„ • CHAT LƯỌNG HOI NHẬP Cơ HỘI VÀ THÁCH THỨC TỪ Hiệp ĐỊNH “THẾ HỆ MỜI” CỦA EVFTA ĐỐI VÒI VIỆT NAM • TS NGUYỄN THỊ THU TRANG J/ra H iệp định Thương mại Tự do Việt Nam Liên minh Châu Âu (EVFTA) được biế[.]
„ • CHAT LƯỌNG HOI NHẬP Cơ HỘI VÀ THÁCH THỨC TỪ Hiệp ĐỊNH “THẾHỆ MỜI” CỦA EVFTA ĐỐI VÒI VIỆT NAM • TS NGUYỄN THỊ THU TRANG-J/ra H iệp định Thương mại Tự Cơ hội từ Hiệp định “thế hệ mới” bỏ thuế, từ 1/1/2028, số Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA) EVFTA 99,2% dịng thuế, 0,8% số dịng th' Phân tích cam kết đặc trưng lạl hưởng mức thuế biết đến cho tính “thế hệ mới” Hiệp định Hiệp định thương mại EVFTA tự (FTA) đánh giá tác động trực “thế hệ mới” đáng ý tiếp Việt lâu dài cam kết hạn ngạch 0% Nói cách khác Nam (bên cạnh Hiệp định Đối tác Toàn Hiệp định EVFTA, EU tự hóa tuyệt đối vê thuế quan cho hàng hóa xuất Việt Nam Đây mức cam diện Tiến Xuyên Thái Bình Dương Việt Nam cho thấy, Hiệp định EVFTA mang lại cho Việt - CPTPP) Những cam kết xuất phát từ Nam nhiều hội ba khía cạnh tính chất “thế hệ mới” Hiệp định bao gồm kinh tế, xã hội - môi trường thể chế EVFTA dẫn tới tác động đặc thù tới nhiểu khía cạnh kinh tế, xã hội, mơi Các hội kinh tế trường Việt Nam, qua tạo Nhiều hội từ góc độ kinh tế hội thách thức kinh tế, doanh nghiệp chủ thể kỳ vọng từ cam kết “thế hệ mới” khác có liên quan Bài viết phân tích đặc điểm FTA hệ với dẫn chứng cụ thể từ nội dung cam kết Hiệp định EVFTA đánh giá hội thách thức từ đặc trưng FTA “thế hệ mới” Hiệp định EVFTA Việt Nam Mỗi FTA đễu mang lại hội thách thức định Việt Nam tùy thuộc vào phạm vi, nội dung mức độ cam kết FTA Với đặc điểm đặc trưng khác biệt so với Hiệp định EVFTA, đặc biệt xuất nhập khẩu, phát triển thị trường dịch vụ, thu hút đẩu tư nước thúc đẩy chi tiêu công hiệu Về xuất nhập khấu, FTA khác, Hiệp định EVFTA bao gổm cam kết loại bỏ thuế quan hàng hóa xuất nhập Việt Nam với EU, qua mang lạl hội tăng trưởng xuất hàng hóa mạnh Việt Nam nhập sản phẩm mà Việt Nam có nhu cầu cao từ EU Tuy nhiên, với cam kết loại bỏ FTA “truyền thống”, FTA “thế thuế quan gán tuyệt đối - đặc trưng hệ mới” đánh giá FTA “thế hệ mới”, hội xuất nhập mà Hiệp định EVFTA mang lại mang lạl cho Việt Nam hội thách thức khác biệt so với FTA trước Nội dung phân tích tác động có tính “khác biệt” Hiệp định EVFTA với tính chất FTA “thế hệ mới” Việt Nam ngồi tác động thơng thường FTA truyền thống 48 cho doanh nghiệp Việt Nam đánh giá lớn đáng kể so với FTA trước Ví dụ, xuất khẩu, từ 1/8/2020 Hiệp định có hiệu lực, 85,6% dịng thuế hàng hóa xuất Việt Nam vào EU loại TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẮT LƯỢNG (Só 6/2022) kết Ưu đãi thuế quan cao với lộ trình ngắn mà đối tác FTA dành cho Việt Nam, kể FTA “thế hệ mới” Hiệp định CPTPP Bản thân mức độ mở cửa EU tạo cho Việt Nam hội đặc biệt lớn vê tăng trưởng xuất khẩu, từ tăng lợi nhuận doanh nghiệp, hội việc làm thu nhập cho người lao động Đổng thời, đặt bối cảnh đối tác cụ thể EU, với vị thị trường có sức mua lớn thứ hai giới, khả chi trả cao, cấu sản phẩm bổ sung, chưa có FTA với đối thủ cạnh tranh trực tiếp Việt Nam ASEAN khu vực châu Á, mức độ “tự hóa” tuyệt đối tạo hội có không hai cho Việt Nam tăng trưởng xuất hàng hóa, đặc biệt sàn phẩm nơng thủy sản, đô gỗ, dệt may, giày dép không EU mà tổng xuất Việt Nam giới Đối với nhập khẩu, tương ứng với cam kết EU, Việt Nam có cam kết “tự hóa” mức cao nhất, với lộ trình ngắn dành cho đối tác FTA EVFTA Cụ thể, Việt Nam cam kết loại bỏ thuế quan hồn tồn với 48,5% dịng thuế cho hàng hóa nhập từ EU Hiệp định có hiệu nhiêu lĩnh vực, đặc biệt du lịch, thể giúp cho quy trình đấu thầu lực 98,3% dòng thuê' từ 1/1/2031 (số Việt Nam minh bạch cạnh tranh hơn, 1,7% cịn lại Việt Nam có cam kết vê dịch vụ chun mơn, tài Đây hội để nhà cung cấp dịch vụ hạn ngạch thuế quan, không cam Việt Nam mở rộng phạm vi kinh doanh tăng tính hiệu chi tiêu mua kết với số dòng thuế liên sang thị trường ELI, tiếp cận nguồn quan tới sản phẩm ô tô) Đây hội khách hàng tiém sắm từ nguồn ngân sách Nhà nước, chiều ngược lại, việc EU mở cửa thị để doanh nghiệp Việt Nam trường mua sắm cơng khổng lơ tiếp cận với nguồn máy móc, thiết bị, Về đầu tư nước ngoài, với hệ thống chuẩn ứng xử đại công nghệ, nguyên phụ liệu (hạt nhựa, ghi nhận rõ ràng (đặc biệt các cam kết Hiệp định EVFTA cho chất dẻo, nguyên phụ liệu dệt may ) nguyên tấc không phân biệt đối xử, phép doanh nghiệp Việt Nam tiếp với giá hợp lý, chất lượng tốt từ khu vực không can thiệp vào quyền tự cận tham gia cung ứng trực tiếp nắm giữ nhiều công nghệ ngn, cịng nhà đâu tư nước ngồi), với cam kết mở cửa thị trường ổn định cho loại hàng hóa, dịch vụ cho đơn vị đầu tư lĩnh vực sản xuất hàng 27 nước thành viên EU Đây hội bổ sung có ý nghĩa, đặc biệt cho nghệ đại giới Xa nữa, Việt Nam hy vọng vé hạn chế tượng tiêu cực, từ cho nhà thầu Việt Nam thơng qua sử dụng ngân sách EU hội đại hóa, nâng cao lực sản xuất sức cạnh tranh sản phẩm hóa Hiệp định EVFTA, Việt Nam có thêm điểm cộng quan trọng từ việc tận dụng cam kết EVFTA khía lựa chọn nhà đầu tư EU Điều hội tạo từ Ưu đãi thuê' quan cạnh này kỳ vọng thu hút nguồn Hiệp định EVFTA Cơ hội thể chê' hàng hóa Việt Nam EU bên cạnh Vê mở cửa thị trường dịch vụ, với vốn đầu tư có chất lượng từ EU vào tính chất FTA “thế hệ mới”, Hiệp Là FTA “thế hệ mới” với cam kết quy tắc điêu chỉnh vẵn để thể mà Việt Nam có cam kết vê Việt Nam Hơn nữa, với Hiệp định EVFTA, Việt Nam trở thành điểm kết nối quan trọng thị trường châu Á định EVFTA xa hầu hết FTA chê' đằng sau đương biên giới, Hiệp định mở cửa thị trường dịch vụ, với ELI, từ tạo nên sức hấp dẫn cho Việt Nam cho nhà cung cấp dịch vụ EU đầu tư nước từ nguổn khác EVFTA dự kiến mang lại thay đổi tích cực vê thể chế, đặc biệt thể ngược lại Việc Việt Nam mở rộng EU tới Việt Nam để tận dụng chê' kinh tế, cho Việt Nam Các cam kết cửa, hạ thấp điêu kiện tiếp cận thị hội vê tăng trưởng kinh tế Hiệp định EVFTA, đặc biệt trương bảo đảm biện pháp quản Vì vậy, nhiều nhà quan sát cho rằng, lý thuận lợi cho nhà cung cấp dịch vụ cam kết “thế hệ mới” vê đầu tư quy tắc nhằm bảo đảm mơi trường cạnh tranh bình đẳng chủ thể kinh EU dự kiến giúp doanh nghiệp, Hiệp định EVFTA nói riêng doanh (Chương Cạnh tranh), yêu khách hàng Việt Nam tiếp cận dịch vụ kinh doanh (y tế, nghiên cứu phát triển, chụp ảnh chuyên biệt, hội kinh tế từ hiệp định “thế hệ mới” EVFTA nói chung đòn bẩy tăng câu bảo hộ tài sản sở hữu trí tuệ chặt chẽ qua thúc đẩy sáng tạo phát trưởng đầu tư nước vào Việt Nam, triển kinh tê' tri thức (Chương Sở hữu hội chợ triển lãm), dịch vụ thơng tin qua mang lại khơng nguồn lực vê trí tuệ), quy định nghiêm khắc vể quyên nghĩa vụ doanh nghiệp nhà nước hoạt động thương mại (bưu chính, viễn thơng), dịch vụ phân vốn mà cịn vê lực công nghệ, phối, môi trường, tài đặc biệt dịch vụ vận tải tiêu chuẩn cao, chất kinh nghiệm quản trị cho Việt Nam Vé mua sấm cơng, với tính chất lượng tốt EU cách thuận lợi FTA “thế hệ mới”, Hiệp định EVFTA lần mở cửa thị trường mua sắm dễ dàng (Chương Doanh nghiệp nhà nước), quy tắc ổn định thống quản lý viễn thông hoạt động thương mại Trong bối cảnh chi phí dịch vụ chiếm tỷ lệ đáng kể tổng chi công Việt Nam cho nhà thầu môi trương điện tử (Chương Dịch vụ, EU ngược lại Đối với Việt Nam, điêu phí mà doanh nghiệp sản xuất đông nghĩa với việc nhà thầu thương mại điện tử) đánh giá làm thay đổi thể chế pháp luật trả, rõ ràng có mặt EU tham gia cạnh tranh công thực tiễn liên quan Việt Nam nhà cung cấp dịch vụ EU, đặc biệt với nhà thâu Việt Nam khía cạnh liên quan Thông qua các lĩnh vực dịch vụ phục vụ sản xuất, số gói thâu giá trị lớn Đổng thời, quy mở hội giảm giá thành nâng tắc đấu thầu gói thâu phải quy định pháp luật, sách nội địa ban hành để triển khai thực cao sức cạnh tranh nhiễu hàng hóa bảo đảm nguyên tắc minh bạch cam kết Việt Nam, doanh Việt Nam Từ góc độ EU, Hiệp hiệu cao so với quy định hành Điều khiến nghiệp có hội có mơi trường thể chế an toàn hơn, thuận lợi tự hơn, phù hợp với chuẩn mực quốc định hệ này, 27 nước thành viên EU cam kết mở cửa rộng cho nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam nhà thầu Việt Nam vất vả trước đối thủ mạnh từ EU, tổng tê' hơn, có hội để chuyển đổi số (Sổ 6/2022) TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG 49 CHẨĨ LUONG HOI NHẬP hóa nhập từ EU, mở cửa thêm nhiều thị trường dịch vụ (trong có logistics, viễn thơng) cho nhà cung cấp dịch vụ EU, đưa cam kết mạnh để bảo hộ sở hữu trí tuệ ELI, đặc biệt dẫn địa lý khu vực Điểu chắn khiến cho cạnh tranh thị trường nội địa Việt Nam hàng hóa, dịch vụ Việt Nam tương tự với sản phẩm EU trở nên khó khăn, phức tạp Các doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm thị trương Việt Nam phải chịu sức ép lớn từ đối thủ Nguồn: VnEconomy mạnh EU Tuy nhiên, tổng thể, có hướng tới nên kinh tế số, kinh tế tri thức nhiêu nước phát triển giới vé số sở để để tin rằng, Việt Nam cố tương lai Cơ hội vế xã hội - mơi trường khía cạnh liên quan Điêu bảo chứng, giúp xuất Việt thể hóa giải thách thức cạnh tranh Các cam kết vé thương mại phát triển bén vững Hiệp định EVFTA Nam phát triển ổn định, vững Thứ nhất, vế thương mại hàng hóa, phần nhiều sản phẩm dự kiến bối cảnh thị trường xuất khẩu, gia tăng nhập từ EU sau Hiệp định thể đặc trưng tiêu Nhà nước người tiêu dùng, EVFTA cấc sản phẩm mà Việt Nam biểu FTA "thế hệ mới” Với quan tâm ngày nhiều hơn, đặt có nhu cáu cao, sản xuất đòi hỏi ngày cao nước chưa đáp ứng nhu cẩu tiêu dùng, đáp ứng cho triển bền vững, đặc biệt lao động yếu tố người, môi trường phát triển hài hịa, bền vững mơi trương, Thách thức từ Hiệp định “thế hệ phân khúc tiêu dùng thấp, không cạnh tranh trực diện với sản phẩm định hương tương lai Việc cam kết sau đố triển khai thực tiêu mới” EVFTA Với đặc trưng “thế hệ mới”, vụ, kinh nghiêm hội nhập WT0 vê chuẩn xã hội - môi trường mặt Hiệp định EVFTA cho đặt Việt dịch vụ cho thấy có sức ép giúp Việt Nam bảo đảm yếu tố cần thiết cho phát triển Nam trước thách thức mới, từ góc độ cạnh tranh, chi phí tuân thủ nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam có động lực để cải thiện lực cạnh yếu tố xã hội, bảo vệ môi trường cách hài hịa q trình phát triển kinh tế, qua thực hành phát giới hạn khơng gian sách tranh, hồn thiện triển bễn vững Người lao động, doanh tranh mạnh nhiêu khía cạnh Trong nghiệp, mơi trường Việt Nam lĩnh vực hàng hóa, EU khu vực xuất hàng đâu giới vé sản phẩm xen, doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam cạnh tranh tranh thủ hợp tác với đối tác EU để phát triển, cam kết này, Việt Nam phải thực thi số tiêu chuẩn định vê phát hưởng lợi từ việc thực cam kết Đây tiên để để Việt Nam Những thách thức cạnh tranh Trên giới, EU đối thủ cạnh EU Thứ hai, mở cửa thị trường dịch Hơn nhiêu thị trương dịch vụ, cạnh tranh hợp tác đan máy móc thiết bị, dược phẩm, phương khía cạnh hoạt động tiếp tục phát triển ổn định, bao trùm, tiện vận tải, số loại nông sản vể mà Việt Nam mở cửa có điều thực mục tiêu phát triển bền vững, dịch vụ, nhà cung cấp tài chính, kiện cho EU Thứ ba, trước EU, Việt Nam khơng để lại phía sau logistics, viễn thông, phân phối EU mở cửa rộng (ví dụ theo Từ góc độ khác, đặc biệt hàng hóa xuất Việt Nam, việc ln đứng nhóm có lực cạnh Hiệp định CPTPP) cho đối tác có tranh mạnh phạm vi toàn câu EU khu vực xuất tài sản trí mạnh cạnh tranh tương tự EU, đó, Việt Nam thực thi cam kết phát triển bến vững theo tiêu chuẩn EU Hiệp định EVFTA bảo đảm, chứng thực có ý nghĩa cho doanh nghiệp Việt Nam trước yêu cầu khắt khe khách hàng châu Âu 50 tuệ lớn giới Theo yêu cầu tự hóa cao doanh nghiệp kinh tế tập dượt mức độ đáng kể để đối mặt FTA “thế hệ mới”, Hiệp định EVFTA, Việt Nam cam kết loại bỏ hầu với thách thức từ EVFTA Thách thức từ chi phí tuân thủ Với cam kết tiêu chuẩn cao tồn dịng thuế cho hàng hâu hết khía cạnh, Hiệp định TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG (Sô 6/2022) EVFTA đòi hỏi Việt Nam phải thay đổi động, quyền nhiều chuẩn mực liên quan lao động để thực hóa quyền định EVFTA, biện pháp trợ cấp, hỗ tương lai Trong phần lớn trường hợp, thay đổi khiến Nhà này, người lao động phí để tìm hiểu, nâng cao lực trợ can thiệp vào thị trường số trương hợp thực nước, doanh nghiệp xã hội phải bỏ nhiều chi phí để thực hiện, trước lựa chọn tổ chức đại diện phù hợp Cũng vậy, với Ngồi ra, cắc cam kết theo sách cơng nghiệp nhằm tập trung phát ị]QÍ flwiWMcmwfcviJu triền số ngành mũi nhọn, tạo đà bền vững lâu đài từ tiêu chuẩn cam kết bảo đàm quyến nhà đắu tư EU theo Hiệp định EVFTA, chi hhí tn Ihù M Ikỉ cịn Lao gồm cho phát triển chung sản xuất cơng nghiệp Việt Nam nhiệụ Jij|] nghiệp phải bỏ nhiêu chi cà rủi ro vê khoản bối thường chọn sách Nhà nước phí để điêu chỉnh quy trình trường hợp quan Nhà nước nhiều trường hợp bị hạn chế sản xuất, điều kiện lao động, công nghệ thua kiện vụ tranh chấp đầu cam kết quy tắc xử lý ô nhiễm tiếng ổn, bụi, chất thải, vễ tư quốc tế với nhà đâu tư nước ngồi Có thể thấy, chi phí tn thủ thực khơng phải thu hẹp không thách thức lớn cho Việt Nam gian sách Nhà nước ảnh nghiệp Việt Nam có quy mơ nhỏ thực thi Hiệp định EVFTA Tuy nhiên, có sở để tin rằng, Việt Nam có FTA hệ nói chung vừa, chí siêu nhỏ, ln tình thể xử lý tốt thách thức thách thức lớn Trong nhiều cảm nhân đươc cao Ví dụ, để thực cam Kốt Muth™la“®nyỉiMiiẠũrt truy xuất ngn gốc nhằm đáp ứng quy chuẩn, tiêu, yêu cấu cao Trong bối cảnh phân lớn doanh doanh nghiệp Nhà nước Hiệp pháp hỗ trợ khơng cịn phù hợp Lựa Tuy nhiên, góc độ khác, hưởng Hiệp định EVFTA nói riêng trạng thiếu hụt nguồn vốn, việc phải Thứ nhất, trường hợp trường hợp, chưa có gánh thêm chi phí chắn mà cam kết hồn toàn phù hợp với định cam kết này, Việt Nam tự sức ép lớn cho doanh nghiệp hướng sách Việt Nam (ví dụ giới hạn khơng gian tương Trong số trường hợp, chi phí thực nâng cao mức bảo vệ môi trường, cải thi không đơn giản chi phí tính tiền Ví dụ liên quan tới cam kết thiện bước điêu kiện lao động cho ứng, với nhu cầu tự thân việc tạo môi trường thể chế kinh tế ổn tự liên kết người lao động, bối cảnh pháp luật Việt Nam chưa có quy định vấn đê này, hệ thống cơng đồn trước triển người lao động), thân Việt Nam có chuẩn bị sẵn sàng tâm để định, an toàn thuận lợi cho hoạt bỏ chi phí Thứ hai, với nhiêu cam kết, tiêu chuẩn cao dự định Hiệp định EVFTA khiến kiến tương lai mà Nam thành cam kết chắn động thương mại - đẩu tư Các quy lựa chọn tự nguyên Việt khai theo chế hoàn tồn khác biệt, việc triển khai cam kết địi hỏi tại, khơng địi hỏi chi phí mà thơi Ví dụ cam kết liên quan tn thủ Cuối cùng, cần tới biện pháp quản lý dịch vụ viễn “chi phí” từ nhiều góc độ ý ràng Hiệp định EVFTA, EU thông, thương mại điện tử mở cửa Với Nhà nước, việc thiết lập có cam kết hỗ trợ kỹ thuật đáu tư vào ngành sản xuất Ngoài chế định hoàn toàn mới, với nhiều định để giúp Việt Nam triển ra, Hiệp định EVFTA ghi nhận các vấn đề xung quanh việc quản lý, khai cam kết phức tạp Thách thức tữ hạn chế ngoại lệ quan trọng (về an ninh quốc phòng, trật tự cơng cộng ) cho phép Việt Nam vượt khỏi không thực hiện, giám sát, bảo đảm quyền nghĩa vụ bên liên quan, điều chỉnh quan hệ tương tác với chế định khác pháp luật lao động đòi hỏi phải soạn thảo ban hành khơng gian sách Các cam kết quy tắc, thể chế gian sách ràng buộc đặc trưng FTA “thế hệ mới” cam kết xtrong Hiệp định EVFTA trong Hiệp định EVFTA Các cam kết trường hợp cần thiết quy định pháp luật (pháp luật lao đưa yêu cầu phải tuân Tóm lại, với tính chất HA động) điều chỉnh quy định liên thủ nhiều khía cạnh quản lý Nhà hệ mới, Hiệp định EVFTA đánh giá quan (pháp luật cơng đồn), phải xây nước liên quan tới thương mại, đẩu tư Điều tạo khung khổ có mang lại cho Việt Nam nhiêu dựng vận hành chế, máy quản lý Nhà nước tương ứng Với tính ràng buộc mà biện pháp pháp hội đặc biệt thách thức đáng kể khía cạnh kinh tế, thể chế doanh nghiệp, thực thi cam kết đòi hỏi doanh nghiệp phải thay đổi quy chế luật hay sách Nhà nước phát triển bền vững Mặc dù vậy, các lĩnh vực liên quan bị giới hạn, hội đánh giá lớn hơn, thách thức đáng ý có chế khả thi để giảm thiểu nội bộ, thay đổi nhận thức, cách thức vận hành quan hệ lao động tương ứng doanh nghiệp, phía người lao “không gian” tự hành động Nhà nước bị thu hẹp Ví dụ, với cam kết cạnh tranh tác động ■ (Số 6/2022) TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG 51 ... cao doanh nghiệp kinh tế tập dượt mức độ đáng kể để đối mặt FTA “thế hệ mới”, Hiệp định EVFTA, Việt Nam cam kết loại bỏ hầu với thách thức từ EVFTA Thách thức từ chi phí tuân thủ Với cam kết... vụ, với vốn đầu tư có chất lượng từ EU vào tính chất FTA “thế hệ mới”, Hiệp Là FTA “thế hệ mới” với cam kết quy tắc điêu chỉnh vẵn để thể mà Việt Nam có cam kết vê Việt Nam Hơn nữa, với Hiệp định. .. Thách thức từ Hiệp định “thế hệ phân khúc tiêu dùng thấp, không cạnh tranh trực diện với sản phẩm định hương tương lai Việc cam kết sau đố triển khai thực tiêu mới” EVFTA Với đặc trưng “thế hệ