Báo cáo " Pháp luật về cạnh tranh ở Việt Nam trong tiến trình tự do hoá thương mại " pot

nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 10/2008 29 Ths. Đoàn Trung Kiên * 1. Khỏi lc quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca phỏp lut v cnh tranh Vit Nam Sau nm 1986, thc hin ng li i mi nn kinh t theo hng phỏt trin nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn vn hnh theo c ch th trng, di s qun lớ ca Nh nc do i hi i biu ton quc ln th VI ca ng khi xng, cỏc c s sn xut kinh doanh thuc cỏc thnh phn kinh t khỏc nhau cựng tn ti bỡnh ng. Quyn t do kinh doanh c ghi nhn ti Hin phỏp nm 1992 vi s a dng v cỏc thnh phn kinh t c tha nhn v c to iu kin phỏt trin ó to ra v thỳc y mụi trng cnh tranh phỏt trin. Cnh tranh khụng cũn l hin tng mi m trong nn kinh t. Thc tin ú buc Nh nc ta phi ban hnh cỏc vn bn phỏp lut iu tit nú. Bờn cnh nhng nguyờn tc chung v cnh tranh c quy nh ti Hin phỏp nm 1992 v B lut dõn s nm 1995 thỡ cnh tranh trong kinh doanh cũn phi tuõn th cỏc nguyờn tc tụn trng li ớch ca Nh nc, tụn trng li ớch cụng cng, tụn trng quyn v li ớch ca ngi khỏc, tụn trng o c, truyn thng tt p, tụn trng quyn nhõn thõn. Vi phm quyn nhõn thõn, li dng uy tớn, giốm pha, ộp buc trong kinh doanh gõy thit hi cho ngi khỏc l nhng hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh, vi phm cỏc nguyờn tc c bn ca B lut dõn s. (1) Lut thng mi nm 1997 l vn bn quy phm phỏp lut u tiờn quy nh trc tip v quyn cnh tranh ca thng nhõn trong hot ng thng mi. iu 8 Lut thng mi quy nh: Thng nhõn c cnh tranh hp phỏp trong hot ng thng mi; nghiờm cm cỏc hnh vi cnh tranh gõy tn hi n li ớch quc gia v cỏc hnh vi sau õy: a) u c lng on th trng; b) Bỏn phỏ giỏ cnh tranh; c) Gốm pha thng nhõn khỏc; d) Ngn cn, lụi kộo, mua chuc, e da nhõn viờn hoc khỏch hng ca thng nhõn khỏc; ) Xõm phm quyn v nhón hiu hng hoỏ, cỏc quyn khỏc v s hu cụng nghip ca thng nhõn khỏc; e) Cỏc hnh vi cnh tranh bt hp phỏp khỏc. Ngoi ra, iu 9 Lut thng mi nm 1997 cũn cm cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh xõm hi n li ớch ca ngi tiờu dựng nh la di khỏch hng, gõy nhm ln cho khỏch hng, qung cỏo di trỏ, khuyn mi bt hp phỏp Ngoi Hin phỏp nm 1992, B lut dõn s nm 1995 v Lut thng mi nm 1997, cỏc quy nh liờn quan n cnh tranh trong kinh doanh cũn c quy nh nhiu vn bn phỏp lut khỏc nhau nh B lut hỡnh s nm 1999, Phỏp lnh bo v quyn li ngi tiờu * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 30 tạp chí luật học số 10/2008 dựng nm 1999, Phỏp lnh qung cỏo nm 2001, Phỏp lnh giỏ nm 2002, Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam nm 2004 Tuy nhiờn, nhng quy nh v cnh tranh nhng vn bn núi trờn khụng phỏt huy c nhiu hiu qu trong i sng kinh t-xó hi nc ta, bi vỡ cũn thiu cỏc quy nh c th v b mỏy thc thi, c ch ỏp dng cng nh ch ti x lớ i vi cỏc thng nhõn vi phm. c bit, trong xu th hi nhp kinh t quc t, Vit Nam ó kớ kt, gia nhp nhiu hip nh thng mi, u t song phng hoc a phng v l thnh viờn ca nhiu t chc, din n trong khu vc v quc t nh ASEAN, AFTA, ASEM, APEC, WTO. Cỏc cụng ti a quc gia xut hin Vit Nam ngy cng nhiu v vi nhng tim lc kinh t vt tri, cỏc cụng ti ny cú kh nng to lp c v trớ thng lnh v c quyn, gõy khụng ớt khú khn cho hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip trong nc, nht l cỏc doanh nghip va v nh. ng trc ũi hi ca thc tin i sng kinh t-xó hi trong nc v ỏp ng yờu cu ca tin trỡnh hi nhp kinh t quc t, sau nhiu nm khi xng xõy dng c ch kinh t th trng v thc thi chớnh sỏch cnh tranh, ngy 03/12/2004, ti kỡ hp th VI, Quc hi khoỏ XI ó thụng qua Lut cnh tranh. Lut ny cú hiu lc t ngy 1/7/2005. 2. Mt s kt qu t c ca phỏp lut v cnh tranh Vit Nam trong tin trỡnh t do hoỏ thng mi - Th nht, phm vi iu chnh ca phỏp lut v cnh tranh Vit Nam c xõy dng phự hp vi thụng l v chun mc quc t. Trờn th gii, tu theo lch s ca tng quc gia, tờn gi phỏp lut v cnh tranh cng khỏc nhau. Lut chng t-rt ca M, Lut cỏc-ten v chng cnh tranh khụng lnh mnh ca c, Lut cnh tranh ca Anh, Bulgaria, Ba Lan, Cng ho Sộc Tuy nhiờn, khi xem xột cỏc yu t cu thnh ca phỏp lut v cnh tranh thỡ hu ht cỏc nc u chia h thng phỏp lut v cnh tranh thnh hai lnh vc ch yu l phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh v phỏp lut v chng hn ch cnh tranh v kim soỏt c quyn. S d cú s phõn bit nh vy l do mc ớch v mc nguy hi ca hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh v hnh vi hn ch cnh tranh i vi th trng v mc can thip ca nh nc i vi hai nhúm hnh vi ny l khỏc nhau, cho dự chỳng u l mt trỏi ca hnh vi cnh tranh. Theo thng kờ ca Hi ngh Liờn hp quc v thng mi v phỏt trin (UNCTAD), trờn th gii n nm 2003 ó cú khong 100 nc v vựng lónh th cú lut iu tit hot ng cnh tranh v kim soỏt c quyn. (2) Cú nhiu nc ban hnh hai o lut quy nh v hai lnh vc phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh v phỏp lut v chng hn ch cnh tranh v kim soỏt c quyn nhng cng cú nc ban hnh mt o lut v cnh tranh iu chnh c hai nhúm hnh vi núi trờn. Vic ban hnh mt o lut hay hai o lut v cnh tranh tu thuc vo iu kin v hon cnh kinh t-xó hi cng nh nhu cu c th ca vic iu tit cnh tranh ca tng quc gia v nú ch cú ý ngha v mt k thut lp phỏp. Theo iu 1 Lut cnh tranh nm 2004 ca Vit Nam, phm vi iu chnh ca lut ny l: Cỏc hnh vi hn ch cnh tranh, hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh, trỡnh nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 10/2008 31 t, th tc gii quyt v vic cnh tranh, bin phỏp x lớ vi phm phỏp lut cnh tranh. Hnh vi hn ch cnh tranh l hnh vi lm gim, sai lch, cn tr cnh tranh trờn th trng, bao gm cỏc nhúm hnh vi: Tho thun hn ch cnh tranh, lm dng v trớ thng lnh, lm dng v trớ c quyn v tp trung kinh t. (3) Vic kim soỏt cỏc hnh vi hn ch cnh tranh c quy nh c th trong chng II ca Lut cnh tranh t iu 8 n iu 38 cnh tranh khụng lnh mnh l hnh vi ca doanh nghip nhm mc ớch cnh tranh trong quỏ trỡnh kinh doanh trỏi vi cỏc chun mc thụng thng v o c kinh doanh, gõy thit hi hoc cú th gõy thit hi n li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca doanh nghip khỏc hoc ca ngi tiờu dựng. (4) Theo iu 39 Lut cnh tranh, hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh bao gm: Ch dn gõy nhm ln; xõm phm bớ mt kinh doanh; ộp buc trong kinh doanh; giốm pha doanh nghip khỏc; gõy ri hot ng kinh doanh ca doanh nghip khỏc; qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh; khuyn mi nhm cnh tranh khụng lnh mnh; phõn bit i x ca hip hi; bỏn hng a cp bt chớnh v cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh khỏc do Chớnh ph quy nh theo tiờu chớ xỏc nh ti khon 4 iu 3 ca Lut cnh tranh. (5) Nh vy, Lut cnh tranh Vit Nam ó cú phm vi iu chnh theo ỳng cỏch tip cn truyn thng ca phỏp lut v cnh tranh trờn th gii. Theo ú, Lut cnh tranh ch iu chnh mt trỏi ca vn cnh tranh, tc l Lut cnh tranh khụng quy nh v iu chnh hnh vi cnh tranh lnh mnh. Lut cnh tranh ch quy nh v cỏc hnh vi hn ch cnh tranh v cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh kim soỏt v x lớ nhng hnh vi ny nhm to lp v duy trỡ mụi trng cnh tranh lnh mnh, bỡnh ng. Xut phỏt t quyn t do kinh doanh, doanh nghip cú quyn c lm nhng gỡ m phỏp lut khụng cm ch khụng phi ch c lm nhng gỡ m phỏp lut cho phộp, cho nờn, khụng th ban hnh Lut cnh tranh iu chnh cỏc hnh vi cnh tranh lnh mnh v quy nh cho chỳng l nhng hnh vi cnh tranh hp phỏp. Vi phm vi iu chnh ca Lut cnh tranh l cỏc hnh vi hn ch cnh tranh v cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh, mụ hỡnh phỏp lut cnh tranh Vit Nam l mụ hỡnh mt lut. iu ny ó chm dt nhng tranh cói xung quanh vic ban hnh mt lut hay nhiu lut v cnh tranh Vit Nam khi so sỏnh vi h thng phỏp lut cnh tranh ca nhiu quc gia m ú, phỏp lut cnh tranh c hỡnh thnh t nhiu o lut. Mc dự vy, xột v tớnh vn v chc nng iu chnh phỏp lut, ni dung ca Lut cnh tranh Vit Nam cú th tng ng vi nhiu lut ca cỏc quc gia tiờn phong trong xõy dng phỏp lut cnh tranh. (6) Ngoi vic quy nh cỏc hnh vi hn ch cnh tranh, cnh tranh khụng lnh mnh (cỏc quy nh v mt ni dung), phm vi iu chnh ca Lut cnh tranh cũn bao gm c trỡnh t, th tc gii quyt v vic cnh tranh, x lớ vi phm phỏp lut cnh tranh (cỏc quy nh v mt hỡnh thc). Vic quy nh cỏc th tc t tng cnh tranh trong Lut cnh tranh l yu t bo m cho cỏc quy nh v mt ni dung c trin khai cú hiu qu cng nh to c s phỏp lớ cho c quan qun lớ cnh tranh thc thi nhim v ca mỡnh. Xut phỏt t phm vi iu chnh nh ó nghiên cứu - trao đổi 32 tạp chí luật học số 10/2008 phõn tớch trờn, cú th xỏc nh phm vi iu chnh ca Lut cnh tranh bao gm cỏc nhúm quan h sau õy: + Nhúm quan h phỏt sinh t hnh vi hn ch cnh tranh; + Nhúm quan h phỏp sinh t hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh; + Nhúm quan h phỏt sinh trong quỏ trỡnh iu tra, x lớ v vic cnh tranh. Tng ng vi ba nhúm quan h trờn l ba b phn cu thnh phỏp lut cnh tranh Vit Nam l: + Phỏp lut v chng hn ch cnh tranh (hay cũn gi l phỏp lut v kim soỏt c quyn); + Phỏp lut v chng cnh tranh khụng lnh mnh; + Phỏp lut v th tc iu tra, x lớ v vic cnh tranh (t tng cnh tranh). - Th hai, th ch phỏp lớ v cnh tranh Vit Nam tng bc c hon thin, bc u ỏp ng c yờu cu ca tin trỡnh t do hoỏ thng mi. Sau khi Lut cnh tranh (2004) c Quc hi thụng qua v cú hiu lc vo ngy 1/7/2005, Chớnh ph ó ban hnh nhiu ngh nh hng dn thi hnh Lut cnh tranh nh: + Ngh nh ca Chớnh ph s 110/2005/N-CP ngy 28/4/2005 v qun lớ bỏn hng a cp. + Ngh nh ca Chớnh ph s 116/2005/N-CP ngy 15/9/2005 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut cnh tranh. + Ngh nh ca Chớnh ph s 120/2005/N-CP ngy 30/9/2005 quy nh v x lớ vi phm phỏp lut trong lnh vc cnh tranh. + Ngh nh ca Chớnh ph s 05/2006/N-CP ngy 9/1/2006 v vic thnh lp, quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Hi ng cnh tranh. + Ngh nh ca Chớnh ph s 06/2006/N-CP ngy 9/1/2006 v vic thnh lp, quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Cc qun lớ cnh tranh. Trờn c s Lut cnh tranh v cỏc ngh nh hng dn, Th tng Chớnh ph, B thng mi (nay l B cụng thng) ó ban hnh nhiu quyt nh v thụng t hng dn chi tit thi hnh cỏc quy nh ca phỏp lut cnh tranh nh: + Quyt nh ca Th tng Chớnh ph s 843/Q-TTg ngy 12/6/2006 v vic b nhim thnh viờn Hi ng cnh tranh. + Thụng t ca B thng mi s 19/2005/TT-BTM ngy 8/11/2005 v hng dn mt s ni dung quy nh ti Ngh nh s 110/2005/N-CP ngy 28/4/2005 v qun lớ bỏn hng a cp. + Quyt nh ca B trng B thng mi s 1808/2004/Q-BTM ngy 6/12/2004 v vic quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Cc qun lớ cnh tranh. + Quyt nh ca B trng B thng mi s 1378/2006/Q-BTM ngy 28/8/2006 v thnh lp Ban th kớ hi ng cnh tranh Bờn cnh Lut cnh tranh v cỏc vn bn hng dn thi hnh Lut ny, chỳng ta cng ó xõy dng v hon thin nhiu vn bn phỏp lut cú liờn quan n cnh tranh nh B lut dõn s nm 2005, Lut thng mi nm 2005, Lut s hu trớ tu nm 2005; Lut chuyn giao cụng ngh nm 2006 Tng hp tt c cỏc vn bn phỏp lut núi trờn ó to thnh h thng phỏp lut v cnh tranh Vit Nam. H thng phỏp lut v cnh tranh ny ó c bn ỏp ng c yờu cu ni ti ca nn kinh t th trng Vit nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 10/2008 33 Nam cng nh tin trỡnh t do hoỏ thng mi. Núi cỏch khỏc, cú th khng nh n thi im hin nay, th ch phỏp lớ v cnh tranh Vit Nam v c bn ó y . Cỏc c quan qun lớ nh nc v cnh tranh ó cú c s phỏp lớ rừ rng thc thi chc nng v nhim v ca mỡnh. 3. Mt s vn phỏp lut v cnh tranh Vit Nam cn tip tc hon thin trong thi gian ti Bờn cnh nhng kt qu t c, phự hp thụng l v chun mc quc t, tng ni dung c bn ca phỏp lut v cnh tranh Vit Nam cn tip tc nghiờn cu v hon thin trong thi gian ti mt s vn sau: - Th nht, v nguyờn tc ỏp dng phỏp lut cnh tranh Vit Nam, cỏc hnh vi hn ch cnh tranh, cnh tranh khụng lnh mnh khụng ch c quy nh trong Lut cnh tranh m cũn c quy nh trong nhiu vn bn phỏp lut khỏc, do ú vic xỏc nh ỏp dng lut no iu chnh hnh vi cnh tranh trong trng hp cú nhiu lut cựng iu chnh l rt cn thit. V vn ny, iu 5 Lut cnh tranh quy nh: Trng hp cú s khỏc nhau gia quy nh ca Lut cnh tranh vi cỏc quy nh ca lut khỏc v hnh vi hn ch cnh tranh, cnh tranh khụng lnh mnh thỡ ỏp dng quy nh ca Lut cnh tranh. Trng hp iu c quc t m Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam kớ kt hoc gia nhp cú quy nh khỏc vi quy nh ca Lut ny thỡ ỏp dng quy nh ca iu c quc t ú. Vi quy nh trờn, cú th rỳt ra c mt s nhn xột v v trớ ca Lut cnh tranh trong mi quan h vi phỏp lut quc gia v phỏp lut quc t. Trong mi quan h vi cỏc vn bn phỏp lut quc gia (B lut dõn s, Lut doanh nghip, Lut thng mi), Lut cnh tranh xut hin vi t cỏch l lut riờng cũn trong mi quan h vi phỏp lut quc t (cỏc iu c quc t v kinh doanh, thng mi v u t m Vit Nam kớ kt hoc gia nhp) Lut cnh tranh li xut hin vi t cỏch l lut chung. Theo nguyờn tc phỏp lớ thụng thng, lut riờng s c u tiờn ỏp dng trc, nu lut riờng khụng cú hoc cú nhng khụng y thỡ mi ỏp dng lut chung. Tuy nhiờn, theo chỳng tụi, trong mi quan h vi cỏc vn bn phỏp lut quc gia, khụng hn bao gi Lut cnh tranh cng l lut riờng iu chnh cỏc hnh vi cnh tranh. Bi l, cỏc o lut v kinh doanh, thng mi chuyờn ngnh nh Lut cỏc t chc tớn dng, Lut ngõn hng, Lut kinh doanh bo him, Lut s hu trớ tu, Lut xõy dng, Lut chng khoỏn cú th cn c vo quy nh ca Lut cnh tranh c th cỏc quy nh v cnh tranh liờn quan n lnh vc chuyờn ngnh ca mỡnh thỡ khi ú Lut cnh tranh khú cú th coi l lut riờng m phi l lut chung. - Th hai, v hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh. Khon 4 iu 3 Lut cnh tranh quy nh: "Hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh l hnh vi cnh tranh ca doanh nghip trong quỏ trỡnh kinh doanh trỏi vi cỏc chun mc thụng thng v o c kinh doanh, gõy thit hi hoc cú th gõy thit hi n li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca doanh nghip khỏc hoc ngi tiờu dựng". Khỏi nim ny c c th nghiªn cøu - trao ®æi 34 t¹p chÝ luËt häc sè 10/2008 hoá tại Điều 39 Luật cạnh tranh, theo đó hành vi cạnh tranh không lành mạnh bao gồm chỉ dẫn gây nhầm lẫn, xâm phạm bí mật kinh doanh, ép buộc trong kinh doanh, gièm pha doanh nghiệp khác, gây rối hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác, quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, phân biệt đối xử của hiệp hội, bán hàng đa cấp bất chính và các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác do Chính phủ quy định theo tiêu chí xác định tại khoản 4 Điều 3 của Luật cạnh tranh. So sánh với pháp luật về cạnh tranh của các nước trên thế giới cho thấy các hành vi cạnh tranh không lành mạnh được quy định tại Luật cạnh tranh của Việt Nam còn một số vấn đề chưa phù hợp với thông lệ như nhiều hành vi bị coi là hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhưng Luật cạnh tranh của Việt Nam lại không quy định đó là hành vi cạnh tranh không lành mạnh như hành vi bán phá giá, phân biệt về giá, chấm dứt đột ngột quan hệ kinh doanh với đối tác mà không thông báo trước trong một thời gian hợp lí… Nhiều hành vi có chung bản chất nhưng Luật cạnh tranh lại tách ra thành các hành vi cạnh tranh không lành mạnh riêng biệt như ép buộc trong kinh doanh, gièm pha doanh nghiệp khác, gây rối hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác. (7) Bên cạnh đó, theo khoản 4 Điều 3 Luật cạnh tranh, chủ thể thực hiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh phải là doanh nghiệp nhưng Điều 39 Luật cạnh tranh lại liệt kê hành vi phân biệt đối xử của hiệp hội là hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Rõ ràng việc quy định như trên đã tạo ra sự không thống nhất trong việc xác định chủ thể thực hiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Thực tiễn cho thấy, việc coi hành vi phân biệt đối xử của hiệp hội là hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hơi khiên cưỡng, bởi lẽ, các hành vi do hiệp hội thực hiện thường là sự thống nhất cùng hành động của các hội viên. Do đó, hành vi này thường là một thoả thuận hạn chế cạnh tranh hơn là một hành vi cạnh tranh không lành mạnh. - Thứ ba, về thoả thuận hạn chế cạnh tranh. Pháp luật về cạnh tranh của các nước thường quy định các hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh gồm hai dạng là các thoả thuận theo chiều ngang (thoả thuận giữa các doanh nghiệp cùng ngành hàng và cùng khâu của quá trình kinh doanh như thoả thuận ấn định giá, thoả thuận phân chia thị trường giữa các doanh nghiệp đang là đối thủ cạnh tranh của nhau, thoả thuận giữa các doanh nghiệp tham gia dự thầu để một hoặc các bên đã tham gia thoả thuận thắng thầu, giành được hợp đồng cung cấp hàng hoá, dịch vụ với bên mời thầu…) và các thoả thuận theo chiều dọc (thoả thuận giữa các doanh nghiệp ở các công đoạn khác nhau của quá trình sản xuất và phân phối như áp đặt cho các doanh nghiệp khác điều kiện kí kết hợp đồng mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ hoặc buộc các doanh nghiệp này phải chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng…). Sở dĩ quy định như vậy là vì các thoả thuận theo chiều ngang thường có tác động xấu đến môi trường cạnh tranh lành mạnh ở mức độ cao hơn so với các thoả thuận theo chiều dọc. Vì thế mức độ kiểm soát và can thiệp của pháp luật đối với hai loại thoả thuận hạn chế cạnh tranh này là khác nhau. Tuy nhiên, Điều 8 Luật cạnh tranh của nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 10/2008 35 Vit Nam ch lit kờ cỏc tho thun hn ch cnh tranh núi chung (bao gm: Tho thun n nh giỏ hng hoỏ, dch v mt cỏch trc tip hay giỏn tip; tho thun phõn chia th trng tiờu th, ngun cung cp hng hoỏ v dch v; tho thun hn ch hoc kim soỏt s lng, khi lng sn xut, mua, bỏn hng hoỏ, cung ng dch v; tho thun hn ch phỏt trin k thut, cụng ngh, hn ch u t; tho thun ỏp t cho doanh nghip khỏc iu kin kớ kt hp ng mua bỏn hng hoỏ, dch v hoc buc doanh nghip khỏc chp nhn cỏc ngha v khụng liờn quan mt cỏch trc tip n i tng ca hp ng; tho thun ngn cn, kỡm hóm, khụng cho doanh nghip khỏc tham gia th trng hoc phỏt trin kinh doanh; tho thun loi b khi th trng nhng doanh nghip khụng phi l cỏc bờn ca tho thun; thụng ng mt bờn hoc cỏc bờn thng thu trong vic cung cp hng hoỏ, dch v) m khụng quy nh rừ õu l tho thun theo chiu ngang v õu l tho thun chiu dc. Tc l Lut cnh tranh ca Vit Nam cha cú s phõn bit gia tho thun theo chiu ngang v tho thun theo chiu dc, do ú hng x lớ i vi hai loi hnh vi ny l nh nhau. - Th t, v c quan qun lớ cnh tranh. Thc tin cỏc nc trờn th gii cú nhiu mụ hỡnh t chc qun lớ cnh tranh, cú quc gia c quan thc thi phỏp lut cnh tranh khụng trc thuc chớnh ph m trc thuc quc hi (nh Hungary), cú quc gia c quan ny li trc thuc chớnh ph hoc th tng chớnh ph nhng hot ng c lp vi cỏc b ca chớnh ph (nh i Loan, Hn Quc). (8) Cũn theo khon 1 iu 49 Lut cnh tranh ca Vit Nam thỡ Chớnh ph quyt nh thnh lp v quy nh t chc, b mỏy ca c quan qun lớ cnh tranh. Nh vy, cú th khng nh c quan qun lớ cnh tranh ca Vit Nam l c quan thuc h thng c quan hnh phỏp m hin nay c quan ny cú tờn gi l Cc qun lớ cnh tranh trc thuc B thng mi (9) (nay l B cụng thng). Vi vớ tr phỏp lớ l c quan thc thuc B Cụng thng, Cc qun lớ cnh tranh khú cú th bo m c tớnh c lp v khỏch quan khi thc thi nhim v v quyn hn ca mỡnh, nht l trong bi cnh a phn cỏc doanh nghip cú tim lc mnh ang tham gia vo hot ng sn xut kinh (Xem tip trang 56) (1).Xem: iu 2, iu 4 v iu 5, B lut dõn s nm 1995. (2).Xem: TS. Lờ Danh Vnh, Hong Xuõn Bc, ThS. Nguyn Ngc Sn, Phỏp lut cnh tranh ti Vit Nam, Nxb. T phỏp, 2006, tr. 77. (3).Xem: Khon 3 iu 3 Lut cnh tranh. (4).Xem: Khon 4 iu 3 Lut cnh tranh. (5). Cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh b cm c quy nh c th t iu 40 n iu 48 ca Lut cnh tranh. (6).Xem: Giỏo trỡnh lut thng mi tp 1, Trng i hc Lut H Ni, Nxb. Cụng an nhõn dõn, 2006, tr. 348 -349, (7).Xem: PGS.TS. Nguyn Nh Phỏt, a phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh vo cuc sng, Tp chớ lut hc s 6/2006, tr. 29-30. (8).Xem: TS. Lờ Danh Vnh, Hong Xuõn Bc, ThS. Nguyn Ngc Sn: Phỏp lut cnh tranh ti Vit Nam, Nxb. T phỏp, 2006, tr.463- 479. (9).Xem: Quyt nh ca B trng B thng mi s 1808/2004/Q-BTM ngy 6/12/2004 v vic quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Cc qun lớ cnh tranh v Ngh nh 06/2006/N-CP ngy 09/1/2006 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Cc qun lớ cnh tranh. . thuận hạn chế cạnh tranh hơn là một hành vi cạnh tranh không lành mạnh. - Thứ ba, về thoả thuận hạn chế cạnh tranh. Pháp luật về cạnh tranh của các. vi cạnh tranh không lành mạnh khác do Chính phủ quy định theo tiêu chí xác định tại khoản 4 Điều 3 của Luật cạnh tranh. So sánh với pháp luật về cạnh