THÔNG TIN TÀI LIỆU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP VIỆT NAM (WB8) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA NÂNG CẤP ĐẢM BẢO AN TỒN HỒ CHỨA NƯỚC NGỊI LÀ – TỈNH TUYÊN QUANG Tuyên Quang, 2018 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP VIỆT NAM (WB8) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA NÂNG CẤP ĐẢM BẢO AN TỒN HỒ CHỨA NƯỚC NGỊI LÀ – TỈNH TUYÊN QUANG CƠ QUAN CHỦ QUẢN DỰ ÁN ĐƠN VỊ TƯ VẤN BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD CÁC CƠNG VIỆN NƯỚC TƯỚI TIÊU VÀ MƠI TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG Tuyên Quang, 2018 MỤC LỤC TÓM TẮT PHẦN – GIỚI THIỆU 1.1 Cách tiếp cận phương pháp đánh giá tác động xã hội 1.2 Cách tiếp cận phương pháp đánh giá tác động môi trường 1.3 Đội tư vấn PHẦN MÔ TẢ TIỂU DỰ ÁN 2.1 Tổng quan tiểu dự án 2.2 Các hạng mục chủ yếu tiểu dự án 2.2.1 Các hạng mục 2.2.2 Danh mục nhân lực, máy mọc, thiết bị phục vụ thi công 11 2.3 Phương pháp tiến độ thực .12 PHẦN - CHÍNH SÁCH VÀ KHUNG LUẬT PHÁP, THỂ CHẾ 13 3.1 Các sách quy định quốc gia an tồn mơi trường xã hội .13 3.1.1 Mơi trường 13 3.1.2 Các quy định an toàn đập 16 3.1.3 Việc thu hồi đất 16 3.1.4 Người dân tộc địa/dân tộc thiểu số .17 3.2 Những ảnh hưởng sách quốc gia quy định dự án đề xuất 17 PHẦN CÁC ĐẶC ĐIỂM VỀ MÔI TRƯỜNG, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VÙNG DỰ ÁN 21 4.1 Điều kiện vật lý 21 4.2 Môi trường sinh học 25 4.3 Môi trường kinh tế - xã hội văn hóa .26 4.3.1 Dân số 26 4.3.2 Kinh tế- xã hội 26 4.3.3 Tình hình kinh tế - xã hội người dân vùng dự án: xã Trung Môn 27 4.3.4 Sử dụng đất xã Trung Môn .28 4.3.5 Tiếp cận dịch vụ 28 4.3.6 Sức khỏe chăm sóc y tế .28 4.3.7 Giáo dục .29 i 4.3.8 Các sở hạ tầng có 29 4.3.9 Tài sản văn hóa 29 4.3.10 Giới vai trò phụ nữ .30 4.3.11 Lao động, việc làm điều kiện sống .30 4.4 Dân tộc thiểu số 31 4.5 Các điều kiện khu vực thi công 31 PHẦN CÁC TÁC ĐỘNG XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG TIỀM TÀNG 36 5.1 Lịch sử tuyến đập hồ chứa .36 5.2 Sàng lọc DTTS 36 5.3 Phân tích giới 36 5.4 Các tác động tích cực tới mơi trường xã hội 37 5.5 Các tác động tiêu cực tiềm tàng tới môi trường xã hội 38 5.5.1 Giai đoạn trước thi công 38 5.5.2 Các tác động tiềm tàng giai đoạn xây dựng .39 5.5.3 Tác động tiềm tàng giai đoạn vận hành 43 PHẦN – PHÂN TÍCH CÁC PHƯƠNG ÁN THAY THẾ .44 6.1 Khơng có phương án thay .44 6.2 Phương án thực dự án 45 PHẦN KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESMP) .47 7.1 Các biện pháp giảm thiểu 47 7.2 Kế hoạch giám sát môi trường xã hội (ESMoP) 50 7.2.1 Kế hoạch giám sát môi trường .50 7.2.2 Kế hoạch giám sát xã hội .51 7.2.3 Ước tính đơn giá cho giám sát môi trường, xã hội 52 7.2.4 Đào tạo, tăng cường lực quản lý môi trường 52 7.2.5 Yêu cầu báo cáo .53 7.3Tổ chức thực 55 7.3.1 Các quan trách nhiệm 55 7.3.2 lý đập Đánh giá thực hành quản lý môi trường xã hội lực quản .56 7.4 Kinh phí thực ESMP 56 PHẦN – THAM VẤN Ý KIẾN CÁC BÊN 57 8.1 Mục tiêu tham vấn cộng đồng 57 8.2 Tham vấn đánh giá tác động xã hội 57 ii 8.3 Tham vấn đánh giá tác động môi trường 58 8.4 Công bố ESIA .60 CÁC PHỤ LỤC 62 PHỤ LỤC A – MÔI TRƯỜNG 62 Phụ lục A1 –BẢN ĐỒ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA KHU VỰC DỰ ÁN 62 Phụ lục A2 - KHUNG CHÍNH SÁCH, THỂ CHẾ VÀ QUY ĐỊNH .64 Phụ lục A3 – CÁC BIÊN BẢN THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 70 Phụ lục A4- THƠNG SỐ KỸ THUẬT MƠI TRƯỜNG (ĐƯỢC ĐÍNH KÈM TRONG HỒ SƠ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG THI CÔNG) 73 Phụ lục A5 – QUẢN LÝ SÂU HẠI TỔNG HỢP (IPM) 116 PHỤ LỤC B – XÃ HỘI .122 Phụ lục B1: PHƯƠNG PHÁP LUẬN 122 Phụ lục B2: KẾ HOẠCH QUẢN LÝ SỨC KHOẺ CỘNG ĐỒNG .124 Phụ lục B3: CHIẾN LƯỢC THAM VẤN CỘNG ĐỒNG, THAM GIA VÀ TRUYỀN THÔNG 128 Phụ lục B4 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI .131 Phụ lục B5- MÔ TẢ HỆ THỐNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI .135 Phụ lục B6 - MÔ TẢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ THỰC HIỆN BAO GỒM TỔ CHỨC, THỂ CHẾ VÀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 139 Phụ lục B7- QUY TRÌNH PHÁT HIỆN CỔ VẬT 147 Phụ lục B7- QUY TRÌNH PHÁT HIỆN CỔ VẬT 147 Phụ lục B8- ĐỀ CƯƠNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ KHẨN CẤP (EPP) CHO HỒ NGÒI LÀ 148 Phụ lục B9: QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CÔNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ 156 iii DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH VẼ Bảng – Danh sách cán thực báo cáo ESIA Bảng – Thơng số kỹ thuật cơng trình trước sau dự án 10 Bảng - Danh mục dự kiến máy móc, thiết bị phục vụ thi công 12 Bảng 4- Lượng mưa tháng, năm trạm vùng nghiên cứu 21 Bảng 5- Mưa gây lũ theo tần suất 22 Bảng – Chất lượng nước mặt 23 Bảng - Chất lượng nước ngầm 24 Bảng – Chất lượng đất 25 Bảng – Hiện trạng sử dụng đất xã Trung Môn 28 Bảng 10 - Các nhóm thu nhập phân theo giới (%) 30 Bảng 11 - Tự đánh giá mức sống 31 Bảng 12 – Vật liều đào đắp 41 Bảng 13 – Tóm tắt biện pháp giảm thiểu 48 Bảng 14 – Kế hoạch giám sát môi trường 50 Bảng 15 - Giám sát xã hội giai đoạn xây dựng 51 Bảng 16 - Giám sát xã hội giai đoạn vận hành 51 Bảng 17 - Dự tốn kinh phí giám sát mơi trường, cho giai đoạn thi công 52 Bảng 18 - Chi phí thực đào tạo tăng cường lực 52 Bảng 19 - Các loại báo cáo giám sát môi trường, xã hội 53 Hình – Vị trí TDA Hình 2: Đỉnh đập bong troc sạt lở bên vai trái Hình 3: Tràn xả lũ Hình – Mặt TDA Hình – Mặt cắt ngang điển hình đập 10 Hình – Bình đồ khu vực dự án 11 Hình – Hiện trạng tuyến đập 32 Hình – Hiện trạng tràn xả lũ 33 Hình 9: Tràn xả lũ, dốc nước kênh hạ lưu 33 Hình 10 – Cống lấy nước 33 Hình 11 – Ni cá lồng hồ 34 Hình 12 – Tuyến số 34 Hình 13 – Điểm bắt đầu kết thúc tuyến đường quản lý 35 Hình 14 – Bải đổ thải 35 Hình 15 – Mỏ đất đắp 35 Hình 16- Hình ảnh nhà đất bị ảnh hưởng việc thu hồi đất 38 Hình 17 – Cảnh quan đặc trưng tuyến vận chuyển thứ 40 Hình 18 - Hình ảnh trạng mái thượng lưu 44 Hình 19 – Kênh sau tràn xả lũ 45 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BAH Bị ảnh hưởng BOD Nhu cầu oxy sinh học CPO Ban quản lý Trung ương dự án Thủy lợi (thuộc Bộ NN&PTNT) CSC Tư vấn giám sát xây dựng trường CSEP Hợp đồng Kế hoạch môi trường cụ thể DO Nhu cầu oxy DTTS Dân tộc thiểu số EIA Đánh giá tác động môi trường ESIA Đánh giá tác động môi trường xã hội ECOP Quy định hành động môi trường EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số ESMP Kế hoạch Quản lý môi trường xã hội ESMoF Kế hoạch giám sát môi trường xã hội ESMF Khung Quản lý môi trường xã hội GOV Chính phủ Việt Nam IMC Cơng ty quản lý thủy nông MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn OP Chính sách hoạt động Ngân hàng Thế giới PPC Hội đồng nhân dân tỉnh QCCP Quy chuẩn cho phép QCVN Quy chuẩn quốc gia RAP Kế hoạch tái định cư RPF Khung sách tái định cư Sở NN&PTNT Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở TNMT Sở Tài nguyên & Môi trường TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TDA Tiểu Dự án VLXD Vật liệu xây dựng UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới WUO Tổ chức dùng nước v Báo cáo đánh giá tác động Mơi trường Xã hội (ESIA) TĨM TẮT “Sửa chữa nâng cấp đảm bảo an toàn hồ chứa nước Ngòi Là 2” tiểu dự án xem xét thực năm đầu dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập Việt Nam (DRSIP) Ngân hàng Thế giới hỗ trợ Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội (ESIA) chuẩn bị tuân thủ theo Chính sách an tồn WB Luật bảo vệ Môi trường Việt Nam Bối cảnh: Hồ chứa nước Ngịi Là thuộc xã Trung Mơn cách Thành Phố Tuyên Quang 7km phía Nam, hồ xây dựng từ năm 1973 Hồ có diện tích lưu vực 16,7 km2, dung tích hồ chứa 3,24x106 m33 Cụm cơng trình đầu mối cơng trình phụ trợ hồ chứa nước Ngòi Là gồm hạng mục sau: - Đập: Đập xây dựng đất đồng chất với chiều cao 15m, chiều dài 556 m Đỉnh đập cao độ 44,5m; chiều rộng 3,5m; - Tràn xả lũ: chiều rộng Btr = 5,0m; kết cấu đá xây bọc BTCT dày 10cm; nối tiếp dốc nước tiêu bể; - Công lấy nước: bố trí vai phải đập bê tơng cốt thép Hình thức cống cống hộp có tháp van điều khiển phía thượng lưu; - Đường quản lý vận hành: (i) Đường hồ Ngòi Là từ Quốc lộ 2: Mới đầu tư xây dựng đá dăm thâm nhập nhựa; Bmặt đường = 3,5m; chiều dài L = 2430m; (ii) Đường từ hồ Ngòi Là hồ Ngòi Là 2: Đường đất, chiều dài từ hồ Ngòi Là đến đường cấp phối qua hồ Ngòi Là L =1,8km Độ dốc đường tương đối lớn, mùa mưa lại khó khăn Do thời gian sử dụng lâu, đập đất xuống cấp, khơng đảm bảo an tồn cần sửa chữa, nâng cấp Các vấn đề ghi nhận sạt lở, rị rỉ nước Đặc biệt tình trạng sạt lở nghiêm trọng mặt đập thượng lưu chân đập hạ lưu bị rò nước nước từ lòng hồ thấm qua thân chân đập Tràn xả lũ gia cố BTCT bị sói lở hạng mục tiêu thoát nước bị hư hại Kênh dẫn thượng lưu cong không đủ lực dẫn nước xả lũ Cống lấy nước vận hành tay, cửa vận hành cửa sửa chữa khơng kín nước, bị rị rỉ nhiều Mặc dù gia cố số chỗ hư hỏng, nhiều hạng mục cơng trình xuống cấp, khả điều tiết tích nước hồ thấp Theo sách an tồn đập Ngân hàng, an tồn cơng trình trường hợp lũ tối đa (Possible Maximum Flood-PMF) cần xem xét Đề xuất nâng cấp sửa chữa: Các hạng mục đề xuất nâng cấp sửa chữa bao gồm: (i) xử lý thấm thân đập, xử lý xói lở cục bộ; (ii) gia cố mái thượng lưu bê tong đá xây, trồng cỏ bổ sung rãnh thoát nước hạ lưu; (iii) thay van gioăng cống lấy nước; (iv) mở rộng tràn từ m lên 17 m để đảm bảo an tồn cho đập kể trường hợp lũ cao xây cầu qua tràn; nạo vét đoạn kênh từ sau tràn xả lũ tới trạm bơm Đồng Khoán, gia cố đá xây đoạn với tổng chiều dài khoảng 300, để tránh sạt sở việc mở rộng tràn xả lũ làm tăng lưu lượng nước qua tràn (v) nâng cấp 1,8 km đường quản lý, lại Mục đích TDA là: (i) Đảm bảo an tồn hồ chứa q trình khai thác thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng tính an tồn người CSHT khu vực hạ lưu; (ii) Đảm bảo mục tiêu thiết kế ban đầu tưới ổn định cho 1,054 diện tích sản xuất lúa vụ 6,11 rau màu thuộc khu tưới thuộc xã Trung Môn, Kim Phú huyện Yên Sơn; phường Ỷ La, Tân Hà, Hưng Thành thuộc Thành phố Tuyên Quang; (iii) Đảm bảo cung cấp nước cho 15ha nuôi trồng thủy sản Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) Kết sàng lọc môi trường xã hội: Dựa sàng lọc môi trường, xã hội, TDA không nằm nằm gần khu vực lưu trú tự nhiên đặc biệt khơng có loài bị đe dọa khu vực Khơng có khu vực, kiến trúc, di tích văn hóa, tín ngưỡng, lịch sử đặc biệt khu vực xung quanh với công trường thi công Với vấn đề người dân tộc thiểu số, 95% người dân sống xã Trung Mơn người Kinh, nhóm dân tộc chủ yếu cấu trúc dân cư Việt Nam Khơng có người DTTS bị ảnh hưởng TDA có mặt khu vực TDA Đập có chiều cao 15m dung tích hồ triệu m3 xếp loại đập lớn theo sách an tồn đập Ngân hàng kế hoạch an tồn đập cần đệ trình để xem xét chuyên gia Các tác động môi trường xã hội: Các tác động tiềm tàng tiểu dự án phần lớn mang tính tích cực Dự kiến cộng đồng hưởng lợi từ tác động sau: (i) cung cấp nguồn nước đảm bảo ổn định, tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân địa phương; (ii) nâng cao an toàn đập nhằm bảo vệ tính mạng tài sản người dân hạ lưu đập Tuy nhiên, trình thực dự án có số tác động tiêu cực tiềm tàng rủi ro môi trường tự nhiên xã hội liên quan tới: (i) thu hồi đất GPMB, thảm phủ thực vật cối việc bị chặt hạ; (ii) nguy vật liệu nổ cịn sót lại cơng trường từ chiến tranh; (iii) nguy an toàn công nhân cộng đồng địa phương liên quan tới hoạt động thi công, vận hành máy móc, phương tiện thi cơng; (iv) tác động thi cơng phổ biến khác phát sinh khói, bụi, chất thải, nước thải, làm hư hại hệ thống đường địa phương Vấn đề cần lưu ý giai đoạn vận hành nguy ngập lụt hạ lưu tràn xả lũ sau tràn mở rộng Các biện pháp giảm thiểu: Để giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm tàng kể Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) Kế hoạch quản lý môi trường xã hội (ESMP) chuẩn bị RAP ước tính 3.340.580.513 VNĐ (tương đương 159.072,7 USD) chi trả cho hộ bị ảnh hưởng Khoản kinh phí 988.711.000 VNĐ (tương đương 45.942 USD) sử dụng đề rà phá bom mìn diện tích rộng 20,6 đất dọc đường nâng cấp khu vực bên vai trái tràn xả lũ, vị trí tràn mở rộng sang trước tiến hành thi công Để giảm thiểu tác động tiềm tàng liên quan đến khói, bụi, tiếng ồn, cản trở giao thơng, an tồn giao thơng, TDA lựa chọn nâng cấp tuyến đường có trạng xuống cấp qua số hộ dọc đường (10 hộ) để sử dụng q trình thi cơng Kinh phí dự kiến để nâng cấp đường vận chuyển/quản lý khoảng 4,18 tỉ VNĐ tương đương 194.560 USD Để hạn chế ảnh hưởng liên quan đến khoảng 49.824m3 đất đào, tiểu dự án dự định tái sử dụng 20.020m3 để đắp Phần lại đổ bãi thải Tường chắn cao m dựng lên quanh bãi thải để ngăn đất đá thải không tràn xuống ruộng lúa khu hạ lưu phía xa Các tác động thi công khác quản lý thông qua biện pháp lịch trình thi cơng phù hợp yêu cầu thông số môi trường yêu cầu phần tài liệu mời thầu thi công Các tác động tiềm tàng liên quan tới việc tăng lưu lượng tiêu thoát nước lũ qua tràn xả lũ xuống khu vực hạ lưu nghiên cứu giải giai đoạn thiết kế kỹ thuật chi tiết TDA Đơn vị quản lý TDA hồ Ngịi có trách nhiệm đảm bảo ESMP thực trình thiết kế chi tiết, mời thầu giai đoạn thi công Tham vấn cộng đồng: Được tổ chức vào ngày 23 tháng năm 2015 với khoảng 200 người tham gia Nhà văn hóa, thơn 23, xã Kim Phú Người tham gia bao gồm đại diện Ủy ban nhân dân xã, Ban Mặt trận Tổ quốc, tổ chức xã hội, hộ gia đình bị ảnh hưởng người dân địa phương khu vực dự án Tư vấn đánh giá tác động môi trường xã hội: Diện tích đất bị ảnh hưởng tiểu dự án chủ yếu đất nông nghiệp đất trống CPC quản lý Các hộ bị ảnh hưởng mong muốn nhận thông tin cập nhật tiến độ thực Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) tiểu dự án Các hộ bị ảnh hưởng muốn bồi thường đầy đủ rõ ràng theo giá thay tài sản bị thiệt hại giá thị trường sản phẩm nông nghiệp bị ảnh hưởng tạm thời Cả nam nữ tham gia vào tổ chức địa phương đề xuất ý tưởng liên quan đến tiểu dự án; vấn đề giới đảm bảo, 100% đồng ý với biện pháp giảm thiểu ô nhiễm mơi trường trình bày báo cáo Đề xuất với chủ dự án áp dụng quy định phù hợp với cam kết giảm thiểu tác động tiêu cực quản lý giám sát chất lượng mơi trường Ngồi ra, tư vấn nhỏ tổ chức trước Kế hoạch hành động TĐC (RAP) Tính đến tháng năm 2018 diện tích đất bị thu hồi vĩnh viễn để thực dự án 58.664,5 m2, 26.772,7 m2 đươc sử dụng cho thi công tuyến đường 31.399,8 m2 thu hồi để thi công tuyến đập tràn 01 hộ gia đình phải di dời xây dựng hành lang an toàn tuyến đập (Đất hộ sử dụng thuộc sở hữu Ban quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Tuyên Quang) 01 tổ chức 35 hộ gia đình khác bị ảnh hưởng, 7.200 bị chặt, chủ yếu bạch đàn, mít, ổi, bồ đề, keo, mỡ, long, bưởi, xồi, tạp… Trong đó, số tiền để chi trả cho khoản đền bù hỗ trợ đất, tài sản vật kiến trúc đất cối/hoa màu 1,258,600.413 VNĐ, khoản hỗ trợ khác 2.081.980.100 VNĐ Tổng số 3.340.580.513 VNĐ (tương đương 159.072,7 USD) chi trả cho hộ BAH 10 Đánh giá rủi ro vỡ đập: Hạ lưu đập khu dân cư xóm 2, 3, 4, với khoảng 500 hộ dân tương đương 2.000 người Chạy song song với tuyến đập phía hạ lưu tuyến quốc lộ phần sở hạ tầng thành phố Tuyên Quang Hiện tại, đập Ngòi Là bảo vệ cho cơng trình sở hạ tầng sau: 10km đường giao thông, 6,8 km kênh, trường học, quan hành tuyến đường diện 35kV Nếu xảy tượng vỡ đập chính, mát người tài sản người dân lường trước 11 Phân bổ kinh phí: Kinh phí dự tính thực TDA 47.978.088.000 VNĐ Kinh phí dự kiến cho việc thực ESMP 609.158.000 VNĐ (tương đương $ 27.943), đó: 501.158.000 VNĐ sử dụng cho việc quan trắc; nâng cao lực: 28.000.000 VNĐ; đào tạo IPM: 80.000.000 VNĐ Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) - Lượng mưa dày diện rộng lưu vực giai đoạn kéo dài; - Lượng mưa lưu vực gom nước giai đoạn ngắn; - Mức nước hồ khoảng tăng mức nước hồ; - Lượng nước thấm tăng; - Nước thấm trở nên đục mái dốc hạ lưu chân đập; - Chuyển dịch đỉnh đập hay mặt hạ lưu đập Cơng ty QLKTCTTL cần tính toán Cấp báo động hợp lý cách chi tiết hơn, điều chỉnh theo tình hình thực tế 3.3 ĐỊNH NGHĨA VÀ THÔNG BÁO CÁC CẤP BÁO ĐỘNG Với Cấp báo động tình cụ thể cần khởi động biện pháp mà sau triển khai rộng điều kiện trở nên xấu tình trở nên nghiêm trọng Các biện pháp bắt đầu với thông tin nội Ban QLKTCTTL tăng lên mặt cường độ với tăng lên tính trầm trọng tình huống, ví dụ: - Bộ phận quản lý Ban QLKTCTTL phải thông tin liên tục; - Đình chỉ việc nghỉ phép số cán định Ban QLKTCTTL; - Cảnh sát lực lượng cứu hộ địa phương phải tình trạng báo động; - Một số chuyên viên điều hành viên định với thiết bị điều động đến đập đến địa điểm khác; - Thông báo qua đài địa phương trạm vô tuyến; - Các quan chức UBND Tỉnh, quân đội, phòng cơng sở ban ngành khác phải đặt tình trạng báo động phải chỉ thị; - Huy động đơn vị hỗ trợ (lực lượng cứu hoả, quân đội, chữ thập đỏ) thiết bị; - Thông tin công cộng đảm bảo người thông tin; - Chặn số tuyến đường định, ngừng tăng cường xe bus tầu hoả; - Huy động trực thăng, tàu thuyền thiết bị vận tải; - Chuẩn bị nơi lánh nạn; - Yêu cầu di dời khu vực bị nguy hiểm nhất; - Yêu cầu di dời tồn bộ; - Thơng báo tình trạng khẩn cấp Các cấp báo động cần xác định rõ ràng định nghĩa cần phân phát đến tất cán quan có liên quan sau Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp duyệt Dân chúng cần phải nhận thức đầy đủ cấp báo động thông tin tới họ cách rõ ràng còi báo động tương tự Sau tham vấn quan hữu trách địa phương Ban KTCTTL có hướng dẫn để việc báo động dân chúng đạt kết tốt 3.4 THU THẬP SỐ LIỆU 150 Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) Để lập kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, Cơng ty QLKTCTTL trước tiên phải u Để lập kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, Ban QLKTCTTL trước tiên phải yêu cầu có đồ chi tiết tồn khu vực chịu tác động Nhà cửa, đường xá, cầu cống, vùng cao, vùng thấp, bờ đập, tuyến kênh, v.v phải biểu diễn đồ Đặc biệt việc lập phân tích vỡ đập, cần có thơng tin chi tiết, bao gồm mặt cắt lưu vực sông, trở ngại diễn tiến sóng lũ lịng chảy sơng vùng bãi bồi, vùng trũng tạm thời đóng vai trị hồ chứa, đê, đường chia nước, đê bối, rãnh, lạch yếu tố địa hình khác ảnh hưởng đến sóng lũ Các đồ địa hình phải mở rộng vượt khỏi khu vực dự án, để xác định tuyến đường tiếp cận khu vực cơng trình (như trường học hội trường cộng đồng) sử dụng làm nơi trú ẩn nơi nạn nhân lũ di dời đến Các bệnh viện gần khu vực ngập lụt cần xác định thơng báo nhiệm vụ họ có trường hợp có thương vong cố vỡ đập 3.5 PHÂN TÍCH VỠ ĐẬP Cần thực phân tích vỡ đập để vạch ranh giới khu vực bị tác động lũ Khuyến nghị thực phân tích nhiều điều kiện khác ví dụ: cho mực nước dâng bình thường, cho mực nước đầy hồ với phụ tải lũ tối đa, cho lỗ hổng mở nhanh thân đập, cho nhiều trường hợp sơ khởi ví dụ cho bãi bồi bị ngập cho điều kiện tương đối khơ hạn, dịng nước mặt cao đồng thời từ nhánh sông hạ lưu Hơn chương trình máy tính phân tích vỡ đập chạy nhiều hệ số nhám biện pháp nhằm giảm thiểu khơng tác động đến điều kiện lũ số vị trí định ví dụ giảm tốc độ lũ gần khu dân cư, nâng lên đường để tiếp cận khỏi số khu vực định Tác động chướng ngại vật lịng chảy sơng hay bãi bồi cần đánh giá quan điểm điều tiết nhằm hạn chế mức lũ sông, không chỉ trường hợp thảm khốc mà lũ cực trị "bình thường" Việc thực hầu hết biện pháp để giảm thiểu tác động xả lũ cực trị thực ngắn hạn mà phải sử dụng cơng cụ quy hoạch sách lưu vực sông cho tương lai thực từ từ BẢN ĐỒ NGẬP LỤT Phân tích vỡ đập phải giúp nhận định rõ khu vực nguy hiểm trường hợp thảm hoạ xảy Kết phân tích trình bày đồ ngập lụt, mơ tả độ ngập sâu có thể, vận tốc lũ (như dấu hiệu điều kiện nguy hiểm tiềm tàng) diễn tiến sóng gián đoạn lưu vực, nêu thời gian cho hoạt động cứu hộ Khi phân tích vỡ đập sơ biểu thị sơ lược thơng số lũ trên, sớm muộn phân tích vỡ đập nâng cấp theo điều kiện liên quan tương tự tốt Đặc biệt ảnh hưởng đắp nâng cao (hơn chút) sử dụng cho đường bộ, đường sắt, kênh tưới, phòng chống lũ, đống bùn đất dọc kênh tiêu đáng lưu tâm Tại vị trí đó, vận tốc tối đa lũ tăng lên khiến cho người ta tiếp cận đắp hay đường gây sạt lở huỷ hoại phần toàn đắp Một mạng lưới chướng ngại cao khu vực bãi bồi làm đổi hướng dịng lũ gây điều 151 Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) kiện nghiêm trọng địa điểm mà điều kiện khơng mong muốn Các đồ ngập lụt cho điều kiện chọn lọc phải có sẵn để trao cho quan quan trọng có liên quan đến công tác quy hoạch vật lý khu vực cho quan hữu quan liên quan đến hoạt động cứu hộ (Tỉnh, thành phố, cảnh sát, cứu hoả, bệnh viện, quân đội, v.v.) Các đồ cần phải cập nhật phân phối lại trường hợp xác đinh điều kiện có thay đổi quan trọng Số quan tổ chức cần nhận đồ (và thơng tin khác) tuỳ thuộc vào mức độ nghiêm trọng điều kiện nói chung chức tích nước hồ chứa nước, chiều cao đập khu vực bị ảnh hưởng trực tiếp 3.6 CÁC VẤN ĐỀ TỔ CHỨC Mặc dù Ban QLKTCTTL chịu trách nhiệm chuẩn bị trì Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, phần lớn hoạt động sau kiện thảm khốc lại thực quan tổ chức khác Nhiệm vụ Ban QLKTCTTL đập hồ chứa phịng ngừa tình nguy kịch Giả sử có trường hợp nguy cấp xảy ra, Ban QLKTCTTL phải tiến hành tất các biện pháp ban đầu để nhằm tránh tai hoạ Chừng điều kiện trở nên nghiêm trọng Ban QLKTCTTL không nên đợi cấp cảnh báo giao trách nhiệm Trong trường hợp điều kiện xảy ra, nên xác định rõ người có trách nhiệm với việc Một kế hoạch chi tiết với hệ thống thông tin mở rộng phải trì liên tục khơng ngưng trệ tai hoạ xảy Ban QLKTCTTL trước tiên phải chuẩn bị Kế hoạch Chuẩn bị khẩn cấp cho mục đích nội điều kiện có lũ biểu đập đòi hỏi phải ý Tổ chức nội Ban QLKTCTTL phải đối phó Cấp báo động thông báo cho cấp thẩm quyền cao quan ngại hậu xảy Trong Cấp báo động cao tiếp theo, cần đến hỗ trợ tổ chức khác phần trách nhiệm chuyển giao lại cho tổ chức Đối với trường hợp này, cần có quy hoạch tỷ mỷ thông tin phải sẵn sàng cho động thái cần thiết Cần nhận thức rõ điều kiện thời tiết xấu, khơng có điện, đường xá bị ngập lụt, đường điện thoại bị hỏng việc ấn hành in, photocopy đồ tài liệu quy hoạch hay chỉ thị khác thực Khi tình hình trở nên nghiêm trọng, quan có chức tỉnh phải thực tất trách nhiệm cần cung cấp kế hoạch cho hành động thực hiện, lập giai đoạn trước Các kế hoạch phải bao gồm vấn đề tổ chức cho hoạt động khẩn cấp dự kiến nên nêu rõ ràng đường trách nhiệm thơng tin liên lạc cho tồn hoạt động cho hành động phân cấp (nhưng phối hợp tốt), tuỳ theo tình hình cụ thể Cơ quan chức mà theo Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp có trách nhiệm số hoạt động đầu vào định pha cảnh báo cần thông tin đầy đủ thay đổi Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Cũng tương tự tổ chức chỉ định hỗ trợ cho hoạt động, ví dụ phương tiện giao thông vận tải, thiết bị, 152 Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) nguồn vật liệu đầu vào khác đòi hỏi phải có trường hợp có tai họa xảy 3.7 QUY TRÌNH Trong Cấp báo động thấp nhất, quy trình áp dụng nội tương đối đơn giản Ban QLKTCTTL hiệu lực quy trình hành động cho cơng tác giám sát quản lý đập cơng trình phụ trợ Khi tình hình trở nên xấu hơn, Cấp báo động bắt đầu quy trình hoạt động bình thường Ban QLKTCTTL bổ sung thay quy trình tập trung vào việc thực kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Các hướng dẫn quản lý đập cịn hiệu lực công tác quản lý đập chuyên gia Ban QLKTCTTL thực quy định quy trình Ban QLKTCTTL cho năm Các quan khác khơng có quyền định tạm thời cửa đập tràn hay cửa lấy nước hay cửa xả khác có mở hay khơng Quy trình cho Cấp báo động cao chuyển toàn trách nhiệm thực Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp lên cấp thẩm quyền cao (tốt UBND tỉnh) Các quy trình phải phân bổ rõ ràng trách nhiệm uỷ quyền quan định có hợp tác hay hỗ trợ hoạt động khẩn cấp Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp nên bao gồm kế hoạch tổ chức rõ ràng để dễ dàng theo cấp độ hoạt động khẩn cấp Các kế hoạch nên bao gồm tuyến thông tin liên lạc quy trình phải theo số hoạt động định, ví dụ yêu cầu quyền trung ương giúp đỡ yêu cầu lực lượng quân đội hỗ trợ thêm Trong trường hợp tình hình trở nên xấu việc di dời trở thành lựa chọn nhất, khu vực di dời phải cảnh sát lực lượng vũ trang khác bảo vệ Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp đề xuất số dự phòng cho điều kiện chúng trao đổi với quan hành pháp có trách nhiệm giữ gìn trật tự luật lệ Các dự phịng cuối nên bao gồm xếp đưa lực lượng thiết yếu (như chữ thập đỏ lực lượng tương tự) đến khu dân cư cao lịng vùng ngập lũ 3.8 THƠNG TIN LIÊN LẠC Thông tin liên lạc phận tối quan trọng kế hoạch khẩn cấp Trong điều kiện đặc biệt, hầu hết phương tiện thơng tin liên lạc bị hỏng Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp cần tính đến thực tế xác định phương tiện thơng tin liên lạc sử dụng điều kiện khẩn cấp Đường dây điện thoại thông thường điện thoại di động khơng thể sử dụng điều kiện cực cấp Thông tin liên lạc qua radio giải phần vấn đề Về mặt này, việc kéo cảnh sát lực lượng vũ trang tham gia vào công tác lập kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp quan trọng Trước hết thông tin liên lạc trường đập trụ sở Ban QLKTCTTL phải bảo đảm an tồn Các đường thơng tin liên lạc phải hoạt động thời điểm thơng tin mực nước hồ đọc trụ sở Ban QLKTCTTL thời điểm Trong tra đập thường xuyên, tra viên an toàn đập phải ý đến phương tiện thông tin liên lạc quy trình thơng tin liên lạc thiết lập cho đập (hoặc đập 153 Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) phụ) Thứ hai, thông tin liên lạc với cấp cao phải cấu tốt Khi tình hình đập trở nên xấu đi, trách nhiệm vượt tầm Ban QLKTCTTL, quan cấp cao phải có khả tiếp quản cách trơi chảy (có thể phần) trách nhiệm tiếp tục hợp tác việc thực Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Trong tình vậy, phương tiện thông tin liên lạc cần có lực tiếp nhận lúc nhiều gọi đến Các địa chỉ liên lạc quy trình liên lạc phải rõ ràng ghi chép đầy đủ Tất quan có trách nhiệm yếu việc lên kế hoạch khẩn cấp phải nhận quy trình chỉ thị hướng dẫn hỗ trợ 3.9 TẬP HUẤN VÀ TẬP DƯỢT KẾ HOẠCH CHUẢN BỊ KHẨN CẤP Một kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp phải gồm chương trình tập huấn tập dượt số hợp phần chọn Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Tốt phải có phân tích nhu cầu làm sở cho chương trình Các chương trình tập dượt phải chuẩn bị với quan có liên quan khác Tập huấn tập dượt phải tập trung vào hợp phần mà bên tham gia không quen thuộc 3.10 SỰ THAM GIA VÀ THÔNG TIN CỦA CỘNG ĐỒNG Những người hưởng lợi kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp dân chúng nói chung bị ảnh hưởng rủi ro cố xảy đập Nhằm đạt hợp tác đầy đủ họ, việc nâng cao nhận thức cơng chúng nhận hỗ trợ từ phía cơng chúng cần thiết Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp phải đề cập vấn đề nhận thức công chúng nội dung quan trọng, thiếu nhận thức công chúng hỗ trợ tham gia cơng chúng kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp trở thành vơ ích Sau lập UBND tỉnh duyệt dự thảo kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, công chúng phải thông báo đặc trưng đập, rủi ro xảy ra, biện pháp thực kế hoạch chuẩn bị để tránh tác động xấu giảm nhẹ hậu Vì mục đích này, dạng thơng tin chuyển tải đến công chúng thông qua phương tiện áp phích, thơng tin đến em học sinh, thông tin Ti Vi, thông báo báo địa phương phương tiện thông tin đại chúng khác 3.11 PHÁP LUẬT Sau tất kế hoạch lập, cần phải phân tích xem biện pháp dự kiến có hậu thuẫn hành lang pháp lý đầy đủ hay không Trong trường hợp hệ thống luật pháp bị khuyết điểm đó, đề nghị quan có thẩm quyền khởi đầu việc điều chỉnh pháp luật hành phép thực biện pháp tối cần thiết Luật pháp phải tạo cho quan thẩm quyền có quyền tiến hành biện pháp cần thiết để đối phó với điều kiện khẩn cấp 3.12 BÁO CÁO Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp phải bao gồm yêu cầu công tác báo cáo hàng năm mục tiêu định, trình thực vấn đề gặp phải Uỷ ban nhân dân tỉnh Bộ Nông nghiệp &PTNT cần có thơng tin để xác định đâu vấn đề chung cần giải rút kinh nghiệm từ Ban QLKTCTTL Kinh nghiệm rút để đúc rút 154 Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) lại cách tiếp cận có điều chỉnh vấn đề lập thực Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Các báo cáo hàng năm cần ngắn gọn phải bao gồm: - Các kế hoạch năm trước; - Các đợt tập huấn thực hành thực hiện, kết khuyến nghị nâng cấp cải tiến; - Các điều chỉnh cần có Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp năm sau; - Chương trình tập huấn (đạo tạo) cho năm sau; - Các thông tin liệu thay đổi; - Quyết toán năm trước ngân sách năm sau IV DỰ TOÁN LIÊN QUAN ĐẾN KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ KHẨN CẤP Một loạt hành động yêu cầu xác định cần khoản ngân sách ước tính phân bổ khoảng năm trước hoạt động theo kế hoạch thực thực tế Mức độ chi phí phụ thuộc vào nhiều điều kiện Một phần chi phí trang trải từ nguồn chi phí hoạt động Ban QLKTCTTL hoạt động khác lại cần phải trang trải ngân sách nguồn tài trợ thêm phải phân bổ cụ thể cho công tác lập thực kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Chi phí cụ thể liên quan đến Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp bao gồm mục sau: - Tài liệu thông tin công cộng; - Máy tính (Computers), phần mềm chuẩn bị phân tích vỡ đập; - Các tài liệu in ấn, chỉ thị, báo cáo, đồ ngập lụt, tài liệu khác; - Phương tiện thông tin liên lạc tăng cường (điện thoại, đài); - Chi phí vận tải phụ thêm; - Các chi phí liên quan đến việc thực khoá tập huấn tập dượt - Chi phí tóm tắt bảng đây: Năm Tổng Bảng 8-1 Dự tốn KHCBKC đập Ngịi Là cho thời hạn năm Chi hoạt động văn Chi phí Chi phí nhân lực Tổng chi phí phịng (triệu (triệu VNĐ) (triệu VNĐ) (triệu VNĐ) VNĐ) 50 120 30 200 20 120 30 170 120 30 155 120 30 155 120 30 155 85 500 150 635 Các chi phí khơng bao gồm chi phí cho tư vấn nước chưa rõ ràng tư vấn nước cung cấp dịch vụ đến mức độ thông qua hợp phần dự án 155 Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) Phụ lục B9: QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ BỘ QUỐC PHÒNG ***** Số: 146/2007/TT-BQP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ****** Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2007 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 96/2006/QĐ -TTg NGÀY 04 THÁNG NĂM 2006 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ Thực Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg ngày 04 tháng năm 2006 Thù tướng Chính phủ việc quản lý thực cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ; sau thống ý kiến với Bộ, ngành có liên quan, Bộ Quốc phịng hướng dẫn thực sau: I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn tổ chức thực cơng tác rà phá bom mìn, vật nổ phạm vi nước, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, (vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn đầu tư khác Nhà nước) nguồn vốn khác; dự án (hoặc phi dự án) có yếu tố nước ngồi Phục vụ cơng tác điều tra khảo sát, nghiên cứu có liên quan đến bom, mìn, vật nổ tồn lưu sau chiến tranh Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đới với Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; chủ đầu tư, ban quản lý dự án, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức xã hội nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ nước ngồi, cá nhân nước người nước ngồi có hoạt động liên quan đến rà phá bom, mìn, vật nổ lãnh thổ Việt Nam Trách nhiệm quản lý tổ chức thực 3.1 Nhiệm vụ trách nhiệm Bộ Quốc phòng quản lý thực cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ thực theo quy định điều điều 2; nhiệm vụ trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương chủ đầu tư thực theo quy định điều Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg ngày 04/5/2006 Thủ tướng Chính phủ 3.2 Bộ Quốc phịng lập tổ chức thực đề án điều tra, khảo sát lập đồ nhiễm bom, mìn, vật nổ phạm vi nước, chi tiết tới cấp xã Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã, quận, huyện, xã phối hợp với lực lượng điều tra khảo sát để thực hiện, cung cấp thơng tin liên quan cách xác, khách quan để hoàn thành đề án Kết đề án phải lập đồ khu vực cịn nhiễm bom, mìn, vật nổ tới cấp xã, đánh giá mức độ tồn lưu bom, mìn, vật nổ phạm vi nước, khu vực, phục vụ cho việc quy hoạch phát triền kinh tế xã hội Trung ương địa phương; làm sở cho việc tư vấn tổ chức triển khai cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án, cơng trình xây dựng 3.3 Do tính chất đặc biệt nguy hiểm nên công tác rà phá bom, mìn, vật nổ thực 156 Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) theo phương thức giao nhiệm vụ cho đơn vị công binh chuyên trách doanh nghiệp quân đội có đủ lực thực theo Quyết định số 49/2007/QĐ -TTg ngày 11/4/2007 Thủ tướng Chính phủ trường hợp đặc biệt chỉ định thầu quy định điểm đ khoản điều 101 Luật xây dựng 3.4 Người chỉ huy đơn vị thi công rà phá bom, mìn, vật nổ chịu trách nhiệm kết an tồn cho dự án, cơng trình trình xây dựng khai thác sử dụng có liên quan đến vấn đề bom, mìn, vật nổ phạm vi nhiệm vụ giao Phạm vi cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ 4.1 Là hạng mục nội dung giải phóng mặt dự án đầu tư 4.2 Là dự án độc lập chỉ thực nội dung rà phá bom, mìn, vật nổ để giải phóng mặt phục vụ cho mục đích chung 4.3 Diện tích, độ sâu hành lang an toàn rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án thực theo định số 95/2003/QĐ -BQP ngày tháng năm 2003 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng việc ban hành “Quy trình kỹ thuật dị tìm, xử lý bom, mìn, vật nổ” (gọi tắt diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ) 4.4 Cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ nước Thông tư chỉ áp dụng cho trường hợp có độ sâu đến 15m; trường hợp có độ sâu 15m thực theo quy trình định mức riêng Bộ Quốc phịng ban hành Chế độ, sách đãi ngộ, định mức bồi dưỡng, phụ cấp, trợ cấp cho cán bộ, chiến sỹ trực tiếp tham gia nhiệm vụ rà phá bom, mìn, vật nổ thực theo quy định hành Nhà nước II QUY TRÌNH TRIỀN KHAI RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ Các giai đoạn triển khai Cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ tiến hành theo trình tự triển khai dự án đầu tư xây dựng Chính phủ quy định gồm hai giai đoạn: - Lập khái tốn rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Triển khai rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án Lập khái tốn rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn chuẩn bị vật tư Chủ đầu tư vào diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án (quy định điểm 4.3, mục 4, phần I) định mức, đơn giá rà phá bom, mìn, vật nổ cho diện tích (quy định Phụ lục số 1) Thông tư này để thực cơng việc sau: - Tính mức vốn đầu tư (khái toán) cho hạng mục rà phá bom, mìn, vật nổ dự án cho dự án độc lập chỉ có rà phá bom, mìn, vật nổ - Tổng hợp mức vốn khái tốn vào tổng mức đầu tư dự án tổng mức đầu tư dự án rà phá bom, mìn, vật nổ độc lập - Trình phê duyệt dự án Triển khai rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án 157 Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) Cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án tiến hành theo bước sau: 3.1 Bước 1: Lập nội dung đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ Sau dự án đầu tư phê duyệt, Chủ đầu tư lập nội dung đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án văn gồm: - Tên dự án; - Địa điểm; - Chủ đầu tư; - Diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ; - Nguồn vốn; - Yêu cầu tiến độ 3.2 Bước 2: Gửi văn đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ theo địa chỉ sau: - Đối với dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ nhỏ 30 gửi văn Bộ Tư lệnh Quân khu nơi triển khai dự án đầu tư để giải - Đối với dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ lớn 30 gửi văn Cục Tác chiến thuộc Bộ Tổng tham mưu để giải 3.3 Bước 3: Giao nhiệm vụ cho đơn vị rà phá bom, mìn, vật nổ - Tư lệnh Quân khu vào đề nghị Chủ đầu tư, mức độ ô nhiễm bom, mìn, vật nổ khu vực triển khai dự án, định giao nhiệm vụ cho đơn vị, doanh nghiệp có đủ lực tiến hành khảo sát, lập phương án kỹ thuật thi cơng- dự tốn tổ chức thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ - Cục trưởng Cục Tác chiến/Bộ Tổng tham mưu vào đề nghị Chủ đầu tư, mức độ ô nhiễm bom, mìn, vật nổ khu vực triển khai dự án, giải thủ tục soạn thảo định báo cáo Bộ Quốc phòng giao nhiệm vụ cho đơn vị, doanh nghiệp có đủ lực tiến hành khảo sát, lập phương án kỹ thuật thi công - dự toán; giao nhiệm vụ cho đơn vị thi cơng Đối với dự án, cơng trình xây dựng có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ lớn, yêu cầu tiến độ gấp giao cho hai nhiều đơn vị tham gia thi công để bảo đảm tiến độ 3.4 Bước 4.Thẩm định, phê duyệt phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn Sau lập xong phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn rà phá bom, mìn, vật nổ; đơn vị, doanh nghiệp giao nhiệm vụ gửi hồ sơ về: - Tư lệnh Quân khu để tổ chức thẩm định phê duyệt phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ nhỏ 30 đơn vị, doanh nghiệp thuộc quyền thực - Tư lệnh Công binh để tổ chức thẩm định phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ lớn 30 dự án 30 doanh nghiệp trực thuộc Bộ Quốc phòng thực hiện; báo cáo Bộ Quốc phòng phê duyệt Ký hợp đồng thực công tác rà phá bom, mìn, vật nổ 158 Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) Căn vào định giao nhiệm vụ Bộ Quốc phòng Quân khu, Chủ đầu tư tiến hành ký hợp đồng với đơn vị, doanh nghiệp giao nhiệm vụ để thực thanh, toán Tổ chức thi công 5.1 Sau hợp đồng thực nhiệm vụ ký kết, đơn vị trực tiếp thi công phải lập kế hoạch thi công báo cáo cấp quản lý trực tiếp phê duyệt 5.2 Đơn vị thi công thông báo văn việc triển khai thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ cho quan quân địa phương địa bàn có dự án để thống triển khai, quản lý địa bàn 5.3 Khi nhận thông báo, quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện để đơn vị giao nhiệm vụ thi công rà phá bom, mìn, vật nổ triển khai thực tổ chức hủy bom, mìn, vật nổ thuận lợi, nhanh chóng, bảo đảm an toàn tiến độ xây dựng dự án Nghiệm thu, bàn giao Sau hồn thành cơng tác thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án (hoặc giai đoạn), đơn vị thực báo cáo Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu, toán sở phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn duyệt để Chủ đầu tư nhận bảo vệ mặt đưa vào sử dụng Hồ sơ kết rà phá bom, mìn, vật nổ lưu trữ hồ sơ dự án Kiểm tra báo cáo Cấp quản lý trực tiếp đơn vị giao nhiệm vụ thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra chất lượng thi công trường Đối cơng trình trọng điểm, cần thiết Bộ Quốc phòng giao cho Bộ Tư lệnh Cơng binh chủ trì phối hợp với quan chức tổ chức kiểm tra Hàng quý, tháng, năm, đơn vị thực rà phá bom, mìn, vật nổ báo cáo kết thực Bộ Tư lệnh Công binh để tổng hợp báo cáo Bộ Quốc phịng Thủ tướng Chính phủ theo quy định III KINH PHÍ CHO CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ Đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước thực theo khoản điều định số 96/2006/QĐ -TTg ngày 04/5/2006 Thủ tướng Chính phủ cụ thể sau: 1.1 Chi bồ dưỡng cho lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ với mức sinh hoạt phí 60.000 đồng/người/ngày theo Quyết định số 122/2007/QĐ -TTg ngày 27 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ số chế độ qn nhân, cơng nhân viên chức quốc phịng trực tiếp thực nhiệm vụ rà phá bom, mìn, vật nổ 1.2 Chi phí vật liệu, nhân cơng, ca máy theo định mức dự tốn rà phá bom, mìn, vật nổ ban hành kèm theo định số 177/2007/QĐ–BQP ngày 30 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng 1.3 Những thiết bị thi cơng khơng có trang bị quân đội, phải thuê bên tính đúng, tính đủ theo quy định hành 1.4 Đơn giá ca máy theo bảng giá ca máy thiết bị thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ ban 159 Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) hành kèm theo định số 177/2007/QĐ–BQP ngày 04/11/2005 số 80/2007/QĐ -BQP ngày 03/5/2007 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng 1.5 Các chi phí khác tính theo quy định hành 1.6 Khơng tính khoản thu nhập chịu thuế tính trước khoản thuế khác (trừ thiết bị thuê ngoài) Đối với dự án sử dụng nguồn vốn khác Thực theo khoản điều định số 96/2006/QĐ -TTg ngày 04/6/2006 Thủ tướng Chính phủ; đơn giá rà phá bom, mìn, vật nổ tính đúng, tính đủ theo quy định hành Phương thức bảo đảm kinh phí Kinh phí bảo đảm cho cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ lấy từ nguồn kinh phí dự án; khoản mục chi phí tổng mức đầu tư dự án tổng mức đầu tư dự án rà phá bom, mìn, vật nổ độc lập Chủ đầu tư thanh, tốn kinh phí trực tiếp cho đơn vị theo hợp đồng IV CÔNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ CÁC DỰ ÁN (HOẶC PHI DỰ ÁN) CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Nước ngồi, Tổ chức quốc tế, Tổ chức phi Chính phủ nước ngoài, cá nhân người nước người Việt Nam định cư nước tổ chức, cá nhân khác có hoạt động nhằm hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo lĩnh vực rà phá bom, mìn, vật nổ lãnh thổ Việt Nam, đáp ứng Luật pháp quy định Việt Nam khuyến khích tạo điều kiện thực Viện trợ bên nước lĩnh vực rà phá bom, mìn, vật nổ bao gồm hình thức chủ yếu sau đây: - Viện trợ thông qua chương trình, dự án - Viện trợ, hỗ trợ phi dự án (viện trợ khơng thuộc chương trình, dự án; cung cấp viện trợ dạng hàng hóa, vật tư, thiết bị, tài chính…) Bộ Quốc phịng chủ trì phối hợp với Bộ, ngành địa phương có liên quan tiếp nhận nguồn hỗ trợ tổ chức thực khắc phục hậu bom, mìn, vật nổ Việt Nam Việc tiếp nhận nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) để khắc phục hậu bom, mìn, vật nổ chiến tranh để lại thực theo Nghị định định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Việc tiếp nhận viện trợ phi phủ nước (NGO) thực theo Quyết định số 64/2001/QĐ -TTg ngày 26/4/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước Việc tham gia rà phá bom, mìn, vật nổ làm nhiệm vụ quốc tế Chính phủ giao nhiệm vụ sở điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công 160 Báo cáo đánh giá tác động Môi trường Xã hội (ESIA) báo Các quy định quản lý thực rà phá bom, mìn, vật nổ trước trái với Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Thơng tư bãi bỏ Đối với dự án có hạng mục rà phá bom, mìn, vật nổ phê duyệt trước ngày Thơng tư có hiệu lực chưa thi cơng điều chỉnh dự tốn chi phí theo Thơng tư này; dự án thực rà phá bom, mìn, vật nổ chưa hồn thành phần khối lượng thi cơng xong (theo nhật ký thi cơng có xác nhận giám sát thi cơng bên Chủ đầu tư) tính đến 25/5/2006 hưởng chi phí theo quy định trước Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực; phần khối lượng thi cơng tính từ ngày 26/5/2006 đến thời điểm Thơng tư có hiệu lực thực theo Cơng văn số 5972/BQP ngày 13/11/2006 Bộ Quốc phịng; phần khối lượng thi cơng sau thời điểm có hiệu lực Thơng tư điều chỉnh theo quy định Thông tư Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp, Chủ đầu tư dự án, quy định Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn Thông tư này, tổ chức thực Trong trình thực có vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Quốc phòng để tổng hợp nghiên cứu giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG THƯỢNG TƯỚNG Nguyễn Khắc Nghiên PHỤ LỤC SỐ ĐỊNH MỨC ĐƠN GIÁ RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ TẠM TÍNH CHO 01 HA ĐỀ ĐƯA VÀO KHÁI TOÁN TỔNG MỨC ĐẦU TƯ DỰ ÁN (kèm theo Thông tư số 146/2007/TT-BQP ngày 11 tháng năm 2007) TT Khu vực mật độ tín hiệu Đơn giá rà phá bom, mìn, vật nổ cho 01HA (Triệu đồng/ha) Trên cạn Dưới nước (
Ngày đăng: 23/09/2021, 20:27
Xem thêm: