Một sơ sách phát triên cụm liên kêt ngành Nhật Bản giai đoạn 2011-2020 Trần Ngọc Nhật1 Tóm tắt: Trước thực trạng kinh tế trì trệ, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng qua năm, đầu tư tư nhân giảm, nợ đọng kéo dài, nhằm ngăn chặn suy yếu kinh tế thúc đẩy lĩnh vực ngành nghề mới, Chính phủ Nhật Bản tập trung hỗ trợ toàn diện ngành kinh doanh cạnh tranh bối cảnh tồn cầu hóa, đặc biệt chưcmg trình cụm liên kết ngành Các cụm liên kết ngành Nhật Bản chủ yếu tập trung vào hoạt động sáng tạo đổi mới, nghiên cứu, phát triển, hình thành lĩnh vực kinh doanh ngành công nghiệp Hiện nay, Nhật Bản giai đoạn thứ ba - giai đoạn phát triển bền vững dự án cụm liên kết ngành (từ 2011-2020) với khái niệm, sách phát triển cụ thể khu vực Từ khóa: Cụm liên kết ngành, ngành cơng nghiệp, sách, Nhật Bản Phát triển cụm liên kết ngành Nhật Bản giai đoạn tự phát triển bền vững Cụm liên kết ngành tập trung vị trí địa lý cùa ngành công nghiệp nhằm tận dụng hội qua liên kết địa lý Các doanh nghiệp khu, cụm chia sẻ yêu cầu mối quan hệ bên với nhà cung cấp khách hàng Các mối quan hệ bên doanh nghiệp đòi hỏi dịch vụ bổ sung từ nhà tư vấn, đào tạo huấn luyện, tổ chức tài chính, doanh nghiệp chủ chốt Cụm liên kết ngành tạo lực lượng lao động, hàng hóa xuất dịch vụ chất lượng cao, kết nối quan hệ quan quản lý nhà nước, trường đại học, viện nghiên cứu, quỹ hỗ trợ bên hữu quan Trong giai đoạn tự phát triển bền vững, Nhật Bản ban hành nhiều chương trình ThS., Viện Nghiên cứu Đơng Bắc Á, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 42 phát triển cụm liên kết ngành Đây hoạt động quan trọng Chính phủ Nhật Bản nhằm tạo mạng lưới vững để hình thành cụm cơng nghiệp khu vực, với mục tiêu nhằm phát triển ngành kinh doanh mới, tăng trưởng lĩnh vực liên doanh liên kết với trường đại học Các tổ chức, hiệp hội sách hội tụ ngành hình thành, đặt móng cho phủ hướng dẫn, thực thi chiến lược cụm ngành Đặc biệt, mục tiêu tạo đổi việc cắt giảm chi phí giao dịch liên doanh thơng qua cải cách thể chế Hoạt động triển khai chương trình phát triển cụm liên kết ngành Nhật Bản bắt đầu chậm số quốc gia khác có đặc điếm riêng Ban đầu, hướng phủ sách tập trung phát triển khu vực, trình tạo hệ thống tương tác khu vực tư nhân - nghiên cứu - quan phủ chưa phát triển đầy đủ, Trần Ngọc Nhật hoàn toàn Bên cạnh đó, tồn số rào cản thể chế, thiếu hụt khung sở pháp lý Đen năm 2013, Nhật Bản thông qua Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ, đối với tầm nhìn dài hạn xã hội kinh tế lý tưởng Chính phủ xây dựng số chương trình hồ trợ hoạt động phát triển đổi Nhật Bản biết đến quốc gia ủng hộ rộng rãi công ty mạo với số chương trình hỗ trợ liên doanh Nhật Bản, ln hồ trợ kịp thời, cần thiết cho doanh nghiệp (bảng 1) Bảng 1: Chương trình hỗ trợ khởi kinh doanh Nhật Bản I Các chương trình trợ cấp Trợ cấp khời nghiệp: chương trình trợ cấp phần kinh phí cần thiết cho doanh nhân trẻ để bắt đầu khởi nghiệp địa phương dựa doanh nghiệp gia đình II u’u đãi đàu tư biện pháp thuế Quỹ hỗ trợ khỏi nghiệp: gồm quỳ đầu tư mạo hiểm tư nhân số quỹ khác Cục hỗ trợ SMEs (các doanh nghiệp nhỏ vừa) Nhật Bản đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp mạo hiểm từ năm tuổi trở xuống III Chương trình cho vay Quỹ hỗ trợ tăng cường lực doanh nghiệp vừa nhỏ: cung cấp khoản vay lãi suất thấp cho doanh nghiệp vừa nhỏ nhận hỗ trợ từ tổ chức hỗ trợ uy tín Chương trình trợ cấp tái sinh doanh nghiệp nhỏ: hồ trợ phát triển sản phẩm, dịch vụ mở rộng kênh phân phối doanh nghiệp nhỏ Uu đãi thuế hỗ trợ khỏi nghiệp (Angel Tax Incentives): chương trình ưu đãi thuế nhà đầu tư đầu tư vào công ty trẻ Chương trình cho Hỗ trợ sáng tạo kinh vay khởi nghiệp: cung doanh: chương trình cấp khoản vay xây dựng cổng thơng tin khơng có bảo đảm, kết nối SMEs khơng an tồn cho người nhận hỗ trợ người lập kế hoạch khởi nghiệp giai đoạn IV Tư vấn quản lý Chương trình hỗ trợ chuyên nghiệp cho doanh nghiệp mói khởi nghiệp: chuyên gia, nhà tư hàng đầu, luật sư, kế toán hồ trợ doanh nghiệp mạo hiểm với tiềm phát triển mạnh Các hoạt động đầu tư quỹ Innovation Network Cooporation Nhật Bản: Innovation Network Cooporation đầu tư vào doanh nghiệp mạo hiểm dự án để thương mại hóa cơng nghệ tiên tiến Bảo lãnh khởi Các tổ chức hỗ trợ nghiệp: chương trình chứng nhận: cung cấp tổ chức tài dịch vụ hỗ trợ dựa tư nhân đàm bảo khoản Đạo luật hỗ trợ tăng vay lên đến 25 triệu cường lực kinh Yên cho người doanh SMEs muốn khởi nghiệp doanh nghiệp trẻ năm tuổi Quỹ quasi capital: chương trình cung cấp quỹ dài hạn cho khoản mua trọn gói để phát triển kinh doanh Nguồn: Natallia Victorovna Kuznetsova Alexandrovna Vorobeva (2016), Clustering as Modern Concept ofRegional Development- Expericence ofJapan 43 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (243) 5-2021 Thực tiễn nước cho thấy rằng, cụm liên kết ngành với quy mô đầy đủ liên tục tạo hoạt động đổi sáng tạo hình thành sau trình dài nồ lực kinh tế bản, để thực dự án cụm liên kết ngành, biện pháp, sách soạn thảo với tầm nhìn thực thi thời gian dài hạn - nhiều thập kỷ Mục tiêu cuối dự án hình thành cụm liên kết ngành với đặc điểm sau: (1) Phản ứng đổi dây chuyền Đe xây dựng cụm liên kết ngành, gồm mạng lưới rộng lớn ban ngành, tổ chức tham gia: công ty, trường học, học viện giáo dục nghiên cứu, tổ chức hỗ trợ cơng nghiệp nhiều quan phủ, quan địa phương, văn phòng khu vực họp bàn, đề xuất, ý kiến đưa chiến lược, viễn cảnh, sách cho ngành cơng nghiệp địa phương Thơng qua đó, tất bên liên quan hiểu rõ vấn đề gặp phải khu vực địa phương Đồng thời, nhóm cơng ty, học viện, tổ chức, ban ngành thường xuyên tổ chức họp, trao đối trực tiếp, hình thành “Mạng lưới nhân lực minh bạch” (transparent human networks), mạng lưới nhân lực gồm người có trách nhiệm, quan hệ thân thiết, tin tưởng lẫn Mạng lưới công cụ giao tiếp đế người trao đổi thông tin họp tác dự án Mồi mạng lưới yếu tố nòng cốt, tập họp thành mạng lưới lớn hơn, sau phát triển thành cụm liên kết ngành2 Trong liên kết ngành, vấn đề tảng, kiến thức, nguồn lực nhóm tham gia, cơng nghệ, bí quyết, chun mơn, thơng tin chia sẻ tự miền phí Khi thiết lập mối quan hệ họp tác với nhóm cơng nghiệp ngồi ngành nguồn lực mới, chuỗi giá trị thông tin đến bên, tạo nên hiệu ứng đồng nhất, đẩy nhanh trình đổi mới, đột phá Hoạt động cụm liên kết ngành khu vực đánh thức sóng đổi mới, lan tỏa đến khu vực khác kích thích cụm cơng nghiệp địa phương đó, tạo sóng đổi lớn hơn, mạnh mẽ hơn, lan tỏa từ khắp nước Nhật Bản đến toàn giới Đó mục tiêu dự án hội tụ ngành (2) Tối ưu hóa ngành cơng nghiệp mạnh trách nhiệm môi trường Sự phát triển cụm liên kết ngành hoạt động đổi sáng tạo phá bỏ tích tụ, trì trệ ngành cơng nghiệp nay, kích thích lưu thơng nguồn vốn, công nghệ nguồn lực vấn đề quản lý doanh nghiệp, cơng ty vừa tập trung vào đào tạo, phát triển nguồn lực cốt lõi cơng ty, vừa th ngồi từ bên khác tổ chức lại phân bổ khơng hiệu Q trình tái cấu bên cạnh nỗ lực giúp cơng ty xếp hợp lý hoạt động tổ chức quản lý, tăng tính hiệu quả, liên kết giải thể quan hệ bán thể chế (quasi organization relations) với công ty khác Các hoạt động đổi mới, phát triển diễn liên tục tổ chức cơng nghiệp góp phần tối ưu hóa hệ thống công nghiệp Toshihiro Kose, “Second Term Medium Second Term Medium-range Industrial Cluster Program”, Research Institute of Economy, Trade and Industry, https:// www.rieti.go.jp/users/cluster-seminar/pdf/023_e.pdf 1.1 Mục tiêu dự liên kết • • án cụm • ngành 44 Trần Ngọc Nhật toàn khu vực, giúp nguồn lực trở nên mạnh hơn, nhanh chóng thích ứng, phù họp với thay đổi điều kiện kinh doanh, nâng cao khả cạnh tranh công nghiệp địa phương trường quốc tế Các hoạt động diễn tồn nước Nhật Bản, tối ưu hóa tồn công nghiệp thúc đẩy doanh nghiệp quan tâm đến vấn đề thay đổi môi trường (3) Xây dựng thương hiệu, thúc trình hình thành tăng tỉnh cạnh tranh ngành công nghiệp quốc tế “Mạng lưới nhân lực minh bạch” xúc tác tạo lực hướng tâm lớn địa phương, thu hút nhóm cơng ty, ngành công nghiệp định liên kết với nhau, với trường đại học, viện nghiên cứu, chuyên gia bên tham gia khác, tăng tính tương tác Khi hoạt động hợp tác khu vực, giới khoa học - doanh nghiệp - quan nhà nước, công ty với nhau, ngành công nghiệp khác biết đến rộng rãi qua phương tiện truyền thông, sản phẩm hàng hóa, dịch vụ có uy tín, danh tiếng định, đưa tin ngồi nước cụm ngành cơng nghiệp biết đến nhiều hơn, công nhận ngồi nước Nhật Bản, địa phương xem nhãn hiệu mang tính quốc tế Khi địa phương tiếng, cơng ty nhận yêu cầu đơn hàng sản phẩm, dịch vụ từ khách hàng tương lai nước nhiều Khi khách hàng tiềm hiểu sản phẩm, dịch vụ chất lượng cao, giao dịch kinh doanh rủi ro doanh nghiệp địa phương đạt nhiều hội thương mại hơn, xác suất giao dịch thương mại thành cơng cao Thêm vào đó, địa phương có the thu hút nhiều doanh nghiệp, nguồn nhân lực Một tên tuổi địa phương xem thương hiệu quốc tế, cụm liên kết ngành địa phương tạo lực hướng tâm, thu hút ngày nhiều doanh nghiệp, nguồn nhân lực đầu tư từ khắp giới, gia tăng quy tụ nguồn lực quốc tế chất lượng nguồn lực Khi cụm liên kết ngành hình thành khắp nước, Nhật Bản trở thành trung tâm tồn cầu đổi mới, cơng nghệ đột phá Đây mục đích thứ ba dự án hội tụ ngành 1.2 Các ưu tiên hàng đầu 1.2.1 Ưu tiên ngành công nghiệp hàng đầu Các sách tiến hành đồng tập trung Phong cách quản lý chuyển đổi sách đảm nhiệm chuyên gia, quản lý ngành Theo đó, ngành quan trọng ưu tiên hàng đầu Các ngành công nghiệp ưu tiên hàng đầu ngành tạo tác động lan tỏa tích cực đáng kể cho ngành khác kinh tế cũ ngành thân thiện với môi trường Trong trường hợp cần đưa ngành có nguy nhiễm vào danh mục ưu tiên phải đảm bảo chế giám sát điều tiết để đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn nghiêm ngặt mơi trường, tránh chi phí to lớn môi trường xã hội tương lai Neu khơng, việc can thiệp phủ khơng giúp sửa chừa thất bại thị trường tạo gánh nặng biến dạng kinh tế Đặc biệt, quan địa phương, tổ chức thực thi 45 Nghiên cứu Đơng Bắc Á số (243) 5-2021 sách công nghiệp Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp (METI) cần phải hành động ngay, sớm Khi nhân viên quan địa phương, tổ chức cần liên hệ với trường học, công ty đơn vị khác để thu thập thơng tin tình hình thực tế ngành công nghiệp, nhu cầu sách, đánh giá sách, thơng tin dừ liệu thu có giá trị cao Các sáng kiến quan địa phương đánh giá cao trình thiết kế, lập kế hoạch thực thi sách liên kết ngành3 Do đó, sách ngành thơng qua, sửa đổi hay bãi bỏ, đánh giá quan địa phương ưu tiên hàng đầu nhóm sách cơng nghiệp kinh tế khu vực hoạch định, phát triển khung sách gói thầu dự án 1.2.2 Hướng dẫn sử dụng biện pháp, sách Chính sách cụm liên kết ngành cam kết phủ, bao gồm loạt can thiệp cụ thể sách phủ nhằm mục đích đẩy mạnh nhóm cụm liên kết ngành có và/hoặc tạo thuận lợi cho sách đời Đây xem khung sách nhất, tạo tiền đề cho hạt nhân tham gia cụm liên kết ngành thu hút sáng kiến liên kết cụm mới4 Các sách cụm liên kết ngành không hồ trợ hoạt động liên kết mạng lưới, thiết lập JETRO, “Incentive Programs”, https://www.jetro.go.jp/ en/invest/support_programs/incentive/ Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs (2016), Smart Guide to Cluster Policy, European Commission, May 46 tổ chức mạng lưới quản lý cung cấp hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ mà cịn lên kế hoạch chiến lược chun mơn cụ thể, gắn kết có tính hệ thống với sách khn khổ khác rộng lớn khn khổ sách ngành, ban, khu vực địa lý Trên thực tế, dự án liên kết ngành thực thi nhàm đảm bảo xây dựng hệ thống mạng lưới nịng cốt Khi cần sử dụng cơng cụ khác hỗ trợ hoạt động nghiên cứu phát triển, hiệp hội công ty, đẩy mạnh kênh quảng cáo, doanh nghiệp, phát triển nguồn nhân lực hay đối tác khác, bộ, ban, ngành, quan, tổ chức áp dụng cơng cụ sách, biện pháp theo chiến lược Đặc biệt, cơng cụ sách METI quan địa phương thực chặt chẽ, đơn vị tham gia chịu trách nhiệm hoạt động liên kết ngành nên nắm vai trò chủ đạo việc áp dụng biện pháp, sách phù hợp với tầm nhìn xây dựng cụm liên kết ngành Các quan địa phương chủ động việc tự xây dựng tổ chức địa phương hoạt động độc lập cơng phối hợp hình thành cụm liên kết ngành 1.3 Các hoạt động chỉnh sách cụm liên kết ngành 1.3.1 Thiết lập mạng lưới chỉnh phủ - học viện - công nghệ vùng miền Tính đến cuối năm 2005, “Mạng lưới nhân lực minh bạch” kết nối 9.800 doanh nghiệp vừa nhỏ toàn quốc, hợp tác với 290 trường đại học, bao gồm trường kỹ thuật Chính phủ thành lập tổ chức với mục tiêu khuyến khích, thúc đẩy hình thành cụm ngành, xây dựng mạng lưới liên kết với tổ chức liên quan, Trần Ngọc Nhật phối hợp doanh nghiệp trường đại học tham gia Các hoạt động tuyên truyền, đào tạo, giao lưu hợp tác doanh nghiệp trường đại học thường xuyên tổ chức đánh giá cao Thông tin, sách báo điện tử phổ cập rộng rãi Hệ thống thông tin liệu doanh nghiệp, nhà nghiên cứu, tổ chức hồ trợ đời 1.3.2 Đẩy mạnh phát triển công nghệ sử dụng nguồn lực địa phương Doanh nghiệp trường đại học vùng phổi hợp triển khai dự án phát triển công nghệ (các dự án nghiên cứu phát triển khu vực) Tính đến giai đoạn 2, có 300 dự án tổng số 1.130 dự án thành cơng đưa vào thực tiễn Một ví dụ nghiên cứu ứng dụng thực tiễn thành công lớn việc sản xuất bánh có độ xác cao, đột phá hiệu tăng - giảm tốc Đây sản phẩm sáng tạo dựa công nghệ nhà sản xuất hoạt động nghiên cứu liên kết ngành 1.3.3 Thúc đẩy sảng tạo phát triến công ty liên doanh, ho trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thành lập, bao gồm xây dựng sở hạ tầng Nhật Bản hoàn thành mục tiêu thiết lập văn phòng khu vực khẳp địa phương, xây dựng mạng lưới liên kết tổ chức kinh tế, doanh nghiệp vừa nhỏ, trường học, viện nghiên cứu, triên khai tổng cộng 19 dự án toàn nước Nhật Bản Có 300 hạ tầng sở xây dựng sẵn toàn nước, bao gồm sở tài trợ Tổ chức Đổi khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ (SMRJ) 400 chuyên gia quản lý sẵn sàng hồ trợ doanh nghiệp5 Dựa mạng lưới xây dựng được, phủ khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào liên kết ngành mở rộng thêm công ty mới, hỗ trợ doanh nghiệp muốn liên kết, liên doanh với nguồn tài nguyên trí tuệ từ phía trường đại học tổ chức khác Một công ty bắt đầu kinh doanh doanh nghiệp khác, trường đại học, quan phủ hỗ trợ tài trợ dự án nghiên cứu phát triển riêng 1.3.4 Hỗ trợ phát trỉến kênh thị trường thông qua hợp tác công ty thương mại Tổ chức Xúc tiến Ngoại thương Nhật Bản (JETRO) xúc tiến hoạt động mở rộng thị trường nước giao dịch quốc tế qua kiện kết nối kinh doanh, triển lãm sản phẩm, thiết lập hệ thống đại diện thương mại, phối hợp tổ chức hoạt động marketing, quảng cáo Trong dự án khảo sát, dự án sáng tạo sản xuất công nghệ sinh học Tokai giữ liên lạc với đối tác họ - phía Bắc Carolina, Hoa Kỳ Ngoài ra, chiến lược phát triển siêu cụm ngành Hokkaido - quan phủ doanh nghiệp tư nhân, bao gồm công ty IT, gửi đến Thẩm Dương, Trung Quốc, vài công ty nhận yêu cầu liên kết hợp tác 1.3.5 Hoạt động hợp tác tô chức tài chỉnh Tổ chức hội nghị tài hỗ trợ cụm liên kết ngành, liên kết với tổ chức tài chính: Cơ quan dịch vụ tài FSA lập Toshihiro Kose, “Second Term Medium Second Term Medium-range Industrial Cluster Program”, Tlđd 47 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (243) 5-2021 kế hoạch hành động nhằm tăng cường chức mối quan hệ ngân hàng khối hiệp hội tài nhằm hỗ trợ cụm liên kết ngành tổ chức 11 khối nước Nhật Bản với 447 thành viên tổ chức tài tham gia 69 hội thảo tố chức Trong đó, 160 tổ chức tài tham gia thành lập “Hệ thống cầu nối khoản tài trợ liên quan đến kế hoạch cụm công nghiệp” Các khối hiệp hội liên tục tổ chức buổi tuyên truyền hướng dẫn kế hoạch kinh doanh, giải thích sách, biện pháp cụm liên kết ngành, tổ chức buổi tham quan tổ chức nghiên cứu, phịng thí nghiệm cộng đồng Với trợ giúp khối hiệp hội, nhiều tổ chức quỹ đời nhằm hồ trợ quan hệ đối tác trường học - doanh nghiệp - quan phủ, hồ trợ dự án liên kết ngành phát triển doanh nghiệp 1.3.6 Các hoạt động hỗ trợ khác Chương trình “Vườn ươm khởi nghiệp” đào tạo trau dồi kỹ với phương pháp toàn diện liên tục Tổ chức chương trình đào tạo ni dưỡng nguồn nhân lực cốt lõi hoạt động liên kết công nghệ - học viện cho doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm đáp ứng nguồn nhân lực cho nhu cầu liên kết phối họp ba bên học viện - công nghệ - doanh nghiệp; chương trình bồi dưỡng nhân lực cho doanh nghiệp vừa nhỏ trường kỳ thuật thực hành Hơn 400 nhà quản lý tham gia hồ trợ doanh nghiệp Trong số đó, có 100 doanh nghiệp đánh giá đặc biệt quan trọng dự án phát triển cụm liên kết ngành6 Toshihiro Kose, “Second Term Medium Second Term Medium -range Industrial Cluster Program”, Tlđd 48 Đánh giá sách phát triển cụm liên kết ngành Nhật Bản 2.1 Một số nghiên cứu vai trò, tác động tồ chức tài sách phát triển cụm liên kết ngành Nghiên cứu Ter Wal (2013) cho thấy công ty nhỏ, công ty spin off start-up cơng nghệ cao, đóng vai trị quan trọng việc tạo dựng mạng lưới liên kết Sau sóng sáp nhập đầu kỷ XXI, Nhật Bản phân chia thành ngân hàng thành phố lớn: Tokyo - Mitsubishi - UFJ, Sumimoto - Mitsu, Mizuho Resona Các ngân hàng thành phố có trụ sở nằm thị trọng điểm, bên ngồi khu vực mục tiêu cụm liên kết ngành Hàng loạt chi nhánh địa phương, đặc biệt khu vực nông thôn, bị phá sản sau sáp nhập lớn Điều cho thấy ngân hàng thành phố Nhật Bản khơng có động mạnh để đàu tư vào việc xây dựng mối kết nối chặt chẽ với công ty trẻ khu vực xung quanh việc đưa lời khuyên tư vấn hay thu thập thơng tin vơ hình, khơng kiểm chứng Trong đó, ngân hàng khu vực ngân hàng thương mại nhỏ hơn, chi nhánh hoạt động quận Mặc dù hạn chế pháp luật khu vực hoạt động ngân hàng khu vực tập trung hoạt động tỉnh khu vực lân cận, có điều kiện thuận lợi để giữ vững mối liên hệ chặt chẽ với công ty họp tác nằm khu vực Văn phòng cho vay ngân hàng khu vực có địa liên lạc cá nhân giám đốc quản lý công ty nhỏ địa phương nhà cung cấp, khách hàng thành viên cộng đồng địa Trần Ngọc Nhật phương Tất ngân hàng khu vực thành viên Hội đồng Tài hồ trợ cụm liên kết ngành (Industrial Cluster Support Finance Council) Trong so cụm ngành, lãnh đạo ngân hàng khu vực hàng tháng họp hội nghị bàn vấn đề hỗ trợ tài cho cụm liên kết ngành khu vực Một số ngân hàng khu vực cung cấp khoản vay hồ trợ cụm liên kết ngành cho doanh nghiệp theo sách trợ cấp cụm ngành Nhóm cuối - tổ chức hỗ trợ tài địa phương khác, bao gồm liên ngân hàng (sougo ginko), tổ chức tín dụng (shinyo kinko); hiệp hội tín dụng (shinyo kuminai), hợp tác xã nông nghiệp/thủy sản (nokyo/gyokyo) - ngân hàng địa phương cỡ nhỏ, không tham gia vào hoạt động tài rủi ro cao mà tập trung vào lưu giữ tiền gửi khoản vay cá nhân7 Một nghiên cứu Inui cộng (2015) ngân hàng Nhật Bản cho thấy doanh nghiệp bắt đầu xuất hàng hóa dịch vụ cơng ty vay mượn từ ngân hàng liên kết nhiều so với công ty xuất khác Nhiều doanh nghiệp tham gia vào cụm liên kết ngành công ty trẻ/nhỏ bị giới hạn hoạt động khu vực địa lý tương đối nhỏ ngân hàng nên cung cấp thơng tin đặc biệt có giá trị để doanh nghiệp tìm hiểu, tiếp cận với nhiều hội kinh doanh Okubo Toshihiro and Okazaki Tetsuji, Tomiura Eiichi, “Industrial Cluster Policy and Transaction Networks: Evidence from firm-level data in Japan”, Research Institute of Economy, Trade and Industry, 2016, https://www.rieti.go.jp/jp/publication/dp/16e071.pdf 2.2 Một số nghiên cứu đánh giá tác động sách Các cơng cụ sách nhằm hình thành mạng lưới liên kết không bị giới hạn vấn đề tổ chức hội thảo trao đổi, hội nghị, triển lãm, phân chia điều phối viên, phát triển kênh bán hàng quốc tế với hỗ trợ từ JETRO, tạo điều kiện liên kết kinh doanh công ty khác ngành phù hợp với thể chế kinh tế Nhấn mạnh tầm quan trọng mạng lưới liên kết sách cơng nghiệp gần Nhật Bản Những năm trước, Chính phủ Nhật Bản trực tiếp định vị trí địa lý công ty theo mục tiêu phát triển khu vực công nghiệp giảm bớt tắc nghẽn giao thông trung tâm thành phố Nghiên cứu Okubo Tomiura năm 2012 đánh giá tác động sách di chuyển công nghiệp năm 1980, bao gồm khu vực khoa học công nghệ cao (Technopolis and Intelligent Location) vấn đề phân bổ suất Nhật Bản, cho thấy sách làm giảm suất công ty chuyển khỏi khu vực tắc nghẽn Các dự án phát triển vùng thu hút ngành công nghệ đặc biệt (với Technopolis: sản xuất công nghệ cao; với Intelligent Location: dịch vụ phần mềm thông tin) với đa dạng lĩnh vực mồi cụm liên kết ngành (ví dụ: cơng nghệ sinh học, cơng nghệ thông tin, hoạt động xã hội định hướng tái chế)8 Vai trò trợ cấp giảm đáng kể từ sách cơng nghiệp chuyển từ biện pháp can thiệp trực tiếp sang gián tiếp Okubo Toshihiro and Okazaki Tetsuji, Tomiura Eiichi, Tlđd 49 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (243) 5-2021 tạo thuận lợi Mặc dù gói sách phát triển cụm liên kết ngành bao gồm trợ cấp trực tiếp cho nghiên cứu triển khai (R&D), hiệp hội ngành công nghiệp - doanh nghiệp - học viện giới hạn trợ cấp công cho dự án R&D chung Nghiên cứu Nishimura Okamuro năm 2011 so sánh ảnh hưởng trợ cấp trực tiếp với hồ trợ điều phối gián tiếp đến hoạt động công ty, bán hàng lợi nhuận, nhận thấy khu vực cụm ngành Nhật Bản, hỗ trợ gián tiếp đem lại hiệu cao hỗ trợ trực tiếp Các cụm liên kết ngành Nhật Bản triển khai, thiết kế theo nhóm cơng ty địa phương Trong bước đầu phát triển, quy định địa lý với đường biên rõ ràng nới lỏng Khơng có u cầu tối thiểu hay tối đa đặc điểm khu vực Các công ty không tự động nhận trợ cấp việc nằm khu vực cụm ngành Điều trái ngược hẳn với sách phát triển khu vực vấn đề định vị vị trí giai đoạn trước Chính phủ không hỗ trợ mạng lưới liên kết cụm liên kết ngành, mà cịn cơng ty ngành nhằm thúc đẩy giao lưu trao đổi ý tưởng, tăng hội giao thương 2.3 Một số điểm bật sách cụm liên kết ngành Nhật Bản Qua phân tích sách cụm liên kết ngành Nhật Bản, rút số điểm bật sau: Thứ nhất, Nhật Bản trọng khuyến khích việc xây dựng thực thi sách “từ lên”, với tham gia công ty tư nhân bên liên quan địa 50 phương Sự tham gia địa phương doanh nghiệp giúp cân hài hòa lợi ích địa phương với nguyện vọng nhà nước, đồng thời, sách phù họp với đặc thù định hướng phát triển vùng Thứ hai, sách cụm liên kết ngành Nhật Bản trọng việc thúc đẩy hình thành mạng lưới kết nối doanh nghiệp, trường học tổ chức nghiên cứu, khuyến khích thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu mở rộng phạm vi mạng lưới Thứ ba, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sách then chốt nhằm trì khả cạnh tranh cụm liên kết ngành Nhật Bản đảm bảo nguồn cung lao động có tay nghề dài hạn thơng qua chương trình thu hút sinh viên, xây dựng chiến lược quốc gia nâng cao lực quản lý, tổ chức chương trình dạy nghề đào tạo kỳ thuật, đào tạo nghiên cứu cho trường đại học, trung tâm nghiên cứu Thứ tư, Nhật Bản triển khai đảm bảo sách kinh tế vĩ mơ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi sách cụm liên kết ngành cho phát triến cụm liên kết ngành, đặc biệt SMEs cụm Ngoài sách đảm bảo cụm liên kết ngành công cụ thúc đẩy lực cạnh tranh, đổi tăng trưởng Ket luận Nhật Bản nước có cấu trúc cụm liên kết ngành phát triển với cụm ngành cụ thể, đặc trưng Các cụm liên kết ngành Nhật Bản chủ yếu tập trung vào hoạt động sáng tạo đổi mới, Trần Ngọc Nhật nghiên cứu, phát triển, hình thành lĩnh vực kinh doanh ngành công nghiệp Hiện nay, Nhật Bản giai đoạn thứ ba - giai đoạn tự phát triển bền vững dự án cụm liên kết ngành (từ 2011-2020) với khái niệm, sách phát triển cụ thể khu vực Từ kinh nghiệm phát triển cụm liên kết ngành Nhật Bản thấy rằng, điều cần làm phải có hướng đi, sách quy hoạch tốt Trong chưa có cụm liên kết ngành Việt Nam phát triển hồn thiện, nghĩa Nhà nước cần phải có cơng cụ, biện pháp kích thích cụm liên kết ngành phát triển, phát triển sở hạ tầng chương trình ưu đãi, cải thiện môi trường kinh doanh, tạo lập mạng lưới liên kết Nhà nước cần trọng nghiên cứu phát triển, liên kết doanh nghiệp trung tâm nghiên cứu đế tận dụng tốt lợi cạnh tranh vị trí địa lý, phát triển nghiên cứu có ứng dụng thực tiễn cao cơng nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Minh Ngọc Lê Huyền Trang (2011), “Một số giải pháp thúc đẩy phát triển cụm liên kết ngành Việt Nam bối cảnh hội nhập”, Nghiên cứu kỉnh tế, số 396, tháng Nguyễn Đình Tài (2013), Hình thành phát triển cụm liên kết ngành Việt Nam: Một sổ lựa chọn chỉnh sách, Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội quản lý doanh nghiệp Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs (2016), Smart Guide to Cluster Policy, European Commission, May Furuzawa, Shinichi & Kiminami, Lily (2011), Theoretical and Policy Examinations concerning Industrial Clusters in Japan, Paper for the Special Session of AES J 2011 Natallia Victorovna Kuznetsova Alexandrovna Vorobeva (2016), “Clustering as Modem Concept of Regional DevelopmentExpericence of Japan”, Serbian Citation Index, https://scindeks-clanci.ceon.rs/data/pdf/0350137X/2016/0350137X1601097K.pdf Junichi Nishimura and Hiroyuki Okamuro, “R&D Productivity and the Organization of Cluster Policy: An Empirical Evaluation of the Industrial Cluster Project in Japan”, The Journal of Technology Transfer, 14/1/2010, https-.//link, springer.com/article/ 10.1007/S10961-009-9148-9 Kuznetsova, Natallia Victorovna & Vorobeva, Natallia Alexandrovna (2016), Clustering as Modern Concept of Regional Development-Expericence of Japan, Journal for Economic Theory and Practice and Social Issues, Society of Economists Ekonomika, Nis, Serbia Okubo, Toshihiro& Okazaki, Tetsuji & Tomiura Eiichi (5/2016), “Industrial Cluster Policy and Transaction Networks: Evidence from firm-level data in Japan”, The Research Institute ofEconomy, Trade and Industry Toshihiro Kose, “Second Term Medium Second Term Medium -range Industrial Cluster Program”, Research Institute of Economy, Trade and Industry, 2007, https://www.rieti.go.jp/ users/cluster-seminar/pdf/023_e pdf 51 ... lưu trao đổi ý tưởng, tăng hội giao thương 2.3 Một số điểm bật sách cụm liên kết ngành Nhật Bản Qua phân tích sách cụm liên kết ngành Nhật Bản, rút số điểm bật sau: Thứ nhất, Nhật Bản trọng khuyến... liên kết ngành công cụ thúc đẩy lực cạnh tranh, đổi tăng trưởng Ket luận Nhật Bản nước có cấu trúc cụm liên kết ngành phát triển với cụm ngành cụ thể, đặc trưng Các cụm liên kết ngành Nhật Bản. .. tư, Nhật Bản triển khai đảm bảo sách kinh tế vĩ mô tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi sách cụm liên kết ngành cho phát triến cụm liên kết ngành, đặc biệt SMEs cụm Ngồi sách đảm bảo cụm liên