BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN HIỆP HÒA

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN HIỆP HỊA Hiệp Hịa, tháng năm 2021 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN HIỆP HÒA Ngày tháng năm 2021 Ngày tháng năm 2021 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HIỆP HÒA (Ký tên, đóng dấu) (Ký tên, đóng dấu) Hiệp Hịa, tháng năm 2021 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết dự án Mục tiêu, yêu cầu lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Hiệp Hòa Căn pháp lý lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Hiệp Hòa Phần ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 II 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.5 2.5.1 2.5.2 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý Địa hình, địa mạo Khí hậu Thuỷ văn Phân tích đặc điểm nguồn tài nguyên Tài nguyên đất Tài nguyên nước Tài nguyên rừng Tài nguyên khoáng sản 10 Tài nguyên nhân văn 10 Phân tích trạng môi trường 10 Hiện trạng chất lượng môi trường đất 10 Hiện trạng chất lượng môi trường nước 11 Hiện trạng chất lượng mơi trường khơng khí 11 Đánh giá chung 12 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 13 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 13 Phân tích thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực 15 Khu vực kinh tế nông nghiệp 15 Khu vực kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 16 Khu vực kinh tế dịch vụ 17 Phân tích tình hình dân số, lao động, việc làm thu nhập, tập quán có liên quan đến sử dụng đất 18 Phân tích thực trạng phát triển đô thị phát triển nông thôn 18 Thực trạng phát triển hệ thống đô thị 18 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 19 Phân tích thực trạng phát triển sở hạ tầng 20 Thực trạng giao thông vận tải 20 Thực trạng mạng lưới thủy lợi khả cung cấp nước 21 i 2.5.3 Thực trạng sở y tế chăm sóc sức khỏe 22 2.5.4 Thực trạng giáo dục 23 2.5.5 Thực trạng văn hóa thơng tin thể dục thể thao 24 2.5.6 Hạ tầng bưu viễn thông 25 2.6 Đánh giá chung 25 2.6.1 Lợi 25 2.6.2 Hạn chế 26 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 27 III BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 27 3.1 Phân tích, đánh giá chung biến đổi khí hậu huyện 27 3.2 Phân tích, đánh giá sa mạc hố, xói mịn, sạt lở đất 28 Phần II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 29 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 29 1.1 Tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai có liên quan đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 1.1.1 Ban hành văn quản lý sử dụng đất tổ chức thực văn 29 1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 30 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 31 Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 31 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 1.1.7 Thống kê kiểm kê đất đai 32 1.1.8 Quản lý tài đất đai 32 1.1.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 33 1.1.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 33 1.1.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 33 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 33 1.1.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 33 1.2 Phân tích, đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân 34 1.2.1 Kết đạt 34 1.2.2 Những tồn việc lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 34 1.2.3 1.3 II Nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 35 Bài học kinh nghiệm 36 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 36 ii 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4 III 3.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4 IV 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 36 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 36 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 37 Hiện trạng đất chưa sử dụng 38 Biến động sử dụng đất theo loại đất quy hoạch kỳ trước 39 Đánh giá tình hình biến động đất đai từ năm 2010 đến năm 2015 40 Đánh giá tình hình biến động đất đai từ năm 2015 đến năm 2020 41 Hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 51 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất; 51 Tính hợp lý việc sử dụng đất 56 Những tồn việc sử dụng đất 59 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 60 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 60 Nhóm đất nơng nghiệp: 61 Nhóm đất phi nơng nghiệp 61 Đất chưa sử dụng 62 Kết chuyển mục đích sử dụng đất 63 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 65 Kết đạt 65 Một số tồn 65 Nguyên nhân 66 Bài học kinh nghiệm 67 TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 67 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp 67 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp 68 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp 68 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển đô thị 68 Tiềm đất đai cho việc phát triển khu dân cư nông thôn 68 Tiềm đất đai để phục vụ cho phát triển du lịch 69 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 69 Phần III PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 71 I ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 71 4.2.3 4.2.4 4.2.5 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 71 Mục tiêu tổng quát 71 Mục tiêu cụ thể 71 Quan điểm sử dụng đất 72 iii 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 II 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.3.1 Thống nhất nhận thức quy hoạch sử dụng đất 72 Quan điểm sử dụng đất 73 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 74 Khu sản xuất nông nghiệp 74 Khu phát triển công nghiệp 75 Khu đô thị 76 Khu dân cư nông thôn 77 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 77 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 77 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế; 77 Chỉ tiêu phát triển xã hội 80 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 80 Diện tích loại đất cấp phân bổ 80 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 80 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 81 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 82 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 123 Khu sản xuất nông nghiệp 123 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 III Khu sản xuất lâm nghiệp 123 Khu phát triển công nghiệp 123 Khu đô thị 123 Khu đô thị thương mại dịch vụ 123 Khu ở, làng nghề, sản xuất phi nông nghiệp nông thôn 124 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 124 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; 124 Cơ sở tính tốn 125 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.3 3.4 3.5 Phương pháp tính tốn kết tính tốn: 125 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực; 126 Đánh tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; 126 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng; 129 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc; 129 iv Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 130 Phần IV.GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 131 I Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 131 II Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 132 Giải pháp thủ tục hành 132 Giải pháp nguồn vốn 132 Giải pháp khoa học công nghệ, sử dụng lao động 133 Giải pháp thông tin truyền thông 133 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 134 KẾT LUẬN 134 KIẾN NGHỊ 134 3.6 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại đất theo nguồn gốc phát sinh huyện Hiệp Hòa Bảng 1.2 Tổng hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2010-2020 13 Bảng 1.3 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản giai đoạn 2011-2020 15 Bảng 1.4 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp-xây dựng giai đoạn 2011-2020 16 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp (tính đến 31/12/2019) 36 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp (tính đến 31/12/2019) 37 Bảng 2.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng đến 31/12/2019 39 Bảng 2.4 Tình hình sử dụng biến động loại đất giai đoạn 2010-2020 39 Bảng 2.5 Phân tích nguyên nhân tăng giảm diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 20152020 42 Bảng 2.6 Phân tích nguyên nhân tăng giảm diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2015-2020 46 Bảng 2.7 Phân tích nguyên nhân tăng giảm diện tích đất chưa sử dụng giai đoạn 20152020 51 Bảng 2.8 Chỉ tiêu phân cấp, đánh giá hiệu kinh tế sử dụng đất 51 Bảng 2.9 Phân cấp tiêu đánh giá hiệu xã hội 53 Bảng 2.10 Phân cấp tiêu đánh giá hiệu môi trường 55 Bảng 2.11 Cơ cấu diện tích đất huyện Hiệp Hoà 31/12/2019 57 Bảng 2.12 So sánh diện tích đất năm 2020 với tiêu quy hoạch kỳ trước 60 Bảng 2.13: Kết chuyển mục đích sử dụng đất 63 Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Hiệp Hòa đến năm 2030 78 Bảng 3.2 Biến động đất nông nghiệp trước sau kỳ quy hoạch 83 Bảng 3.3 Danh mục cơng trình quy hoạch đất trồng lâu năm 85 Bảng 3.4 Danh mục cơng trình quy hoạch đất ni trồng thủy sản 86 Bảng 3.5 Danh mục cơng trình quy hoạch đất nơng nghiệp khác 87 Bảng 3.6 Biến động đất phi nông nghiệp trước sau kỳ quy hoạch 88 Bảng 3.8 Danh mục cơng trình quy hoạch đất quốc phịng 89 Bảng 3.9 Danh mục cơng trình quy hoạch đất an ninh 89 Bảng 3.10 Danh mục công trình quy hoạch đất khu cơng nghiệp 90 Bảng 3.11 Danh mục cơng trình quy hoạch đất cụm công nghiệp 91 Bảng 3.12 Danh mục cơng trình quy hoạch đất thương mại dịch vụ 92 Bảng 3.13 Danh mục cơng trình quy hoạch đất sở sản xuất phi nông nghiệp 95 Bảng 3.14 Danh mục cơng trình quy hoạch đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 96 Bảng 3.15 Danh mục cơng trình quy hoạch đất giao thông 97 vi Bảng 3.16 Danh mục cơng trình quy hoạch đất thủy lợi 100 Bảng 3.17 Danh mục cơng trình đất xây dựng sở văn hóa 101 Bảng 3.18 Danh mục cơng trình quy hoạch đất xây dựng sở y tế 104 Bảng 3.19 Danh mục cơng trình quy hoạch đất xây dựng sở giáo dục, đào tạo 104 Bảng 3.20 Danh mục cơng trình quy hoạch đất xây dựng sở thể dục, thể thao 108 Bảng 3.21 Danh mục cơng trình đất lượng 111 Bảng 3.22 Danh mục cơng trình quy hoạch đất bãi thải, xử lý chất thải 113 Bảng 3.23 Danh mục cơng trình quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa 114 Bảng 3.24 Danh mục công trình quy hoạch đất chợ 115 Bảng 3.25 Danh mục cơng trình quy hoạch đất khu vui chơi giải trí cơng cộng 116 Bảng 3.26 Danh mục cơng trình quy hoạch đất nông thôn 117 Bảng 3.27 Danh mục cơng trình quy hoạch đất đô thị 119 Bảng 3.28 Danh mục cơng trình quy hoạch đất xây dựng trụ sở quan 121 Bảng 3.29 Danh mục cơng trình quy hoạch đất sở tín ngưỡng 122 Bảng 3.30 Đánh giá kinh phí thu chi phương án quy hoạch 126 vii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết dự án Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, sở kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 chương 3, điều 54 quy định "Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật" Luật Đất đai năm 2013 chương I, điều quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” Luật Đất đai năm 2013 quy định chương 2, điều 14 “Nhà nước định mục đích sử dụng đất thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất” Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm định hướng cho cấp, ngành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết; sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc giao đất, cho thuê đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Đồng thời việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, bất hợp lý, hiệu quả, ngăn chặn tượng tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân mơi trường sinh thái, kìm hãm phát triển sản xuất phát triển kinh tế - xã hội Trải qua 10 năm thực quy hoạch sử dụng đất; từ kết kiểm kê 2019 đánh giá biến động đất đai năm 2015-2020 cho thấy nhiều vấn đề nảy sinh trình sử dụng quỹ đất theo phương án quy hoạch giai đoạn 2010-2020 huyện Nhiều tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện thay đổi để thích ứng với tốc độ phát triển kinh tế xã hội huyện Xuất phát từ nguyên nhân trên, đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Hiệp Hòa tiến hành điều tra, khảo sát để xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu nhằm kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, đảm bảo phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội với quy hoạch sử dụng đất Mục tiêu, yêu cầu lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Hiệp Hòa - Tạo tầm nhìn chiến lược quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương đến năm 2030 - Tổ chức lại việc sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả, đảm bảo quỹ đất cho tất lĩnh vực kinh tế, quốc phòng, an ninh, chủ sử dụng đất có lãnh thổ sử dụng đất cần thiết phân bổ hợp lý địa bàn huyện 64 Khu dân cư Thái Sơn 5,00 2,00 65 Khu dân cư Văn Tự 66 KDC Dinh Hương Các điểm dân cư nhỏ lẻ xã Đoan 67 Bái Đất xen kẹp khu dân 68 cư, đô thị 69 Các điểm dân cư nhỏ lẻ khác Đất nông thôn chuyển sang 70 đất đô thị 2,20 1,00 1,00 1,00 Đồng Tân, Thái Sơn Giang Tân Văn Tự TT Thắng TT Thắng 1,00 1,00 thôn 2,50 2025-2030 2021-2030 2021-2030 Đoan Bái 2021-2030 2,00 xã, thị trấn 2021-2030 3,00 3,00 xã, thị trấn 2021-2030 1.021,56 1021,56 10 xã thành phường Trong kỳ đất giảm 1,67 chuyển sang đất hạ tầng 1,67 Vì đến năm 2030 diện tích đất đô thị 1.496,96 ha., chiếm 7,27 % so với tổng diện tích tự nhiên * Đất xây dựng trụ sở quan Hiện trạng đất trụ sở quan có diện tích 16,56 ha; Trong kỳ quy hoạch đất biến động sau: - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng 16,18 - Diện tích đất trụ sở quan giảm 0,38 chuyển sang đất hạ tầng; - Diện tích đất tăng thêm 22,44 ha, chuyển từ đất trồng lúa sang 18,34 (trong đất chuyên trồng lúa nước 17,94 ha), từ đất hàng năm khác sang 3,60 ha; Diện tích tăng thêm để thực cơng trình sau đây: Bảng 3.28 Danh mục cơng trình quy hoạch đất xây dựng trụ sở quan TT Tên cơng trình, dự án Diện tích (ha) Đất trụ sở quan 22,44 Cơng trình chuyển tiếp Trụ sở tiếp dân kết hợp nhà làm việc Đài phát huyện Các cơng trình đăng ký 0,25 Mở rộng trụ sở UBND xã 0,50 Xây dựng Trụ sở TTHC xã Thôn, tổ dân phố Xã, thị trấn Năm thực (dự kiến) TT Thắng 2021-2025 Trung Phú Danh Thắng 2021-2025 1,00 Bái Thượng Đoan Bái 2021-2025 Mở rộng trụ sở UBND xã 0,20 Hương Sơn Hoà Sơn 2021-2025 Mở rộng trụ sở UBND xã 0,24 Đồng Điểm Thanh Vân 2021-2025 Trung tâm hành xã 1,50 Thường Thắng 2021-2025 Trụ sở UBND xã Quang Minh Trung tâm hành thị trấn Bách Nhẫn Xây dựng trụ sở xã XD khu trụ sở liên quan quan nội XD trụ sở UBND xã 0,75 Hữu Định Quang Minh 2021-2025 3,00 Hòa Tiến Hùng Sơn 2025-2030 1,00 An Cập Hoàng An 2021-2025 5,00 TT Thắng 2021-2025 9,00 xã 2021-2030 10 11 121 Vì đến năm 2030 diện tích đất 38,62 ha, chiếm 0,19% so với tổng diện tích tự nhiên * Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Hiện trạng đất có diện tích 2,03 ha; Trong kỳ quy hoạch đất biến động sau: Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng 2,03 ha; đến năm 2030 diện tích đất 2,03 ha, chiếm 0,01% so với tổng diện tích tự nhiên, ổn định so với trạng *Đất sở tín ngưỡng Hiện trạng diện tích đất sở tín ngưỡng 28,97 ha; Trong kỳ quy hoạch đất biến động sau: - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng 28,97 - Diện tích tăng thêm 3,10 chuyển từ đất trồng lúa sang ha, từ đất hàng năm khác sang 1,40 ha, từ đất lâu năm sang 1,61 ha; từ đất nuôi trồng thủy sản sang ha; từ đất nông thôn sang 0,09 ha; Diện tích tăng thêm để bố trí cơng trình sau đây: Bảng 3.29 Danh mục cơng trình quy hoạch đất sở tín ngưỡng TT Tên cơng trình, dự án Diện tích (ha) Thơn, tổ dân phố Xã, thị trấn Năm thực (dự kiến) Đoan Bái 2025-2030 Hòa Sơn 2021-2030 Đất sở tín ngưỡng 3,10 Mở rộng đất sở tín ngưỡng 0,15 Mở rộng Đền Y Sơn 0,05 Đất sở tín ngưỡng 0,90 Trung Thành Hùng Sơn 2025-2030 Xây dựng đình Trung Hưng 0,60 Trung Hưng Mai Trung 2025-2030 Mở rộng miếu Nội quan 0,05 Nội Quan Mai Trung 2025-2030 Mở rộng đất sở tín ngưỡng 0,10 Giang Tân Thái Sơn 2022-2030 Đình Cẩm Bào (Xuân Cẩm) 0,50 Cẩm Bào Xuân Cẩm 2022-2030 Mở rộng Đình 0,25 Xuân Biều Xuân Cẩm 2021-2025 Đất sở tín ngưỡng, thờ tự 0,50 xã 2021-2030 Phú Thuận Vì đến năm 2030 diện tích đất 32,07 ha, chiếm 0,16% so với tổng diện tích tự nhiên * Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Hiện trạng đất có diện tích 512,87 ha; Trong kỳ quy hoạch diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng 512,87 Đến 2030 diện tích đất 512,87 ha, 2,49% tổng diện tích tự nhiên *Đất có mặt nước chuyên dùng Hiện trạng đất có diện tích 70,73 ha; Trong kỳ quy hoạch diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng 70,73 ha; Đến 2030 diện tích đất 70,73 ha; chiếm 0,34% tổng diện tích tự nhiên, ổn định so với trạng 122 * Đất phi nơng nghiệp khác Hiện trạng đất có diện tích 0,45 ha; Trong kỳ quy hoạch diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng 0,45 ha; Vì đến năm 2030 diện tích đất 0,45 ha, ổn định so với trạng 2.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 2.3.1 Khu sản xuất nơng nghiệp Trong khu diện tích lúa bố trí chủ yếu theo hướng: Sản xuất lúa suất cao để đảm bảo an ninh lương thực sản xuất lúa hàng hoá chất lượng cao, lúa đặc sản; Quy hoạch khu sản xuất nông nghiệp huyện đến năm 2030 diện tích khoảng 6.032,55 bao gồm chủ yếu đất trồng lúa xã huyện 2.3.2 Khu sản xuất lâm nghiệp Đến năm 2030 diện tích khu chức huyện có diện tích 16,78 ha, diện tích đất rừng sản xuất xã Hòa Sơn 2.3.3 Khu phát triển cơng nghiệp Đến năm 2030, huyện Hiệp Hịa có khu cơng nghiệp với tổng diện tích 1.328,00 ha; Trong có khu cơng nghiệp Hịa Phú vào hoạt động; diện tích mở rộng dự kiến 385,48 ha; có 03 khu cơng nghiệp xây dựng là: KCN - đô thị - dịch vụ Châu Minh - Bắc Lý - Hương Lâm (tổng 312 ha, có 51 đất thị dịch vụ); KCN, đô thị, dịch vụ Xuân Cẩm - Hương Lâm (tổng 319 ha; đó: đất thị dịch vụ 45 ha); KCN - đô thị - dịch vụ Hịa n (tổng 308 ha/436 ha, đất thị dịch vụ 30 ha); Ngồi khu cơng nghiệp đến năm 2030 huyện cịn có 952,34 đất cụm cơng nghiệp Hiện trạng có 04 cụm công nghiệp vào hoạt động CCN Hợp Thịnh, CCN Thanh Vân, CCN Việt Nhật CCN Đoan Bái; Trong kỳ quy hoạch dự kiến mở rộng cụm CCN đồng thời triển khai xây dựng 10 cụm CN CCN Hà Thịnh quy mô 75 ha; Cụm công nghiệp Jutech 75 ha; Cụm công nghiệp Đông Lỗ 75 ha; Cụm công nghiệp Đông Lỗ 75 ha; Cụm công nghiệp Danh Thắng – Đoan Bái, Đoan Bái- Lương Phong 75 ; Khu phát triển công nghiệp đến năm 2030 huyện dự báo 2.448,14 ha, tập trung chủ yếu xã Đông Lỗ; Đoan Bái, Lương Phong, Châu Minh, Mai Đình; Hương Lâm, Xuân Cẩm, Thanh Vân 2.3.4 Khu đô thị Theo phương án quy hoạch đến năm 2030 diện tích đất khu thị huyện ngồi thị trấn Thắng cịn có hệ thống điểm dân cư mang dáng dấp đô thị KĐT Châu Minh, Mai Đình; KĐT xã Bắc Lý; KĐT Bách Nhẫn; KĐT Đoan Bái - Lương Phong Theo nghị Đại hội Đảng Huyện lần thứ XXIV mục tiêu trước mắt phấn đấu xây dựng huyện Hiệp Hịa đạt tiêu chí thị loại IV vào năm 2025; Vì đến năm 2030 đất khu đô thị huyện 2.048,73 2.3.5 Khu đô thị thương mại dịch vụ Theo phương án quy hoạch đến năm 2030 diện tích đất khu thị thương mại dịch vụ huyện có diện tích 1.046,01 ha, bao gồm số dự án : Khu 123 thị, dịch vụ Xn Cẩm - Hương Lâm: 319ha.; Khu đô thị, dịch vụ Châu Minh - Bắc Lý - Hương Lâm: 312 ha; Khu cơng nghiệp, thị, dịch vụ Hịa n: 308 ha; Ngồi cịn có khu thương mại dịch vụ khác địa bàn xã, thị trấn huyện 2.3.6 Khu ở, làng nghề, sản xuất phi nông nghiệp nông thôn Hướng phát triển dân cư nông thôn theo Chương trình phát triển nơng thơn với mục tiêu chung: Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bước đại với hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh - trật tự giữ vững; nâng cao đời sống vật chất tinh thần Trong phương án quy hoạch tuyến dân cư tập trung phân bố dọc theo tuyến đường giao thông liên xã; tuyến có dân cư đơng, cần quy hoạch đầu tư đồng cơng trình hạ tầng đường giao thông nông thôn, lưới điện, nước, sinh hoạt, hệ thống trường lớp, hệ thống y tế, hệ thống thiết chế văn hóa- xã hội Các điểm dân cư nông thôn đầu tư hạ tầng kỹ thuật - xã hội có định hướng, có quy hoạch điều kiện hội phát triển, tương lai trở thành phận đô thị mở rộng cấu trúc làng xã bền vững Các điểm dân cư nông thôn gắn với phát triển tiểu thủ công nghiệp ngành nghề nông thôn Dự báo đến 2030 diện tích đất khu chức khoảng 9.007,44 ha, đất nơng thơn 1.178,54 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 3.1 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Phương án quy hoạch sử dụng đất tác động đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, không phát huy nguồn lực đất đai, làm tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu quả, mà cịn thể cơng bằng, sách ưu việt Nhà nước chủ thể sử dụng đất Đồng thời sách giao đất, cho thuê thu hồi đất tạo lập hành lang pháp lý để kêu gọi đầu tư, thu hút đầu tư nước nước ngoài, tạo điều kiện phát triển ngành kinh tế, phát triển khu cơng nghiệp, khu thị, góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị mở rộng, bước đáp ứng nhu cầu giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nhu cầu thị hố Tính đến năm 2030, diện tích đất khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp đáp ứng yêu cầu thu hút nhà đầu tư vào hoạt 124 động khu công nghiệp, cụm công nghiệp với hạ tầng đồng bộ, hạn chế nhiễm mơi trường, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố đất nước Kết thực giao đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình cá nhân sản xuất nông nghiệp động lực cho việc phát triển nông nghiệp thời kỳ đổi năm qua Từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất tạo nguồn thu cho ngân sách bình quân 500 tỷ đồng/năm, nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương; Thông qua việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất, Nhà nước đảm bảo quyền hưởng dụng chủ sử dụng Người sử dụng đất yên tâm đầu tư diện tích đất giao, thuê để thực tự nguyện đầy đủ quyền nghĩa vụ Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất góp phần chuyển dịch cấu kinh tế hướng, đảm bảo cấu tỷ lệ ba khu vực nông, lâm, ngư nghiệp - công nghiệp xây dựng - dịch vụ thay đổi linh hoạt theo thời kỳ, nâng cao đời sống nhân dân, ổn định an ninh trật tự xã hội, phủ xanh đất trống đồi núi trọc bảo vệ mơi trường 3.1.1 Cơ sở tính tốn Cơ sở để tính tốn nguồn thu, chi chuyển mục đích sử dụng đất kỳ điều chỉnh quy hoạch dựa vào sau: - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Quyết định số 10/2019/QĐ-UBND ngày 21/5/2019 UBND tỉnh việc Ban hành Quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Giang - Quyết định số 1025/2019/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 quy định bảng giá đất thời kỳ 2020-2024 tỉnh Bắc Giang 3.1.2 Phương pháp tính tốn kết tính tốn: - Tính chi phí đền bù Chỉ tính đền bù diện tích thu hồi loại đất nông nghiệp, đất đô thị, đất nông thôn đất chuyên dùng (không kể loại đất giao thông, thuỷ lợi, nghĩa trang, nghĩa địa) Đất chưa sử dụng loại đất giao thông, thuỷ lợi, nghĩa trang, nghĩa địa đưa vào mục đích sử dụng khác khơng tính chi phí đền bù tài sản + Đất nơng nghiệp bình qn: 115.000 đồng/m2 + Đối với đất bình qn: 2.500.000 đồng/m2 + Đất phi nơng nghiệp lại thuộc diện đền bù: 115.000 đồng/m2 Phương pháp tính: + Bồi thường: = diện tích x 10.000 x đơn giá x hệ số + Hỗ trợ: diện tích x 10.000 x đơn giá x hệ số - Tính nguồn thu: Các nguồn thu từ đất xác định thực công tác cho thuê đất, đấu giá… 125 + Giá đất khu thị bình quân : 4.000.000 đồng/m2 + Giá đất khu vực nơng thơn bình qn : 400.000 đồng/m2 + Giá đất sản xuất kinh doanh bình quân : 1.000.000 đồng/m2 Phương pháp tính: Tiền sử dụng đất = diện tích x 10.000 x đơn giá Bảng 3.30 Đánh giá kinh phí thu chi phương án quy hoạch Số lượng (ha) Hạng mục Đơn giá (1000đ/m2) Các khoản thu Thành tiền (tỷ đồng) 76.752,53 Chuyển mục đích sử dụng sang đất thị Chuyển mục đích sử dụng sang đất nông thôn 1.284,99 4.000,00 51.399,71 105,63 400,00 422,52 3.Thu từ đất chuyên dùng (cho thuê đất) 2.493,03 Đất khu, cụm công nghiệp 2.074,66 1.000,00 20.746,60 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 178,90 1.000,00 1.789,00 Đất thương mại, dịch vụ 239,47 1.000,00 2.394,70 24.930,30 Các khoản chi 30.810,55 Chi bồi thường, hỗ trợ đất trồng lúa 3.597,21 115,00 4.136,79 Chi bồi thường, hỗ trợ đất 1.028,82 2.500,00 25.720,57 828,86 115,00 953,19 Chi bồi thường, hỗ trợ đất khác Cân đối thu, chi (Thu - Chi) 45.941,98 3.2 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực; Theo Nghị Đại hội Đảng huyện Hiệp Hòa lần thứ XXIV Phấn đấu đến năm 2025 có 10 doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn; tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 90.000 tấn; tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân ngành nơng - lâm nghiệp - thủy sản bình qn đến 2030 đạt 2%/năm Trong phương án quy hoạch sử dụng đất, tổng diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất nông nghiệp khác phục vụ xây dựng trang trại chăn nuôi 156,00 ha, tập trung xã Lương Phong, Đồng Tân, Hồng Vân, Thái Sơn Diện tích đất lúa lại cuối kỳ quy hoạch 6.072,17 ha, chủ yếu đất chuyên lúa ( 6.031,71 ha) Nếu đạt suất (56 tạ/ha/vụ), sản lượng lúa đạt khoảng 66,94 nghìn tấn; bình quân lương thực bình quân đầu người dự kiến khoảng 434 kg/người/năm, đạt 82,6% bình qn lương thực có hạt nước năm 2020 Với lượng lúa bình quân nêu trên, kết hợp với lượng ngô, khoai lương thực khác, sản lượng lương thực gieo trồng diện tích đất cuối kỳ ln đáp ứng nhu cầu người dân huyện, bên cạnh cịn đáp ứng phần nhu cầu hàng hóa thị trường 3.3 Đánh tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; Phương án quy hoạch sử dụng đất giải quỹ đất ở, hạn chế mức độ ảnh 126 hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất, bố trí ổn định dân cư cho vùng Việc bố trí, xếp dân cư cách hiệu quả, hợp lý góp phần thúc đẩy tiến trình xây dựng NTM, qua bố trí dân cư tập trung giải vấn đề sau: - Về xây dựng sở hạ tầng thiết yếu: Thông qua chương trình bố trí dân cư, tỉnh hình thành cụm dân cư nơng thơn góp phần mở rộng quỹ đất tạo mặt xây dựng cơng trình cơng cộng, hạ tầng thiết yếu thực nhóm tiêu chí xây dựng cở hạ tầng xây dựng nông thôn - Về ổn định dân cư, góp phần xóa đói giảm nghèo: Ổn định dân cư - người dân có nơi ổn định n tâm phát triển sản x́t Mặt khác, thơng qua chương trình bố trí dân cư hình thành phát triển cụm làng nghề, thúc đẩy phát triển dịch vụ nông thôn ngành công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp phát triển Từ đó, giải việc làm cho hàng ngàn lao động, giải vấn đề xoá đói giảm nghèo - Về thu nhập: Do xu chế thị trường nay, việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất giúp nâng cao hiệu kinh tế nhằm phát triển nơng nghiệp nơng thơn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Từ đó, giúp nâng cao thu nhập cho hộ, cải thiện đời sống nhân dân, tăng sản phẩm cho xã hội - Về môi trường: Bố trí dân cư gắn với hình thành cụm tuyến dân cư tập trung góp phần tạo dựng môi trường sống đầy đủ, đại kéo theo nhu cầu thiết yếu vấn đề nâng cấp sở hạ tầng (điện, hệ thống kè chống sạt lở, bãi thu gom xử lý rác thải, hệ thống nước sạch…), áp dụng tiến khoa học vào sản xuất (hạn chế sử dụng thuốc BVTV) Với nhu cầu trên, với ý thức người dân vấn đề môi trường đặc biệt nơi dân cư sống tập trung giải phần vấn đề nhiễm mơi trường góp phần hồn thiện tiêu chí mơi trường tiêu chí xây dựng NTM Có thể nói, giải tốt khó khăn bố trí dân cư nơng thơn “chìa khóa” góp phần mở “cánh cửa” thành cơng xây dựng NTM Công tác xây dựng NTM huyện bước đầu gặt hái nhiều thành công nhờ vào lồng ghép nhiều chương trình, khơng thể khơng kể đến chương trình bố trí dân cư xây dựng NTM Để cơng tác bố trí dân cư thật vào chiều sâu cần phải tuyên truyền nhận thức vị trí vai trị bố trí dân cư q trình ổn định, phát triển đời sống dân cư trình xây dựng NTM nhằm thúc đẩy nguồn lực tham gia thực chương trình Bên cạnh đó, cần huy động lồng ghép nguồn vốn chương trình dự án nguồn vốn địa bàn để hỗ trợ kịp thời hộ gia đình nhà ở, đất đai, xây dựng kết cấu hạ tầng tái định cư; trọng công tác khuyến nông chuyển giao tiến KHKT để giúp hộ dân phát triển sản xuất, ổn định 127 sống Có việc đầu tư, xếp dân cư ổn định, bền vững góp phần sớm hồn thành mục tiêu xây dựng NTM Tóm lại, bố trí dân cư vừa giúp ổn định sống cho hộ khó khăn vùng sạt lở, dân cư sống phân tán thiếu điều kiện sinh hoạt thiết yếu, vừa tạo điều kiện thuận lợi hạ tầng, kỹ thuật tốt cho người dân vừa nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ mơi trường góp phần tạo tảng xây dựng NTM theo hướng CNHHĐH Từ đó, tạo mặt cho khu vực nơng thơn lộ trình xây dựng NTM ngày thu hẹp dần khoảng cách thời gian Ủy ban nhân dân huyện có chủ trương nhằm bảo đảm hài hịa lợi ích nơng dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, sau: Một là: Tăng cường đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn Vì thực tế thu nhập phần lớn nông dân chủ yếu dựa vào nông nghiệp ngành công nghiệp liên quan đến nông nghiệp giải pháp nhất quán với quan điểm phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp địa phương Bởi vậy, tăng cường đầu tư ngân sách cho nông nghiệp việc cần thực Hai là: Các cấp quyền cần có sách hỗ trợ người nơng dân Trước mắt, cần hỗ trợ tạm thời để bảo đảm ổn định đời sống tối thiểu người nông dân vùng có diện tích đất đai thu hồi lớn phục vụ cho q trình thị hóa Tích cực hỗ trợ đào tạo nghề mới, tìm kiếm việc làm ổn định lâu dài cho người nông dân, đặc biệt vùng có q trình thu hồi đất nông nghiệp chuyển đổi cấu kinh tế diễn nhanh Phát triển đa dạng loại hình nghề nghiệp địa bàn khu vực nông thôn thông qua chương trình đào tạo nghề ngắn hạn, có kế hoạch giúp đỡ người đào tạo nghề tự phát triển nghề nghiệp, nâng cao thu nhập ổn định đời sống Tăng cường phối hợp tổ chức hội, đồn thể quyền cấp với sở đào tạo nghề tỉnh, đồng thời mở rộng thị trường xuất lao động để giảm tải áp lực thiếu việc làm khu vực nông thôn Ba là: Hỗ trợ tạo điều kiện cho người nông dân tiếp cận cập nhật đầy đủ thơng tin thị trường nước ngồi nước, nâng cao lực cạnh tranh hàng hóa nơng sản mà địa phương có lợi Tích cực ứng dụng khoa học công nghệ vào thực tiễn sản xuất để nâng cao suất hiệu lao động sản xuất Mặt khác, vốn yêu cầu cấp bách, điều kiện để người nông dân đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm Vì vậy, hỗ trợ nơng dân vay tín dụng để có đủ vốn vấn đề cần sớm thực Trong đó, cần đa dạng hóa hình thức cho vay đơn giản hóa thủ tục cho người nông dân vay vốn Đối với người nơng dân, ngồi ưu đãi sách cho vay vốn, việc hướng dẫn họ để sử dụng nguồn vốn hiệu vấn đề rất quan trọng Thực tế nhiều nơi cho thấy, nhiều nông dân nhận tiền đền bù đất nông nghiệp bị thu hồi sử dụng hiệu nguồn tiền Ngồi ra, khoản đóng góp người nơng dân cần giảm bớt, tạo điều kiện cho họ đầu tư từ khoản thuế sử dụng đất 128 nông nghiệp giảm trừ Bốn là: Phát huy tính chủ động sáng tạo người nơng dân Vai trị chủ thể sáng tạo người nông dân thể chỗ, họ phải tham gia ý kiến vào trình hoạch định chế, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; vào q trình quy hoạch thị khu cơng nghiệp, chương trình đền bù, giải tỏa đất nơng nghiệp hoạt động quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội liên quan đến lợi ích người nơng dân Năm là: Q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phải tiếp tục đẩy mạnh, khuyến khích thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn; sử dụng địn bẩy kinh tế người nơng dân; tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, nhất xây dựng nông thơn Các sách đền bù, bồi thường thiệt hại; sách tái định cư; sách quy hoạch, quản lý bảo đảm quỹ đất dành cho sản xuất nơng nghiệp phải hướng vào bảo đảm lợi ích kinh tế người nông dân, tương xứng với đóng góp họ, khơng để nơng dân thua thiệt Thực cách đồng bộ, kịp thời giải pháp tạo sở vững để bảo đảm lợi ích kinh tế người nơng dân, giải tốt vấn đề xã hội nơng thơn Q trình đẩy mạnh thị hóa khơng thể bền vững thành công không giải cách thỏa đáng vấn đề 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng; Phương án điều chỉnh quy hoạch giúp tăng nhanh q trình thị hóa, mở rộng thị trấn Thắng, xây dựng số khu đô thị thị trấn Thắng xã định hướng phát triển lên thị Nhìn chung, việc phát triển thị kéo theo hai mặt tác động: - Về kinh tế: nhiều lao động có việc làm phi nơng nghiệp, số khu vực ven đô thị phát triển mạnh nghề kinh doanh dịch vụ - Về xã hội: phát triển thị giúp nâng cao dân trí, đời sống tinh thần người dân Tuy nhiên, đô thị hóa kéo theo hệ lụy an ninh trật tự phức tạp, tệ nạn xã hội gia tăng, đặc biệt nhiều hộ gia đình nhận tiền đền bù ruộng đất bị thu hồi khơng sử dụng vào mục đích đắn 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hố dân tộc; Quy hoạch đến năm 2030 tính đến vấn đề tơn giáo, văn hóa bảo tồn văn hóa dân tộc Trong hạng mục quy hoạch, có bảo tồn, phát triển khu du lịch ATK II Các sở tơn giáo, tín ngưỡng bảo tồn, phát huy giá trị đời sống tinh thần nhân dân…Các chùa tiếng chùa Y Sơn (Hòa Sơn), chùa Linh Quang (Hương Lâm), chùa Khánh (Lương Phong), đình làng xã Đức Thắng, đình làng Hương Ninh (Hợp Thịnh), đình Đơng Trước (Mai Đình), đình Hương Câu (Hương Lâm), đình Xuân Biều (xã Xuân Cẩm), 26 lăng đá cổ, đặc biệt lăng đá họ Ngọ (Thái Sơn), Lăng Dinh Hương (thị trấn Thắng),…được tu bổ, gìn giữ Như vậy, trình 129 quy hoạch làm phát triển mạnh mẽ giá trị tinh thần dân tộc, đảm bảo trì, phát huy nét đẹp truyền thống thông qua việc mở rộng, tăng cường sở vật chất đình, chùa…là nơi sinh hoạt tín ngưỡng nhân dân 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển gây áp lức lớn môi trường Địi hỏi cơng tác quy hoạch phải có thiết kế chi tiết, điều kiện ràng buộc nhất định môi trường Phương án quy hoạch tạo phân bố đất đai hợp lý khu, cụm tiểu thủ cơng nghiệp mục tiêu trì diện tích đất lúa Các khu xử lý rác thải quy hoạch ổn định lâu dài làm cho môi trường không bị ảnh hưởng Cảnh quan môi trường cải thiện cảnh quan vùng thị, vùng nơng thơn bố trí hợp lý theo hướng đại phù hợp với nét văn hoá người dân nơi Là huyện ven sơng Cầu có nguồn vật liệu xây dựng phong phú, Hiệp Hòa nằm quy hoạch thăm dị, khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng theo định số 2102/QĐ-UBND ngày 26/12/2012; định số 2103/QĐUBND ngày 26/12/2012; định số 2104/QĐ-UBND ngày 26/12/2012; định số 83/QĐ-UBND ngày 02/03/2015; định số 555/QĐ-UBND ngày 22/9/2016; Việc khai thác tính tốn nhằm đảm bảo khơng ảnh hưởng đến hệ thống đê điều, dịng chảy sơng Cầu phục vụ đắc lực cho hoạt động kinh tế-xã hội địa phương 130 Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Khi quy hoạch, kế hoạch phê duyệt, diện tích đất lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp địi hỏi phải kiểm sốt chặt chẽ, làm theo Luật Đất đai - Cần xem xét ưu tiên dự án đầu tư có tính trọng điểm, động lực phát triển kinh tế xã hội huyện, dự án thân thiện với môi trường mang tính bền vững Các dự án chuyển mục đích sử dụng đất cho phát triển kinh tế, xã hội buộc phải có đánh giá tác động mơi trường để ngăn chặn từ trước nguyên nhân gây ô nhiễm, công tác lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường phải thực nghiêm túc theo quy định Giám sát chặt chẽ nguồn nước thải môi trường; kiểm tra, kịp thời phát ngăn chặn, xử phạt sở sản xuất, cá nhân gây ô nhiễm môi trường địa bàn - Đối với đất nông nghiệp : Khuyến khích nơng dân giữ đất lúa với sách như: hỗ trợ giá, thủy lợi, sở hạ tầng khác, giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho người sản xuất lúa đảm bảo người giao đất lúa phải sống nghề trồng lúa Ngoài cần áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp với điều kiện đất đai huyện Hạn chế việc sử dụng chất hóa học sản x́t nơng nghiệp Nghiên cứu chuyển giao giống trồng, vật ni, hạn chế sâu bệnh, để có śt cao, chất lượng tốt Trong trường hợp cần chuyển đổi đất nơng nghiệp sang mục đích khác, trừ cơng trình mang tính chất bắt buộc, cần chọn khu đất có suất kém, hiệu kinh tế thấp Gắn phát triển sản xuất nông nghiệp với nhu cầu thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tăng giá trị hiệu sản xuất nơng nghiệp đơn vị diện tích đất canh tác - Có sách xử phạt hành vi gây tổn hại đến đất đai, môi trường - Xác định giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu để chủ động quản lý, sử dụng đất nhằm đạt hiệu quản kinh tế cao bền vững sử dụng giống trồng, vật ni có sức chống chịu cao với thời tiết khắc nghiệt, dịch bệnh; Chuyển đổi giống trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu để chủ động phịng tránh dịch bệnh, phát triển ứng dụng cơng nghệ sinh học, áp dụng quy trình sản xuất tiên tiến để hướng tới nơng nghiệp đại, thích ứng với biến đối khí hậu, tăng cường hệ thống bảo hiểm, chia sẻ rủi ro nông nghiệp Thường xuyên thực củng cố, tu sửa, tu bổ, nâng cấp xây dựng cơng trình phịng chống thiên tai Phát triển hạ tầng thủy lợi chủ động tưới, tiêu theo hướng tiên tiến, tiết kiệm nước cho trồng cạn ăn quả, rau, hoa,… vùng thâm canh nuôi trồng thủy sản địa bàn huyện Sản xuất nông nghiệp theo hướng VietGAP GlobalGAP; Củng cố, phát triển thủy lợi nội đồng, gắn với xây dựng nông thôn mới; nâng cấp sở hạ tầng thuỷ lợi nội đồng, đáp ứng phương thức canh tác để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất; đồng thời củng cố tổ chức thủy nông sở bền vững 131 II Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Giải pháp thủ tục hành - UBND cấp thực việc công bố công khai quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, rà sốt đơn đốc việc sử dụng đất để thực dự án xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn, phát xử lý dứt điểm trường hợp quy hoạch “ treo” tồn địa bàn - Đôn đốc đạo tổ chức triển khai thực tốt quy hoạch sử dụng đất năm 2030 UBND tỉnh phê duyệt - Xây dựng, tổ chức, thực có hiệu chế điều hành, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành việc lập, xét duyệt thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Kiên không thỏa thuận đầu tư, cấp phép đầu tư, giao cấp đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất dự án, cơng trình khơng nằm phương án sử dụng đất - Tăng cường kiểm tra giám sát trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khả thi quy hoạch Có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp cố tình chậm triển khai thực sai mục đích giao đất - UBND huyện đạo ngành tiếp tục tìm giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để thực đồng bộ, kịp thời điều khoản Luật đất đai, chủ trương sách Nhà nước - UBND huyện giao cho Phịng Tài ngun - Mơi trường đạo xã, thị trấn thực tiêu quy hoạch sử dụng đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất phân bổ cho địa bàn - Tiếp tục thực sách hỗ trợ chuyển đổi cấu trồng, vật ni địa bàn huyện - Rà sốt chi tiết quỹ đất bán, cấp sai thẩm quyền xã, thị trấn, lên kế hoạch để thực hợp thức hố theo Nghị định 84 Chính phủ - Đổi sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư; Đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền thực dự án thu hồi, bồi thường đất đai để người dân thuộc đối tượng thu hồi đất đồng tình thực tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt Giải tốt chỗ ở, ổn định đời sống tạo việc làm cho hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Giải pháp nguồn vốn - Huy động tối đa nguồn vốn để thực quy hoạch Tạo môi trường thuận lợi, sách đầu tư thơng thống nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào tỉnh thông qua hoạt động xúc tiến thương mại, đơn giản hố thủ tục hành chính, cấp phép đầu tư Đẩy mạnh việc huy động vốn nhân dân phương thức tín dụng tài phương thức “Nhà nước nhân dân làm” 132 - Thực sách khai thác quỹ đất hợp lý, phát huy tiềm năng, tăng cường thực dự án đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Giải pháp khoa học công nghệ, sử dụng lao động - Tăng cường đầu tư cho việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai sử dụng đất để nâng cao hiệu sử dụng đất - Nâng cao trình độ trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức làm cơng tác quản lý đất đai hình thức đào tạo, đào tạo lại, tập huấn thường xuyên để có đủ phẩm chất, trình độ, lực giúp cho UBND cấp làm tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai theo Luật Đất đai năm 2013 - Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt,ban hành kịp thời văn theo thẩm quyền nhằm thực tốt công tác quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định Giải pháp thông tin truyền thông - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đặc biệt sách đất đai, nhằm nâng cao nhận thức nhân dân quyền nghĩa vụ sử dụng đất - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực kế hoạch cần có tham gia đầy đủ tổ chức, cá nhân sử dụng đất Cần lựa chọn phương tiện thông tin truyền thông phù hợp để đối tượng nắm bắt đầy đủ thông tin quy hoạch, kế hoạch Ngoài giáo dục pháp luật quản lý sử dụng đất đai cần trọng, quan tâm; để nâng cao trình độ cho cán quản lý đất đai nhận thức tổ chức, cá nhân sử dụng đất quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm việc quản lý sử dụng hiệu đất đai, pháp luật 133 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN 1.1 Quy hoạch sử dụng đất huyện Hiệp Hòa đến năm 2030, đảm bảo sở pháp lý, sở khoa học yêu cầu thực tiễn đặt Việc lập quy hoạch sử dụng đất thực theo quy định Pháp Luật quản lý đất đai (Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12 tháng năm 2021 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) 1.2 Quy hoạch sử dụng đất huyện lập theo phương án phù hợp với quy hoạch tỉnh Bắc Giang đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045, phương án phát triển huyện Hiệp Hịa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; chương trình phát triển thị Hiệp Hịa giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2035 phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương 1.3 Quy hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu hiệu kinh tế - xã hội mơi trường; đảm bảo quỹ đất cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch dịch vụ; dự kiến nguồn thu từ đất, chi cho bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; giữ đất trồng lúa đáp ứng yêu cầu an ninh lương thực, giải quỹ đất ở, đất phục vụ cho mục đích cơng cộng; chuyển đổi cấu sử dụng đất hợp lý hơn, tạo công ăn việc làm cho người dân việc làm tạo từ việc chuyển đổi cấu sử dụng đất; khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường; tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa… 1.4 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất đảm bảo sở khoa học, thực tiễn có tính khả thi cao KIẾN NGHỊ Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Hiệp Hòa cấp ngành thống nhất Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định theo thông báo số 97/TB-TNMT ngày 25/6/2021; UBND Huyện Hiệp Hòa đề nghị UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Hiệp Hòa./ 134 HỆ THỐNG BIỂU SỐ LIỆU 135 ...CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOA? ?CH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN HIỆP HÒA Ngày tháng năm 2021 Ngày... quy hoa? ?ch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Hiệp Hòa - Tạo tầm nhìn chiến lược quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương đến năm 2030. .. thấp nhất: 923mm + Lượng mưa năm cao nhất: 2.238,8mm * Gió: Hướng gió chủ đạo gió mùa Đơng Bắc (từ tháng 93) gió mùa Tây Nam (từ tháng 48) Gió mùa Tây Nam từ tháng đến tháng * Độ ẩm: Độ

Định dạng
Số trang	144
Dung lượng	2,69 MB