NGHIÊN CỨU Cơ hội thách thức với Việt Nam thu hút FDI ■ ■ từ Eư bối cảnh thực thi EVFTA EVIPA Vũ Bá Hải Trường Đại học Cơng nghiệp TP Hồ Chí Minh Sau 30 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, dòng vốn FDI từ Liên minh Châu Âu vào Việt Nam nhìn chung có gia tăng có tác động tích cực vào q trình phát triển kinh tế Việt Nam EVFTA EVIPA Hiệp định thương mại đầu tư hệ với nhiều cam kết sâu rộng, kỳ vọng tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ thương mại, đầu tư đồng thời đem đến triển vọng thu hút mạnh mẽ dòng vốn FDI từ nước EU vào Việt Nam Bài viết làm rõ hội thách thức với Việt Nam thu hút FDI từ EU bối cảnh thực thi EVFTA EVIPA Cơ hội EVFTA EVIPA kỳ vọng mang lại lợi ích đáng kể cho Việt Nam Theo Bộ Công Thương, EU thị trường xuất lớn thứ hai Việt Nam, EVFTA vừa có hiệu lực Năm 2019, kim ngạch xuất sang EU đạt khoảng 41,8 tỷ USD Ngay sau EVFTA có hiệu lực, 85% số dịng thuế xuất Việt Nam sang EU bãi bỏ, tương đương với 70,3% kim ngạch xuất khẩu, số dịng thuế xóa bỏ sau năm hiệp định 99%, tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam Đây hội lớn cho doanh nghiệp xuất Việt Nam gia tăng thị phần EU Đối với nhà xuất đến từ EƯ, Việt Nam xóa bỏ 48,5% số dòng thuế (chiếm 64,5% tổng giá trị nhập khẩu) Sau 10 năm, khoảng 98,3% số dòng thuế chiếm 99,8% tổng giá trị nhập xóa bỏ thuế quan Đối với dòng thuế lại EU, Việt Nam áp dụng hạn ngạch thuế quan phù hợp với cam kết Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) EU Việt Nam đưa cam kết cách đối xử với nhà đàu tư lĩnh vực dịch vụ tài chính, viễn thơng, vận tải, phân phối Ngồi ra, chế giải tranh chấp thiết lập EƯ phủ Việt Nam Quan hệ đối tác EU-Việt Nam, đặc biệt EVFTA EVIPA, rõ ràng hỗ trợ Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Theo nghiên cứu Bộ KH & ĐT tác động EVFTA kinh tế Việt Nam, cam kết cắt giảm thuế thực đầy đủ, EVFTA góp phần tăng GDP bình qn khoảng 2,18% đến 3,25% (trong năm đầu thực hiện), khoảng 4,57% đến 5,30% (cho giai đoạn năm tiếp theo) khoảng 7,07% đến 7,72% (cho năm sau đó), cải thiện môi trường kinh 16 Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) doanh thực EVFTA thu hút nhà đầu tư nước Các cam kết đầu tư theo chiều rộng chiều sâu Hiệp định giúp Việt Nam tiếp tục đổi cấu kinh tế, cải thiện thể chế môi trường kinh doanh, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư EU làm ăn Việt Nam Điều thúc đẩy dòng vốn FD1 từ EƯ vào Việt Nam thời gian tới EVFTA EVIPA củng cố kỳ vọng thúc đẩy dòng vốn đầu tư chất lượng cao từ kinh tế tiên tiến Việt Nam ngày mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ cho doanh nghiệp châu Âu Điều tạo động lực cho dòng vốn FDI Theo đó, cấu đầu tư thay đổi Việt Nam thu hút đối tác lĩnh vực đầu tư Tại Việt Nam, dòng vốn FDI dư địa để phát triển số ngành mà EƯ mạnh lượng sạch, lượng tái tạo Việc thực thi EVFTA EVIPA tạo điều kiện thuận lợi để Việt Nam gia tăng thu hút vốn FDI từ nước EƯ nhờ tác động lĩnh vực sau: Về trị - đối ngoại, với Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA), việc thực thi EVIPA tiếp tục khẳng định vai trị vị địa - trị quan trọng Việt Nam khu vực Đông Nam Á, châu Á Thái Bình Dương, góp phần nâng cao vị Việt Nam khu vực trường quốc tế Hai hiệp định góp phần đưa quan hệ đối tác EU Việt Nam trở thành tảng việc nâng cấp quan hệ thương mại EU - ASEAN tăng cường diện EƯ thị trường châu Á Việc thực thi hai hiệp định góp phần củng cố làm sâu săc mối quan hệ hai bên, EVIPA quy định số nguyên tắc nhằm bảo đảm để Việt Nam phát triển quan hệ với EU tinh Asia - Pacific E conom ic Review RESEARCH thân tơn trọng độc lập, chủ qun, tồn vẹn lãnh thổ vâ đoàn kễt dân tộc phù hợp với mục tiêu bên thỏa thuận theo Hiệp định hợp tác đối tác toàn diện Việt Nam - EU (PCA) EVIPA bổ sung quy định nhằm bảo đảm quyền ban hành điều chỉnh sách quốc gia nhận vốn đầu tư, cụ thể khẳng định quyền ban hành sách nhằm bảo đảm mục tiêu bảo vệ sức khỏe cộng đồng, mơi trường, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, bảo vệ xã hội, người tiêu dùng, đồng thời khuyến khích bảo vệ tính đa dạng văn hóa Những cam kết EVIPA đạt cân việc thu hút đầu tư bảo vệ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, hỗ trự phát triển bền vững so với hiệp định khuyên khích bảo hộ đâu tư song phương mà Việt Nam ký kết với quốc gia thành viên EU Về môi trường đầu tư~b với cam kẽt vê mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ, đâu tư theo EVFTA, việc thực thi EVIPA tạo môi trường thuận lợi để Việt Nam đẩy mạnh thu hút đầu tư số lĩnh vực mà EU có tiềm mạnh mức độ tự hóa đầu tư EU vào Việt Nam tăng thêm theo quy định hai hiệp định Điều thúc đẩy dòng vốn FDI từ EU vào Việt Nam thời gian tới, ngành mà EU có thẽ mạnh, như: công nghiệp chế biến, chế tạo sử dụng công nghệ cao, lượng sạch, lượng tái tạo, dịch vụ Ngoài ra, đầu tư từ EU lĩnh vực hỗ trợ phát triển khu vực kinh tể nước, thông qua việc liên kết sản xuất với doanh nghiệp có vốn đầu tư EU, doanh nghiệp nước có hội tham gia chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng EU tồn cầu, tiếp nhận, chuyển giao cơng nghệ, nghiên cứu phát triển đại, đào tạo nguồn nhân lực, go'p phân tăng sức cạnh tranh hiệu kinh tễ, đáp ứng yêu cầu trình chuyển đổi số diễn nhanh chóng Ngồi ra, EVIPA đưa cam kết bên bảo hộ đầu tư nhà đầu tư có hoạt động đâu tư hợp pha'p lãnh thổ bên cách cụ thể rõ ràng, giúp giảm thiểu rủi ro liên quan đến việc có nhiều cách giải thích khác nội dung hiệp định Đối với hệ thống pháp luật vê đầu tư, kinh doanh, việc thực cam kết theo EVIPA động lực thúc đẩy Việt Nam tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế, sách nhằm cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh theo hướng ngày thuận lợi, bình đẳng, an toàn, ổn định, minh bạch thân thiện nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế Việt Nam tự hóa thị trường đầu tư, không phân biệt đối xử với nhà đầu tư nghiên cứu tìm hiểu thị trường, tạo thuận lợi tương đương với nhà đầu tư nước, mở cửa thị trường Việt Nam với EU cao so với nước khác WTO Những điều tác động tích cực đến nhà đầu tư châu Âu định rót vốn vào Việt Nam, mở rộng mạng lưới sang nước khu vực Đông Nam Á, thị trường mà Việt Nam ký kết hiệp định thương mại tự Về chẽ giải quyễt tranh chẵp thi hành pháp luật, quy định EVIPA xây dựng chi tiết, co' tiêu chí rõ ràng, ghi nhận quyên ban hành thực sách bên Điều góp phần bảo đảm để quy định EVIPA hiểu áp dụng cách quán, giúp hạn chế tối đa khả tranh chấp xảy ra; trường hợp phát sinh tranh chấp đầu tư, bảo đảm quan giải tranh chấp áp dụng quy định cách minh bạch, quán, tương thích với mong muốn Việt Nam EU đàm phán hiệp định Về chế giải tranh chấp đầu tư, EVIPA xây dựng quan giải tranh chấp thường trực thay cho chế giải tranh chấp trọng tài theo vụ/việc hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư mà Việt Nam ký kết với nước thành viên EU Theo chế này, tranh chấp đầu tư theo EVIPA giải quan xét xử thường trực gồm hai cấp xét xử sơ thẩm phúc thẩm, với thành viên Việt Nam EU thỏa thuận lựa chọn, go'p phân giảm thiểu rủi ro, nâng cao tính nhẵt qn q trình giải quyẽt tranh chap EVIPA quy định cụ thể tiêu chí lựa chọn quy tắc ứng xử thành viên quan xét xử, giúp nâng cao tính cơng bâng, nhãt quán hoạt động giải quyễt tranh chẩp, hạn chẽ rủi ro vê sai sót, loại bỏ can thiệp nhà đâu tư vào việc lựa chọn thành viên quan giải quyểt tranh chấp, hạn chễ xung đột lợi ích, nâng cao yêu câu vê chuyên mơn tính độc lập thành viên Với điểm tiến nêu hai hiệp định EVFTA EVIPA tạo sở pháp lý bảo đảm để Việt Nam thực thi cam kết theo hiệp định cách công bằng, minh bạch, quán có hiệu quả, đồng thời đem đến hội thu hút FDI từ nhà đầu tư EU Thách thức Bên cạnh hội thuận lợi mang lại, việc thực thi EVFTA EVIPA dự báo đặt số yêu cầu, thách thức hoạt động thu hút vốn FDI từ EU vào Việt Nam Thứ nhất, khu vực châu Âu có số lượng dự án số lượng vốn đầu tư vào Việt Nam thời gian qua khiêm tốn Thực tế chưa tương xứng với Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) 17 NGHIÊN CƯU RESEARCH tiềm quan hệ kinh tế Việt Nam với EU Trong bối cảnh FDI toàn cầu gần sụt giảm mạnh, cạnh tranh thu hút vốn FDI dự báo ngày gay gắt, Việt Nam cần chủ động tích cực nữa, càn có giải pháp kịp thời, thích ứng với bối cảnh để khơng bị lỡ nhịp cạnh tranh thu hút FDI từ nước, có nguồn vốn đầu tư chất lượng cao từ nước EU Thứ hai, lợi thu hút FDI Việt Nam đến từ việc sớm ký kết FTA với EU nước cạnh tranh khu vực thương mại đầu tư chưa có FTA với EU tồn ngắn hạn, định hướng ASEAN EƯ FTA hai khu vực Khi EU tiếp tục đàm phán, ký kết FTA song phương với nước ASEAN, lợi thuế nhập thấp hơn, chế tạo thuận lợi thương mại đầu tư dành riêng cho Việt Nam không cịn Vì vậy, Việt Nam cần tận dụng triệt để khoảng "thời gian vàng” nước ASEAN chưa có FTA với EU để tiếp cận, thâm nhập thị trường thu hút FDI từ nước EU Bên cạnh đó, dù triển vọng thu hút FDI từ EU bối cảnh bên ký kết EVFTA, EVIPA tích cực, hứa hẹn cải thiện chất lượng dòng vốn FDI vào Việt Nam, lĩnh vực DN EU mạnh như: cơng nghiệp chế biến chế tạo sử dụng công nghệ cao, lượng sạch, lượng tái tạo, dịch vụ chất lượng cao, dịch vụ ngân hàng, tài Tuy nhiên, thu hút FDI chất lượng cao, Hiệp định EVFTA yếu tố hỗ trợ, tính định hoạt động đầu tư Thứ ba, EVFTA EVIPA đặt thách thức lớn hơn, địi hỏi Việt Nam tiếp tục hồn thiện thể chế, sách, pháp luật để bảo đảm tính qn, đồng bộ, cơng bằng, minh bạch, khơng phân biệt đối xử, trình tự thủ tục nhằm hạn chẽ tranh chấp phát sinh với nhà đầu tư nước ngồi giải có hiệu tranh chấp này, đồng thời cần tiểp tục xây dựng hồn thiện chế cảnh báo sớm để phịng ngừa tranh chấp Thứ tư, nhìn chung lực sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam yếu, hệ thống kết cấu hạ tầng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nói chung nhu cầu nhà đầu tư EU nói riêng Bên cạnh đó, FDI châu Âu kèm với tiêu chuẩn cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp việc bảo vệ đào tạo người lao động, việc tơn trọng bảo vệ mơi trường Do đó, việc thực thi EVIPA đòi hỏi cần tiếp tục nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam tính sẵn sàng việc tận dụng hội từ Hiệp định Thứ năm, nhiều thách thức đến từ 18 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) chế giải tranh chấp EVIPA, Việt Nam phải đối mặt với áp lực lớn thời gian tố tụng rủi ro việc chế tòa án đầu tư thường hấp dẫn thúc đẩy nhà đầu tư phía EU tăng cường sử dụng chế giải tranh chấp Trong thời gian tới, để đạt kỳ vọng trên, Việt Nam cần lưu ý số vấn đề việc thu hút FDI, Việt Nam cần nhanh chóng tranh thủ khoảng thời gian "vàng” đến từ việc sớm ký kết FTA với EU, nước đối thủ chưa có FTA với EU Vì vậy, thời gian tới, Việt Nam cần phải tập trung vào ba vấn đề trọng tâm là: (i) Hạ tầng - đẩy mạnh thu hút đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; lựa chọn dự án tiềm hấp dẫn, có tính khả thi cao theo lĩnh vực ưu tiên để đưa vào danh mục dự án đối tác cơng - tư (PPP), bố trí nguồn vốn ngân sách để đầu tư đối ứng cho dự án ppp kêu gọi nhà đầu tư nước ngoài, (ii) Nguồn nhân lực: Tăng cường có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Và (ill) tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ theo hướng tập trung vào số ngành, sản phẩm trọng điểm Đặc biệt, cụ thể hóa tiêu chí xác định ngành, sản phẩm hưởng ưu đãi theo diện công nghiệp hỗ trợ, nâng mức ưu đãi đủ sức hấp dẫn nhà đãu tư lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Trong đó, đặc biệt ưu đãi cao cho doanh nghiệp đầu tư theo chuỗi dự án sản xuất sản phẩm lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ so với dự án đơn lẻ./ Tài liệu tham khảo Báo Chính phủ điện tử: "Hiệp định EVFTA EVIPA nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế”, http://baochinhphu.vn/Thi-truong/Hiep-dinhEVFTA-va-EVIPA-se-nang-cao-vi-the-Viet-Namtren-truong-quoc-te/396070.vgp Dương Thái Hậu, Đinh Mạnh Tuấn (2021), Thực thi EVIPA: Cơ hội thách thức việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ Liên minh Châu Âu vào Việt Nam, truy cập đường link: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/qu oc-phong-an-ninh-oi-ngoail//2018/824162/thuc-thi-evipa-co-hoi-va-thachthuc-doi-voi-viec-thu-hut-von-dau-tu-truc-tiep-tulien-minh-chau-au-vao-viet-nam.aspx MUTRAP (2017), "Tác động Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU kinh tế Việt Nam", Báo cáo nghiên cứu thuộc Dự án hỗ trợ sách thương mại đầu tư châu Âu (MUTRAP) ... để Việt Nam thực thi cam kết theo hiệp định cách cơng bằng, minh bạch, qn có hiệu quả, đồng thời đem đến hội thu hút FDI từ nhà đầu tư EU Thách thức Bên cạnh hội thu? ??n lợi mang lại, việc thực thi. .. khoảng "thời gian vàng” nước ASEAN chưa có FTA với EU để tiếp cận, thâm nhập thị trường thu hút FDI từ nước EU Bên cạnh đó, dù triển vọng thu hút FDI từ EU bối cảnh bên ký kết EVFTA, EVIPA tích cực,... thi EVFTA EVIPA dự báo đặt số yêu cầu, thách thức hoạt động thu hút vốn FDI từ EU vào Việt Nam Thứ nhất, khu vực châu Âu có số lượng dự án số lượng vốn đầu tư vào Việt Nam thời gian qua khi? ?m