TIẾP TỤC GIẢI QUYẾT MỘT SỐ VẤN ĐỀ THUỘC VỀ CHÍNH SÁCH CỤ THỂ TRONG CẢI TẠO VÀ QUẢN LÝ THỐNG NHẤT NHÀ, ĐẤT HIỆN NAY

BAN CẢI TẠO CÔNG THƯƠNG NGHIỆP TƯ DOANH ******** VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 110-BCT Hà Nội, ngày 26 tháng năm 1961 THÔNG TƯ CỦA BAN CẢI TẠO CTN TƯ DOANH SỐ 110/BCT NGÀY 26 THÁNG NĂM 1961 TIẾP TỤC GIẢI QUYẾT MỘT SỐ VẤN ĐỀ THUỘC VỀ CHÍNH SÁCH CỤ THỂ TRONG CẢI TẠO VÀ QUẢN LÝ THỐNG NHẤT NHÀ, ĐẤT HIỆN NAY Trong công tác quản lý thống nhà cho thuê tư nhân thành phố thị xã, có số vấn đề thuộc sách cụ thể, địa phương có u cầu giải quyết, chúng tơi ban hành Thông tư nhằm nêu số ý kiến để địa phương nghiên cứu thi hành VẤN ĐỀ DIỆN TÍCH VẬN ĐỘNG CHỦ NHÀ CHO THUÊ SAU CẢI TẠO: - Chủ nhà khởi điểm cải tạo mà có diện tích để q rộng, thi hành Điều Thông tư số 61/TTg ngày17 -2 1961 Hội đồng Chính phủ, lấy cơng tác vận động thuyết phục chủ nhà làm Khi cần thiết cho nhu cầu Nhà nước Uỷ ban hành thành phố, khu, tỉnh dùng đến biện pháp trưng thuê Những diện tích vận động chủ nhà cho thuê sau cải tạo (tức sau ngày kết thúc cải tạo nhà cửa địa phương đó) phải áp dụng điều quy định Nghị định số 20/CP điều lệ tạm thời quy định trách nhiệm chủ nhà người thuê nhà Song ta khơng tính gộp diện tích cho th cũ (trước thời kỳ cải tạo) với diện tích vận động cho thuê sau cải tạo để tính khởi điểm cải tạo quy định đối tượng cải tạo - Chủ nhà trước cải tạo có nhà dùng để không cho thuê, sau cải tạo ta vận động bạn bè thân thuộc họ thương lượng với nhường số buồng để người khác th ở, ta khơng ràng buộc họ phải thi hành tất điều khoản điều lệ tạm thời mà Nhà nước "yêu cầu người cho thuê nhà chấp hành Điều 2, 4, 12 người thuê nhà chấp hành Điều 5, 11, 17 điều lệ", thuê mượn Nghị định số 20/CP ngày 29 -6 -1960 nói rõ Điều 11 Dù diện tích vận động họ nhường nhiều, ta không coi họ đối tượng cải tạo tính khởi điểm cải tạo VẤN ĐỀ DIỆN TÍCH ĐỂ LẠI Ở CHO CHỦ NHÀ, VÀ TỶ LỆ TIỀN THUÊ TRẢ CHO CHỦ NHÀ: - Diện tích để lại cho chủ nhà sau cải tạo, cần xem số diện tích hồn tồn thuộc quyền sở hữu sử dụng họ trả tiền thuê Vì xét thuận tiện cần thiết chủ nhà ở, diện tích chủ nhà diện cải tạo, quan quản lý nhà, đất cần tìm cách chuyển họ diện tích nhà Nhà nước trực tiếp quản lý , tránh gị bó gây thêm tình hình phức tạp khơng cần thiết Đồng thời Uỷ ban hành địa phương cần làm thủ tục mặt pháp lý để họ an tâm sử dụng diện tích Nếu sau họ khơng diện tích nữa, mà có lý đáng như: chuyển nơng thơn sản xuất, già đến chung với họ quyền bán hay chuyển nhường cho người khác sau quan quản lý nhà, đất cho phép đăng ký VẤN ĐỀ MUA BÁN NHÀ SAU CẢI TẠO: Trong cải tạo, ta tạm thời đình việc mua bán nhà cần thiết, lúc chủ nhà dùng thủ đoạn bán nhà để chạy sách Đến có nơi cải tạo xong, tình hình bắt đầu trở lại ổn định Chủ trương ta sau: - Đối với phần diện tích để lại cho chủ nhà thuộc diện cải tạo việc mua bán giải Điều nói - Đối với chủ nhà ngồi diện cải tạo, muốn bán diện tích nhà có người th ở, người bán người mua phải đảm bảo lợi ích cư trú người th nhà, khơng đựoc gây khó khăn cho người thuê nhà,và việc mua bán phải phép đăng ký quan quản lý nhà, đất khu, thành phố, tỉnh có giá trị - Đối với người mua nhà cần giáo dục họ khơng nên mua lút Hiện có tượng muốn bán cho Việt kiều Cơ quan quản lý nhà, đất cần tích cực giúp đỡ Việt kiều giải trường hợp cụ thể, tránh chưa hiểu tình hình mà có gặp khó khăn VẤN ĐỀ XIN GIAO NHÀ CHO THUÊ QUA NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ : - Sau cải tạo, có số chủ nhà diện cải tạo thuộc tầng lớp: cán bộ, cơng nhân viên (ngồi Đảng) đồn viên niên lao động, cơng đồn, hội viên tốt đoàn thể yêu nước, số công dân tốt thuộc thành phần lao động, thiết tha yêu cầu giao nhà cho thuê qua Nhà nước quản lý, dứt khoát từ bỏ quan hệ thuê mượn nhà cửa, hoàn toàn sống sức lao động Đối với chủ nhà nói trên, sách ta thừa nhận quyền sở hữu nhà cửa cho thuê họ Do đó, ta khơng đặt vấn đề vận động thuyết phục họ giao nhà, không đặt vấn đề vận động "hiến" Riêng số trưòng hợp cụ thể cán bộ, cơng nhân viên, đồn viên niên lao động, công tác quan, xí nghiệp Nhà nước, họ thực tự nguyện tự giác từ bỏ bóc lột khẩn thiết u cầu, ta xét giải sớm cho họ sau đồng ý cấp uỷ địa phương Khi chấp nhận yêu cầu họ ta cần xem xét thật cụ thể mặt: đời sống họ sau giao nhà cho Nhà nước có khó khăn trở ngại? Nhà nước nhận có khó khăn cho Nhà nước ? Bản thân gia đình họ có thực tự nguyện, tự giác khơng, có thúc ép Giải phù hợp với tình hình thực tế địi hỏi, phù hợp với tinh thần sách Trung ương nêu mục Nghị số 9/ NQ - TW, ngày 2-2 -1961, chủ nhà cho thuê diện "Mục đích cuối ta phải đến xoá bỏ kinh doanh nhà cho thuê tư nhân" VỀ VẤN ĐỀ THUẾ THỔ TRẠCH: Thuế thổ trạch trước ta quy định nhằm hạn chế kinh doanh tư chủ nghĩa nhà cho thuê Đến nay, ta chưa công bố công khai, thực chất nhà cho thuê giao qua Nhà nước loại tài sản có tính chất chiếm hữu toàn dân Nhà nước thay mặt đứng quản lý sử dụng Vì vậy, trì chế độ thuế thổ trạch nhà Nhà nước trực tiếp quản lý sử dụng lúc tay tư nhân chiếm hữu điều không hợp lý Cần miễn giảm theo Điều 3, mục Điều lệ tạm thời thuế thổ trạch ban hành kèm theo Nghị định số 661-TTg ngày 12 -1 -1956 Thủ tướng Chính phủ Các địa phương cần bàn với quan thuế vụ để có kế hoạch miễn giảm cụ thể Riêng nhà tư nhân chiếm hữu để cho thuê, chế độ thuế thổ trạch cần trì VẤN ĐỀ TRẢ TIỀN THUÊ NHÀ: Nhà tài sản khác, có sử dụng có hao mịn Do đó, cần có tiền để tu sửa nhà thường xuyên Tiền lấy vào tiền thu tiền nhà đủ Tiền tu sửa chiếm tỷ lệ chủ yếu tổng số tiền thuê Vì tất quan sử dụng nhà vắng chủ (kể nhà vắng chủ người Việt Nam người ngoại kiều qua Nhà nước quản lý), lâu không trả tiền th phải ký hợp đồng, khơng truy thu thời gian sử dụng trước Song quan sử dụng nhà vắng chủ phải làm giấy tờ thanhtoán với quan quản lý nhà, đất địa phương để có chứng từ giải tình hình địi hỏi Tiền nhà quan thuê nhà làm dự trù kinh phí hành để trả hàng tháng - Nhà thuộc diện rút chủ nhà rộng, phân phối cho cơng ích xã hội như: vườn trẻ, mẫu giáo, hộ sinh, y tế dân lập v.v giải theo nguyên tắc trên, kinh phí để trả tiền thuê nhà này, phần quỹ xã hội địa phương đài thọ, phần dựa vào đóng góp nhân dân Cơ quan quản lý nhà, đất địa phương lấy khoản tiền nhà khác để bù đắp vào việc tu sửa trả tỷ lệ tiền thuê cho chủ nhà nhà sử dụng vào lợi ích cơng cộng Nhưng để chiếu cố lợi ích xã hội cịn thiếu thốn quỹ phúc lợi, quan quản lý nhà, đất thu tiền thuê hạ so với nhà cho thuê khác, miễn hoãn thời gian - Trường hợp nhà sử dụng vào lợi ích cơng cộng mà quan quản lý nhà, đất trả tỷ lệ tiền thuê cho chủ, giao cho quan sử dụng tự tu sửa lấy theo thể lệ hành, quan khơng dùng phải trả lại nhà cho quan quản lý nhà, đất địa phương phân phối cho người khác, không tự tiện chuyển nhượng - Các cơng sở quyền địch, nguỵ ta tiếp quản sau ngày hoà bình lập lại, dùng đóng trụ sở làm việc cho quan dân, chính, Đảng việc trả tiền nhà cần nghiên cứu thêm Song chế độ tu sửa, bảo quản, tiêu chuẩn nhà v.v phải thực theo quy định chung chế độ nhà Cơ quan quản lý nhà, đất địa phương có quyền thẩm tra việc thực chế độ nói Để theo dõi tình hình, quan quản lý nhà, đất địa phương phải lập danh sách thống kê riêng loại nhà VẤN ĐỀ THU TIỀN THUÊ NHÀ: - Tất nhà cho thuê tư nhân thuộc diện cải tạo, quan quản lý nhà, đất bắt đầu thu tiền thuê kể từ ngày tiếp thu nhà Riêng người quản lý nhà vắng chủ, giao nhà qua Nhà nước quản lý, họ trở thành người thuê nhà Nhà nước, ký hợp đồng trả tiền thuê người thuê nhà khác Ngoài việc trên, quan quản lý nhà, đất địa phương cần phải đôn đốc họ thực sớm điều quy định Nghị định bổ sung số 24/CP ngày 15 -2 -1961 Hội đồng Chính phủ Thơng tư giải thích số 61/TTg ngày 17 -2 -1961 Phủ Thủ tướng Tiền thuê nhà mà trước lúc cải tạo người thuê tạm giữ lại chưa trả cho chủ nhà yêu cầu người thuê nhà (kể người thuê quan) trả qua quan quản lý nhà, đất địa phương để quan quản lý nhà, đất địa phương có điều kiện vận động chủ nhà bỏ số tiền tỷ lệ cần thiết vào quỹ tu sửa nhà Trường hợp người thuê sử dụng số tiền vào việc tu sửa nhà cần tin cho chủ nhà biết Nếu tiền thuê đó, trước người thuê gửi vào Ngân hàng, vận động chủ nhà bỏ tỷ lệ cần thiết vào quỹ tu sửa, số lại họ hưởng Những chủ nhà túng thiếu mà trước ta cho họ nhận phần số tiền gửi Ngân hàng nói trên, coi trả tỷ lệ tiền thuê cho chủ nhà, khơng bắt chủ nhà hồn lại ĐỐI VỚI NHÀ CHO TH TẠM HỖN CẢI TẠO: - Tạm hỗn cải tạo, khơng có nghĩa khơng cải tạo Về ngun tắc, nhà khởi điểm cải tạo Song xét chiếu cố số chủ nhà đương tình trạng già yếu sức lao động, đơng nhỏ v.v đời sống khó khăn, khơng có nguồn thu nhập khác để sinh sống, họ phải dựa vào tiền thuê nhà, nên ta chủ trương tạm hỗn việc tiếp nhận nhà, khơng phải bỏ qua khơng cải tạo mmột có điều kiện Nếu sau thời gian tạm hỗn đó, hoàn cảnh thay đổi như: chủ nhà có nguồn thu nhập khác để sống, thành niên có việc làm, chủ nhà chết v.v quan quản lý nhà, đất địa phương phải tiếp nhận nhà nhà cải tạo khác Để chuẩn bị làm tốt việc trên, địa phương cần lập danh sách loại chủ nhà có trí với Tồ án địa phương để tránh tình trạng cho phép mua bán, chuyển nhượng chia gia tài v.v VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CHỦ NHÀ CHO THUÊ DƯỚI DIỆN: - Số chủ nhà chiếm số lượng lớn Hàng ngày quan hệ thuê mượn tư nhân cịn tồn cịn có điều kiện va chạm trực tiếp đến đoàn kết nội nhân dân, đến sinh hoạt đời sống nhân dân thuê nhà thành thị Nếu ta không giáo dục họ thường xuyên không quản lý họ chặt chẽ, bng lỏng, với lề thói quan hệ th mượn tư nhân dễ phát sinh mâu thuẫn không tốt xã hội, làm ảnh hưởng trực tiếp đời sống cư trú quần chúng Vì vậy, thời kỳ quản lý thống ta cần ý: Thường xuyên quản lý chặt chẽ việc cho thuê nhà họ theo tinh thần Nghị số 9/NQTW ngày 2-3-1961 Ban bí thư Điều lệ tạm thời thuê mượn nhà Hội đồng Chính phủ ban hành Chủ yếu quản lý thực tốt hợp đồng thuê mượn, quản lý giá thuê, quản lý tiền ký quỹ gửi Ngân hàng để tu sửa nhà họ v.v Cần có kế hoạch ngăn ngừa hành vi trung gian trục lợi, o ép người th nhà Cần kiểm tra tình trạng để ngăn ngừa xử ký kịp thời sở giáo dục người thuê nhà giác ngộ quyền lợi - Cơng tác giáo dục sách chủ nhà cần đặc biệt trọng Thường xuyên mở họp để giải thích phổ biến sách, phê phán tượng sai trái chủ nhà Nơi xảy tượng khơng tốt quan hệ th mượn cần họp tổ thuê nhà với chủ nhà cá nhân người thuê với chủ nhà để giải thích với Đồng thời cần phải giáo dục người thuê nhà có trách nhiệm giúp đỡ Nhà nước việc giáo dục chủ nhà Cần tỏ thái độ mức kiên trì giáo dục chủ nhà Khơng nên tự gây nên tình trạng căng thẳng khơng cần thiết, làm cho chủ nhà lo sợ, không an tâm tiếp thu sách Các địa phương cần có kế hoạch vấn đề thường xuyên báo cáo tình hình Cục quản lý nhà, đất trung ương 10 VẤN ĐỀ TIẾP TỤC GIÁO DỤC CHỦ NHÀ TRONG DIỆN CẢI TẠO: Trong cải tạo quản lý nhà cho thuê, coi trọng công tác giáo dục thuyết phục chủ nhà diện cải tạo, lấy giáo dục thuyết phục họ làm chính, nên làm cho họ chấp hành sách quản lý thống nhà cho thuê Nhà nước Nhưng kết bước đầu Bởi vì, vấn đề đấu tranh với bóc lột lĩnh vực tư tưởng chưa thể lúc xong, mà đòi hỏi tiếp tục thời gian tương đối dài Hơn nữa, chủ có nhà cho thuê thuộc diện cải tạo, số chuyên doanh, tính chất lạc hậu trì trệ phương thức bóc lột cho thuê nhà, nên việc tiếp tục giáo dục cải tạo tư tưởng họ cần thiết, nhằm chuyển biến tư tưởng họ từ chỗ sống bám vào bóc lột người khác, đến chỗ tự sống bắng sức lao động Để làm tốt việc này, quan quản lý nhà, đất cần phải phối hợp chặt chẽ với quan, đoàn thể, Mặt trận, lãnh đạo cấp uỷ Đảng Uỷ ban hành khu phố để có kế hoạch cụ thể việc tiến hành giáo dục đơí với họ Cụ thể: - Đối với chủ nhà tư sản dựa vào cơng nhân xí nghiệp công tư hợp doanh hợp tác xã mà họ cải tạo lao động sản xuất, để giáo dục họ chỗ - Đối với chủ nhà cán bộ, công nhân viên quan , xí nghiệp v.v dựa vào sở tập thể nội họ làm việc mà giáo dục tiếp tục cho họ - Đối với chủ nhà chuyên doanh sở giáo dục tư tưởng cho họ chủ yếu dựa vào sở quần chúng khu phố, thông qua hội họp, học tập chung nhân dân sách nhà cửa mà giáo dục họ, cần thiết có họp Mặt trận Hội liên hiệp cơng thương tổ chức nói chuyện 11 VẤN ĐỀ NHÀ CỬA CHO THUÊ CỦA ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC MIỀN NÚI: Vẫn thi hành sách chung quản lý thống nhà cho thuê Song biện pháp cụ thể cần mềm dẻo, linh hoạt, thận trọng, đảm bảo tốt kinh tế đoàn kết dân tộc Trên số vấn đề cấp bách cần giải trước Các vấn đề khác tiếp tục nghiên cứu thêm có thơng tư sau Khi thi hành, gặp khó khăn trở ngại, địa phương cần báo cáo thỉnh thị kịp thời Nguyễn Văn Thao (Đã ký) ... tiếp thu sách Các địa phương cần có kế hoạch vấn đề thường xuyên báo cáo tình hình Cục quản lý nhà, đất trung ương 10 VẤN ĐỀ TIẾP TỤC GIÁO DỤC CHỦ NHÀ TRONG DIỆN CẢI TẠO: Trong cải tạo quản lý. .. đỡ Việt kiều giải trường hợp cụ thể, tránh chưa hiểu tình hình mà có gặp khó khăn VẤN ĐỀ XIN GIAO NHÀ CHO THUÊ QUA NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ : - Sau cải tạo, có số chủ nhà diện cải tạo thuộc tầng lớp:... nhà cho thuê tư nhân thuộc diện cải tạo, quan quản lý nhà, đất bắt đầu thu tiền thuê kể từ ngày tiếp thu nhà Riêng người quản lý nhà vắng chủ, giao nhà qua Nhà nước quản lý, họ trở thành người