CƠ HỘI PHÁT TRIỂN CỦA NHÓM CƯ DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG KHU VỰC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN VŨ THƯ TỈNH THÁI BÌNH. TT LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÃ HỘI HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đặng Quang Trung CƠ HỘI PHÁT TRIỂN CỦA NHÓM CƯ DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG KHU VỰC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN VŨ THƯ TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Xã hội học Mã số: 62 31 03 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÃ HỘI HỌC Hà Nội - 2017 Cơng trình hoàn thành Khoa Xã hội học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc Gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Lê Thị Quý Phản biện 1: Phản biện 2: Luận án bảo vệ trước hội đồng cấp sở chấm luận án tiến sĩ họp Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc Gia Hà Nội Vào hồi , ngày .tháng năm Có thể tìm hiểu luận án : - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Đặng Quang Trung (2014), “Bình đẳng giới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên vợ tên chồng”, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới (24,5), Tr 58 - 64 Đặng Quang Trung (2017), “Cơ hội phát triển nhóm cư dân bị thu hồi đất huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình: Nhìn từ lý tuyết phát triển”, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội ( Giấy xác nhận viết đăng tháng 10/2017) MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, trưng dụng đất nội dung quan trọng hoạt động quản lý nhà nước đất đai Chính sách thực mối quan hệ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (viết tắt người Sử dụng đất) bị thu hồi đất Những năm gần đây, sách đất đai, nhà (gọi chung nhà đất) nhiều vướng mắc chưa giải tháo gỡ dẫn đến việc thực sách thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt (GPMB) trở nên phức tạp Xử lý không tốt vấn đề gây tình trạng ổn định đời sống xã hội, đặc biệt trình chuyển đổi mục đích Sử dụng đất, sách thu hồi đất sản xuất, chủ yếu quỹ đất nơng nghiệp khu vực nông nghiệp, nông thôn Thực tế cho thấy, q trình phát triển, thực sách bồi thường hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất, trưng dụng đất vấn đề nhạy cảm mang tính thời nóng bỏng Do tính chất tầm quan trọng cơng tác quản lý, Sử dụng đất đai mối quan hệ tương tác nhà nước người Sử dụng đất, sách thu hồi đất số lượng đề tài nghiên cứu không nhiều chủ đề khác (đặc biệt dự báo hội phát triển người bị hảnh hưởng) xem đối tượng nghiên cứu cần thiết trình phát triển Những nội dung liên quan đến sách học giả, tổ chức quan tâm nghiên cứu với nhiều hướng tiếp cận xem xét góc độ khác Tại Thái Bình, theo Nghị số 39/NĐ-Cp Chính phủ ban hành ngày 28/3/2013 việc quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất đầu kỳ (2011- 2015), địa phương cần thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng 8.180 đất nông nghiệp đất chưa sử dụng sang đất phi nông nghiệp phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội an ninh quốc phòng Thực Nghị trên, UBND tỉnh ban hành định số 3013/QĐ-UBND ngày 15/12/2014 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển bền vững kinh tế xã hội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Theo Quyết định này, quận, huyện, xã, phường triển địa bàn cần xây dựng chiến lược, kế hoạch thu hồi đất cho giai đoạn cho năm cụ thể Là đơn vị hành thuộc tỉnh Thái Bình, huyện Vũ Thư giao thu hồi khoảng 2.000 giai đoạn trên, vậy, hoạt động thu hồi đất triển khai mạnh mẽ đem lại nhiều hội phát triển cho người dân địa phương Xuất phát từ vấn đề trên, với gợi mở hướng nghiên cứu từ nghiên cứu trước, đề tài luận án “Cơ hội phát triển nhóm cư dân bị thu hồi đất khu vực giải phóng mặt huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình” đưa đến cách nhìn nhận hội phát triển người dân địa bàn từ phân tích đánh giá sách liên quan đến đất đai thu hồi đất địa bàn nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 2.1 Ý nghĩa khoa học - Đề tài ứng dụng góp phần kiểm chứng, phát triển lý thuyết xã hội học phát triển, thuyết xung đột thuyết tương tác xã hội - Góp phần nâng cao nhận thức xã hội ý nghĩa cần thiết việc nghiên cứu hội phát triển người dân có đất bị thu hồi - Góp phần cung cấp luận việc triển khai chủ trương, sách thu hồi đất hội phát triển nhóm cư dân bị thu hồi đất thực sách thu hồi đất 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài góp phần nhận diện, phân tích, đánh giá đo lường thực trạng thu hồi đất hội phát triển nhóm cư dân bị thu hồi đất: - Thực trạng thu hồi đất chủ trương, sách thu hồi đất Thái Bình huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình - Cơ hội chuyển đổi việc làm nâng cao trình độ chuyên mơn/kỹ thuật người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình - Cơ hội nâng cao thu nhập, cải thiện mức sống người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình - Cơ hội xây dựng giá trị, chuẩn mực lối sống người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình - Cơ hội nâng cao nhận thức quyền lợi người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình - Cơ hội nâng cao nhận thức hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Kết nghiên cứu luận án góp phần đưa số ý kiến tư vấn Nhà nước, quyền địa phương, quan chuyên trách, cán lĩnh vực đất đai người dân nhằm giúp cho hoạt động thu hồi đất hiệu Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo bổ ích với ngành địa chính, Luật đặc biệt địa phương thu hồi đất hội phát triển người dân bị thu hồi đất Đây tài liệu tham khảo giá trị cho giảng viên, học viên nghiên cứu giảng dạy địa chính, xã hội học Việt Nam Khách thể, đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu - Các hộ dân bị thu hồi đất huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình - Cán quản lý tài nguyên môi trường huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình - Chính quyền địa phương huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 3.2 Đối tượng nghiên cứu Cơ hội phát triển nhóm cư dân có đất bị thu hồi khu vực GPMB Huyện Vũ Thư- Thái Bình 3.3 Phạm vi nghiên cứu * Về không gian: Đề tài luận án thực huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình * Về thời gian: Nghiên cứu tập trung phân tích ảnh hưởng thu hồi đất giai đoạn 2005 - 2015 đến hội phát triển nhóm cư dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Đây giai đoạn có biến động mạnh mẽ đời sống kinh tế - xã hội người dân địa bàn hoạt động thu hồi đất tạo * Về nội dung: Trong khuôn khổ luận án, nghiên cứu tập trung phân tích nội dung về: - Hoạt động thu hồi đất - Cơ hội chuyển đổi việc làm nâng cao trình độ chun mơn/kỹ thuật; - Cơ hội nâng cao thu nhập, cải thiện mức sống - Cơ hội xây dựng giá trị, chuẩn mực lối sống - Cơ hội nâng cao nhận thức quyền lợi có đất bị thu hồi; - Cơ hội nâng cao nhận thức hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu - Xác định sở lý luận thực tiễn pháp luật sách liên quan đến đất đai, thu hồi đất TĐC giải phóng mặt bằng; - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hồi đất, GPMB; - Phân tích đánh giá nắm bắt hội người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tác động tiêu cực thu hồi đất gây 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Xác định sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu thực trạng yếu tố tác động đến việc bảo tồn giá trị truyền thống quan họ Bắc Ninh - Dùng phương pháp định tính định lượng để thu thập, phân tích thơng tin nhằm chứng minh giả thuyết - Đưa số khuyến nghị góp phần nâng cao hiệu việc thự sách thu hồi đất hội phát triển cho nhóm cư dân bị thu hồi đất Huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình 4.3 Câu hỏi nghiên cứu - Việc thu hồi đất Huyện Vũ Thư diễn nào? - Hoạt động thu hồi đất Vũ Thư đem lại cho người dân có đất bị thu hồi hội phát triển gì? - Những tác động tiêu cực ảnh hưởng đến người dân từ hoạt động thu hồi đất Vũ Thư? 4.4 Giả thuyết nghiên cứu - Hoạt động thu hồi đất giải phóng mặt huyện Vũ Thư diễn cách công khai minh bạch rõ ràng, nhiên mức đền bù không theo chế thị trường giải thích thơng tin cịn chậm trễ điều tạo nên số phản ứng tiêu cực từ phía người dân: sống bị xáo trộn, hành vi chuẩn mực xã hội gia tăng, phản ứng với chế đền bù… - Hoạt động thu hồi đất giải phóng mặt huyện Vũ Thư thực tế đem lại hội phát triển cho người dân có đất bị thu hồi phương diện kinh tế, xã hội người - Tuy nhiên, hoạt động làm xáo trộn sống nhiều người dân có đất bị thu hồi, khiến cho chất lượng sống họ bị suy giảm, thất nghiệp gia tăng, khó chuyển đổi nghề nghiệp, gây “bùng nổ” hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội dễ kéo phận cư dân sa vào tệ nạn xã hội - Hiện Vũ Thư chưa có giải pháp khả thi cho việc giải đời sống nhân dân sau bị thu hồi đất 4.5 Mơ hình phân tích Kinh tế Cuộc sống bị xáo trộn Xã hội Phát triển Con người Chất lượng sống suy giảm Chuyển đổi việc làm từ nông nghiệp sang cơng nghiệp, dịch vụ Nâng cao trình độ chun mơn/kỹ thuật Nâng cao thu nhập Nâng cao nhận thức quyền lợi có đất bị thu hồi Phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp Thất nghiệp cao Khó chuyển đổi nghề nghiệp Các hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội gia tăng Dễ sa vào tệ nạn xã hội Chuỗi thời gian (từ 2015 trở lại – sau 2015) Thu hồi đất Kinh tế Xã hội Con người Các mặt tiêu cực Nâng cao nhận thức hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội 5 Phương pháp thu thập thông tin 5.1 Phương pháp nghiên cứu định lượng * Điều tra bảng hỏi - Điều tra tổng số 480 phiếu xã thị trấn Vũ Thư * Phân tích nội dung định lượng Luận án tiến hành cơng cụ mã hóa nội dung phần mềm SPSS xử lý tần suất, tương quan kiểm định thống kê với 5.2 Phương pháp nghiên cứu định tính + Phân tích nội dung tài liệu + Phỏng vấn sâu: - Phỏng vấn sâu: 20 vấn sâu hộ dân bị thu hồi đất (10 hộ) không bị thu hồi đất (10 hộ) + Phương pháp quan sát Tác giả sử dụng phương pháp quan sát phi cấu trúc hội phát triển nhóm cư dân bị thu hồi đất (sinh hoạt hàng ngày, vui chơi, giải trí,…), q trình sản xuất, làm việc, sở hạ tầng, mối quan hệ người dân địa bàn… Ngoài ra, phương pháp quan sát sử dụng cá nhân trả lời vấn để bổ trợ cho phương pháp nghiên cứu khác Kết cấu luận án Luận án “Cơ hội phát triển nhóm cư dân bị thu hồi đất khu vực giải phóng mặt huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình” gồm: - Phần mở đầu - Phần nội dung - Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu - Chương 2: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu - Chương 3: Khái quát địa bàn, chủ trương, sách, thực trạng thu hồi đất đặc điểm người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình - Chương 4: Phân tích hội phát triển việc thực sách giải phóng mặt nhóm dân cư có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình - Phần Kết luận khuyến nghị CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Hướng nghiên cứu biến động quyền sở hữu đất Việt Nam Tác giả luận án điểm luận đặc điểm đất đai, quyền sở hữu đất đai theo thời kỳ nhà Lý, nhà Trần, thời kỳ từ 1945 đến 1975, thời kỳ sau 1975 đến để thấy biến động đất đai thơng qua thời kỳ Từ tác giả thấy vai trò đại diện chủ sở hữu đất đai việc quản lý Sử dụng đất đai quyền quan có thẩm quyền (theo phân cấp pháp luật đất đai) trình thực sách thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia lợi ích cơng cơng nghiệp phát triển đất nước Đồng thời xác định nghĩa vụ, quyền lợi người Sử dụng đất có đất bị thu hồi (nghĩa vụ giao đất bị thu hồi, quyền hưởng sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Nghiên cứu theo hướng luận án tham khảo nghiên cứu: Nguyễn Văn Khánh (2013), “Nghiên cứu quyền sở hữu đất đai Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học xã hội nhân văn, (1), Tr 50-53; Nguyễn Quang Tuyến (2004), Những sửa đổi bổ sung sở hữu đất đai Luật đất đai, Tạp chí Luật Học (11), Tr78-84 1.2 Hướng nghiên cứu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tác giả luận án tổng quan nghiên cứu xung đột lợi ích chủ thể thực đền bù giá trị quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất ảnh hưởng chuyển đổi mục đích sử dụng đến đến kinh tế sinh kế hộ dân Trong vấn đề chuyển đổi mục đích SDĐ, việc chuyển đổi mục đích SDĐ nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp phạm trù hẹp, thay đổi mục đích sử dụng đất, mục đích đất nơng nghiệp sang mục đích nơng nghiệp khác từ đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Trong thực tế, q trình chuyển đổi mục đích SDĐ q trình giao, nhận QSDĐ chủ thể việc chuyển mục đích SDĐ phải tạo đồng thuận hộ gia đinh, cá nhân có QSDĐ phạm vi dự án Các dự án đầu tư thông thường phải lớn nhiều lần diện tích đất mà hộ gia đình, cá nhân sử dụng, nhà đầu tư phải nhận chuyển Quyền sử dụng đất nhiều hộ, coi nhận chuyển Quyền sử dụng đất hàng loạt; chuyển mục đích SDĐ nhận chuyển Quyền sử dụng đất quan hệ dân sự, nên phải tôn trọng nguyên tắc giao dịch dân Hướng nghiên cứu thông qua tác giả : Tác giả Lê Hồng Cậy với đề tài “Xung đột lợi ích chủ thể thực đền bù giá trị QSDĐ nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp dự án -Thực trạng giải pháp”; Nguyễn Thị Xuân Hương (2013) tác giả đề tài “Nghiên cứu vấn đề chuyển mục đích SDĐ q trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam”; Nguyễn Công Thắng (2014) “Chuyển đổi mục đích SDĐ nơng nghiệp tác động đến nhóm lợi ích tỉnh Bác Ninh”; Tạ Tuyết Thái (2016) với đề tài “Nghiên cứu ảnh hưởng chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp đến SDĐ kinh tế nông hộ huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên” 1.3 Hướng nghiên cứu tác động hội việc thu hồi đất người bị ảnh hưởng Tác giả điểm luận nghiên cứu tác động việc thu hồi đất, tác động thu hồi đất đến đời sống việc làm cách thức giải việc làm, ổn định sống cho người dân có đất bị thu hồi Khi nghiên cứu vấn đề có nhiều ý kiến trái chiều tác động việc thu hồi đất đến người dân Có nhiều tác giả phân tích tác động tích cực thu hồi báo Ngân hàng giới năm 2011 cho thấy chuyển sang mục đích sử dụng phi nơng nghiệp, có hàng vạn hộ gia đình bị thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp hỗ trợ chuyển đổi việc làm, nâng cao thu nhập, nhiên có nhiều tác giả cho thấy tác động tiêu cực thu hồi đất đến người dân bị thu hồi sinh kế, việc làm an sinh xã hội: Nghiên cứu Lê Thanh Sơn Trần Tiến Khải (2006) “Tác động việc thu hồi đất vùng nông thôn đến thu nhập người dân huyện Vĩnh Thanh - Thành phố Cần Thơ; Nghiên cứu tác giả Nguyễn Thị Thuận An (2012) “Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất, giải phóng mặt tới sinh kế người dân dự án xây dựng khu đô thị quận Hải An, thành phố Hải Phịng”… Đây sở để tác giả hình thành khung lý thuyết 1.4 Hướng nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu thực sách thu hồi đất Tác giả luận án diểm luận nghiên cứu liên quan đến khuôn khổ pháp lý, nghiên cứu liên quan đến giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất để thấy chế độ sở hữu đất đai khác nước tính chiến lược lâu dài Chính phủ kinh tế thị trường Từ học kinh nghiệm đúc kết qua cơng trình nghiên cứu khoa học kinh nghiệm thực tiễn nước ngoài, số nghiên cứu tập trung phân tích điểm yếu kém, nguyên nhân để tìm giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiểu sách thu hồi đất Các giải pháp tập trung vào chủ thể tham gia quan hệ pháp luật thu hồi đất (Nhà nước, Chủ đầu tư người bị thu hồi đất) Cụ thể việc : Lập quy hoạch, kế hoạch Sử dụng đất đồng bộ, ổn định, đảm bảo việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu cao nhất; Đổi công nghệ công tác quy hoạch sử dụng đất; Hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Đảm bảo công khai, minh bạch cơng thu hồi đất; Thực có trách nhiệm nghĩa vụ Nhà nước người bị thu hồi đất Chủ đầu tư thực sách thu hồi đất; Giải dứt điểm nhanh chóng vụ việc khiếu kiện đất đai; Tăng cường công tác tra, giám sát, kiểm soát tái định cư nhà nước thu hồi đất Nghiên cứu hướng tác giả thông qua đề tài nghiên cứu tác giả: Đặng Thái Sơn(2009) “Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị”; Dự án tài (2011) “Tăng cường khn khổ pháp lý lực thể chế công tác tái định cư”; “Từng bước hồn thiện quy định cơng tác quy hoạch, kế hoạch SDĐ kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ’’ tác giả Nguyễn Đắc Nhẫn (2015) 10 liên quan tham gia tạo dựng mối quan hệ tương tác đa chiều nhằm hiểu rõ Lý thuyết xung đột sử dụng để phân tích cho thấy, sách thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất “phá hủy” cấu trúc kinh tế cũ (kinh tế nông nghiệp, truyền thống) để “tạo dựng” cấu trúc kinh tế (kinh tế công nghiệp dịch vụ), vậy, nhiều người bị thu hồi đất rơi vào tình trạng thất nghiệp/thiếu việc làm Tuy nhiên, sách lại góp phần thúc đẩy phát triển việc làm khu vực công nghiệp/dịch vụ Lý thuyết xung đột cho phép nhận định rằng, sách thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất tạo nhiều nhóm dân cư khác (nhóm tiếp tục làm việc lĩnh vực nơng nghiệp, nhóm chuyển sang làm việc khu vực cơng nghiệp/dịch vụ nhóm xã hội khác) 2.3 Tiếp cận thuyết tương tác xã hội Thông qua quan điểm nhà nghiên cứu Celia Bense Fereira, Karim Hammou, Goffman, William James, Charles H Cooley, John Dewey, George H Mead cho :"Theo nghĩa chung nhất, hành động qua lại bên thường nhà xã hội học coi đồng với quan hệ xã hội Trong đó, với tư cách khái niệm tương tác chuỗi hành động xã hội diễn cá nhân nhóm chủ thể điều chỉnh lại hành động, tương tác họ theo hành động dự kiến hành động người khác” Lý thuyết tương tác vận dụng để phân tích chuỗi hành động tác động qua lại người dân có đất bị thu hồi với quyền địa phương nhằm giải thích mối quan hệ hợp tác đối kháng chủ thể tác động sách thu hồi đất Theo đó, phản ứng tích cực bên liên quan dẫn đến thống hình thức, biện pháp đền bù giải phóng mặt Ngược lại, phản ứng tiêu cực dẫn đến tình trạng bế tắc, xung đột, chống đối Phản ứng tích cực tiêu cực bên liên quan phản ánh chúng hành vi mang tính xã hội -tình cảm gắn liền với cảm xúc họ Lý thuyết tương tác cho thấy tác động sách thu hồi đất mở rộng hội thiết lập mối quan hệ xã hội người dân địa phương trước đây, nhiều người làm việc lĩnh vực nông nghiệp nên mối quan hệ xã hội họ thường bị thu hẹp lĩnh vực Lý thuyết tương tác xã hội cho thấy sách thu hồi đất tạo xáo trộn việc tổ chức đời sống văn hóa, tình cảm gia đình 11 CHƯƠNG KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN, CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH, THỰC TRẠNG THU HỒI ĐẤT VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA NGƯỜI DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI TẠI HUYỆN VŨ THƯ TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Khái quát cấu dân số, kinh tế quỹ đất tự nhiên huyện Vũ Thư Theo niên giám thống kê tỉnh Thái Bình, dân số huyện Vũ Thư đạt 218,300 người vào năm 2015, đó, nam chiếm 48,3%, nữ chiếm 51,7% Do có thị trấn thuộc địa bàn quản lý, nên đa số người dân nơi sống khu vực nông thôn, tỷ lệ chiếm tới 98,1% tổng dân số Dân số tham gia lao động (từ 18 tuổi trở lên) huyện Vũ Thư đạt 164.849 người, chiếm 75,5% tổng dân số tồn huyện, đó, nam giới chiếm 47,2% nữ giới chiếm 52,8% Ngành kinh tế thu hút nhiều lao động huyện Vũ Thư nơng nghiệp (45,74%), kế cơng nghiệp - xây dựng (27,84%) cuối thương mại - dịch vụ (26,42%) chiếm tỷ lệ lao động cao (47,8%), kinh tế nông nghiệp tạo 33,5% GDP cho huyện Vũ Thư, đó, cơng nghiệp -dịch vụ ngành đóng góp cao nhất, lên tới 41,5% GDP dù sử dụng 27,8% tổng lực lượng lao động Nền kinh tế thương mại -dịch vụ nơi chưa phát triển, vậy, tỷ lệ đóng góp ngành đạt 25,0%, thấp so với tỷ lệ lao động mà ngành sử dụng (26,4%) Huyện Vũ Thư mở rộng diện tích đất tự nhiên từ 19.514 năm 2011 lên 19.694 năm 2015 3.2 Chủ trương, sách, kế hoạch thu hồi đất huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Chủ trương chung tỉnh Thái Bình nêu rõ việc thu hồi đất cần thực theo quy định luật đất đai, khung giá đền bù cần có biện pháp hỗ trợ nhà ở, việc làm, học nghề dành cho người dân có đất bị thu hồi Theo đó, hoạt động cần kiểm sốt chặt chẽ, đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, công bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quy định sách việc xác định vị trí đất khung giá đất Việc xác định vị trí đất khung giá đất huyện Vũ Thư thực theo quy định chung áp dụng tồn tỉnh Thái Bình, theo loại đất cần thu hồi phân loại theo khu vực vị trí cụ thể Khung giá đất đền bù phân loại theo tuyến đường, đất, loại đất vị trí, theo đó, mức cao triệu đồng/m2 mức thấp đạt 210 đồng/m2 Kế hoạch tổ chức thực thu hồi đất giải phóng mặt Kế hoạch tổ chức thực thu hồi đất giải phóng mặt Theo Nghị số 39/NQ-CP Chính phủ ban hành ngày 12 28/5/2013 việc quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 -2015) tỉnh Thái Bình, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi giai đoạn 2010 -2015 lên tới 12.448 diện tích đất chưa sử dụng bị thu hồi lên tới 489 Do vậy, quỹ đất nông nghiệp quỹ đất chưa sử dụng giảm từ 69,1% 1,1% xuống cịn 68,1% 0,8% Tồn diện tích đất thu hồi (12937 ha) chuyển sang đất phi nông nghiệp (đất khu cơng nghiệp, đất quốc phịng, đất phát triển hạ tầng ) 3.3 Hoạt động thu hồi đất huyện Vũ Thư Sự mâu thuẫn người dân với quyền địa phương chế minh bạch hoạt động thu hồi đất Chủ trương thu hồi đất huyện Vũ Thư nêu rõ hộ gia đình có đất nằm diện thu hồi cần biết đầy đủ thơng tin liên quan mục đích thu hồi, diện tích bị thu hồi, khoản tiền đền bù, hỗ trợ Người dân huyện Vũ Thư thừa nhận, theo đó, quyền địa phương thơng báo tình hình thu hồi đất đến hộ gia đình thơng qua kênh khác nhau, là: trưởng thơn, loa phát thanh, dán thông báo trụ sở họp dân việc thơng báo tình hình triển khai dự án thu hồi đất quyền địa phương thực cách rõ ràng, đảm bảo thông suốt đến người dân Tuy nhiên, chưa hẳn hoạt động thu hồi đất người dân đánh giá tốt Kết vấn sâu huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình cho thấy số ý kiến cho trình tự thu hồi đất hợp lý, số ý kiến khác lại cho trình tự khơng hợp lý Điều có nghĩa tồn nhiều luồng ý kiến bất đồng hoạt động thu hồi đất triển khai tồn quốc nói chung địa bàn huyện Vũ Thư nói riêng, đồng thời cho thấy tính chất phức tạp hoạt động Các thông tin điều tra cho thấy cách hiểu trình tự thu hồi đất người dân cán thu hồi có khác biệt lớn Theo người dân, trình tự thu hồi hợp lý cần phải có thơng báo rõ ràng, nội dung thông báo cần cụ thể, chi tiết, cán cần giải thích rõ Trong đó, phía quyền cho rằng, trình tự hợp lý trình tự phê duyệt hình thức thực đảm bảo tính cơng khai Chính điều tạo nên xung đột, mâu thuẫn người dân có đất bị thu hồi với quyền địa phương Sự băn khoăn mức giá đền bù thu hồi đất người dân địa phương Sự khác biệt cách hiểu tính hợp lý trình tự thu hồi đất dẫn đến nhiều “bức xúc” cho người dân địa phương, nhóm có đất bị thu hồi, đồng thời đặt nhiều thách thức với hoạt động thu hồi nhiều người thường xuyên “tranh cãi” với cán triển khai sách nhằm tìm hiểu thơng tin giải tỏa “bức xúc” buổi họp dân Kết vấn sâu lo lắng người dân trước huyện Vũ Thư triển khai dự án thu hồi đất Sự lo lắng 13 có nguyên nhân áp mức giá theo quy định khung giá đất theo định số 3077/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 việc ban hành quy định bảng giác loại đất địa bàn tỉnh Thái Bình đơn giá đền bù có biên độ dao động lớn, đồng thời vị trí đất tốt đền bù tối đa triệu/m2, thấp nhiều so với mức giá thị trường, chí nhiều mảnh đất đền bù mức tối đa 210.000 đồng/ m2 Những hoang mang, lo lắng, xúc mức giá đền bù người dân đưa “tranh luận” với quyền địa phương buổi họp dân thơng báo tình hình triển khai dự án thu hồi đất Kết điều tra cho thấy đa số người vấn sâu cho mức giá đền bù đất không phù hợp Sự đồng tình với sách thu hồi đất người dân địa phương Mặc dù chưa đồng tình với mức giá đền bù, đa số người dân huyện Vũ Thư ủng hộ sách thu hồi đất Điều cho thấy bản, dự án thu hồi đất đạt đồng thuận cao người dân địa phương Tuy nhiên, sách đền bù chưa thỏa đáng nên đồng tình “có giới hạn định” Chính lý này, tỷ lệ ủng hộ sách thu hồi đất mà khơng địi hỏi thêm người dân có đất bị thu hồi chiếm đa số Kết hoạt động thu hồi đất huyện Vũ Thư Kết thu thập thơng tin từ phịng Tài ngun Mơi trường huyện Vũ Thư cho thấy, giai đoạn từ 2013 đến 2015, có 93 dự án triển khai thành cơng Diện tích đất thu hồi đạt 37,74 Như vậy, trung bình dự án thu hồi đất tác động đến 21 hộ gia đình số diện tích bị thu hồi hộ dao động từ 188,8m2 đến 223,4 m2 3.4 Khái quát đặc điểm nhân học, xã hội sức khỏe người dân có đất bị thu hồi Đặc điểm nhân học + Độ tuổi Kết khảo sát toàn 30 xã/thị trấn huyện Vũ Thư cho thấy đa số người dân có đất bị thu hồi thuộc độ tuổi từ 45 trở xuống (47,9%), từ 56 tuổi trở lên (43,0%) + Giới tính Đa số trường hợp hỏi chủ hộ đứng trả lời, vậy, tỷ lệ nam giới bảng giới tính người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư lên tới 95,1%, điều khơng đồng nghĩa số nam giới có đất bị thu hồi nhiều so với nữ giới + Học vấn Người dân có đất bị thu hồi tham gia trả lời có trình độ học vấn cấp trung học sở (73,9%), số cịn lại hồn thành chương trình trung học phổ thơng (26,1%) khơng có trường hợp học cao hơn, học thấp Điều 14 cho thấy nhóm dân số có trình độ học vấn thấp Đặc điểm xã hội sức khỏe + Tình trạng nhân Kết khảo sát cho thấy 78,2% người dân có đất bị thu hồi kết hơn, 16,9% chưa 4,9% góa + Quan hệ với chủ hộ Số người tham gia trả lời chủ hộ chiếm tới 96,5%, số người không chủ hộ, vợ chồng chiếm 3,5% cịn lại + Tình trạng sức khỏe Đa số người tham gia trả lời thuộc độ tuổi lao động, vậy, tỷ lệ trả lời có sức khỏe yếu chiếm 6,3%, đó, số người trả lời có sức khỏe tốt, chí tốt lên tới 56,3% 15 CHƯƠNG PHÂN TÍCH CƠ HỘI PHÁT TRIỂN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐỐI VỚI NHÓM DÂN CƯ CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI TẠI HUYỆN VŨ THƯ TỈNH THÁI BÌNH 4.1 Cơ hội chuyển đổi việc làm nâng cao trình độ chuyên mơn/kỹ thuật người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Thu hồi đất việc làm có mối liên hệ với thể qua tình trạng phận dân cư thu hồi đất mà thất nghiệp, đó, phận khác lại có nhiều việc làm Thực tế, dự án thu hồi đất tác động mạnh đến hội tìm kiếm việc làm người lao động, đồng thời đẩy nhiều người vào cảnh thất nghiệp, nhóm có đất bị thu hồi Kết nghiên cứu người dân bị thu hồi đất cho thấy tỷ lệ thất nghiệp tăng lên (18,3 điểm %), tỷ lệ “làm công việc không sở thích/chun mơn” “ln có nhiều việc làm” tăng (4,9 điểm % 6,3 điểm %).Thu hồi đất hoạt động rút dần lao động nông nghiệp để chuyển sang cơng nghiệp dịch vụ, vậy, “tước đoạt” việc làm người dân bị thu hồi, khơng thể làm với nhóm khơng bị thu hồi diện tích đất nơng nghiệp họ không bị giảm đi, vậy, người làm công việc “đồng, ruộng” làm việc khu cơng nghiệp hay làm th tiếp tục cơng việc Khi nghiên cứu hội nhận hỗ trợ để có việc làm người dân kết nghiên cứu đề tài cho thấy đa số người dân có đất bị thu hồi khơng nhận hỗ trợ điều cho thấy họ buộc phải phát huy lực thân việc tìm kiếm tự tạo việc làm Những người khơng phát huy khả có nguy cao rơi vào nhóm thất nghiệp Một thực tế khơng thể phủ nhận, sách thu hồi đất phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tạo hội việc làm cho người lao động, hội chuyển đổi việc làm, hội tìm kiếm việc làm Tuy nhiên, kết điều tra cho thấy, nhóm dân cư bị thu hồi đất ngày khó tìm kiếm việc làm người cho việc làm dễ tìm kiếm giảm so với trước bị thu hồi đất phần lớn nhóm thuộc người thất nghiệp, nhóm bị thu hồi đất có thích ứng chậm nhóm khơng bị thu hồi tìm kiếm việc làm Dưới tác động sách thu hồi đất, phận người dân có đất bị thu hồi buộc phải tìm kiếm việc làm mới, dù họ khơng mong muốn, quỹ đất cịn lại khơng đáp ứng nhu cầu việc làm không tạo thu nhập đảm bảo sống Sự tác động sách thu hồi đất thể rõ việc chuyển đổi lĩnh vực làm việc người dân bị thu hồi 16 Trong trình dịch chuyển lĩnh vực làm việc, tìm kiếm việc làm mới, nhiều người lao động bị thu hồi đất dịch chuyển vị trí cơng việc, nghĩa là, họ chuyển từ vị trí người làm thuê sang người làm chủ, từ lao động tự sang nhân viên hợp đồng Kết điều tra huyện Vũ Thư cho thấy nhóm khơng bị thu hồi đất khơng ghi nhận trường hợp có thay đổi vị trí làm việc, đó, tỷ lệ người lao động bị thu hồi đất “đi làm thuê” tăng từ 23,2% lên 27,5% tỷ lệ “lao động gia đình” “làm nghề tự do” giảm từ 76,8% xuống 72,5% Cơ hội nâng cao trình độ chun mơn/kỹ thuật người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư Mặc dù trình thu hồi đất tao trình dịch chuyển lao động từ ngành nghề sang ngành nghề khác, từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp dịch vụ, tác động trình chưa tạo áp lực nâng cao trình độ chun mơn/kỹ thuật đến người lao động có đất bị thu hồi Các phương án trả lời điều tra khảo sát không ghi nhận thay đổi tỷ lệ % cho cần nâng cao trình độ chun mơn/kỹ thuật nhằm đáp ứng u cầu công việc Đa số người bị thu hồi đất cho công việc (trước thu hồi đất nay) khơng địi hỏi họ cần có cần nâng cao trình độ chun mơn/kỹ thuật Ngun nhân trình độ chun mơn/kỹ thuật người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư không cải thiện phần quyền địa phương khơng quan tâm đứng tổ chức lớp tập huấn, học nghề, mặt khác, thân người dân nơi khơng có suy nghĩ, mong muốn, nhận thức nhu cầu tham gia khóa học 4.2 Cơ hội nâng cao thu nhập, cải thiện mức sống người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình - Cơ hội nâng cao thu nhập Việc làm thu nhập ln có mối quan hệ mật thiết với Thu nhập người lao động Việt Nam đến từ hoạt động lao động, phần khác đến từ hoạt động đầu tư góp vốn cho thuê tài sản Do vậy, nguồn thu nhập từ lao động, nhiều người cịn có thêm nguồn thu nhập khác Sau thu hồi đất, số lượng nguồn thu nhập nhóm có đất bị thu hồi có thay đổi định Theo khảo sát đề tài cho thấy tỷ lệ có nguồn thu nhập nguồn thu nhập giảm xuống, đó, tỷ lệ nhóm có nguồn thu nhập tăng Đối chiếu với thơng tin tình hình lao động - việc làm cho thấy, nhóm khơng có đất bị thu hồi có tỷ lệ dịch chuyển lao động thấp nhóm bị thu hồi, vậy, họ có hội gia tăng số lượng nguồn thu nhập so với nhóm Trong đó, số người bị thu hồi đất (nhờ tỷ lệ thiếu việc làm 17 giảm tỷ lệ “ln có nhiều việc làm” tăng) có thêm nguồn thu nhập từ số tiền đền bù lãi suất tiết kiệm nhờ gửi khoản tiền có vào ngân hàng Thực tế, sau thu hồi đất, đa số người dân có đất bị thu hồi đánh giá thu nhập họ mức độ bình thường, tỷ lệ đánh giá thu nhập mức độ hài lòng/rất hài lòng trước thu hồi đất cao tỷ lệ đánh giá mức không hài lịng/rất khơng hài lịng Tuy nhiên, tỷ lệ đánh giá có thay đổi sau thu hồi đất Do vậy, số lượng nguồn thu nhập gia tăng, mức độ thỏa mãn thu nhập người dân có đất bị thu hồi giảm xuống Nhóm hài lịng đánh giá bình thường thu nhập có tỷ lệ giảm đồng thời nhóm đánh giá khơng hài lịng tăng thêm Mặc dù sách thu hồi đất huyện Vũ Thư làm gia tăng số lượng nguồn thu nhập cho người dân có đất bị thu hồi, gia tăng chưa tạo hài lịng thu nhập nhóm dân số chi phí sinh hoạt thường nhật mà họ bỏ cao so với trước sách thu hồi đất tạo tác động chiều đến nhóm người dân có đất bị thu hồi mặt giúp phận nhóm dân cư cải thiện chất lượng sống thu nhập, mặt khác, khiến chất lượng sống phận khác xuống thu nhập nhóm khơng đủ đảm bảo cho chi phí sinh hoạt thường nhật ngày tăng cao 4.2.2 Cơ hội cải thiện mức sống Kết điều tra cho thấy, sau thu hồi đất, chất lượng sống nhóm cư dân khơng có đất bị thu hồi chưa có thay đổi theo thời gian, đó, nhóm cư dân có đất bị thu hồi cảm nhận thay đổi này, thay đổi khơng tích cực Nguyên nhân tình trạng tỷ lệ nghèo trước họ chưa có thay đổi Tỷ lệ có mức sống khác nhóm dân cư giảm ,tương ứng với tỷ lệ tăng lên nhóm có mức sống trung bình Thực tế khiến tỷ lệ hài lịng, khơng hài lịng họ khơng thay đổi, đó, tỷ lệ đánh giá khơng hài lịng tăng thêm Như vậy, sách thu hồi đất góp phần làm giảm chất lượng sống người dân có đất bị thu hồi, không làm thay đổi chất lượng sống nhóm cư dân khơng có đất bị thu hồi 4.3.Cơ hội xây dựng giá trị, chuẩn mực lối sống người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Mặc dù thu hồi đất tạo nhiều xáo trộn to lớn lên đời sống kinh tế xã hội người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, mơ hình tổ chức gia đình, giá trị, chuẩn mực sống trước ổn định phát triển Kết điều tra huyện Vũ Thư cho thấy sách thu hồi đất chưa tác động làm thay đổi mơ hình tổ chức hộ gia đình cộng đồng người dân 18 nơi Tỷ lệ hộ gia đình bị thu hồi đất thuộc mơ hình tổ chức hệ, hệ, hệ trở lên khác chưa có thay đổi Điều có nghĩa thu hồi đất làm thay đổi cấu kinh tế huyện Vũ Thư, hoạt động chưa tác động làm thay đổi “tức thì” mơ hình tổ chức gia đình người dân có đất bị thu hồi mơ hình ăn sâu vào lối sống thường nhật nhóm dân số Sự thay đổi mơ hình tổ chức gia đình tất yếu kéo theo thay đổi giá trị sống quy luật vận động, biến đổi phát triển người xã hội Tuy nhiên, sách thu hồi đất không tác động làm thay đổi quy mô tổ chức hộ gia đình nhóm dân cư có đất bị thu hồi nên quan niệm/giá trị sống gia đình, kinh tế xã hội trước thu hồi đất nhóm dân số gần bảo tồn sống Cơ hội thay đổi quan niệm/giá trị sống người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư Kết điều tra cho thấy có đất bị thu hồi, nhiều quan niệm/giá trị sống kinh tế, xã hội gia đình hộ gia đình chưa có thay đổi “sự quan tâm thăm hỏi người (78,2% ủng hộ)”, “đông con, nhiều cháu (31,0% ủng hộ)”, “gia đình hịa thuận (100% ủng hộ)”, “có địa vị xã hội (71,1%)” “có nghề nghiệp ổn định (91,5%)” Tuy nhiên, dường cảm nhận áp lực kinh tế đè nặng lên hộ gia đình nên tỷ lệ ủng hộ quan niệm/giá trị sống “đàn ông trụ cột kinh tế gia đình” giảm 0,7 điểm % thực tế, nhiều hộ gia đình cảm thấy mức sống họ suy giảm thu nhập không đảm bảo sống, đó, quan niệm gia trưởng người dân có đất bị thu hồi nơi tiếp tục chi phối giá trị sống họ, vậy, tỷ lệ ủng hộ quan niệm/giá trị sống “phụ nữ thích hợp với cơng việc nội trợ” “vợ lời chồng” tăng thêm 4,9 điểm % So sánh với nhóm dân cư bị thu hồi đất cho thấy nhóm dân cư khơng có đất bị thu hồi có thay đổi mạnh mẽ quan niệm/giá trị sống sau q trình triển khai sách thu hồi đất nơi tác động sách thu hồi đất huyện Vũ Thư, nhiều hộ gia đình có đất thu hồi bảo lưu nhiều quan niệm/giá trị sống tích cực so với hộ gia đình khơng bị thu hồi Dường như, khó khăn kinh tế, việc làm tác động sách thu hồi đất giúp cho hộ gia đình có đất bị thu hồi đồn kết hơn, trợ giúp nhiều hơn, nhờ vậy, hộ gia đình bảo tồn quan niệm/giá trị sống theo hướng tích cực so với hộ gia đình khơng có đất bị thu hồi Cơ hội thay đổi chuẩn mực sống thông qua quyền định 19 gia đình người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư Kết luận án cho thấy người bị thu hồi đất, thay đổi quyền định gia đình khơng diễn tác động sách Tỷ lệ ủng hộ người cao tuổi nắm quyền định chiếm tới 71,8%, tỷ lệ ủng hộ người kiếm nhiều tiền định chiếm 34,5% Nguyên nhân tình trạng cấu tổ chức gia đình nhóm dân số chưa có thay đổi Như vậy, sách thu hồi đất chưa tạo thay đổi quyền định gia đình nhóm có đất bị thu hồi hướng tới việc ổn định trì quyền lực vốn có thành viên, đó, nhóm khơng có đất bị thu hồi hướng tới thay đổi dần đề cao yếu tố kinh tế yếu tố tinh thần Do sách thu hồi đất chưa tạo thay đổi cấu tổ chức gia đình, quan niệm/giá trị sống quyền định thành viên, nên chưa tác động tạo thay đổi thói quen tham gia hoạt động phong trào giải trí, lễ hội gặp mặt bạn bè người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư Cơ hội tham gia hoạt động phong trào, giải trí, lễ hội gặp mặt bạn bè người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư Sự ổn định người dân có đất bị thu hồi hoạt động phong trào, giải trí, lễ hội gặp mặt bạn bè người dân có đất bị thu hồi Điều có nghĩa, sách thu hồi đất chưa tạo thay đổi thói quen, sở thích tham gia hoạt động nhóm dân số Trước thu hồi đất, người thường xuyên thực hoạt động tiếp tục thực chúng giai đoạn Ngược với nhóm dân cư bị thu hồi đất, giai đoạn nay, tham gia hoạt động cộng đồng người dân khơng bị thu hồi đất có thay đổi, tỷ lệ thường xuyên tham gia hoạt động phong trào hoạt động lễ hội địa phương nhóm dân số tăng thêm 5,3 điểm % 17,5 điểm % Như vậy, thói quen sinh hoạt, vui chơi, giải trí người dân có đất bị thu hồi khơng chịu tác động sách thu hồi đất chúng chưa có thay đổi so với trước, làm thay đổi thói quen, nếp nghĩ người dân khơng có đất bị thu hồi từ khuyến khích họ tham gia nhiều vào hoạt động phong trào tổ chức địa phương 4.4 Cơ hội nâng cao nhận thức quyền lợi người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Kết khảo sát cho thấy hiểu biết quyên lợi có đất bị thu hồi dân tăng lên sau giai đoạn huyện Vũ Thư tổ chức hoạt động thu hồi đất, dù nhóm có đất hay khơng có đất bị thu hồi 20 Tuy nhiên, mức suy giảm tỷ lệ quyền lợi liên quan đến việc hỗ trợ chi phí học nghề, hỗ trợ chuyển đổi việc làm trợ cấp thất nghiệp nhóm có đất bị thu hồi thấp mức giảm tương ứng nhóm khơng có (giảm 12,0 điểm %, 10,6 điểm % 10,6 điểm % so với mức giảm 37,6 điểm %, 7,4 điểm % 20,1 điểm %) Điều cho thấy sách thu hồi đất tác động nâng cao nhận thức người dân có hay khơng có đất bị thu hồi, Nhóm có đất bị thu hồi nhóm thụ động tiếp nhận thơng tin quyền lợi thân, đó, nhóm khơng có đất bị thu hồi nhóm chủ động tiếp nhận thơng tin Chính sách thu hồi đất tác động nâng cao nhận thức người dân huyện Vũ Thư quyền trợ giúp sản xuất Tuy nhiên, nhóm bị thu hồi đất ln nhóm có tốc độ cải thiện mức độ hiểu biết quyền lợi thấp so với nhóm khơng bị thu hồi Như vậy, sách thu hồi đất tác động nâng cao nhận thức quyền lợi hỗ trợ sản xuất người dân có đất bị thu hồi, hiệu từ tác động sách đến nhóm dân số khơng có đất bị thu hồi lớn góp phần giảm tỷ lệ khơng biết đến quyền lợi hỗ trợ sản xuất nhóm dân số nhiều Kết khảo sát huyện Vũ Thư cho thấy, nhóm bị thu hồi đất có tốc độ cải thiện hiểu biết thân quyền hỗ trợ ổn định nhà chậm tốc độ tương ứng nhóm khơng bị thu hồi Tỷ lệ đến quyền hỗ trợ chi phí xây/sửa chữa nhà cửa nhóm dân số giảm 1,4 điểm% 19,8 điểm %, đến quyền hỗ trợ đất nhà tái định cư giảm 6,3 điểm % 20,1 điểm % đến quyền hỗ trợ tiền thuê nhà thời gian chờ đợi tái định cư giảm 11,3 điểm % 16,3 điểm %.Các thông tin cho thấy, tác động sách thu hồi đất tạo hai tốc độ cải thiện nhận thức khác người dân huyện Vũ Thư quyền lợi thân, cụ thể quyền lợi liên quan đến hỗ trợ việc làm, hỗ trợ chi phi sản xuất hỗ trợ ổn định nhà cho nhóm dân cư có khơng có đất bị thu hồi 4.5 Cơ hội nâng cao nhận thức hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội người dân có đất bị thu hồi huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Sau thu hồi đất, hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội bùng nổ, đồng thời với nó, ý thức phịng tránh hành vi người dân huyện Vũ Thư tăng cao Kết khảo sát huyện Vũ Thư cho thấy từ thực sách thu hồi đất, hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội nơi gia tăng cách nhanh chóng Sắp xếp tỷ lệ đánh giá gia tăng hành vi theo thứ tự giảm dần cho thấy hành vi đánh bạc (44,8%), hành vi uống rượu say gây trật tự nơi công cộng 21 (43,1%), xúc phạm danh dự người khác (39,4%), chơi qua đêm (36,3%), tụ tập gây trật tự nơi công cộng (34,4%), cuối sử dụng ma tuý (25,2%) Sự gia tăng hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội huyện Vũ Thư lại tạo phản ứng đánh giá khác người dân nơi đây, dù nhóm có đất bị thu hồi khơng Thực tế, phận cho điều bình thường mặt trái phát triển, đó, phận khác cho thói xấu cần phải loại bỏ phận khác khơng đưa ý kiến, bình luận tượng Đa số người dân huyện Vũ Thư cho hành vi vi phạm chuẩn mực thói xấu cần loại bỏ sinh hoạt thường nhật người dân nơi Kết khảo sát cho thấy, gia tăng hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội kể từ huyện Vũ Thư thực sách thu hồi đất giai đoạn gần tạo nhiều “bức xúc”, lo lắng cho người dân nơi đây, vậy, tỷ lệ người thơ chứng kiến hành vi giảm đi, đồng thời tỷ lệ can thiệp vào cách hành vi thơng qua hình thức báo quyền/làng xóm can thiệp trực tiếp tăng lên hai nhóm có đất bị thu hồi không Sự thay đổi thể rõ người dân nơi chứng kiến hành vi uống rượu say gây trật tự nơi công cộng, đánh bạc, chơi qua đêm, sử dụng ma túy, đánh nơi công cộng Mặc dù không chấp nhận hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội có hành vi giảm thiểu phát triển chúng, đa số người dân huyện Vũ Thư (có khơng có đất bị thu hồi) thừa nhận thân dần chấp nhận chúng 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Kết luận hoạt động thu hồi đất Hoạt động thu hồi đất huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình thực sở quy hoạch phát triển vùng Chính phủ ban hành Các kế hoạch triển khai chi tiết hóa theo năm lộ trình từ 2010 đến 2020 Chủ trương cơng tác thu hồi đất huyện Vũ Thư cho thấy rõ hoạt động thu hồi đất cần thực theo quy trình thống Bộ Tài ngun Mơi trường đạo thống tồn quốc Tuy nhiên, thu hồi đất chủ đề phức tạp với diễn biến phức hợp, chúng tạo đồng tình phận dân cư này, đồng thời tạo bất bình phận dân cư khác huyện Vũ Thư Về bản, hoạt động thu hồi đất đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, theo tinh thần đạo Chính phủ, thị tỉnh Thái Bình chủ trương huyện Vũ Thư Mức giá đền bù xác lập sở khung giá đất tỉnh Thái Bình ban hành, mức giá tham chiếu thị trường nguồn vốn triển khai dự án Các hoạt động thu hồi nhận đồng thuận đa số người dân nơi chúng tạo căng thẳng, mâu thuẫn định người dân có đất bị thu hồi với quyền địa phương 1.2 Kết luận hội phát triển nhóm dân cư có đất bị thu hồi đất Chính sách thu hồi đất tạo tác động khác đến hội phát triển việc làm, cải thiện thu nhập, ổn định mơ hình tổ chức gia đình, trì giá trị truyền thống tốt đẹp, nâng cao nhận thức bảo vệ quyền lợi thân, nhận thức hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội Tuy nhiên, tác động tích cực số trường hợp tiêu cực số trường hợp khác Khuyến nghị 2.1 Khuyến nghị hoạt động thu hồi đất - Các thông tin cho phép luận án đưa khuyến nghị đây: Các thông tin cho phép luận án đưa khuyến nghị đây: + Cần tiếp tục nghiên cứu xác lập chế triển khai dự án thu hồi đất cách công khai, minh bạch, đầy đủ, chi tiết dễ hiểu đảm bảo người dân cán triển khai hiểu cách đồng nhất, điều giúp người dân không bị hoang mang, lo lắng, xúc có dự án thu hồi đất chuẩn bị triển khai, đồng thời cán thực sách hiểu rõ nhiệm vụ, tiến trình thực nội dung công việc giao + Cần tiếp tục nghiên cứu chế thiết lập hệ thống trả lời, giải đáp thắc mắc người dân vùng triển khai dự án theo hướng tiếp cận hơn, 23 lắng nghe hơn, phản hồi nhanh chóng hơn, thỏa đáng nhằm tránh trường hợp không hiểu dẫn đến xúc cộng đồng + Cần tiếp tục nghiên cứu chế xây dựng phương án đền bù theo hướng tiệm cận với thị trường nhằm giảm thiểu thắc mắc, lo lắng người dân vào đảo đảm lợi ích tối đa cho nhóm có đất bị thu hồi, đồng thời công bố công khai chế xây dựng phương án đền bù cho người dân đóng góp ý kiến + Cần tiếp tục thực tích cực phương án tuyên truyền lợi ích, trách nhiệm nghĩa vụ công dân Nhà nước thực thu hồi đất phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng + Cần thực nghiêm biện pháp phòng ngừa, răn đe trường hợp trục lợi bất từ hoạt động thu hồi đất 2.2 Khuyến nghị hội phát triển nhóm dân cư có đất bị thu hồi đất Nhẳm đảm bảo sinh kế nơng nghiệp, quyền địa phương cần trì diện tích đất trồng lúa, bảo đảm vững an ninh lương thực trước mắt lâu dài quy hoạch phát triển kinh tế, đồng thời gắn quy hoạch sản xuất nông nghiệp với quy hoạch phát triển công nghiệp, dịch vụ, tạo điều kiện để người dân có đất bị thu hồi tìm việc làm chỗ Đồng thời với giải pháp trên, quyền địa phương cần thực biện pháp giảm trừ thất nghiệp cho người dân có đất bị thu hồi nơi thông qua biện pháp hỗ trợ học nghề, chuyển đổi việc làm, cho vay vốn phát triển sản xuất, mở rộng thu hút vốn đầu tư nước quốc tế Nhằm đảm bảo hội có việc làm nhóm dân cư bị thu hồi đất khơng có khả chuyển đổi ngành nghề, quyền địa phương cần xây dựng trì mơ hình nhóm hỗ trợ vay vốn giúp làm dịch vụ buôn bán Nhằm giúp người lao động bị thu hồi đất nhanh chóng thích nghi tìm kiếm việc làm mới, quyền địa phương cần quan tâm thực biện phương tuyên truyền, giáo dục định hướng nghề nghiệp cho niên (nhóm dễ thất nghiệp khó tìm việc làm thị trường lao động), đồng thời mở lớp đào tạo nâng cao trình độ học vấn/chun mơn cho nhóm dân số này, cho nhóm dân cư có nhu cầu nhằm hạn chế rào cản tìm kiếm việc làm cho nhóm dân cư Sự biến đổi quy mơ gia đình tác động sách thu hồi đất tất yếu tránh khỏi, vậy, cần tăng cường hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân trách nhiệm con/cháu với người lớn tuổi nhằm trì giá trị truyền thống tốt đẹp văn hóa gia đình Đồng thời cần thực tăng cường hoạt động vận động nam giới tham gia tích cực cơng việc gia đình từ giảm thiểu tiến tới xóa bỏ quan niệm/giá trị sống lạc hậu “Đàn ông trụ cột kinh tế gia đình”, “Phụ nữ thích hợp với cơng việc nội trợ” “Vợ 24 lời chồng” Các hoạt động hướng tới mục đích xây dựng đời sống tiến hơn, bình đẳng Cần trọng biện pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức tác hại hành vi vi phạm chuẩn mực xã hội thực nghiêm minh biện pháp cưỡng chế hành người vi phạm 1.3 Đề xuất hướng nghiên cứu Kết nghiên cứu cho phép luận án đề xuất số hướng nghiên cứu nhằm gia tăng hiệu thực công tác thu hồi đất, giải phóng mặt đảm bảo an sinh xã hội Các hướng nghiên cứu bao gồm:  Nâng cao nhận thức, trách nhiệm đội ngũ cán thực cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt  Cơ chế công khai, minh bạch công tác thu hồi đất, giải phóng mặt  Xây dựng chế đền bù đất, giải phóng mặt theo định hướng thị trường  Đảm bảo an sinh xã hội cho nhóm cư dân bị thu hồi đất