XÂY DỰNG, TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ QUẢN LÝ CÁC NHIỆM KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ XÂY DỰNG, TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ LÊ VĂN LẬP Trưởng phòng Quản lý KH&CN c[.]
XÂY DỰNG, TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ QUẢN LÝ NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ LÊ VĂN LẬP Trưởng phòng Quản lý KH&CN sở Trong giai đoạn thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn, phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, nông thôn nước ta trải qua thời kỳ chuyển đổi cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất, đặc biệt nơng nghiệp Theo đó, hoạt động khoa học công nghệ (sau viết tắt KH&CN) không tiến hành với “pháp nhân nhất” tổ chức hợp tác xã trước đây, mà công việc thiết thân hộ nông dân, chủ trang trại, thợ thủ công, chủ doanh nghiệp tư nhân Sự chuyển đổi vai trò làm chủ này, trước hết chủ yếu sản xuất nông nghiệp định đến nội dung phương thức hoạt động KH&CN địa bàn huyện, thành phố thời kỳ đổi Người nơng dân thời kỳ cơng nghệp hóa, đại hóa nơng thơn chủ động đến với KH&CN, tìm kiếm các giống có suất cao, kỹ thuật gieo trồng chăn nuôi tiến bộ, loại thuốc tốt phòng trừ dịch hại, áp dụng hệ thống IPM (phòng trừ dịch hại tổng hợp), chế phẩm EM kỹ thuật tiên tiến để nâng cao độ màu mỡ đất tăng suất trồng, vật ni Nhiều vùng lúa có suất, chất lượng cao, vùng ni trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao phát triển với đầu tư hộ nông dân, chủ trang trại, doanh nghiệp tư nhân nhằm áp dụng kỹ thuật tiến trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản, thực phẩm từ kết nghiên cứu, kỹ thuật tiến quan nghiên cứu – triển khai, kinh nghiệm, mơ hình sản xuất tiên tiến… Để người dân sớm ứng dụng tiến KH&CN vào sản xuất đời sống việc xây dựng, tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ địa bàn huyện, thành phố cần quan tâm Quá trình xây dựng, tổ chức thực quản lý nhiệm vụ KH&CN địa bàn huyện, thành phố thường bao gồm giai đoạn: 1) Đề xuất, lựa chọn xét duyệt nhiệm vụ KH&CN; 2) Tổ chức thực hiện; 3) Đánh giá nghiệm thu kết nghiên cứu; 4) Công bố ứng dụng kết nghiên cứu Đề xuất, lựa chọn xét duyệt nhiệm vụ khoa học công nghệ Yêu cầu giai đoạn là: tập hợp đề xuất nội dung nhiệm vụ, lựa chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực hiện, tổ chức xét duyệt đưa thành nhiệm vụ KH&CN thực kế hoạch năm Theo đó, nội dung công việc giai đoạn bao gồm 1.1 Đề xuất nhiệm vụ khoa học công nghệ Việc đề xuất nhiệm vụ KH&CN khâu mở đầu cho trình hoạt động nghiên cứu khoa học Trong thực tế, nhiệm vụ KH&CN đề xuất tập hợp từ nguồn sau: - Định hướng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ hàng năm tỉnh, huyện, thành phố; - Đề xuất sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, tổ chức KH&CN, doanh nghiệp, tập thể cá nhân tỉnh Mỗi nhiệm vụ đề xuất phải xác định tương đối rõ vấn đề sau đây: - Nội dung nhiệm vụ KH&CN đề xuất: bao gồm tính cấp thiết, tính mới, giá trị khoa học, giá trị thực tiễn, tính khả thi Nội dung nhiệm vụ KH&CN đề xuất phải phù hợp với “Chiến lược phát triển KH&CN tỉnh Quảng Bình đến năm 2020” ban hành kèm theo Quyết định số 35/2009/QĐUBND ngày 22/12/2009 UBND tỉnh Quyết định số 1244/QĐ-TTg ngày 25/7/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH&CN chủ yếu giai đoạn 2011 – 2015; - Dự kiến hiệu mang lại; - Cam đoan tổ chức triển khai ứng dụng kết KH&CN sau kết thúc; - Đơn vị ứng dụng kết nghiên cứu (Đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhân lực, phương tiện, thiết bị, sở vật chất kỹ thuật nguồn lực khác để tổ chức triển khai ứng dụng); - Địa ứng dụng kết nghiên cứu; - Nguồn kinh phí tổ chức triển khai ứng dụng: (Cam đoan đảm bảo nguồn vốn, kinh phí để tổ chức triển khai ứng dụng kết KH&CN sau kết thúc); - Dự kiến tổ chức cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ; - Thời gian thực nhiệm vụ Sở Khoa học Công nghệ tập hợp tất nhiệm vụ KH&CN đề xuất, lập thành Danh mục sơ nhiệm vụ KH&CN đề xuất 1.2 Xác định phê duyệt nhiệm vụ khoa học công nghệ Từ Danh mục sơ nhiệm vụ KH&CN đề xuất, Sở Khoa học Công nghệ tổ chức việc xem xét lựa chọn xác định phê duyệt nhiệm vụ Có bước cơng việc phải làm a) Đưa xem xét Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ KH&CN (sau viết tắt Hội đồng tư vấn) để giúp Sở Khoa học Công nghệ xem xét lựa chọn xác định nhiệm vụ KH&CN cần đưa vào kế hoạch thực năm; Nhìn chung, nhiệm vụ KH&CN xác định lựa chọn trước hết, phải xuất phát từ yêu cầu giải vấn đề cấp thiết Hơn nữa, phải có tính mới, có giá trị khoa học thực tiễn phát triển KH&CN, kinh tế - xã hội địa phương; đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội, có tính khả thi có địa chỉ, đủ điều kiện ứng dụng thơng qua cam kết đơn vị đề xuất; Đơn vị đề xuất nhiệm vụ KH&CN (các Sở, ban, ngành cấp tỉnh tương đương, UBND huyện, thành phố doanh nghiệp… đóng địa bàn tỉnh Quảng Bình) có trách nhiệm đảm bảo: cam đoan nhiệm vụ KH&CN đề xuất không trùng lặp với nhiệm vụ thuộc chương trình khác đã, phê duyệt thực thuộc thẩm quyền quản lý; cam đoan đảm bảo kinh phí nguồn lực khác để tổ chức ứng dụng kết KH&CN vào thực tiễn sau kết thúc b) Phê duyệt Danh mục nhiệm vụ KH&CN: Trên sở ý kiến thành viên Hội đồng tư vấn, Sở Khoa học Công nghệ tập hợp nhiệm vụ KH&CN đa số thành viên Hội đồng tư vấn bỏ phiếu đồng ý, lập thành Danh mục nhiệm vụ KH&CN đưa trình lãnh đạo xem xét (Trong trường hợp cần thiết, hỏi ý kiến quan quản lý tổng hợp quan chun mơn có liên quan danh mục nhiệm vụ KH&CN lựa chọn, để cân nhắc thêm phê duyệt) 1.3 Lựa chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực Sau Danh mục nhiệm vụ KH&CN phê duyệt, Sở Khoa học Công nghệ thông báo công khai nhiệm vụ KH&CN cho nơi biết Đây yêu cầu thiết chế dân chủ nghiên cứu khoa học, bảo đảm quyền nhận thông tin cần thiết đảm bảo quyền công đăng ký tham gia thực nhiệm vụ KH&CN Điều kiện để tổ chức cá nhân tham gia tuyển chọn chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN bao gồm: - Tổ chức phải có tư cách pháp nhân, có chức hoạt động phù hợp với lĩnh vực KH&CN nhiệm vụ; - Cá nhân phải có chuyên môn lĩnh vực KH&CN nhiệm vụ; - Tổ chức cá nhân không tham gia tuyển chọn chưa hồn thành hạn việc tốn trả kinh phí thu hồi nhiệm vụ KH&CN thực Tổ chức cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN phải xây dựng thuyết minh đề cương chi tiết nộp cho Sở Khoa học Công nghệ để thẩm định Việc thẩm định thuyết minh đề cương Hội đồng xét duyệt nội dung kinh phí, bao gồm: xem xét chi tiết mục tiêu, nội dung bố trí lực lượng, phân công công việc, kế hoạch tiến độ thực hiện, dự kiến sản phẩm có được, chi tiết dự tốn kinh phí chi tiêu cho thực phần việc trình triển khai Nếu đề cương chi tiết, kế hoạch triển khai, dự tốn kinh phí thích hợp, Sở Khoa học Cơng nghệ chấp nhận phê duyệt Tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Yêu cầu giai đoạn là: áp dụng biện pháp tổ chức quản lý để bảo đảm tiến hành nhiệm vụ KH&CN tiến độ kế hoạch, yêu cầu phê duyệt, thực nghiệp vụ quản lý theo quy chế 2.1 Đối với tổ chức cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN - Tổ chức thực theo nội dung thuyết minh đề cương phê duyệt, nội dung ghi hợp đồng, đảm bảo đạt mục tiêu, nội dung, tiến độ có hiệu cao; - Định kỳ, trước đợt cấp kinh phí, báo cáo tình hình thực nhiệm vụ KH&CN Sở Khoa học Công nghệ Thực báo cáo đột xuất có u cầu Sở Khoa học Cơng nghệ cấp có thẩm quyền; - Trong q trình thực có vấn đề phát sinh đến nội dung, tiến độ, chất lượng, kinh phí tổ chức cá nhân chủ trì phải kịp thời báo cáo văn (trong trường hợp đặc biệt báo cáo trực tiếp, sau làm văn bản) gửi Sở Khoa học Công nghệ để xem xét giải trình cấp có thẩm quyền giải Những vấn đề phát sinh trình thực mà khơng có văn báo cáo, báo cáo chậm trễ không xem xét 2.2 Đối với Sở Khoa học cơng nghệ: - Có trách nhiệm định kỳ đột xuất tiến hành kiểm tra tình hình thực nội dung, tiến độ, sử dụng kinh phí vấn đề liên quan khác nhiệm vụ KH&CN (Trong trường hợp cần thiết, mời đại diện quan có liên quan, chuyên gia tham gia đoàn kiểm tra) - Căn kết kiểm tra, mức độ vi phạm, Sở Khoa học Cơng nghệ cấp tiếp kinh phí, thơng báo dừng thực nhiệm vụ KH&CN đề xuất biện pháp xử lý vi phạm (nếu có) Đánh giá nghiệm thu kết nghiên cứu Yêu cầu giai đoạn là: đánh giá kết nhiệm vụ KH&CN để kết thúc Tiến trình cụ thể việc đánh giá nghiệm thu kết thực nhiệm vụ KH&CN sau: 3.1 Hồ sơ nộp đánh giá nghiệm thu - Công văn đề nghị đánh giá nghiệm thu kết nhiệm vụ KH&CN tổ chức cá nhân chủ trì thực hiện; - Báo cáo tổng hợp kết nhiệm vụ KH&CN; - Nhận xét tình hình tổ chức thực tổ chức chủ trì; - Các văn bản, tài liệu có liên quan khác 3.2 Đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ khoa học công nghệ - Đánh giá nghiệm thu trình thẩm định, đánh giá kết nhiệm vụ so với nội dung thuyết minh đề cương phê duyệt, hợp đồng KH&CN văn giao nhiệm vụ tài liệu pháp lý liên quan khác kết thúc hợp đồng; - Hội đồng đánh giá nghiệm thu Sở Khoa học Công nghệ định thành lập Hội đồng đánh giá có trách nhiệm tư vấn giúp Sở Khoa học Công nghệ đánh giá kết nghiên cứu theo quy định 3.3 Xử lý báo cáo kết đánh giá mghiệm thu - Đối với nhiệm vụ KH&CN Hội đồng đánh giá xếp loại mức “Xuất sắc”, “Khá” “Trung bình”, thời hạn 15 ngày kể từ có kết đánh giá hội đồng, tổ chức cá nhân chủ trì hồn thiện hồ sơ, sản phẩm theo ý kiến kết luận hội đồng gửi Sở Khoa học Công nghệ, bao gồm: báo cáo tổng hợp nhiệm vụ KH&CN, sản phẩm kèm theo báo cáo việc hoàn thiện Hồ sơ đánh giá nghiệm thu Sở Khoa học Công nghệ Quyết định công nghận chuyển giao kết nghiên cứu; - Trường hợp kết nhiệm vụ xếp loại mức “Không đạt”, chưa gia hạn xem xét gia hạn thời gian thực không 03 tháng theo quy định sau: + Để xem xét gia hạn, nhiệm vụ phải hội đồng đánh giá kiến nghị cho gia hạn; + Mọi chi phí phát sinh để hồn thiện sản phẩm tài liệu nhiệm vụ theo yêu cầu Hội đồng đánh giá nghiệm thu thực chưa với nội dung thuyết minh đề cương hợp đồng, tổ chức cá nhân chủ trì tự chịu trách nhiệm, ngân sách Nhà nước không cấp bổ sung; - Trường hợp nhiệm vụ đánh giá “Không đạt”, Sở Khoa học Công nghệ vào mức độ vi phạm, tiến hành xử lý theo quy hành Công bố ứng dụng kết nghiên cứu Yêu cầu giai đoạn là: thực xã hội hóa kết nghiên cứu KH&CN Trong đó, quan trọng hình thức cơng bố kết nghiên cứu, ứng dụng rộng rãi kết nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất đời sống 4.1 Công bố kết nghiên cứu Việc công bố kết nghiên cứu chủ yếu tổ chức cá nhân chủ trì nhiệm vụ tiến hành Các nội dung cơng bố phần kết quả, toàn kết nghiên cứu, kể nội dung nghiên cứu trao đổi theo ý kiến riêng tác giả Kết nghiên cứu cơng bố nhiều hình thức khác nhau: - Các báo đăng tập san, tạp chí; - Các báo cáo khoa học đăng tuyển tập khoa học chuyên ngành, tập san, tạp chí; - Các sách chuyên khảo 4.2 Ứng dụng kết nghiên cứu Các nhiệm vụ KH&CN Hội đồng đánh giá nghiệm thu xếp loại từ ”Khá” trở lên đưa vào ứng dụng kết nghiên cứu nhân rộng sản xuất đời sống địa bàn toàn tỉnh Trong giai đoạn phát triển nay, xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN phải xuất phát từ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, ngành, địa phương thời kỳ Q trình hồn thiện chế xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN bối cảnh hội nhập quốc tế tập trung vào vấn đề sau đây: Phân công, phấn cấp rõ ràng xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Chính phủ định định hướng phát triển KH&CN trọng điểm làm sở xác định nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước, có tầm quan trọng quốc gia, mang tính liên ngành dài hạn, phục vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng nâng cao lực KH&CN trọng điểm cấp nhà nước, nhiệm vụ KH&CN phục vụ trực tiếp cho đạo điều hành Chính phủ; Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan liên quan xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN, lồng ghép với chương trình kinh tế- xã hội; Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ định nhiệm vụ KH&CN phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển mình, khơng trùng lặp với nhiệm vụ thuộc chương trình kháu đã, phê duyệt thực Cơ quan quản lý KH&CN thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN thuộc phạm vi quản lý mình; Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện định nhiệm vụ KH&CN chủ yếu mang tính ứng dụng, phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa phương Sở Khoa học Công nghệ giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN địa phương; Các tổ chức KH&CN, doanh nghiệp, tổ chức xã hội thuộc thành phần kinh tế tham gia xây dựng thực nhiệm vụ KH&CN, tự chủ việc xác định nhiệm vụ KH&CN tổ chức Hồn thiện chế xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Xác định rõ nhiệm vụ KH&CN sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố Đối với nhiệm vụ KH&CN mang tính ứng dụng, xuất phát từ nhu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh sản phẩm, thực chế liên kết tổ chức KH&CN, doanh nghiệp với sở áp dụng kết nghiên cứu tồn q trình từ xác định nhiệm vụ, tổ chức thực hiện, đánh giá đưa kết nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất đời sống; Áp dụng rộng rãi phương thức tuyển chọn tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ KH&CN theo chế cạnh tranh, công khai, dân chủ Việc giao trực tiếp cho tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ KH&CN phải thực công khai dựa tiêu chí lựa chọn rõ ràng Hồn thiện quy chế tuyển chọn tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ KH&CN; Hoàn thiện quy định thành lập hoạt động hội đồng tư vấn xác định, tuyển chọn đánh giá nghiệm thu kết thực nhiệm vụ KH&CN, bảo đảm tính độc lập khách quan Hội đồng Xây dựng sở liệu chuyên gia đánh giá, tiêu chuẩn thành viên cấu hội đồng phù hợp với loại hình nghiên cứu Đưa kết nghiên cứu KH&CN áp dụng vào thực tiễn sản xuất đời sống Cơ quan quản lý KH&CN cấp có trách nhiệm xây dựng đảm bảo thực chế đưa kết nghiên cứu KH&CN áp dụng vào thực tiển Tổ chức cá nhân thực nhiệm vụ KH&CN có trách nhiệm thực quy định lưu trữ, bảo mật, phổ biến, sử dụng chuyển giao kết nghiên cứu KH&CN Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có trách nhiệm đầu tư cho nghiên cứu đổi công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, tăng cường khả cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nước ban hành sách khuyến khích thúc đẩy doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đổi công nghệ ... kỳ, trước đợt cấp kinh phí, báo cáo tình hình thực nhiệm vụ KH&CN Sở Khoa học Công nghệ Thực báo cáo đột xuất có yêu cầu Sở Khoa học Cơng nghệ cấp có thẩm quyền; - Trong q trình thực có vấn đề... thích hợp, Sở Khoa học Công nghệ chấp nhận phê duyệt Tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Yêu cầu giai đoạn là: áp dụng biện pháp tổ chức quản lý để bảo đảm tiến hành nhiệm vụ KH&CN tiến độ... Xác định phê duyệt nhiệm vụ khoa học công nghệ Từ Danh mục sơ nhiệm vụ KH&CN đề xuất, Sở Khoa học Công nghệ tổ chức việc xem xét lựa chọn xác định phê duyệt nhiệm vụ Có bước công việc phải làm