BÁO CÁO THUYẾ T MINH TỔ NG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN ĐÔNG HƢNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tƣ̣ - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN ĐƠNG HƢNG NĂM 2021 CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tƣ ̣ - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN ĐÔNG HƢNG Ngày tháng năm 2021 Ngày tháng năm 2021 SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG TỈNH THÁI BÌNH (Ký tên, đóng dấ u) ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐƠNG HƯNG (Ký tên, đóng dấ u) NĂM 2021 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết dự án Mục tiêu, yêu cầu lập quy hoạch sử dụng đất năm 2030 Huyện Đông Hƣng Căn pháp lý dự án Cấu trúc báo cáo thuyết minh tổng hợp .4 Tổ chức thực sản phẩm dự án 5.1 Tổ chức thực .4 5.2 Sản phẩm dự án Phần I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 1.1 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Đặc điểm địa hình .5 1.1.3 Khí hậu 1.1.4 Thuỷ văn .6 1.2 Đặc điểm nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất 1.2.2 Tài nguyên nƣớc 1.2.3 Tài nguyên nhân văn 1.3 Phân tích trạng môi trƣờng 1.3.1 Hiện trạng môi trƣờng nƣớc .8 1.3.2 Hiện trạng mơi trƣờng khơng khí .10 1.3.3 Hiện trạng môi trƣờng đất .10 1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 11 1.4.1 Thuận lợi 11 1.3.2 Hạn chế .11 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 11 2.1 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế xã hội 11 2.1.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế 11 2.1.2 Khái quát trạng xã hội .12 2.2 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực 14 2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp; 14 2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp 15 2.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ .16 2.3 Tình hình dân số, lao động, việc làm thu nhập, tập quán có liên quan đến sử dụng đất 17 i 2.4 Thực trạng phát triển đô thị phát triển nông thôn 17 2.4.1 Thực trạng phát triển đô thị 17 2.4.2 Thực trạng phát triển khu dân cƣ nông thôn 18 2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 19 2.5.1 Giao thông 19 2.5.2 Thủy lợi .19 2.5.3 Giáo dục - đào tạo .20 2.5.4 Y tế 20 2.5.5 Văn hóa, thơng tin thể thao 21 2.6 Đánh giá chung 22 2.6.1 Thuận lợi 22 2.6.2 Khó khăn 22 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế 23 III BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 24 3.1 Phân tích, đánh giá nƣớc biển dâng, xâm nhập mặn 24 3.2 Phân tích, đánh giá hoang mạc hố, xói mịn, sạt lở đất 25 Phần II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI .26 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 26 1.1 Tình hình thực số nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai có liên quan đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 26 1.1.1 Ban hành văn quản lý sử dụng đất tổ chức thực văn .26 1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .27 1.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 27 1.1.4 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 28 1.1.5 Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 29 1.1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 1.1.7 Thống kê kiểm kê đất đai .32 1.1.8 Quản lý tài đất đai 33 1.1.9 Quản lý, phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản 33 1.1.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 33 1.1.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai .33 ii 1.1.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 34 1.1.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 35 1.2 Phân tích, đánh giá mặt đƣợc, tồn nguyên nhân 35 1.2.1 Một số kế t quả đạt đƣợc 35 1.2.2 Một số tồn nguyên nhân .35 1.3 Bài học kinh nghiệm 36 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 37 2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất 37 2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 38 2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 38 2.1.3 Hiện trạng đất chƣa sử dụng .38 2.2 Biến động sử dụng đất theo loại đất quy hoạch kỳ trƣớc 39 2.2.1 Đánh giá tình hình biến động đất đai từ năm 2010 đến năm 2015 40 2.2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai từ năm 2015 đến năm 2020 42 2.3 Hiệu kinh tế, xã hội, mơi trƣờng, tính hợp lý việc sử dụng đất 46 2.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trƣờng việc sử dụng đất; 46 2.3.2 Tính hợp lý việc sử dụng đất 48 2.4 Những tồn nguyên nhân việc sử dụng đất .49 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƢỚC 50 3.1 Kế t quả thƣ̣c tiêu quy hoạch sƣ̉ du ̣ng đấ t kỳ trƣớc 50 3.1.1 Nhóm đất nơng nghiệp 51 3.1.2 Nhóm đất nông phi nghiệp .51 3.1.3 Nhóm đất chƣa sử dụng 55 3.2 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch .55 3.2.1 Kết thực chuyển mục đích đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp (PNN) 56 3.2.2 Kết chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 57 3.2.3 Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất 57 3.2.4 Kết thực việc đƣa đất chƣa sử dụng đƣa vào sử dụng cho mục đích .57 Đánh giá mặt đƣợc, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 .58 3.1 Kết đạt đƣợc 58 3.2 Một số hạn chế, tồn .58 3.3 Nguyên nhân 59 IV TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 61 4.1 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp 61 iii 4.2 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp 61 4.2.1 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp .61 4.2.2 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển đô thị 62 4.2.3 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển khu dân cƣ nông thôn .62 4.2.4 Tiềm đất đai để phục vụ cho phát triển thƣơng mại dịch vụ 63 Phần III PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 64 I ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 64 1.1 Khái quát phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 64 1.1.1 Về phát triển nông, lâm, thủy sản xây dựng nông thôn 64 1.1.2 Phát triển công nghiệp, xây dựng .64 1.1.3 Thƣơng mại, dịch vụ 65 1.2 Quan điểm sử dụng đất 65 1.2.1 Thống nhận thức quy hoạch sử dụng đất .65 1.2.2 Quan điểm sử dụng đất .66 1.3 Định hƣớng sử dụng đất theo khu chức 67 1.3.1 Định hƣớng sử dụng đất đô thị 67 1.3.2 Khu sản xuất nông nghiệp (khu vực chuyên trồng lúa nƣớc) 67 1.3.3 Khu phát triển công nghiệp .68 1.3.3 Khu thƣơng mại - dịch vụ 69 1.3.4 Khu dân cƣ nông thôn .69 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 70 2.1.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế 70 2.1.2 Chỉ tiêu phát triển văn hoá - xã hội 70 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 70 2.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất đƣợc phân bổ từ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh 70 2.2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 70 2.2.3 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 72 2.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 86 2.3.1 Đất đô thị 86 2.3.2 Khu sản xuất nông nghiệp 87 2.3.3 Khu phát triển công nghiệp .87 2.3.4 Khu thƣơng mại dịch vụ 88 2.3.5 Khu dân cƣ nông thôn .88 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƢỜNG 89 3.1 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ; 89 iv 3.1.1 Cơ sở tính tốn 90 3.1.2 Phƣơng pháp tính tốn kết tính tốn: 90 3.2 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lƣơng thực; 91 3.3 Đánh tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hƣởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; 92 3.4 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng 94 3.5 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 94 Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN .96 I Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng 96 II Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 96 III Giải pháp tổ chức thực giám sát thực kế hoạch sử dụng đất 97 Giải pháp chế, sách .97 1.1 Về quy hoạch sử dụng đất .97 1.2 Về quản lý sử dụng đất .97 1.3 Chính sách đất đai phát triển công nghiệp 97 1.4 Chính sách phát triển hạ tầng .97 1.5 Chính sách thu hút đầu tƣ 98 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 98 Giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI 99 ̣ KẾT LUẬN .99 KIẾN NGHỊ 99 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Kết phân tích chất lƣợng nƣớc điểm quan trắc hệ thống sông qua huyện Đông Hƣng Bảng 1.2 Kết phân tích chất lƣợng ngầm điểm quan trắc địa bàn huyện Đông Hƣng Bảng 1.3 Tình hình phát triển kinh tế giai đoạn 2010-2020 11 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Đông Hƣng 37 Bảng 2.2 : Biến động loại đất giai đoạn 2010-2020 39 Bảng 2.3 Cơ cấu diện tích đất huyện Đông Hƣng năm 2020 48 Bảng 2.4 Kế t quả thƣ̣c hiện tiêu quy hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t kỳ trước 50 Bảng 2.5 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch 55 Bảng 2.6 Kết thực tiêu đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng 57 Bảng 3.1 Biến động đất nông nghiệp trƣớc sau kỳ quy hoạch 73 Bảng 3.2 Biến động đất phi nông nghiệp trƣớc sau kỳ quy hoạch 77 Bảng 3.3 Đánh giá kinh phí thu chi phƣơng án quy hoạch 91 vi ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết dự án Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, sở kinh tế, xã hội an ninh, quốc phịng Hiến pháp nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 chƣơng 3, điều 54 quy định "Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nƣớc, đƣợc quản lý theo pháp luâ ̣t" Luật Đất đai năm 2013 chƣơng I, điều quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất theo quy định Luật này” Luật Đất đai năm 2013 quy định chƣơng 2, điều 14 “Nhà nƣớc định mục đích sử dụng đất thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất” Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm định hƣớng cho cấp, ngành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết; sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, làm cho việc giao đất, cho thuê đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Đồng thời việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu Nhà nƣớc nhằm hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, bất hợp lý, hiệu quả, ngăn chặn tƣợng tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân mơi trƣờng sinh thái, kìm hãm phát triển sản xuất nhƣ phát triển kinh tế - xã hội Trải qua 10 năm thực quy hoạch sử dụng đất; từ kết kiểm kê 2019 đánh giá biến động đất đai năm 2010-2020 cho thấy nhiều vấn đề nảy sinh trình sử dụng quỹ đất theo phƣơng án quy hoạch giai đoạn 2010-2020 huyện Nhiều tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng thay đổi để thích ứng với tốc độ phát triển kinh tế xã hội huyện Xuất phát từ nguyên nhân trên, đƣợc đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Sở Tài ngun Mơi trƣờng tỉnh Thái Bình, UBND huyện Đơng Hƣng tiến hành điều tra, khảo sát để xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 nhằm kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố, nhƣ đảm bảo phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội với quy hoạch sử dụng đất Mục tiêu, yêu cầu lập quy hoạch sử dụng đất năm 2030 Huyện Đông Hƣng - Tạo tầm nhìn chiến lƣợc quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng đến năm 2030 - Xác định định hƣớng sử dụng đất; Xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội môi trƣờng nhƣ giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện - Tổ chức lại việc sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả, đảm bảo quỹ đất cho tất lĩnh vực kinh tế, quốc phòng, an ninh, chủ sử dụng đất có lãnh thổ sử dụng đất cần thiết đƣợc phân bổ hợp lý địa bàn huyện - Làm định hƣớng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngành, tạo sở pháp lý cho việc giao đất, cho thuê thu hồi đất - Tạo sở pháp lý cho việc thu hút dự án đầu tƣ, khu trung tâm văn hoá xã hội dịch vụ góp phần thực cơng nghiệp hố, đại hố thị hố theo chiến lƣợc phát triển kinh tế – xã hội đên năm 2030 huyện - Bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng sinh thái giữ gìn cảnh quan thiên nhiên trình khai thác sử dụng đất theo hƣớng bền vững - Tạo nên nguồn sở liệu đất đai, phục vụ cho công tác quản lý đất đai cách hợp lý, khoa học, tiết kiệm có hiệu - Làm sở để UBND huyện cân đối khoản thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; loại thuế có liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Căn pháp lý dự án - Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; - Luật Đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội; - Luật Quy hoạch năm 2017 số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017 Quốc hội; - Luật điều chỉnh bổ sung số điều 37 luật liên quan đến quy hoạch năm 2018 số 35/2018/QH14 Quốc hội; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất; Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; - Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP; - Nghị định số 94/2019/NĐ-CP ngày 13/12/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Trồng trọt giống trồng canh tác - Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chỉnh Phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; - Thông tƣ số 01/2017/TT-BTNMT ngày 09/02/2017 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định định mức sử dụng đất xây dựng sở văn hóa, sở y tế, sở giáo dục đào tạo, sở thể dục thể thao - Thông tƣ số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Diện tích đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp phân bổ đến đơn vị hành cấp xã chi tiết biểu 03/CH * Đất sở tín ngưỡng Hiện trạng đất sở tín ngƣỡng 34,95 ha; Trong kỳ quy hoạch đất biến động nhƣ sau: - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng 34,95 - Diện tích đất tăng thêm 1,17 chuyển từ đất lúa sang 0,32 từ đất trồng lâu năm 0,03 ha, từ đất nuôi trồng thủy sản 0,46 ha, từ loại đất phi nông nghiệp khác sang 0,36 ha; Diện tích tăng thêm để quy hoạch, mở rộng cơng trình tín ngƣỡng xã địa bàn huyện;(chi tiết danh mục cơng trình phụ biểu 01) - Vì đến năm 2030 diện tích đất sở tín ngƣỡng 36,12 ha, chiếm 0,45% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 1,17 so với năm trạng Diện tích đất tín ngƣỡng phân bổ đến đơn vị hành cấp xã chi tiết biểu 03/CH * Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Hiện trạng đất sơng ngịi kênh rạch 202,72 ha; Đến năm 2030 diện tích đất sơng ngịi kênh rạch 202,72 ha, chiếm 2,51% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, ổn định so với năm trạng Diện tích đất sơng ngịi kênh rạch phân bổ đến đơn vị hành cấp xã chi tiết biểu 03/CH * Đất có mặt nước chuyên dùng Hiện trạng đất có mặt nƣớc chuyên dùng 15,02 ha; Trong kỳ quy hoạch đất biến động nhƣ sau: - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng 14,78 - Diện tích giảm 0,24 chuyển sang loại đất phi nông nghiệp khác Đến năm 2030 diện tích đất có mặt nƣớc chuyên dùng 14,78 ha, chiếm 0,18% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, giảm -0,24 so với năm trạng Diện tích đất có mặt nƣớc chun dùng phân bổ đến đơn vị hành cấp xã chi tiết biểu 03/CH *Đất phi nông nghiệp khác Hiện trạng đất phi nông nghiệp khác 6,70 ha; Đến năm 2030 diện tích đất phi nơng nghiệp khác 6,70 ha, chiếm 0,08% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, ổn định so với năm trạng Diện tích đất phi nơng nghiệp khác phân bổ đến đơn vị hành cấp xã chi tiết biểu 03/CH 2.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 2.3.1 Đất đô thị Định hƣớng phát triển khu thị huyện Đơng Hƣng đến năm 2030 có diện tích 4541,53 ha, tập trung chủ yếu phát triển thị trấn Đông Hƣng, lập đề án đề nghị công nhận đô thị Đông Hƣng vùng mở rộng đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV Lập đề án đề nghị công nhận đô thị Tiên Hƣng, đô thị Đơng Quan đạt tiêu chí thị loại V Cụ thể nhƣ sau: 86 Đô thị Đông Hƣng nằm vị trí trung tâm huyện Đơng Hƣng; Phạm vi ranh giới: Gồm tồn thị trấn Đơng Hƣng xã Đơng Hợp; Định hƣớng mở rộng khơng gian: Về phía Tây sang xã Ngun Xá; phía Đơng sang xã Đơng Các; phía Bắc sang xã Đơng La, Đơng Sơn đạt tiêu chí thị loại IV vào năm 2030 Đơ thị Đơng Quan nằm phía Đơng Nam huyện Đơng Hƣng; Phạm vi ranh giới gồm tồn địa giới hành xã Đơng Quan với diện tích 1.061 ha; Đơ thị Tiên Hƣng nằm phía Tây Nam huyện Đông Hƣng; Phạm vi ranh giới bao gồm tồn địa giới hành xã Thăng Long; Định hƣớng mở rộng khơng gian: Về phía Nam sang xã Liên Hoa với diện tích 986 Nhƣ đến năm 2030 huyện Đông Hƣng xác định vùng phát triển đô thị trung tâm thị trấn Đông Hƣng phát triển mở rộng đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV; Ngồi cịn có thị Tiên Hƣng (Thăng Long) thị Đơng Quan đạt tiêu chí thị loại V Đây trung tâm kinh tế - xã hội, thƣơng mại – dịch vụ huyện Đối với trung tâm thị trấn Đông Hƣng phát triển theo tuyến phố hình thành tuyến phố thƣơng mại – dịch vụ, kết nối với thị phát triển Kết nối hài hịa hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đô thị trạng với dự án đƣợc triển khai khu vực đề xuất phát triển đô thị mới; gìn giữ sắc khơng gian quan trọng thị trấn 2.3.2 Khu sản xuất nông nghiệp Với mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện theo hƣớng hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn sở quy hoạch nông thôn mới; xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; tập trung chuyển đổi sang loại nơng sản có giá trị hàng hóa cao; thực dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp; đẩy mạnh phát triển vụ đông, dƣợc liệu, ăn loại có giá trị kinh tế cao Phát triển vùng chăn nuôi tập trung, vùng ni trồng thủy sản có quy mơ lớn công nghệ đại, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm, tạo chuỗi liên kết sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên khu sản xuất nông nghiệp huyện đƣợc xác định chủ yếu khu chuyên trồng lúa nƣớc; Diện tích lúa bố trí chủ yếu theo hƣớng: Sản xuất lúa suất cao để đảm bảo an ninh lƣơng thực sản xuất lúa hàng hoá chất lƣợng cao, lúa đặc sản; Đến năm 2030 định hƣớng quy hoạch vùng sản xuất lúa suất cao tất xã địa bàn vùng đất vụ lúa chủ động nƣớc, điển hình xã Đơng Kinh, Đông Cƣờng, Đông Phƣơng, Đông Xá, Đông Lĩnh, Đông Vinh, Đô Lƣơng, An Châu, Hoa Lƣ Đây vùng có địa hình vàn thấp, chế độ tiêu chủ động; Ngồi xã Đơng Sơn, Đơng La, Đơng Hợp, Đông Xuân, Đông Quang, Đông Dƣơng, Thăng Long, Phú Châu, Mê Linh, Lô Giang, Nguyên Xá với mạnh phát triển vùng sản xuất lúa chất lƣợng kết hợp với rau màu với chăn nuôi gia súc, gia cầm… tạo sản phẩm hàng hóa cung cấp cho thành phố, thị trấn địa phƣơng lân cận Quy mô khu sản xuất nông nghiệp huyện đến năm 2030 11002,66 ha, diện đất trồng lúa 8.961,62 (đất chuyên trồng lúa khoảng 8.958,17 ha) 2.3.3 Khu phát triển công nghiệp 87 Với mục tiêu đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp bình qn hàng năm tăng 14,38% trở lên đến năm 2030 khu phát triển cơng nghiệp huyện có khoảng 550,80 ha; có 64,70 đất khu công nghiệp; 534,84 đất cụm công nghiệp; Huyện xác định tập trung khai thác có hiệu cụm công nghiệp đƣợc quy hoạch Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp để đẩy mạnh sản xuất; xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi thu hút dự án đầu tƣ vào cụm cơng nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất đổi thiết bị, áp dụng công nghệ tiên tiến, sử dụng nhiều lao động, không gây ô nhiễm môi trƣờng Quy hoạch phân khu cụm công nghiệp Phong Châu, mở rộng cụm công nghiệp Đông La, CCN Xuân Động; CCN Nguyên Xá; CCN Mê Linh (Tại Mê linh; An Châu; Lô Giang); CCN Đông Phong (tại xã Đông Quan, Đông Á) Tạo điều kiện phát triển nghề mới; phát triển doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề khu vực nông thôn để tạo việc làm cho ngƣời lao động 2.3.4 Khu thương mại dịch vụ Căn vào định hƣớng phát triển ngành thƣơng mại dịch huyện Đông Hƣng đến năm 2030 phát triển hệ thống dịch vụ đại nhƣ trung tâm thƣơng mại dịch vụ tổng hợp; dịch vụ logistic gắn với khu vực trung tâm vùng tiểu vùng; Trong ƣu tiên trƣớc mắt đẩy mạnh công tác xúc tiến thƣơng mại tiêu thụ sản phẩm, chủ động tìm kiếm thị trƣờng, triển lãm giới thiệu sản phẩm làng nghề Quy hoạch khu thƣơng mại dịch vụ dựa việc khai thác lợi ven Quốc lộ 10 Quốc lộ 39, mở rộng thị trấn, thị tứ, quy hoạch khu dân cƣ, trung tâm thƣơng mại, siêu thị, cửa hàng tiện ích Quy hoạch phát triển thƣơng mại dịch vụ xã vùng phụ cận nhƣ: Đông Sơn, Đông La, Đông Hợp, Đông Các, khu vực tuyến tránh Quốc lộ 10; Với khu vực đô thị xây dựng hệ thống siêu thị, trung tâm thƣơng mại, trung tâm mua sắm, dịch vụ tài ngân hàng, bƣu viễn thơng, dịch vụ nông nghiệp dịch vụ tiêu dùng; Với khu vực trung tâm xã, trung tâm liên xã đầu tƣ xây dựng hệ thống hạ tầng dịch vụ phục vụ nhân dân nhƣ hoàn thiện, nâng cấp hệ thống chợ có xã đạt tiêu chí chợ loại II III; Vì đến năm 2030 dự báo diện tích đất khu thƣơng mại dịch vụ huyện khoảng 222,16 ha; 2.3.5 Khu dân cư nông thôn Trong phƣơng án quy hoạch đến năm 2030, huyện Đông Hƣng xác định quy hoạch khu dân cƣ nông thôn tảng đẩy mạnh xây dựng nông thôn theo hƣớng văn minh, đại; củng cố, nâng cao chất lƣợng tiêu chí nơng thơn đạt, tập trung xây dựng hồn thành tiêu chí xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu xã Chú trọng đổi phƣơng thức sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Tăng cƣờng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, chuyển dịch mạnh cấu lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp dịch vụ Triển khai có hiệu chƣơng trình OCOOP xã sản phẩm chủ lực Thực lồng ghép nguồn vốn ngân sách huy động nguồn lực để tu, bảo dƣỡng nâng cấp đầu tƣ cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 88 Trong phƣơng án quy hoạch tuyến dân cƣ tập trung phân bố dọc theo tuyến đƣờng giao thông liên xã; tuyến có dân cƣ đơng tập trung quy hoạch, đầu tƣ đồng công trình hạ tầng nhƣ đƣờng giao thơng nơng thơn, lƣới điện, nƣớc, sinh hoạt, hệ thống trƣờng lớp, hệ thống y tế, hệ thống thiết chế văn hóa- xã hội v.v Các điểm dân cƣ nông thôn đƣợc đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật - xã hội có định hƣớng, có quy hoạch điều kiện nhƣ hội phát triển, tƣơng lai trở thành phận đô thị mở rộng cấu trúc làng xã bền vững Các điểm dân cƣ nông thôn gắn với phát triển tiểu thủ công nghiệp ngành nghề nơng thơn Dự báo đến 2030 diện tích đất khu dân cƣ nơng thơn khoảng 3616,66 ha; đất nông thôn 2.601,00 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƢỜNG 3.1 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ; Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất tác động đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, không phát huy đƣợc nguồn lực đất đai, làm tăng nguồn thu cho ngân sách địa phƣơng, sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu quả, mà cịn thể cơng bằng, sách ƣu việt Nhà nƣớc chủ thể sử dụng đất Đồng thời sách giao đất, cho thuê thu hồi đất tạo lập đƣợc hành lang pháp lý để kêu gọi đầu tƣ, thu hút đầu tƣ nƣớc nƣớc ngoài, tạo điều kiện phát triển ngành kinh tế, phát triển khu cơng nghiệp, khu thị, góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị đƣợc mở rộng, bƣớc đáp ứng nhu cầu giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc nhu cầu thị hố Tính đến năm 2025, diện tích đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp đáp ứng đƣợc yêu cầu thu hút nhà đầu tƣ vào hoạt động khu công nghiệp, cụm công nghiệp với hạ tầng đồng bộ, hạn chế ô nhiễm môi trƣờng, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố đất nƣớc Kết thực giao đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình cá nhân sản xuất nơng nghiệp động lực cho việc phát triển nông nghiệp thời kỳ đổi năm qua Từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất tạo nguồn thu cho ngân sách bình quân 500 tỷ đồng/năm, nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng; Thông qua việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất, Nhà nƣớc đảm bảo quyền đƣợc hƣởng dụng chủ sử dụng Ngƣời sử dụng đất yên tâm đầu tƣ diện tích đất đƣợc giao, đƣợc thuê để thực tự nguyện đầy đủ quyền nghĩa vụ Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất góp phần chuyển dịch cấu kinh tế hƣớng, đảm bảo cấu tỷ lệ ba khu vực nông nghiệp - 89 công nghiệp xây dựng - dịch vụ thay đổi linh hoạt theo thời kỳ, nâng cao đời sống nhân dân, ổn định an ninh trật tự xã hội bảo vệ mơi trƣờng 3.1.1.Cơ sở tính tốn Cơ sở để tính tốn nguồn thu, chi chuyển mục đích sử dụng đất kỳ điều chỉnh quy hoạch đƣợc dựa vào sau: - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất; - Quyết định số 08/2014//QĐ-UBND ngày 30/6/2014 UBND tỉnh việc Ban hành quy định bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ nhà đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình Quyết định số 22/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 UBND tỉnh Thái Bình việc ban hành quy định bảng giá đất giai đoạn 2020-2024 địa bàn tỉnh Thái Bình; - Quyết định số 01/2020//QĐ-UBND ngày 17/1/2020 UBND tỉnh việc Ban hành đơn giá bồi thƣờng nhà đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình 3.1.2 Phương pháp tính tốn kết tính tốn: - Tính chi phí đền bù Chỉ tính đền bù diện tích thu hồi loại đất nông nghiệp, đất đô thị, đất nông thôn đất chuyên dùng (không kể loại đất giao thông, thuỷ lợi, nghĩa trang, nghĩa địa) Đất chƣa sử dụng loại đất giao thông, thuỷ lợi, nghĩa trang, nghĩa địa đƣa vào mục đích sử dụng khác khơng tính chi phí đền bù tài sản + Đất trồng lúa bình quân : 105.000 đồng/m2 + Đất trồng hàng năm khác bình quân : 45.000 đồng/m2 + Đất trồng lâu năm bình qn : 45.000 đồng/m2 + Đất ni trồng thủy sản bình quân : 45.000 đồng/m2 + Đối với loại đất ở, đất chuyên dùng, đất phi nông nghiệp lại thuộc diện đền bù: 700.000-10.000.000 đồng/m2 Phƣơng pháp tính: + Bồi thƣờng: = diện tích x 10.000 x đơn giá x hệ số +Hỗ trợ: diện tích x 10.000 x đơn giá x hệ số - Tính nguồn thu: Các nguồn thu từ đất đƣợc xác định thực công tác cho thuê đất, đấu giá… + Giá đất khu thị bình qn : 14.000.000 đồng/m2 + Giá đất khu vực nơng thơn bình quân : 6.000.000 đồng/m2 + Giá đất sản xuất kinh doanh bình qn : 700.000 đồng/m2 Phƣơng pháp tính: Tiền sử dụng đất = diện tích x 10.000 x đơn giá 90 Bảng 3.3 Đánh giá kinh phí thu chi phƣơng án quy hoạch Số lƣợng (ha) Hạng mục Đơn giá (1000đ/m2) I.Phần thu (Các khoản thu chính) Thành tiền (tỷ đồng) 52.898,20 Chuyển mục đích sử dụng sang đất thị Chuyển mục đích sử dụng sang đất nông thôn 7,44 14.000 1.041,46 781,21 6.000 46.872,83 3.Thu từ đất chuyên dùng (cho thuê đất) 4.983,91 Đất cụm công nghiệp 406,48 850 3.455,11 Đất thƣơng mại, dịch vụ 198,06 700 3016,92 20,34 700 142,38 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp II Phần chi 3.316,38 1.Bồi thƣờng, hỗ trợ đất nông thôn 22,01 4.000 1.100,55 Bồi thƣờng, hỗ trợ đất đô thị 0,50 10.000 50,00 2.Bồi thƣờng, hỗ trợ đất trồng lúa 1.862,82 105 1.955,96 158,24 45 166,15 6,25 700 43,72 3.Bồi thƣờng, hỗ trợ loại đất nông nghiệp khác 4.Chi đền bù thu hồi đất sở SKC, TMD III.Cân đối thu chi (I - II) 49.581,82 3.2 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lƣơng thực; Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 bố trí quỹ đất nông nghiệp huyện theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XVIII nhằm đảm bảo an ninh lƣơng thực địa bàn huyện phát triển nơng nghiệp tồn diện, hiệu theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố, nâng cao chất lƣợng bền vững, đảm bảo tốc độ tăng trƣởng bình qn hàng năm đạt 2,86%/năm trở lên Trong phát triển trồng trọt theo hƣớng sản xuất hàng hóa quy mô lớn sở phát huy lợi sản phẩm lợi vùng, áp dụng khoa học công nghệ, biện pháp thâm canh bền vững; gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nông sản theo chuỗi liên kết Thực Nghị số 09-NQ/TU Tỉnh ủy tập trung lãnh đạo, đạo chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa hiệu giai đoạn 2020-2025, định hƣớng đến năm 2030 Nâng cao chất lƣợng, hiệu ngành chăn nuôi Đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp, trang trại chăn nuôi quy mô lớn, áp dụng tiến khoa học, công nghệ Đẩy mạnh chuyển dịch cấu đàn vật ni theo hƣớng phát triển đàn trâu, bị thƣơng phẩm theo chuỗi liên kết, xây dựng số trang trại với quy mơ lớn Đa dạng hóa đối tƣợng ni trồng thủy sản có giá trị hiệu kinh tế cao Thực tốt chế, sách tập trung, tích tụ đất đai 91 Trên tinh thần phƣơng án quy hoạch sử dụng đất xác định diện tích đất trồng lúa đến năm 2030 huyện cần phải giữ đƣợc 8.961,62 đất lúa, đất trồng hàng năm lại 282,09 ha; đất trồng lâu năm 912,13 ha, đất nuôi trồng thủy sản 1.177,07 đất nông nghiệp khác 495,94 ha; Với phƣơng án quy hoạch đất nông nghiệp nhƣ dự báo suất lúa trung bình đạt từ 65-70 tạ/ha sản lƣợng lƣơng thực bình quân đầu ngƣời đến 2030 huyện đạt 525 kg/ngƣời/năm, đáp ứng nhu cầu ngƣời dân huyện, bên cạnh cịn đáp ứng phần nhu cầu hàng hóa thị trƣờng 3.3 Đánh tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hƣởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giải quỹ đất ở, hạn chế mức độ ảnh hƣởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất, bố trí ổn định dân cƣ cho vùng Việc bố trí, xếp dân cƣ cách hiệu quả, hợp lý góp phần thúc đẩy tiến trình xây dựng nơng thơn mới, qua bố trí dân cƣ tập trung giải vấn đề nhƣ sau: - Về xây dựng sở hạ tầng thiết yếu: Thơng qua chƣơng trình bố trí dân cƣ, tỉnh hình thành cụm dân cƣ nơng thơn góp phần mở rộng quỹ đất tạo mặt xây dựng cơng trình cơng cộng, hạ tầng thiết yếu thực nhóm tiêu chí xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn - Về ổn định dân cƣ, góp phần xóa đói giảm nghèo: Ổn định dân cƣ - ngƣời dân có nơi ổn định yên tâm phát triển sản xuất Mặt khác, thơng qua chƣơng trình bố trí dân cƣ hình thành phát triển cụm làng nghề, thúc đẩy phát triển dịch vụ nông thôn nhƣ ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển Từ đó, giải việc làm cho hàng ngàn lao động, giải vấn đề xố đói giảm nghèo - Về thu nhập: Do xu chế thị trƣờng nay, việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất giúp nâng cao hiệu kinh tế nhằm phát triển nông nghiệp nơng thơn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Từ đó, giúp nâng cao thu nhập cho hộ, cải thiện đời sống nhân dân, tăng sản phẩm cho xã hội - Về mơi trƣờng: Bố trí dân cƣ gắn với hình thành khu dân cƣ tập trung góp phần tạo dựng mơi trƣờng sống đầy đủ, đại kéo theo nhu cầu thiết yếu vấn đề nâng cấp sở hạ tầng (điện, đƣờng giao thông; bãi thu gom xử lý rác thải, hệ thống nƣớc sạch…), áp dụng tiến khoa học vào sản xuất (hạn chế sử dụng thuốc BVTV) Với nhu cầu trên, với ý thức ngƣời dân vấn đề môi trƣờng đặc biệt nơi dân cƣ sống tập trung giải phần vấn đề nhiễm mơi trƣờng góp phần hồn thiện tiêu chí mơi trƣờng tiêu chí xây dựng nơng thơn Để cơng tác bố trí dân cƣ thật vào chiều sâu cần phải tuyên truyền nhận thức vị trí vai trị bố trí dân cƣ q trình ổn định, phát triển đời sống dân cƣ nhƣ trình xây dựng nơng thơn nhằm thúc đẩy nguồn lực tham gia thực chƣơng trình Bên cạnh đó, cần huy động lồng ghép nguồn vốn chƣơng 92 trình dự án nguồn vốn địa bàn để hỗ trợ kịp thời hộ gia đình nhà ở, đất đai, xây dựng kết cấu hạ tầng tái định cƣ; trọng công tác khuyến nông chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật để giúp hộ dân phát triển sản xuất, ổn định sống Có nhƣ việc đầu tƣ, xếp dân cƣ ổn định, bền vững góp phần sớm hồn thành mục tiêu xây dựng nơng thơn Tóm lại, bố trí dân cƣ vừa giúp ổn định sống cho hộ khó khăn, sống phân tán thiếu điều kiện sinh hoạt thiết yếu, vừa tạo điều kiện thuận lợi hạ tầng kỹ thuật tốt cho ngƣời dân vừa nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ mơi trƣờng góp phần tạo tảng xây dựng nông thôn theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa Từ đó, tạo mặt cho khu vực nơng thơn lộ trình xây dựng nông thôn ngày thu hẹp dần khoảng cách thời gian Ủy ban nhân dân huyện có chủ trƣơng nhằm bảo đảm hài hịa lợi ích nơng dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, nhƣ sau: Một là: Tăng cƣờng đầu tƣ cho nông nghiệp nông thôn Vì thực tế thu nhập phần lớn nơng dân huyện chủ yếu dựa vào nông nghiệp ngành công nghiệp liên quan đến nông nghiệp giải pháp quán với quan điểm phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp huyện Bởi vậy, tăng cƣờng đầu tƣ ngân sách cho nông nghiệp việc cần đƣợc thực Hai là: Các cấp quyền cần có sách hỗ trợ ngƣời nông dân Trƣớc mắt, cần hỗ trợ tạm thời để bảo đảm ổn định đời sống tối thiểu ngƣời nơng dân vùng có diện tích đất đai thu hồi lớn phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Tích cực hỗ trợ đào tạo nghề mới, tìm kiếm việc làm ổn định lâu dài cho ngƣời nông dân, đặc biệt vùng có q trình thu hồi đất nơng nghiệp chuyển đổi cấu kinh tế diễn nhanh Phát triển đa dạng loại hình nghề nghiệp địa bàn khu vực nông thôn thông qua chƣơng trình đào tạo nghề ngắn hạn, có kế hoạch giúp đỡ ngƣời đƣợc đào tạo nghề tự phát triển nghề nghiệp, nâng cao thu nhập ổn định đời sống Tăng cƣờng phối hợp tổ chức hội, đoàn thể quyền cấp với sở đào tạo nghề tỉnh, đồng thời mở rộng thị trƣờng xuất lao động để giảm tải áp lực thiếu việc làm khu vực nông thôn Ba là: Hỗ trợ tạo điều kiện cho ngƣời nông dân tiếp cận cập nhật đầy đủ thông tin thị trƣờng nƣớc nƣớc, nâng cao lực cạnh tranh hàng hóa nơng sản mà địa phƣơng có lợi Tích cực ứng dụng khoa học công nghệ vào thực tiễn sản xuất để nâng cao suất hiệu lao động sản xuất Mặt khác, vốn yêu cầu cấp bách, điều kiện để ngƣời nông dân đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm Vì vậy, hỗ trợ nơng dân vay tín dụng để có đủ vốn vấn đề cần sớm đƣợc thực Trong đó, cần đa dạng hóa hình thức cho vay đơn giản hóa thủ tục vay vốn Đối với ngƣời nơng dân, ngồi ƣu đãi sách cho vay vốn, việc hƣớng dẫn sử dụng đƣợc nguồn vốn hiệu vấn đề quan trọng Thực tế nhiều nơi cho thấy, nhiều nông dân nhận tiền đền bù đất nông nghiệp bị thu hồi sử dụng hiệu nguồn tiền Ngồi ra, 93 khoản đóng góp ngƣời nơng dân cần đƣợc giảm bớt, tạo điều kiện cho họ đầu tƣ từ khoản thuế sử dụng đất nông nghiệp đƣợc giảm trừ Bốn là: Phát huy tính chủ động sáng tạo ngƣời nơng dân Vai trị chủ thể sáng tạo ngƣời nông dân thể chỗ, họ phải đƣợc tham gia ý kiến vào trình hoạch định chế, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; vào q trình quy hoạch thị khu cụm cơng nghiệp, chƣơng trình đền bù, giải tỏa đất nơng nghiệp nhƣ hoạt động quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội liên quan đến lợi ích ngƣời nơng dân Năm là: Q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp phải tiếp tục đƣợc đẩy mạnh, khuyến khích thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn; sử dụng địn bẩy kinh tế ngƣời nơng dân; tăng cƣờng xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, xây dựng nơng thơn Các sách đền bù, bồi thƣờng thiệt hại; sách tái định cƣ; sách quy hoạch, quản lý bảo đảm quỹ đất dành cho sản xuất nông nghiệp phải hƣớng vào bảo đảm lợi ích kinh tế ngƣời nông dân, tƣơng xứng với đóng góp họ, khơng để nơng dân thua thiệt Thực cách đồng bộ, kịp thời giải pháp tạo sở vững để bảo đảm lợi ích kinh tế ngƣời nông dân, giải tốt vấn đề xã hội nơng thơn Q trình đẩy mạnh thị hóa bền vững thành công không giải cách thỏa đáng vấn đề 3.4 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng Để đáp ứng đƣợc mục tiêu phƣơng án quy hoạch bố trí quỹ đất để phát triển không gian đô thị, nâng cấp mở rộng đô thị có nâng cao giá trị sử dụng đất, kinh tế khu vực đô thị có điều kiện phát triển nhanh động lực thúc đẩy kinh tế khu vực nông thôn vùng lân cận Đặc biệt giành quỹ đất để phát triển hạ tầng nhƣ giao thông, thủy lợi; đất sở giáo dục - đào tạo… với tổng diện tích đất phát triển hạ tầng tăng thêm 604,80 so với trang để nâng cấp, cải tạo, mở rộng cơng trình hạ tầng giao thơng, thủy lợi, văn hóa, giáo dục, y tế đảm bảo nhu cầu cho ngƣời dân; Phƣơng án quy hoạch giúp tăng nhanh q trình thị hóa; Nhìn chung, việc phát triển đô thị kéo theo hai mặt tác động: - Về kinh tế: nhiều lao động có việc làm phi nông nghiệp, số khu vực ven đô thị phát triển mạnh nghề kinh doanh dịch vụ - Về xã hội: phát triển đô thị giúp nâng cao dân trí, đời sống tinh thần ngƣời dân Tuy nhiên, thị hóa kéo theo hệ lụy nhƣ an ninh trật tự phức tạp, tệ nạn xã hội gia tăng, đặc biệt nhiều hộ gia đình đƣợc nhận tiền đền bù ruộng đất bị thu hồi nhƣng khơng sử dụng vào mục đích đắn 3.5 Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ Trong phƣơng án quy hoạch, diện tích đất nơng nghiệp giảm phải chuyển 94 sang đất phi nông nghiệp 2021,06 để đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xây dựng hệ thống hạ tầng phát triển thị Vì với diện tích đất nơng nghiệp cịn lại cần có chuyển đổi cấu nội đất nông nghiệp phát triển nông nghiệp công nghệ cao để khai thác đất hiệu hợp lý hơn, cụ thể phƣơng án quy hoạch đề xuất chuyển đổi nội đất nông nghiệp bao gồm chuyển sang lâu năm 101,68 ha; sang nuôi trồng thủy sản 226,16 ha; sang đất trang trại 238,28 Phƣơng án quy hoạch đƣa 0,85 đất chƣa sử dụng vào sử dụng cho mục đich phi nông nghiệp nhằm khai thác có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày hiệu Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển gây áp lức lớn mơi trƣờng Địi hỏi cơng tác quy hoạch phải có thiết kế chi tiết, điều kiện ràng buộc định môi trƣờng Phƣơng án quy hoạch tạo phân bố đất đai hợp lý khu, cụm tiểu thủ công nghiệp mục tiêu trì diện tích đất lúa đến năm 2030 8.961,62 Các khu xử lý rác thải đƣợc quy hoạch ổn định lâu dài làm cho môi trƣờng không bị ảnh hƣởng Cảnh quan môi trƣờng đƣợc cải thiện cảnh quan vùng thị, vùng nơng thơn đƣợc bố trí hợp lý theo hƣớng đại phù hợp với nét văn hoá ngƣời dân nơi 95 Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng Khi kế hoạch đƣợc phê duyệt, diện tích đất lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp địi hỏi phải đƣợc kiểm sốt chặt chẽ, làm theo Luật Đất đai Cần cân đối đủ nguồn ngân sách cho xã, thị trấn để hạn chế tình trạng đổi đất lấy hạ tầng, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa vùng quy hoạch sang phi nơng nghiệp Khuyến khích nơng dân giữ đất lúa với sách nhƣ: hỗ trợ giá, thủy lợi, sở hạ tầng khác, giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho ngƣời sản xuất lúa đảm bảo ngƣời đƣợc giao đất lúa phải sống đƣợc nghề trồng lúa Có sách xử phạt hành vi gây tổn hại đến đất đai, mơi trƣờng.- Xác định giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu để chủ động quản lý, sử dụng đất nhằm đạt hiệu quản kinh tế cao bền vững nhƣ sử dụng giống trồng, vật ni có sức chống chịu cao với thời tiết khắc nghiệt, dịch bệnh; Chuyển đổi giống trồng, vật ni phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu để chủ động phòng tránh dịch bệnh, phát triển ứng dụng công nghệ sinh học, áp dụng quy trình sản xuất tiên tiến để hƣớng tới nơng nghiệp đại, thích ứng với biến đối khí hậu, tăng cƣờng hệ thống bảo hiểm, chia sẻ rủi ro nông nghiệp Thƣờng xuyên thực củng cố, tu sửa, tu bổ, nâng cấp xây dựng công trình phịng chống thiên tai Phát triển hạ tầng thủy lợi chủ động tƣới, tiêu theo hƣớng tiên tiến, tiết kiệm nƣớc cho trồng cạn ăn quả, rau, hoa,… vùng thâm canh nuôi trồng thủy sản địa bàn huyện Sản xuất nông nghiệp theo hƣớng VietGAP GlobalGAP; Củng cố, phát triển thủy lợi nội đồng, gắn với xây dựng nông thôn mới; nâng cấp sở hạ tầng thuỷ lợi nội đồng, đáp ứng phƣơng thức canh tác để nâng cao suất, chất lƣợng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất; đồng thời củng cố tổ chức thủy nông sở bền vững II Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đặc biệt sách đất đai, nhằm nâng cao nhận thức nhân dân quyền nghĩa vụ sử dụng đất Xây dựng, tổ chức, thực có hiệu chế điều hành, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành việc lập, xét duyệt thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bố trí đầy đủ, phân bổ kinh phí, điều kiện vật chất hợp lý, kịp thời cho việc lập kế hoạch sử dụng đất, thực rộng rãi chế đấu thầu dự án, lập kế hoạch sử dụng đất để lựa chọn tƣ vấn giỏi, nâng cao chất lƣợng kế hoạch sử dụng đất, tiết kiệm kinh phí Đơn đốc đạo tổ chức triển khai thực tốt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất hàng năm đƣợc UBND tỉnh phê duyệt UBND cấp thực việc công bố công khai kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt, rà sốt đơn đốc việc sử dụng đất để thực dự án xây dựng cụm 96 công nghiệp, khu đô thị mới, khu dân cƣ nông thôn, phát xử lý dứt điểm trƣờng hợp quy hoạch “treo” tồn địa bàn Đổi sách bồi thƣờng, giải phóng mặt tái định cƣ, giải việc làm, bảo đảm cải thiện ổn định sống cho ngƣời có đất bị thu hồi Tăng cƣờng cơng tác giám sát, kiểm tra, tra việc lập, thẩm định, xét duyệt, công bố thực kế hoạch sử dụng đất cấp huyện xã, thị trấn, xử lý nghiêm túc trƣờng hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất III Giải pháp tổ chức thực giám sát thực kế hoạch sử dụng đất Để thực đƣợc tiêu quy hoạch, Đảng Chính quyền huyện Đơng Hƣng cần thực số biện pháp sau đây: Giải pháp chế, sách 1.1 Về quy hoạch sử dụng đất Cần phải xác định vị trí quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành lĩnh vực) để đảm bảo tính thống quản lý bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất phạm vi toàn huyện đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh Kiên thu hồi đất dự án đƣợc giao, cho thuê đất nhƣng không thực đầu tƣ thời gian quy định, sử dụng đất không hiệu quả, sử dụng đất trái mục đích đƣợc giao, th; ngăn chặn có hiệu tình trạng mua bán, chuyển nhƣợng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép Phát huy tốt vai trò ngƣời đứng đầu cấp, ngành, quan, đơn vị quản lý tài nguyên đất đai 1.2 Về quản lý sử dụng đất Xây dựng ban hành quy định để xác định rõ trách nhiệm cụ thể huyện xã, ngành, cấp, quan, đơn vị, trách nhiệm tập thể cá nhân việc quản lý đất đai nói chung thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc định, xét duyệt Chính sách đất trồng lúa: Chính sách hỗ trợ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất lúa: khuyến khích khai hoang mở rộng diện tích; hỗ trợ khâu sản xuất, thu hoạch, bảo quản lúa khâu tiêu thụ lúa Xây dựng chế tài công tác quản lý thực quy hoạch sử dụng đất lúa, nhằm xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm 1.3 Chính sách đất đai phát triển cơng nghiệp Xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích nhà đầu tƣ phát triển cơng nghiệp địa bàn huyện Có sách ƣu tiên đầu tƣ sở hạ tầng nhằm bƣớc thu hút phát triển công nghiệp, hạn chế việc phát triển công nghiệp lấy vào diện tích đất trồng lúa Hồn thiện chế, sách việc quy hoạch đất hạ tầng phục vụ bảo vệ môi trƣờng, đặc biệt khu vực phát triển công nghiệp, đô thị 1.4 Chính sách phát triển hạ tầng Cơ chế tạo quỹ đất để thu hút đầu tƣ phát triển,xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Có giải pháp sách cụ thể bảo đảm quỹ đất cho lĩnh vực 97 giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, lƣu ý đất cho xã hội hóa lĩnh vực Có sách đầu tƣ hạ tầng quỹ đất có khả nông nghiệp để làm mặt sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp phát triển khu dân cƣ nhằm hạn chế đến mức thấp việc chuyển đất chuyên trồng lúa nƣớc sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp 1.5 Chính sách thu hút đầu tƣ Thực sách ƣu đãi để tạo sức thu hút phát triển công nghiệp, ngành dịch vụ; có sách bồi thƣờng, hỗ trợ linh hoạt trƣờng hợp thu hồi đất; ƣu tiên dành quỹ đất tái định cƣ để bố trí cho hộ bị giải tỏa, thu hồi đất; đầu tƣ kết cấu hạ tầng khu tái định cƣ nhằm ổn định đời sống nhân dân Xây dựng chế tạo quỹ đất theo quy hoạch; tăng cƣờng thực việc đấu giá đất Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất, khai thác khoáng sản nhằm tăng thu ngân sách từ đất, khuyến khích đầu tƣ phát triển vào lĩnh vực mạnh tỉnh theo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trƣờng sinh thái Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Xây dựng thực đào tạo nâng cao chất lƣợng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai, cán địa xã, thị trấn để đáp ứng yêu cầu đổi ngành hội nhập quốc tế Nâng cao lực cho cán quản lý, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp đƣợc phê duyệt Xây dựng chƣơng trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề, ƣu tiên đào tạo cho cán lập, thực giám sát quy hoạch sử dụng đất địa phƣơng Giải pháp khoa học cơng nghệ kỹ thuật Bố trí đủ điều kiện vật chất, bƣớc ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập giám sát, tổ chức thực quy hoạch Tăng cƣờng công tác điều tra bản, nâng cao chất lƣợng công tác dự báo, tham gia phản biện khoa học ngồi ngành nhằm nâng cao tính khả thi phƣơng án quy hoạch sử dụng đất Xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lƣợng điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Củng cố nâng cao hệ thống thông tin đất đai, ứng dụng công nghệ viễn thám việc kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai hội nhập quốc tế 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN 1.1 Quy hoạch sử dụng đất huyện Đông Hƣng đến năm 2030 đảm bảo đƣợc sở pháp lý, sở khoa học yêu cầu thực tiễn đặt Việc lập quy hoạch sử dụng đất thực theo quy định pháp luật quản lý đất đai (Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 Thông tƣ số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12 tháng năm 2021 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định kỹ thuật lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) 1.2 Quy hoạch sử dụng đất huyện đƣợc lập theo phƣơng án phù hợp với quy hoạch tỉnh Thái Bình; quy hoạch vùng huyện Đơng Hƣng đến năm 2030, tầm nhìn đến 2040 quy hoạch ngành, lĩnh vực huyện đến năm 2030 nên đảm bảo đƣợc mục tiêu phát triển huyện phù hợp với chủ trƣơng, đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc, đồng thời phù hợp với nhu cầu thực tế địa phƣơng 1.3 Quy hoạch sử dụng đất đáp ứng đƣợc yêu cầu hiệu kinh tế xã hội môi trƣờng; đảm bảo quỹ đất cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ; dự kiến đƣợc nguồn thu từ đất, chi cho bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ; giữ đƣợc đất trồng lúa đáp ứng yêu cầu an ninh lƣơng thực, giải quỹ đất ở, đất phục vụ cho mục đích cơng cộng; chuyển đổi cấu sử dụng đất hợp lý hơn, tạo công ăn việc làm cho ngƣời dân việc làm đƣợc tạo từ việc chuyển đổi cấu sử dụng đất; khai thác hợp l ý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trƣờng, bảo tồn văn hố dân tộc phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 1.4 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất đảm bảo sở khoa học, thực tiễn có tính khả thi cao KIẾN NGHỊ UBND huyện Đơng Hƣng kính trình UBND tỉnh Thái Bình phê duyệt phƣơng án quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2030 để UBND huyện có sở triển khai thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 đạt hiệu cao./ 99 HỆ THỐNG BIỂU SỐ LIỆU (KÈM THEO BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP) 100