BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 HUYỆN CƠ TƠ, TỈNH QUẢNG NINH Cơ Tơ, năm 2021 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH Ngày … tháng … năm 202 SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG (Ký tên, đóng dấu) Ngày tháng năm 202 UBND HUYỆN CÔ TÔ (Ký tên, đóng dấu) Cơ Tơ, năm 2021 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết lập kế hoạch sử dụng đất Những pháp lý sở thực lập kế hoạch sử dụng đất 2.1 Căn pháp lý 2.2 Cơ sở lập kế hoạch sử dụng đất năm 2021 I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường .6 1.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý 1.1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội 12 II KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020 .24 2.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2020 24 2.1.1 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2020 24 2.1.2 Đánh giá kết thực hạng mục cơng trình KHSDĐ năm 2020 28 2.1.3 Đánh giá kết chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng kế hoạch sử dụng đất năm 2020 28 2.2 Đánh giá tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2020 30 2.2.1 Những mặt đạt 30 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 31 2.3 Đánh giá nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2020 32 III LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 26 3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất 26 3.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm 2021 27 3.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất .28 3.3 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất ngành, lĩnh vực .29 3.3.1 Nhóm Đất nơng nghiệp 30 3.3.2 Nhóm Đất phi nơng nghiệp 31 3.3.3 Đất chưa sử dụng 34 3.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng 34 i 3.5 Diện tích đất cần thu hồi 34 3.6 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 35 3.7 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch 35 3.8 Dự kiến khoản thu chi liên quan đến kế hoạch sử dụng đất năm 2021 35 3.8.1 Căn pháp lý để ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai .35 3.8.2.Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai 36 3.8.3 Phương pháp tính tốn 36 3.8.4 Kết tính tốn 37 IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 39 4.1 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 39 4.2 Các giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 40 4.3 Giải pháp khoa học công nghệ: .40 4.4 Giải pháp chế sách 41 4.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 42 4.6 Giải pháp vốn đầu tư 43 4.7 Giải pháp đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng .44 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .45 Kết luận .45 Kiến nghị 46 HỆ THỐNG BIỂU SỐ LIỆU .47 ii DANH MỤC BẢNG iii ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết lập kế hoạch sử dụng đất Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Trong thời kỳ đổi mới, với chuyển biến mạnh mẽ kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, nhu cầu đất cho ngành, lĩnh vực sản xuất ngày gia tăng đặt nhiều vấn đề phức tạp, gây áp lực lớn lên nguồn tài ngun đất Chính vậy, lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất vấn đề cần thiết giữ vai trò đặc biệt quan trọng khơng trước mắt mà lâu dài, giúp cho cấp, ngành xếp, bố trí sử dụng hợp lý có hiệu nguồn tài nguyên đất, tránh chồng chéo gây lãng phí, huỷ hoại môi trường đất, tránh phá vỡ môi trường sinh thái kìm hãm trình phát triển kinh tế địa phương Đồng thời quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cịn cơng cụ để Nhà nước quản lý phát triển bền vững Cô Tô huyện đảo nằm phía Đơng bắc tỉnh Quảng Ninh có vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế biển, tuyến phòng thủ vững bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ vùng Đơng Bắc Tổ quốc, huyện đảo có nhiều tiềm phát triển kinh tế biển, du lịch, giao lưu kinh tế với Trung Quốc Những năm gần đây, với phát triển mạnh mẽ tỉnh Quảng Ninh, huyện Cô Tô phát triển mạnh mẽ kinh tế (đặc biệt ngành dịch vụ du lịch), nhu cầu sử dụng đất tổ chức, cá nhân ngày cao, từ địi hỏi Huyện phải có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách khoa học để đáp ứng phát triển Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2021 yêu cầu cần thiết cấp, ngành huyện, nhiệm vụ then chốt tạo sở để chủ động khai thác phát huy có hiệu nguồn lực đất đai tranh thủ hỗ trợ từ bên phát triển kinh tế - xã hội huyện Thực đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, giúp đỡ chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô tổ chức triển khai “Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh” Những pháp lý sở thực lập kế hoạch sử dụng đất 2.1 Căn pháp lý - Luật Đất đai ngày 29/11/2013; - Luật Quy hoạch năm 2017; - Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, sửa đổi bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch; - Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/08/2019 Ủy ban thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định 37/2019/NĐ-CP ngày 7/05/2019 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch; - Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Thông tư 24/2019/TT-BTNMT ngày 31/12/2019 Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi bãi bỏ số văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành , liên tịch Bộ Tài nguyên Môi trường; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quyết định số 2623/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Cô Tô; - Quyết định số 1468/QĐ-UBND ngày 07/5/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Cô Tô; - Quyết định số 3898/QĐ-UBND ngày 09/10/2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 ngồi 2050; - Quyết định 3096/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 Ủy an nhân dân tỉnh Quảng ninh việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025; - Quyết định số 397/2016/QĐ-UND ngày 4/2/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt đề án: điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 4265/2016/QĐ-UBND ngày 4/2/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 4209/QĐ-UBND ngày 15/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 3722/QĐ-UBND ngày 19/9/2018 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt kết rà soát, điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 tỉnh Quảng Ninh; - Quyết định số 199/QĐ-UBND ngày 23/1/2018 việc phê duyệt Quy hoạch ảo tồn Đa dạng sinh học tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 2738/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 1418/QĐ-UBND ngày 04/7/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 1799/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt quy hoạch môi trường tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 3722/QĐ-UBND ngày 19/9/2018 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt kết rà soát, điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 tỉnh Quảng Ninh; - Quyết định 4293/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cơ Tơ, đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 826/QĐ-UBND ngày 08/4/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 4206/QĐ-UBND ngày 15/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành nông lâm nghiệp thủy lợi tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 4026/QĐ-UBND ngày 27/10/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt điều tra, đánh giá tài nguyên đất tỉnh Quảng Ninh; - Quyết định số 1468/QĐ-UBND ngày 07/05/2020 tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Cô Tô 2.2 Cơ sở lập kế hoạch sử dụng đất năm 2021 - Số liệu kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất đai năm 2019 xã, thị trấn huyện Cô Tô - Số liệu thông kê đất đai năm 2020 - Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Cô Tô Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Cô Tô - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 - Nhu cầu sử dụng đất năm 2021 ngành, cấp - Chỉ tiêu phân khai sử dụng đất UBND tỉnh - Định mức sử dụng đất - Tiến khoa học công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất - Bản đồ trạng sử dụng đất xã, thị trấn năm 2019 tỷ lệ 1/5.000 Diện tích đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp năm khế hoạch 2021 2,02 ha, tăng 0,28 so với năm trạng Do từ mục đích sau chuyển sang: - Đất trồng lúa chuyển sang: 0,27 - Đất chưa sử dụng chuyển sang: 0,01 m Đất sở tơn giáo Diện tích đất sở tôn giáo năm kế hoạch 2021 3,78 ha, tăng 0,17 so với năm trạng Do đất chưa sử dụng chuyển sang n Đất nghĩa trang, nghĩa địa Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa năm kế hoạch 2021 12,58 ha, tăng 5,68 so với năm trạng Do đất rừng phòng hộ chuyển sang o Đất khai thác vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Diện tích Đất khai thác vật liệu xây dựng, làm đồ gốm năm kế hoạch 2021 1,65 ha, không thay đổi so với năm trạng p Đất sinh hoạt cộng đồng Diện tích đất sinh hoạt cộng đồng năm kế hoạch 2021 2,12 ha, không thay đổi so với năm trạng q Đất khu vui chơi giải trí cơng cộng Diện tích đất khu vui chơi giải trí cơng cộng kế hoạch 2021 13,91 ha, không thay đổi so với năm trạng r Đất sở tín ngưỡng Diện tích đất tín ngưỡng theo phương án kế hoạch 2021 0,17 ha, khơng thay đổi diện tích so với năm trạng s Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Diện tích đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối kế hoạch 2021 5,76 ha, không thay đổi so với năm trạng t, Đất có mặt nước chuyên dùng Diện tích đất có mặt nước chun dùng năm kế hoạch 2021 43,14 ha, không thay đổi diện tích so với năm trạng 33 u Đất phi nơng nghiệp khác Diện tích đất phi nơng nghiệp khác kế hoạch 2021 0,13 ha, không thay đổi so với trạng năm 2020 3.3.3 Đất chưa sử dụng Quỹ đất cho mục đích năm 2021 cịn 1.145,37 chiếm 21,34 % tổng diện tích tự nhiên, dự kiến khai thác 18,47 đưa vào loại đất sau: - Đất nuôi trồng thủy sản: 12,00 - Đất quốc phòng: 2,09 - Đất an ninh: 0,68 - Đất nông thôn: 1,73 - Đất đô thị: 1,79 - Đất xây dựng trụ sở tổ chức nhiệp: 0,01 - Đất sở tôn giáo: 0,17 (Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất đến đơn vị hành cấp xã, thị trấn xem chi tiết biểu 06/CH) 3.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng * Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Để thực kế hoạch sử dụng đất trên, năm 2021 cần chuyển 8,41 đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, cụ thể: - Đất trồng lúa chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 0,51 (Trong đất chun trồng lúa nước chuyển sang đất phi nông nghiệp là: 0,47 ha) - Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất phi nông nghiệp: 0,47 - Đất trồng lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp: 0,49 - Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 6,93 - Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 0,01 (Chi biết trình bày biểu 07/CH, Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2021) 3.5 Diện tích đất cần thu hồi Tổng diện tích cần thu hồi năm kế hoạch 2021 7,55 Cụ thể: 34 * Tổng diện tích đất nơng nghiệp phải thu hồi 7,15 ha, Trong đó: - Đất trồng lúa: 0,20 (trong đất chuyên trồng lúa nước cần thu hồi 0,20 ha) - Đất trồng hàng năm khác: 0,02 - Đất rừng phòng hộ: 6,93 * Tổng diện tích đất phi nơng nghiệp phải thu hồi 0,40 Cụ thể thu hồi đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã (Chi biết trình bày biểu 08/CH, Kế hoạch thu hồi đất năm 2021) 3.6 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Trong năm kế hoạch đất chưa sử dụng đầu tư khai thác đưa vào sử dụng 18,47 cho mục đích sau: - Chuyển sang đất nông nghiệp: 12,00 (cụ thể sang đất nuôi trồng thủy sản 12,00 ha) - Chuyển sang đất phi nông nghiệp: 6,47 ha, cụ thể sau: + Chuyển sang đất quốc phòng: 2,09 + Chuyển sang đất an ninh: 0,68 + Chuyển sang đất nông thôn: 1,73 + Chuyển sang đất đô thị: 1,79 + Chuyển sang đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp: 0,01 + Chuyển sang đất tôn giáo: 0,17 (Chi tiết trình bày biểu 09/CH, Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2021) 3.7 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch (Chi tiết biểu 10/CH, Danh mục cơng trình dự án thực năm 2021) 3.8 Dự kiến khoản thu chi liên quan đến kế hoạch sử dụng đất năm 2021 3.8.1 Căn pháp lý để ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai Việc tính toán khoản thu, chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh dựa sau: 35 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quyết định số 42/2019/QĐ-UBND, ngày 27/12/2019 việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực từ ngày 01/01/2020 đến 31/12/2024 3.8.2.Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai a, Dự kiến khoản thu: Bao gồm thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nộp tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa loại thuế liên quan đến đất đai, b, Dự kiến khoản chi: Bao gồm chi cho việc bồi thường thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư, đầu tư hạ tầng, 3.8.3 Phương pháp tính tốn * Đối với khoản thu: - Thu tiền giao đất đô thị - Thu tiền giao đất nông thôn - Thu tiền giao đất thương mại, dịch vụ - Thu tiền giao đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp - Thu tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa * Đối với khoản chi: Chi bồi thường thu hồi đất để chuyển sang mục đích sử dụng phi nông nghiệp bao gồm hạng mục sau: 36 - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa - Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm khác - Chi bồi thường thu hồi đất nuôi trồng thủy sản - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm - Chi bồi thường thu hồi đất lâm nghiệp - Chi bồi thường thu hồi đất đô thị - Chi bồi thường thu hồi đất nông thôn - Chi bồi thường thu hồi đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp - Chi đầu tư hạ tầng * Về giá loại đất: Lấy theo đơn giá đất điều chỉnh theo bảng giá đất năm có hiệu lực từ ngày 01/01/2020 theo quy định Luật Đất đai * Về mức chi bồi thường thu hồ đất: Theo chế bồi thường đất đai Nhà nước thu hồi đất, hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất, tài sản đất, hỗ trợ khác trình giải phóng mặt dự án 3.8.4 Kết tính tốn Ước tính cân đối thu chi từ đất địa bàn huyện Cô Tô năm kế hoạch sử dụng đất năm 2021 là: 17.735.000 đồng (Mười bảy tỷ bảy trăm ba mươi năm triệu đồng) Bảng 3.3: Cân đối thu chi kỳ kế hoạch huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh STT Số lượng (ha) Hạng mục Đơn giá (triệu đồng/m2) Thành tiền (triệu đồng) 196.727 I Phần thu (Các khoản thu chính) Đất nông thôn 2,41 3,0 72.306 Đất đô thị 2,30 5,4 124.421 II Phần chi 178.992 Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm 37 0,47 0,84 3.948 0,49 1,8 8.820 Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa Đầu tư hạ tầng dịch xã hội III 0,51 0,24 1.224 165.000 17.735 Cân đối thu chi (I - II) 38 IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 4.1 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Có giải pháp giảm thiểu nhiễm mơi trường sở sản xuất Đảm bảo khoảng cách đô thị khu bãi rác, nghĩa trang, khu giết mổ - Bố trí hợp lý khu vệ sinh công cộng trục đường phố, khu cơng cộng Bố trí hợp lý vị trí trung chuyển thu gom rác thải Xây dựng hệ thống mương thu gom khu vực như: bãi rác, khu nghĩa địa, khu giết mổ - Bảo vệ rừng phòng hộ đồi, vùng ven biển Quy hoạch xanh, công viên ven biển, khu trung tâm, khu góp phần bảo vệ mơi trường - Tăng cường công tác trồng rừng,phủ xanh đồi trọc,tránh để đất đai bỏ hoang,gây lãng phí nguồn tài nguyên đất - Nghiên cứu xây kè số đoạn theo quy hoạch nhằm ngăn chặn xói lở, tạo cảnh quan chung Tập trung khai thác du lịch sinh thái - Cần có giải pháp hữu hiệu để xử tốt nguồn rác thải nguy hại bệnh viện, trạm y tế Có giải pháp kỹ thuật chống tràn dầu khu vực cảng Cô Tô, khu đỗ tầu thuyền Tăng cường công tác kiểm dịch khu vực vào đảo Hỗ trợ kỹ thuật cho sở sản xuất gây ô nhiễm - Cần tiến hành khảo sát điều tra trữ lượng nước ngầm khu vực đô thị, đánh giá chất lượng nước ngầm, kiểm soát chặt chẽ nguồn nước thải - Phổ biến luật bảo vệ mơi trường để nhân dân biết có biện pháp hỗ trợ cụ thể Xây dựng dự án bảo vệ môi trường, nâng cao trách nhiệm cộng đồng cơng tác bảo vệ mơi trường thu phí mơi trường Xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường, thu gom rác thải, có chế khuyến khích động viên người tham gia bảo vệ môi trường - Các giải pháp để việc sử dụng đất đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững Xây dựng giải pháp phát triển kinh tế biển, giải pháp bảo vệ phát triển khu bảo tồn thiên nhiên (biển), bảo vệ rừng ngập mặn ven biển, giải pháp ứng phó biến đổi khí hậu nước biển dâng 39 4.2 Các giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất - Sau kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, tiến hành công bố công khai để quan, tổ chức, cá nhân sử dụng đất địa bàn huyện biết theo dõi, giám sát việc thực kế hoạch sử dụng đất nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện theo kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Xác định ranh giới đồ cơng khai diện tích đất trồng lúa, rừng phịng hộ, cần bảo vệ nghiêm ngặt Quản lý chặt chẽ, tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa sang loại đất khác, đặc biệt chuyển sang đất phi nông nghiệp - Tăng cường triển khai công tác kiểm tra, tra việc sử dụng đất, bảo vệ môi trường việc thực kế hoạch sử dụng đất nhằm giám sát tiêu sử dụng đất phương án quy hoạch sử dụng đất, khắc phục nhược điểm có nâng cao chất lượng triển khai thực kế hoạch - Tăng cường phối hợp kế hoạch phát triển kinh tế, phát triển đô thị, đầu tư hạ tầng kỹ thuật với kế hoạch sử dụng đất hàng năm để nâng cao tính thực tiễn, tính hiệu sử dụng đất Đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện - Các cấp ngành trình quản lý sử dụng đất phải nghiêm chỉnh chấp hành luật đất đai văn luật, tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu làm theo luật - Định kỳ hàng năm Ủy ban nhân dân huyện có báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất để phục vụ chương trình kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân huyện, Sở Tài nguyên Môi trường 4.3 Giải pháp khoa học công nghệ: - Đẩy mạnh tăng cường ứng dụng công nghệ mới, công nghệ tiên tiến vào sản xuất, nhất khai thác, nuôi trồng, bao quản, sơ chế chế biến hải sản…thông qua hoạt động chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao chất lượng tính cạnh tranh sản phẩm 40 - Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư đổi công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đa dạng hóa sản phẩm, mở rộng thị trường - Đưa nhanh phương tiện vận tải đại, chất lượng cao vào hoạt động vận tải vùng đảo với đất liền - Nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ thăm dò, đánh giá tài nguyên nước ngầm đảo Đẩy mạnh việc sử dụng nguồn lượng tái tạo như: lượng gió, lượng mặt trời, lượng thủy triều…để phục vụ sản xuất đời sống nhân dân - Thực rộng rãi chế sách khuyên khích Nhà nước cho vay tín dụng ưu đãi, miễn giảm thuế, miễn giảm tiền thuế đất…để doanh nghiệp sở sản xuất vùng đảo đầu tư cải tiến kỹ thuật áp dụng cơng nghệ mới, cơng nghệ thích hợp vào sản xuất 4.4 Giải pháp chế sách - Về sách ưu đãi: Do vùng đảo xa đất liền đề nghị Nhà nước áp dụng chế sách đặc biệt cho Cơ Tơ phát triển như: ưu đãi vốn đầu tư, đãi ngộ cho cán nhân dân đảo - Ưu tiên nguồn vốn chương trình Biển Đơng - Hải đảo Cho vay ưu đãi để đầu tư cơng trình trọng điểm, hệ thống hạ tầng, cảng, bến cập tầu… - Hàng năm đề nghị ưu tiên vốn ngân sách tỉnh địa phương đầu tư cho cơng trình phúc lợi cơng cộng như: y tế, giáo dục, cơng trình văn hố, thể thao, đê, bờ kè, hồ, đập… - Được hưởng đầy đủ ưu đãi theo địa bàn khó khăn quy định luật như: Luật đất đai, luật đầu tư, luật doanh nghiệp, xuất nhập khẩu… - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai theo pháp luật Thực tốt sách thuế sử dụng đất khoản thu từ sử dụng đất - Áp dụng sách bồi thường hợp lý, thoả đáng theo quy định Nhà nước chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác - Ưu tiên bố trí quỹ đất tái định cư cho hộ bị giải toả, thu hồi đất đầu tư sở hạ tầng để phát triển ổn định đời sống nhân dân 41 - Ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng khu đô thị mới, thu hút dân cư tập trung, đẩy nhanh trình thị hố nơng thơn - Cần có kế hoạch cụ thể giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn, đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất - Tích cực bảo vệ rừng, khuyến khích hộ khai hoang mở rộng, cải tạo đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng mục đích, có hiệu - Khuyến khích đầu tư thâm canh tăng vụ, tạo điều kiện cho nông dân chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất diện tích đất canh tác 4.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Để đảm bảo nguồn nhân lực cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh vùng thời gian tới, cần có kế hoạch sách tích cực, cụ thể để đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất lĩnh vực có ưu thuỷ sản, du lịch - dịch vụ…Trong cần tập trung vào giải pháp sau: - Phát triển hệ thống giáo dục quy cho hệ từ giáo dục mầm non đến giáo dục Trung học phổ thông Đẩy mạnh công tác giáo dục hướng nghiệp dạy nghề trường phổ thông, sớm thành lập trung tâm dạy nghề kỹ thuật tổng hợp Cô Tô, để triển khai đào tạo dạy nghề cho em vùng đảo - Thường xuyên mở lớp tập huấn, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm chuyển giao công nghệ cho nhân dân lĩnh vực: Áp dụng giống mới, công nghệ mới, kinh tế trang trại, sản xuất rau sạch…tăng cường phổ biến kiến thức bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường biển - Phối hợp chặt chẽ với sở đào tạo tỉnh, để mở rộng quy mơ hình thức đào tạo cho lực lượng lao động, tập trung vào ngành nghề như: khai thác, ni trồng chế biến hải sản, hướng dẫn du lịch, thuyền trưởng, thợ máy, khí tàu thuyền… có chế khuyến khích thành phần kinh tế, doanh nghiệp tham gia đào tạo hỗ trợ cho công tác đào tạo nguồn nhân lực địa phương 42 - Ưu tiên tuyển dụng sử dụng lao động chỗ, tổ chức chương trình đào tạo từ xa Bổ sung kiến thức nâng cao tay nghề cho cán chuyên mơn vùng - Áp dụng sách ưu tiên, chế độ đãi ngộ cụ thể tiền lương, phụ cấp, nhà chế độ đãi ngộ khác…để thu hút nhiều lao động có kỹ thuật, có trình độ chun mơn cao, tay nghề giỏi… từ địa phương khác đến sinh sống làm việc lâu dài vùng đảo Cô Tô Trước mắt có sách thu hút em địa phương làm việc vùng học sinh, sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp… trở làm việc vùng đảo - Đẩy mạnh đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức cấp, sớm xây dựng đội ngũ cán cơng chức có trình độ lực cao để đáp ứng yêu cầu phát triển vùng bối cảnh hội nhập Có sách ưu đãi đặc biệt cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở, trọng bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nâng cao trình độ học vấn kỹ quản lý cho đội ngũ cán sở đảo - Có sách cử tuyển cấp học bổng cho em vùng đảo học trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp… tỉnh để trở công tác Cô Tô 4.6 Giải pháp vốn đầu tư - Tập trung đầu tư kinh phí xây dựng quy hoạch sử dụng đất ngành, xã, trung tâm xã phê duyệt, khu vực phát triển thương mại dịch vụ điểm dân cư địa bàn toàn huyện - Vốn đầu tư cho cơng trình điện lực, giao thơng, thủy lợi, xây dựng bản, cải tạo đất, trồng bảo vệ rừng theo phương án quy hoạch rất lớn Vì Uỷ ban nhân dân huyện cần có biện pháp huy động nguồn vốn như: vốn ngân sách nhà nước, vốn vay tín dụng, vốn huy động nhân dân, vốn thu từ thu từ quyền sử dụng đất… Các nguồn vốn nên tập trung đầu tư thông 43 qua dự án phát triển kinh tế xã hội phê duyệt, dự án kinh tế mũi nhọn huyện thủy sản, thương mại dịch vụ - Sử dụng hiệu phần nguồn vốn từ thu thuế để phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội địa bàn huyện Ưu tiên vốn cho cơng trình, dự án có hiệu cao, nhanh chóng thu hồi vốn Tuyệt đối không đầu tư tràn lan, không đầu tư cho cơng trình, dự án hiệu quả, khơng thu hồi vốn 4.7 Giải pháp đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng Thực sách đầu tư sở hạ tầng, có sách miễn, giảm tiền sử dụng đất tiền thuê đất trường hợp giao đất, cho thuê đất chưa sử dụng, Ủy ban nhân dân huyện sử dụng nguồn kinh phí thu từ nguồn thu cho phép chuyển mục đích sử dụng đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích khác nguồn kinh phí hợp pháp khác để phục vụ việc khai hoang cải tạo, đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng, 44 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu cho ngành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng, sở khoa học pháp lý để quản lý sử dụng đất có hiệu tiết kiệm Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 thực đầy đủ tính chất - Phương án xây dựng sở văn pháp lý: Luật Đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định cho tiết số điều Luật Đất đai Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường - Quá trình xây dựng kế hoạch sử dụng đất có tham gia ngành, xã, thị trấn huyện, đạo thống nhất UBND huyện Cơ Tơ, đảm bảo tính khách quan, dân chủ - Nội dung phương án khẳng định rõ tài nguyên đất đai triển vọng khai thác sử dụng Về mặt ý nghĩa tạo sở đảm bảo cho ngành, lĩnh vực KT-XH địa bàn phát triển hướng, ổn định Kết xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Cô Tơ, rút kết luận sau: Năm 2020 huyện Cơ Tơ có tổng diện tích tự nhiên 5.367,98 ha, đất nơng nghiệp 2.764,79 ha, chiếm 51,51% tổng diện tích đất tự nhiên Đất phi nông nghiệp 1.439,34 ha, chiếm 26,81% tổng diện tích tự nhiên Đất chưa sử dụng 1.163,85 ha, chiếm 21,68% tổng diện tích tự nhiên 2., Kết tính tốn xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấu sử dụng đất huyện có thay đổi đáng kể - Diện tích đất nông nghiệp 2.768,38 ha, tăng 3,59 so với trạng 2020, chiếm 51,57 % tổng diện tích đất tự nhiên - Diện tích đất phi nơng nghiệp 1.454,23 ha, tăng 14,88 so với năm trạng 2020, chiếm 27,09% tổng diện tích tự nhiên 45 - Diện tích đất chưa sử dụng 1.145,37 ha, giảm 18,47 so với trạng, chiếm 21,34 % tổng diện tích tự nhiên Để đạt mục tiêu trên, Đảng quyền huyện cần phải có chủ trương, sách đắn, phù hợp, đồng thời phải có biện pháp thực tích cực để huy động nguồn nhân lực, tài lực, vật lực nhằm khai thác hết tiềm Huyện, bên cạnh nhân tố nội lực, nguồn hỗ trợ từ bên ngồi rất quan trọng, khơng thể thiếu, mà trước hết quan tâm đạo Tỉnh uỷ UBND tỉnh Quảng Ninh Kiến nghị Với vị trí đặc thù vùng đảo tiền tiêu cách xa đất liền có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế quốc phòng an ninh, vùng biển đảo đông bắc Tổ quốc vùng biên đảo Cô Tô Đề nghị Tỉnh Trung ương có sách ưu đãi đặc biệt tạo điều kiện thu hút đầu tư bên phát triển nhanh đáp ứng vai trò chức vùng biển đảo đồng thời góp phần thực kết luận trị triển khai "điểm" Quảng Ninh Nghị hội nghị TW4 (khoá X) chiến lược biển Việt Nam đến năm 2021 46 HỆ THỐNG BIỂU SỐ LIỆU 47 ... PNK CSD 2,12 13,91 0,17 5,76 43,14 0,13 1.145,37 0,04 0,26 0,00 0,11 0,80 0,00 21,34 3.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm 2021 * Những căn để dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2021. .. đất Bảng 3.2: So sánh tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2021 trạng sử dụng đất năm 2020 TT Chỉ tiêu Mã Diện tích năm 2021 Diện tích năm 2020 So Sánh 2021/ 2020 (6)=(4)-(5) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7... phương hướng nhiệm vụ năm 2021, tiềm đất đai, quan điểm định hướng sử dụng đất…và nhu cầu sử dụng ngành, lĩnh vực, xã thị trấn 29 năm 2021, tiêu sử dụng đất năm 2021 địa bàn huyện xác định