số lao động trẻ tỉnh Quảng Nam di chuyển đến thị tìm việc làm lớn với chương trình khơi phục làng nghề truyền thống tỉnh thu hút nhiều lao động trẻ Thứ sáu: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn Cần thực chế nhà nước nhân dân làm để tăng cường đầu tư cho giáo dục nâng cao trình độ văn hố cho vùng nông thôn, đặc biệt vùng Tây Nguyên, Tây Bắc đồng sông Cửu Long sớm phổ cập giáo dục sở Điều chỉnh mạng lưới sở đào tạo cho phù hợp với yêu cầu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn Xây dựng số sở sản xuất nơng nghiệp có trình độ kỹ thuật cơng nghệ cao vùng nông nghiệp trọng điểm nhằm kết hợp khuyến nông, đẩy mạnh hoạt động phổ biến chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân Trong việc đào tạo nghề nông nghiệp cho nông dân cần ý phương tiện kỹ thuật kỹ quản lý, khơng trọng loại hình quy sở phát triển hệ cao đẳng, trung học chun nghiệp, mà đặc biệt quan tâm tới mơ hình đào tạo cộng đồng Tăng cường đào tạo ngành nghề phi nơng nghiệp cho nơng dân Có sách khuyến khích sử dụng tốt sinh viên học sinh tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung cấp phục vụ nông thôn 12 KẾT LUẬN Sau gia nhập WTO, lao động trẻ, có sức khỏe, tay nghề cao có hội vươn lên, bên cạnh thị trường đào thải, làm việc lượng lớn lao động khác.Việc gia nhập WTO tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều ngành kinh tế phát triển, đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn, có lượng lớn lao động nông nghiệp, niên nông thôn nhàn rỗi, thiếu việc làm tham gia vào hoạt động kinh tế doanh nghiệp, hộ gia đình, đơn vị kinh doanh cá thể Điều đồng nghĩa với mang lại nhiều hội thay đổi công việc tăng thu nhập cho phận lớn lao động nông nghiệp Mặt khác gia nhập WTO, có phận lao động trình độ thấp việc làm; cạnh tranh lao động gay gắt lúc lực lượng lao động di cư, lao động phi quy ngày tăng Xét phương diện đời sống, lao động tìm việc làm đổi chỗ làm việc gặp nhiều khó khăn với mơi trường sinh hoạt nơi đô thị khu công nghiệp Họ khơng gặp khó khăn chỗ việc làm mà cịn khó tiếp cận dịch vụ xã hội y tế, giáo dục Lao động nhập cư với mức độ lớn làm gia tăng tệ nạn xã hội; gia tăng nhanh chóng nhu cầu nhà ở, điện nước, giao thơng, dẫn đến tình trạng q tải, tăng thêm gánh nặng cho máy hành hoạt động quản lý xã hội, xây dựng lối sống đô thị đại Việc tăng dân số lao động đột biến khiến cho dịch vụ xã hội vượt khả đáp ứng, kết cấu hạ tầng phục vụ dân sinh vốn thiếu lại thiếu 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/giaiphapphattriennguonnhan-nd16606.html; 2.http://www.tiasang.com.vn/Default.aspx? tabid=110&News=110&CategoryID=3: http://nhantai.org.vn/may-van-de-ve-phat-trien-nguon-nhan-l… ... đến nguồn lao động Nguồn lao động phận dân số độ tuổi lao động theo quy định pháp luật có khả lao động người độ tuổi lao động ( độ tuổi lao động) làm việc ngành kinh tế quốc dân Lực lượng lao động. .. người lao động người đến tuổi lao động, có khả lao động, có giao kết thực hợp đồng lao động với chủ sử dụng lao động Luật Lao động quy định rõ ràng, cụ thể quyền nghĩa vụ người lao động tham gia lao. .. người lao động như: chuẩn bị lực lao động, cam kết thực thi cam kết lao động (bao gồm tiếp nhận yêu cầu lao động, phương pháp phương tiện lao động, giá thành lao động, đãi ngộ lao động, thái độ lao