BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 HUYỆN HIỆP HÒA

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 HUYỆN HIỆP HỊA NĂM 2018 CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 HUYỆN HIỆP HÒA Ngày tháng năm 2018 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ngày tháng năm 2018 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HIỆP HỊA (Ký tên, đóng dấu) (Ký tên, đóng dấu) NĂM 2018 MỤC LỤC MỤC LỤC i ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Mục tiêu, yêu cầu lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Hiệp Hòa .1 Căn pháp lý lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Hiệp Hòa Phần 1: KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên môi trường 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Các nguồn tài nguyên 1.1.3 Thực trạng môi trường 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .7 1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập Phần KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM TRƯỚC 2.1 Đánh giá kết quả đạt thực kế hoạch sử dụng đất năm trước 2.1.1 Nhóm đất nơng nghiệp: 10 2.1.2 Nhóm đất phi nông nghiệp 10 2.1.3 Đất chưa sử dụng .12 2.2 Đánh giá nguyên nhân tồn tại việc thực quy hoạch sử dụng đất 12 2.2.1 Một số tồn tại 12 2.2.2 Nguyên nhân 12 Phần 3: LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 13 3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất 13 3.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực .15 3.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất 15 3.2.2 Nhu cầu sử dụng đất tở chức, hộ gia đình cá nhân 22 3.3 Tổng hợp cân đối chỉ tiêu sử dụng đất 40 3.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích 42 i 3.5 Diện tích đất cần thu hồi 42 3.6 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 42 3.7 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch 43 Phần GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 44 4.1 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 44 4.2 Xác định giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất 44 KẾT LUỆN VÀ KIẾN NGHỊ .45 I KẾT LUẬN 45 II KIẾN NGHỊ 45 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại đất theo nguồn gốc phát sinh huyện Hiệp Hòa Bảng 2.1 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 Bảng 3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 địa bàn huyện Hiệp Hòa 13 Bảng 3.2 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2018 huyện Hiệp Hòa .16 Bảng 3.3 Biến động đất nông nghiệp trước sau kỳ kế hoạch .17 Bảng 3.4 Biến động đất phi nông nghiệp trước sau kỳ kế hoạch .20 Bảng 3.5 Nhu cầu đất trồng lâu năm tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 23 Bảng 3.6 Nhu cầu đất nuôi trồng thủy sản năm 2018 huyện Hiệp Hòa 23 Bảng 3.7 Nhu cầu đất nông nghiệp khác tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 24 Bảng 3.8 Nhu cầu sử dụng đất CCN tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 25 Bảng 3.9 Nhu cầu sử dụng đất thương mại dịch vụ tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 26 Bảng 3.10 Nhu cầu sử dụng đất sản xuất phi nông nghiệp năm 2018 huyện Hiệp Hòa 27 Bảng 3.11 Nhu cầu tăng thêm đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản năm 2018 huyện Hiệp Hòa 27 Bảng 3.12 Nhu cầu sử dụng đất giao thông tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 29 Bảng 3.13 Nhu cầu sử dụng đất thủy lợi tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 30 Bảng 3.14 Nhu cầu sử dụng đất lượng tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 30 Bảng 3.15 Nhu cầu sử dụng đất sở văn hóa tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp hịa 31 Bảng 3.16 Nhu cầu đất sở y tế tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa .31 Bảng 3.17 Nhu cầu đất sở giáo dục đào tạo tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 32 Bảng 3.18 Nhu cầu đất sở thể dục thể thao tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 33 Bảng 3.19 Nhu cầu đất bãi thải xử lý chất thải tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 34 Bảng 3.20 Nhu cầu đất nơng thơn tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hịa 35 Bảng 3.21 Nhu cầu đất đô thị tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 38 Bảng 3.22 Nhu cầu đất trụ sở quan tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa .38 Bảng 3.23 Nhu cầu đất nghĩa trang nghĩa địa tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp hòa 39 Bảng 3.24 Nhu cầu đất sinh hoạt cộng đồng tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 39 Bảng 3.25 Nhu cầu đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ huyện Hiệp Hòa 40 Bảng 3.26 Cơ cấu sử dụng đất năm 2018 huyện Hiệp Hòa 41 iii Bảng 3.27 So sánh quỹ đất chưa sử dụng .43 Bảng 3.28 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch 2018 43 iv ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, sở kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng Luật Đất đai năm 2013 chương II, điều 22 quy định: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Điều 36, chương quy định nguyên tắc, nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực cấp: Cả nước, tỉnh thành phố, huyện Điều 37 quy định kỳ quy hoạch 10 năm, kế hoạch sử dụng đất lập hàng năm cấp huyện Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm định hướng cho cấp, ngành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết; sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc giao đất, cho thuê đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Đồng thời việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, bất hợp lý, hiệu quả, ngăn chặn tượng tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân mơi trường sinh thái, kìm hãm phát triển sản x́t phát triển kinh tế - xã hội Do yêu cầu cấp thiết công tác này, UBND huyện Hiệp Hoà tổ chức triển khai thực dự án “Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Hiệp Hoà” để phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo hướng công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Mục tiêu, yêu cầu lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Hiệp Hòa Trên sở phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Hiệp Hoà giai đoạn 2010-2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối 2016-2020, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất năm 2016; phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2018, tầm nhìn 2020 huyện Hiệp Hoà, tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất huyện Hiệp Hoà nhằm: - Tổ chức lại việc sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả, đảm bảo quỹ đất cho tất lĩnh vực kinh tế, quốc phòng an ninh, chủ sử dụng đất có lãnh thổ sử dụng đất cần thiết phân bổ hợp lý địa bàn huyện - Tạo lập sở để quản lý thống nhất đất đai lãnh thổ làm để giao đất, thu hồi đất theo thẩm quyền - Làm định hướng cho việc lập kế hoạch sử dụng đất chuyên ngành, xã , thị trấn huyện - Tạo nên nguồn sở liệu đất đai, phục vụ cho công tác quản lý đất đai cách hợp lý, khoa học, tiết kiệm có hiệu - Làm sở để UBND huyện cân đối khoản thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; loại thuế có liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Căn pháp lý lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Hiệp Hòa - Luật đất đai năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai - Thông tư số 29/2014/TT- BTNMT, ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quyết định số 152/QĐ-UBND ngày 04/5/2013 UBND tỉnh Bắc Giang việc xét duyệt quy hoach sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Hiệp Hòa - Quyết định số 134/2009/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2009 hạn mức đất hạn mức cơng nhận đất có vườn ao hộ gia đình cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang - Quyết định số 861/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2014 ban hành bảng giá đất thời kỳ 2015-2019 địa bàn tỉnh Bắc Giang - Công văn số 5630/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 19/10/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 cấp huyện - Công văn số 540/TNMT-KHTC ngày 14/4/2015 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang việc triển khai điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; - Quyết định số 94/QĐ-UBND ngày 01/02/2016 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hiệp Hoà; - Nghị số 36/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang việc thông qua danh mục cơng trình, dự án phép thu hồi đất; cơng trình, dự án phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ, đất rừng dặc dụng vào mục đích năm 2018 địa bàn tỉnh Bắc Giang; - Quyết định số 785/QĐ-UBND ngày 29/12/2016 UBND tỉnh Bắc Giang việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Giang phê duyệt - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện Hiệp Hoà-tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2008 – 2020 phê duyệt - Quy hoạch phát triển ngành Nông lâm nghiệp, thủy lợi nuôi trồng thuỷ sản tỉnh Bắc Giang huyện Hiệp Hoà - Quy hoạch phát triển ngành: Công nghiệp, giao thông, thương mại dịch vụ Du lịch huyện Hiệp Hoà Phần 1: KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên môi trường 1.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý Hiệp Hịa huyện trung du nằm phía Tây Nam tỉnh Bắc Giang trục Quốc lộ 37 (từ quốc lộ 1A Thái Nguyên), cách thành phố Bắc Giang 30 km, cách Hà Nội 60 km Nằm tọa độ địa lý: Từ 105 52' 40" đến 1060 2'20" độ kinh Đông, từ 210 13' 20" đến 210 26' 10" vĩ độ Bắc Ranh giới hành chính: - Phía Bắc giáp huyện Phú Bình - tỉnh Thái Ngun - Phía Đơng giáp huyện Tân n huyện Việt Yên - tỉnh Bắc Giang - Phía Nam giáp huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh - Phía Tây giáp huyện Sóc Sơn - Hà Nội huyện Phổ n tỉnh Thái Ngun Huyện Hiệp Hịa có tổng diện tích đất tự nhiên theo thống kê đất đai năm 2015 (31/12/2015) 20.599,62 (chiếm 5,25 % diện tích tồn tỉnh), có dân số 225.267 khẩu, mật độ dân số 1.094 người/km2 (Theo Chi cục Thổng kê huyện Hiêp Hoà, niên giám thống kê năm 2015) Vị trí địa lý huyện Hiệp Hịa thuận lợi so với huyện khác tỉnh Bắc Giang, có mạng lưới giao thơng hợp lý (một tuyến đường quốc lộ, có cầu Vát bắc qua sơng Cầu thành phố Hà Nội lên thành phố Thái Nguyên, ba tuyến đường tỉnh lộ có sơng Cầu bao quanh phía Tây phía Nam) tạo cho huyện có nhiều lợi để giao lưu hàng hóa, kinh tế văn hóa, xã hội với tỉnh đồng Bắc bộ, đặc biệt với Thủ đô Hà Nội tỉnh, thành phố lân cận Bắc Ninh, Thái Nguyên… Trung tâm huyện Hiệp Hòa thị trấn Thắng, vốn thị trấn có từ lâu đời, người dân có nhiều kinh nghiệm phát triển kinh tế theo hướng thương mại - dịch vụ, ngồi Hiệp Hịa cịn có An tồn khu cách mạng Hồng Vân ven sơng Cầu thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp Với vị trí địa lý thuận lợi, mạng lưới giao thơng đầy đủ thủy bộ, đặc biệt từ khai thông cầu Vát sang khu công nghiệp Thăng Long - Nội Bài, nâng cấp quốc lộ 1A quốc lộ 1B Hà Nội Lạng Sơn, quốc lộ 37 thành phố Thái Ngun huyện Hiệp Hịa lại có thêm vị để nhanh chóng tiếp cận với cơng nghệ tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh, mạnh bền vững Tuy nhiên trước xu chuyển đổi sang kinh tế thị trường mạnh tạo nhiều thách thức cho huyện việc quản lý, hoạch định kế hoạch phát triển cho phù hợp cạnh tranh thị trường, áp lực nguồn tài nguyên đất đai môi trường rất lớn b Đặc điểm địa hình, địa mạo Địa hình huyện Hiệp Hòa thuộc vùng đồi núi thấp xen kẽ cánh đồng, bị chia cắt mức trung bình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam từ Bắc xuống Nam Nhìn chung địa hình huyện phân thành loại sau: + Địa hình đồi núi thấp: Được phân bố rải rác tất xã huyện, tập trung chủ yếu xã phía Bắc trung huyện: Thanh Vân, Hoàng Lương, Hoàng Thanh, Hoàng Vân, Hoàng An, Thái Sơn, Ngọc Sơn, Hoà Sơn, Hùng Sơn, Thường Thắng, Lương Phong, Danh Thắng Địa hình có mức độ chia cắt trung bình, lượn sóng, có độ dốc trung bình khoảng – 150 (cấp II), hướng dốc khơng ổn định Độ cao trung bình so với mực nước biển khoảng 120 – 150 m, đất đai vùng trồng loại ăn quả, công nghiệp ngắn ngày Tuy nhiên nhiều nơi lựa chọn chưa hợp lý nên không cho hiệu kinh tế cao, gây nên tình trạng đất bị xói mịn rửa trơi Loại hình sử dụng đất chiếm diện tích khoảng 26,18 % tổng diện tích tự nhiên + Địa hình bằng: Dạng địa hình phẳng lượn sóng thưa Độ dốc 0 – , độ cao trung bình khoảng 10 – 20 m so với mực nước biển Được phân bố hầu hết xã huyện, chủ yếu xã thuộc vùng trung hạ huyện Phần lớn diện tích đất khai thác vào sản xuất nơng nghiệp, loại hình sử dụng đất chủ yếu lương thực, công nghiệp ngắn ngày, ăn nuôi trồng thuỷ sản Loại đất chiếm khoảng 73,82 % tổng diện tích tự nhiên c Khí hậu Huyện Hiệp Hồ nằm vùng chuyển tiếp vùng đồng miền núi Bắc bộ, có khí hậu nhiệt đới gió mùa Trong năm có mùa rõ rệt: Mùa hạ khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều, hướng gió chủ yếu gió Đơng Nam; mùa đơng khí hậu lạnh khơ, hướng gió chủ yếu gió Đơng Bắc; mùa xn mùa thu mùa chuyển tiếp mùa đông hạ tiết trời mát mẻ se lạnh, có mưa phun vào mùa xuân hanh khô vào mùa thu d Thuỷ văn Huyện Hiệp Hoà nằm khu vực hệ thống sồng Cầu Đây mạng lưới sông suối quan trọng cung cấp nguồn nước tiêu nước phục vụ cho sản xuất sinh hoạt người dân huyện Ngồi huyện cịn có nhiều hồ, ao, đầm (chiếm gần 3,02 % tổng diện tích tự nhiên) nhờ mà có khả chống úng vào mùa mưa, chống hạn vào mùa khô Vào mùa mưa nước sông Cầu thường dâng cao, gây lũ lụt vùng đất đê, cản chở đến việc tiêu nước cánh đồng đê, gây úng cục nhiều ngày Mưa lũ khai thác cát sỏi ven sông Cầu rất khơng hợp lý làm cản chở dịng chảy, gây xói lở mạnh bờ sông đất canh tác vùng đất ven đê phía ngồi Vào mùa khơ mực nước sơng Cầu có xu hướng năm cạn nhiều hơn, ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sông sinh hoạt người dân 1.1.2 Các nguồn tài nguyên a Tài nguyên đất Theo kết điều tra thổ nhưỡng toàn tỉnh năm 1963 điều tra bổ sung năm 1996 Viện Quy hoạch Thiết kế Bộ Nông nghiệp cho thấy tồn huyện có loại hình ... phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 HUYỆN HIỆP HÒA Ngày tháng năm 2018 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ngày tháng năm 2018 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HIỆP... 3.13 Nhu cầu sử dụng đất thủy lợi tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 30 Bảng 3.14 Nhu cầu sử dụng đất lượng tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 30 Bảng 3.15 Nhu cầu sử dụng đất sở văn hóa... sử dụng đất CCN tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 25 Bảng 3.9 Nhu cầu sử dụng đất thương mại dịch vụ tăng thêm năm 2018 huyện Hiệp Hòa 26 Bảng 3.10 Nhu cầu sử dụng đất