Phát triển cụm liên kết ngành CLKN gắn liền với công nghiệp hỗ trợ (CNHT) ở nhật bản, hàn quốc và kinh nghiệm cho việt nam

Mục lục LỜI MỞ ĐẦU I Khái niệm 1.1 Cụm liên kết ngành (CLKN) 1.2 Phân loạ i theo tnh châất ngành 1.3 Phân loại theo mơ hình tổ chức 1.4 Yếấu tôấ hình thành cụm liến kếất ngành .3 II Một số kinh nghiệm quốc gia khác giới CLKN Kinh nghiệm quốc tế 1.1 Hàn Quốc 1.2 Malaysia Nhật Bản (case study) .5 2.1 Lý chọn Nhật Bản? 2.2 Chính sách phát triển cụm liên kết ngành Nhật Bản 2.3 Mục tiêu dự án 2.4 Các ưu tiên hàng đầu 2.4.1 Ưu tiên ngành công nghiệp hàng đầu 2.4.2 Hướng dẫn sử dụng biện pháp, sách 2.5 Các hoạt động chỉnh sách cụm liên kết ngành 2.5.1 Thiết lập mạng lưới chỉnh phủ - học viện - công nghệ vùng miền .9 2.5.2 Đẩy mạnh phát triển công nghệ sử dụng nguồn lực địa phương 2.5.3 Thúc đẩy sảng tạo phát triến công ty liên doanh, ho trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thành lập, bao gồm xây dựng sở hạ tầng 10 2.5.4 Hỗ trợ phát trỉến kênh thị trường thông qua hợp tác công ty thương mại 10 2.5.5 Hoạt động hợp tác tổ chức tài chỉnh 10 2.5.6 Các hoạt động hỗ trợ khác .11 2.6 Đánh giá sách phát triển cụm liên kết ngành Nhật Bản 11 2.6.1 Một số nghiên cứu vai trị, tác động tồ chức tài sách phát triển cụm liên kết ngành 11 2.7 Điểm bật sách cụm liên kết ngành Nhật Bản 12 2.8 Kết luận 13 III Bài học kinh nghiệm thúc đẩy cụm liên kết ngành Việt Nam .13 Tài liệu tham khảo 16 LỜI MỞ ĐẦU Trong ¼ kỷ qua, cơng đổi kinh tế Việt Nam đt đư c nhiều thành tựu kinh tế - xã hội đáng ghi nhận Tuy nhiên, thành tựu tăng trưởng kinh tế thời gian qua chủ yếu nhờ tăng trưởng theo chiều rộng, nghĩa tăng trưởng dựa vào tăng vốn đầu tư, giá nhân công rẻ sản xuất, xuất mặt hàng thơ, hàng sơ chế có giá trị gia tăng thấp Trong thời gian tới, tăng trưởng kinh tế bền vững bị đe dọa lực cnh tranh yếu không đư c cải thiện năm gần Trong đó, l i so sánh đất nước dần cn kiệt “dư địa” tăng đầu tư để thúc đẩy tăng trưởng không cịn nhiều, tiếp tục tăng kéo theo nhiều rủi ro kinh tế vĩ mơ khó lường Để tăng lực cnh tranh, giảm thiểu bất ổn vĩ mơ, đường hướng sách quan trọng giới thời gian gần xây dựng phát triển hữu hiệu hệ thống cụm liên kết ngành (CLKN, nói ngắn gọn cụm ngành) (industrial cluster) gắn kết với cơng nghiệp hỗ trợ cách chặt chẽ Trong bối cảnh mức độ cnh tranh quốc tế ngày gia tăng, việc phát triển CLKN gắn liền với công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Việt Nam trở nên thiết có ý nghĩa chiến lư c dài hn Kinh nghiệm giới cho thấy, việc phát triển CLKN to điều kiện tăng sức cnh tranh (thông qua việc giảm giá thành sản xuất, chia sẻ thông tin nguồn lực khác), đổi (công nghệ, quản lý,…), phát triển chuyển đổi cấu kinh tế địa phương Chính vậy, đến nay, giới có tới 2.500 sáng kiến phát triển CLKN ti 75 nước thuộc tất trình độ phát triển khác 2 I Khái niệm 1.1 Cụm liên kết ngành (CLKN) CLK ngành tập trung mặt địa lí hot động SX thương mi ngành hay số ngành có liên quan chặt chẽ với nhau, hình thành vùng có số lư ng DN ngành lớn mật độ DN cao Thực tiễn giới cho thấy, việc phát triển mng lưới cụm liên kết ngành hữu hiệu to điều kiện giúp tăng lực cnh tranh; nâng cao trình độ công nghệ nước, phát triển chuyển đổi cấu kinh tế địa phương; đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, to việc làm giải vấn đề phát triển kinh tế xã hội khác 1.2 Phân loại theo tính chất ngành Cụm ngành cơng nghệ khoa học kĩ thuật cao; Cụm ngành công nghiệp thông thường; Cụm ngành công nghiệp truyền thống 1.3 Phân loại theo mơ hình tổ chức Cụm liên kết mng: Đây cụm tập h p nhiều doanh nghiệp (DN) nước có qui mơ nhỏ, liên hệ, trao đổi, h p tác với theo nhu cầu, người lao động thường di chuyển qua li DN cụm Cụm ngành trục bánh xe nan hoa: Là cụm ngành bị chi phối hay vài DN lớn (đóng vai trị trục bánh xe) có nhà cung cấp hay DN liên quan với qui mô nhỏ xung quanh (các nan hoa) Cụm ngành vệ tinh: Là cụm ngành bao gồm tập h p DN chi nhánh có liên kết tổ chức bên ngồi, hay nói cách khác "vệ tinh" cho DN mẹ nước ngồi Ở mơ hình này, mối liên kết cơng ty thành viên cụm mờ nht, chúng qui tụ với ti vùng lãnh thổ Cụm phủ chủ đo: Cụm loi lấy khu vực nhà nước làm trung tâm, tức là, bị chi phối bới tổ chức cơng, quan phủ hay đơn vị hot động phi l i nhuận (các viện R&D, trường đi học, quân ) (Theo PGS.TS Nguyễn Đình Tài, Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Quản lý Doanh nghiệp) 1.4 Yếu tố hình thành cụm liên kết ngành (1) Việc tham gia vào CLKN giúp doanh nghiệp có hội tăng suất Họ có khả tiếp cận yếu tố đầu vào, thông tin, công nghệ, nguồn nhân lực nhà cung cấp dễ dàng hơn, có đư c hỗ tr tốt mức độ tập trung quy mô lĩnh vực, nhận đư c hỗ tr tốt từ phía phủ thụ hưởng dịch vụ công hiệu tập trung nhu cầu (2) Việc hình thành CLKN thúc đẩy trình sáng to đổi Ngoài việc thúc ép doanh nghiệp phải gia tăng suất, sức ép cnh tranh cụm buộc họ phải đổi liên tục Sức ép cnh tranh khách hàng muốn có lựa chọn nhà cung cấp tốt cụm làm cho doanh nghiệp phải liên tục cải tiến Mức độ tập trung cao khu vực khiến cho hot động học hỏi doanh nghiệp diễn nhanh hơn, to sức ép cho thay đổi Thêm vào đó, với việc liên kết trao đổi với tổ chức nghiên cứu, trường đi học khu vực, doanh nghiệp có hội để tiếp cận thành tựu khoa học công nghệ (3) CLKN có tác động quan trọng đến việc hình thành doanh nghiệp ngành ngành có liên quan Sự tập trung cao gia tăng nhu cầu đầu vào, đầu doanh nghiệp có ln to hội cho doanh nghiệp thành lập Các doanh nghiệp có xu hướng chọn nhà cung cấp cụm để hn chế rủi ro tăng cường khả kiểm soát đầu vào Mức độ tập trung doanh nghiệp dẫn đến gia tăng nhu cầu dịch vụ, sản phẩm trung gian, thông tin, Đây hội cho doanh nghiệp tham gia vào thị trường II Một số kinh nghiệm quốc gia khác giới CLKN Kinh nghiệm quốc tế 1.1 Hàn Quốc Hàn Quốc xúc tiến mnh mẽ việc phát triển cụm liên kết sáng to (Innovative Clusters) kể từ Chiến lư c phát triển cân đối quốc gia đư c thông qua với Đo luật đặc biệt phát triển cân đối quốc gia ngày 29/4/2004 Kế hoch năm phát triển cân đối quốc gia dng quy hoch tổng thể Chính phủ Hàn Quốc với tham gia tất quan quyền Trung ương 16 thành phố tỉnh Hàn Quốc Mục đích Chiến lư c phát triển cân đối quốc gia nhằm để hoàn thiện việc phát triển cân đối theo vùng củng cố lực cnh tranh quốc gia Chiến lư c nhằm đt mục tiêu phát triển bền vững cách tăng cường lực sáng to kinh tế địa phương Phát triển cụm liên liên kết sáng to phần cấu thành quan trọng Chiến lư c phát triển cân đối quốc gia đư c biết đến với nội dung: “Chuyển đổi tổ h p công nghiệp thành Cụm liên kết sáng to” Chính phủ Hàn Quốc lập kế hoch để chuyển đổi tổ h p công nghiệp thành cụm liên kết sáng to nhằm nuôi dưỡng cụm liên kết có sức cnh tranh, để đến lư t mình, cụm liên kết biến đổi kinh tế Hàn Quốc thành kinh tế dựa vào sáng to, làm động lực cho cất cánh lần thứ hai quốc gia Ở Hàn Quốc, trình đư c thực theo cách tiếp cận dần bước cân nhắc trình độ phát triển sở h tầng nghiên cứu triển khai (R&D) mức độ h p tác ngành trường đi học thiết lập mng lưới Các cụm liên kết “mẫu” đư c hỗ tr cách tích cực theo đặc điểm tổ h p tương ứng, lực sáng to mối liên kết tổ h p với doanh nghiệp khác theo vùng 1.2 Malaysia Ở Malaysia, phát triển CLKN đư c biết đến với tên gọi Iskandar Malaysia Mục đích Iskandar nhằm để phát triển vùng lãnh thổ trở nên có sức cnh tranh mnh, động có tính tồn cầu Q trình phát triển CLKN Kế hoch năm năm lần thứ nước Hiện ti, Malaysia có CLKN bao gồm lĩnh vực dịch vụ: tư vấn tài chính; sáng chế, sáng to; logistics; du lịch; giáo dục; y tế; lĩnh vực cơng nghiệp chế tác: điện điện tử; hóa chất hóa dầu; chế biến lương thực thực phẩm Nâng cấp phát triển CLKN đư c Chính phủ Malaysia trọng xem khâu đột phá chiến lư c sách phát triển kinh tế đất nước Phần cấu thành có tính chiến lư c khâu đột phá nâng cao tính gắn kết mng lưới CLKN để tất DN, tổ chức CLKN gắn kết, phối h p với cách trôi chảy thuận l i 5 Nhật Bản (case study) 2.1 Lý chọn Nhật Bản? Trước thực trng kinh tế trì trệ, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng qua năm, đầu tư tư nhân giảm, n đọng kéo dài, nhằm ngăn chặn suy yếu kinh tế thúc đẩy lĩnh vực ngành nghề mới, Chính phủ Nhật Bản tập trung hỗ tr toàn diện ngành kinh doanh cnh tranh bối cảnh toàn cầu hóa, đặc biệt chưcmg trình cụm liên kết ngành Các cụm liên kết ngành Nhật Bản chủ yếu tập trung vào hot động sáng to đổi mới, nghiên cứu, phát triển, hình thành lĩnh vực kinh doanh ngành công nghiệp Hiện nay, Nhật Bản giai đon thứ ba - giai đon phát triển bền vững dự án cụm liên kết ngành (từ 2011-2020) với khái niệm, sách phát triển cụ thể khu vực 2.2 Chính sách phát triển cụm liên kết ngành Nhật Bản Cụm liên kết ngành tập trung vị trí địa lý cùa ngành cơng nghiệp nhằm tận dụng hội qua liên kết địa lý Các doanh nghiệp khu, cụm chia sẻ yêu cầu mối quan hệ bên với nhà cung cấp khách hàng Các mối quan hệ bên doanh nghiệp đòi hỏi dịch vụ bổ sung từ nhà tư vấn, đào to huấn luyện, tổ chức tài chính, doanh nghiệp chủ chốt Cụm liên kết ngành to lực lư ng lao động, hàng hóa xuất dịch vụ chất lư ng cao, kết nối quan hệ quan quản lý nhà nước, trường đi học, viện nghiên cứu, quỹ hỗ tr bên hữu quan Trong giai đon tự phát triển bền vững, Nhật Bản ban hành nhiều chương trình phát triển cụm liên kết ngành Đây hot động quan trọng Chính phủ Nhật Bản nhằm to mng lưới vững để hình thành cụm cơng nghiệp khu vực, với mục tiêu nhằm phát triển ngành kinh doanh mới, tăng trưởng lĩnh vực liên doanh liên kết với trường đi học Các tổ chức, hiệp hội sách hội tụ ngành đư c hình thành, đặt móng cho phủ hướng dẫn, thực thi chiến lư c cụm ngành Đặc biệt, mục tiêu to đổi việc cắt giảm chi phí giao dịch liên doanh thông qua cải cách thể chế Hot động triển khai chương trình phát triển cụm liên kết ngành Nhật Bản bắt đầu chậm số quốc gia khác có đặc điếm riêng Ban đầu, hướng phủ sách tập trung phát triển khu vực, trình to hệ thống tương tác khu vực tư nhân - nghiên cứu - quan phủ chưa đư c phát triển đầy đủ, hồn tồn Bên cnh đó, tồn ti số rào cản thể chế, thiếu hụt khung sở pháp lý Đến năm 2013, Nhật Bản thông qua Chiến lư c phát triển khoa học, cơng nghệ, đối với tầm nhìn dài hn xã hội kinh tế lý tưởng Chính phủ xây dựng số chương trình hồ tr hot động phát triển đổi Nhật Bản đư c biết đến quốc gia ủng hộ rộng rãi công ty mo với số chương trình hỗ tr liên doanh ti Nhật Bản, ln hồ tr kịp thời, cần thiết cho doanh nghiệp (bảng 1) 7 2.3 Mục tiêu dự án Thực tiễn nước cho thấy rằng, cụm liên kết ngành với quy mô đầy đủ liên tục to đư c hot động đổi sáng to hình thành sau q trình dài nồ lực kinh tế bản, để thực dự án cụm liên kết ngành, biện pháp, sách đư c son thảo với tầm nhìn thực thi thời gian dài hn - nhiều thập kỷ Mục tiêu cuối dự án hình thành đư c cụm liên kết ngành với đặc điểm sau: (1) Phản ứng đổi dây chuyền: Để xây dựng cụm liên kết ngành, gồm mng lưới rộng lớn ban ngành, tổ chức tham gia: công ty, trường học, học viện giáo dục nghiên cứu, tổ chức hỗ tr cơng nghiệp nhiều quan phủ, quan địa phương, văn phòng khu vực họp bàn, đề xuất, ý kiến đưa chiến lư c, viễn cảnh, sách cho ngành cơng nghiệp địa phương (2) Tối ưu hóa ngành cơng nghiệp mnh trách nhiệm môi trường Sự phát triển cụm liên kết ngành hot động đổi sáng to phá bỏ tích tụ, trì trệ ngành cơng nghiệp nay, kích thích lưu thơng nguồn vốn, công nghệ nguồn lực vấn đề quản lý doanh nghiệp, cơng ty vừa tập trung vào đào to, phát triển đư c nguồn lực cốt lõi cơng ty, vừa th ngồi từ bên khác tổ chức li phân bổ khơng hiệu Q trình tái cấu bên cnh nỗ lực giúp cơng ty xếp h p lý hot động tổ chức quản lý, tăng tính hiệu quả, liên kết giải thể quan hệ bán thể chế (quasiorganization relations) với công ty khác (3) Xây dựng thương hiệu, thúc trình hình thành tăng tỉnh cnh tranh ngành công nghiệp quốc tế “Mng lưới nhân lực minh bch” xúc tác to lực hướng tâm lớn địa phương, thu hút nhóm cơng ty, ngành cơng nghiệp định liên kết với nhau, với trường đi học, viện nghiên cứu, chuyên gia bên tham gia khác, tăng tính tương tác Khi hot động h p tác khu vực, giới khoa học - doanh nghiệp - quan nhà nước, công ty với nhau, ngành công nghiệp khác đư c biết đến rộng rãi qua phương tiện truyền thông, sản phẩm hàng hóa, dịch vụ có đư c uy tín, danh tiếng định, đư c đưa tin ngồi nước cụm ngành cơng nghiệp đư c biết đến nhiều hơn, đư c cơng nhận ngồi nước Nhật Bản, địa phương đư c xem nhãn hiệu mang tính quốc tế Khi địa phương tiếng, công ty nhận đư c yêu cầu đơn hàng sản phẩm, dịch vụ từ khách hàng tương lai nước nhiều 2.4 Các ưu tiên hàng đầu 2.4.1 Ưu tiên ngành cơng nghiệp hàng đầu Các sách đư c tiến hành đồng tập trung Phong cách quản lý đư c chuyển đổi sách đư c đảm nhiệm chuyên gia, quản lý ngành Theo đó, ngành quan trọng đư c ưu tiên hàng đầu Các ngành công nghiệp ưu tiên hàng đầu ngành to tác động lan tỏa tích cực đáng kể cho ngành khác kinh tế cũ ngành thân thiện với môi trường Trong trường h p cần đưa ngành có nguy nhiễm vào danh mục ưu tiên phải đảm bảo chế giám sát điều tiết để đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn nghiêm ngặt mơi trường, tránh chi phí to lớn môi trường xã hội tương lai Neu khơng, việc can thiệp phủ khơng giúp sửa chừa thất bi thị trường to gánh nặng biến dng kinh tế Đặc biệt, quan địa phương, tổ chức thực thi sách cơng nghiệp Bộ Kinh tế, Thương mi Công nghiệp (METI) cần phải hành động ngay, sớm Khi nhân viên quan địa phương, tổ chức cần liên hệ với trường học, công ty đơn vị khác để thu thập thông tin tình hình thực tế ngành cơng nghiệp, nhu cầu sách, đánh giá sách, thơng tin dừ liệu thu đư c có giá trị cao Các sáng kiến quan địa phương đư c đánh giá cao trình thiết kế, lập kế hoch thực thi sách liên kết ngành Do đó, sách ngành đư c thông qua, đư c sửa đổi hay bãi bỏ, đánh giá quan địa phương đư c ưu tiên hàng đầu nhóm sách cơng nghiệp kinh tế khu vực hoch định, phát triển khung sách gói thầu dự án 2.4.2 Hướng dẫn sử dụng biện pháp, sách Chính sách cụm liên kết ngành cam kết phủ, bao gồm lot can thiệp cụ thể sách phủ nhằm mục đích đẩy mnh nhóm cụm liên kết ngành có và/hoặc to thuận l i cho sách đời Đây đư c xem khung sách nhất, to tiền đề cho ht nhân tham gia cụm liên kết ngành thu hút sáng kiến liên kết cụm Các sách cụm liên kết ngành không hồ tr hot động liên kết mng lưới, thiết lập tổ chức mng lưới quản lý cung cấp hỗ tr cho doanh nghiệp vừa nhỏ mà đư c lên kế hoch chiến lư c chuyên môn cụ thể, gắn kết có tính hệ thống với sách khn khổ khác rộng lớn khn khổ sách ngành, ban, khu vực địa lý Trên thực tế, dự án liên kết ngành đư c thực thi nhàm đảm bảo xây dựng hệ thống mng lưới nòng 10 cốt Khi cần sử dụng công cụ khác hỗ tr hot động nghiên cứu phát triển, hiệp hội công ty, đẩy mnh kênh quảng cáo, doanh nghiệp, phát triển nguồn nhân lực hay đối tác khác, bộ, ban, ngành, quan, tổ chức áp dụng cơng cụ sách, biện pháp theo chiến lư c Đặc biệt, cơng cụ sách METI đư c quan địa phương thực chặt chẽ, đơn vị tham gia chịu trách nhiệm hot động liên kết ngành nên nắm vai trò chủ đo việc áp dụng biện pháp, sách phù h p với tầm nhìn xây dựng cụm liên kết ngành Các quan địa phương chủ động việc tự xây dựng tổ chức địa phương hot động độc lập công phối h p hình thành cụm liên kết ngành 2.5 Các hoạt động chỉnh sách cụm liên kết ngành 2.5.1 Thiết lập mạng lưới chỉnh phủ - học viện - công nghệ vùng miền Tính đến cuối năm 2005, “Mng lưới nhân lực minh bch” kết nối 9.800 doanh nghiệp vừa nhỏ toàn quốc, h p tác với 290 trường đi học, bao gồm trường kỹ thuật Chính phủ thành lập tổ chức với mục tiêu khuyến khích, thúc đẩy hình thành cụm ngành, xây dựng mng lưới liên kết với tổ chức liên quan, phối h p doanh nghiệp trường đi học tham gia Các hot động tuyên truyền, đào to, giao lưu h p tác doanh nghiệp trường đi học thường xuyên đư c tổ chức đư c đánh giá cao Thông tin, sách báo điện tử đư c phổ cập rộng rãi Hệ thống thông tin liệu doanh nghiệp, nhà nghiên cứu, tổ chức hồ tr đời 2.5.2 Đẩy mạnh phát triển công nghệ sử dụng nguồn lực địa phương Doanh nghiệp trường đi học vùng phổi h p triển khai dự án phát triển công nghệ (các dự án nghiên cứu phát triển khu vực) Tính đến giai đon 2, có 300 dự án tổng số 1.130 dự án thành công đưa vào thực tiễn Một ví dụ nghiên cứu ứng dụng thực tiễn thành công lớn việc sản xuất đư c bánh có độ xác cao, đột phá hiệu tăng - giảm tốc Đây sản phẩm sáng to dựa công nghệ nhà sản xuất hot động nghiên cứu liên kết ngành 2.5.3 Thúc đẩy sảng tạo phát triến công ty liên doanh, ho trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thành lập, bao gồm xây dựng sở hạ tầng Nhật Bản hoàn thành mục tiêu thiết lập văn phòng khu vực ti khẳp địa phương, xây dựng mng lưới liên kết tổ chức kinh tế, doanh nghiệp 11 vừa nhỏ, trường học, viện nghiên cứu, triên khai tổng cộng 19 dự án toàn nước Nhật Bản Có 300 h tầng sở đư c xây dựng sẵn toàn nước, bao gồm sở đư c tài tr Tổ chức Đổi khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ (SMRJ) 400 chuyên gia quản lý sẵn sàng hồ tr doanh nghiệp5 Dựa mng lưới xây dựng đư c, phủ khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào liên kết ngành mở rộng thêm công ty mới, hỗ tr doanh nghiệp muốn liên kết, liên doanh với nguồn tài nguyên trí tuệ từ phía trường đi học tổ chức khác Một công ty bắt đầu kinh doanh đư c doanh nghiệp khác, trường đi học, quan phủ hỗ tr tài tr dự án nghiên cứu phát triển riêng 2.5.4 Hỗ trợ phát trỉến kênh thị trường thông qua hợp tác công ty thương mại Tổ chức Xúc tiến Ngoi thương Nhật Bản (JETRO) xúc tiến hot động mở rộng thị trường nước giao dịch quốc tế qua kiện kết nối kinh doanh, triển lãm sản phẩm, thiết lập hệ thống đi diện thương mi, phối h p tổ chức hot động marketing, quảng cáo Trong dự án đư c khảo sát, dự án sáng to sản xuất công nghệ sinh học ti Tokai giữ liên lc với đối tác họ - phía Bắc Carolina, Hoa Kỳ Ngồi ra, chiến lư c phát triển siêu cụm ngành Hokkaido - quan phủ doanh nghiệp tư nhân, bao gồm công ty IT, đư c gửi đến Thẩm Dương, Trung Quốc, vài công ty nhận đư c yêu cầu liên kết h p tác 2.5.5 Hoạt động hợp tác tổ chức tài chỉnh Tổ chức hội nghị tài hỗ tr cụm liên kết ngành, liên kết với tổ chức tài chính: Cơ quan dịch vụ tài FSA lập kế hoch hành động nhằm tăng cường chức mối quan hệ ngân hàng khối hiệp hội tài nhằm hỗ tr cụm liên kết ngành đư c tổ chức 11 khối nước Nhật Bản với 447 thành viên tổ chức tài tham gia 69 hội thảo đư c tố chức Trong đó, 160 tổ chức tài tham gia thành lập “Hệ thống cầu nối khoản tài tr liên quan đến kế hoch cụm công nghiệp” Các khối hiệp hội liên tục tổ chức buổi tuyên truyền hướng dẫn kế hoch kinh doanh, giải thích sách, biện pháp cụm liên kết ngành, tổ chức buổi tham quan tổ chức nghiên cứu, phịng thí nghiệm cộng đồng Với tr giúp khối hiệp hội, nhiều tổ chức quỹ 12 đời nhằm hồ tr quan hệ đối tác trường học - doanh nghiệp - quan phủ, hồ tr dự án liên kết ngành phát triển doanh nghiệp 2.5.6 Các hoạt động hỗ trợ khác Chương trình “Vườn ươm khởi nghiệp” đào to trau dồi kỹ với phương pháp tồn diện liên tục Tổ chức chương trình đào to nuôi dưỡng nguồn nhân lực cốt lõi hot động liên kết công nghệ - học viện cho doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm đáp ứng nguồn nhân lực cho nhu cầu liên kết phối họp ba bên học viện - công nghệ - doanh nghiệp; chương trình bồi dưỡng nhân lực cho doanh nghiệp vừa nhỏ trường kỳ thuật thực hành Hơn 400 nhà quản lý tham gia hỗ tr doanh nghiệp Trong số đó, có 100 doanh nghiệp đư c đánh giá đặc biệt quan trọng dự án phát triển cụm liên kết ngành 2.6 Đánh giá sách phát triển cụm liên kết ngành Nhật Bản 2.6.1 Một số nghiên cứu vai trò, tác động tồ chức tài sách phát triển cụm liên kết ngành Nghiên cứu Ter Wal (2013) cho thấy công ty nhỏ, công ty spinoff start-up công nghệ cao, đóng vai trị quan trọng việc to dựng mng lưới liên kết Sau sóng sáp nhập đầu kỷ XXI, Nhật Bản phân chia thành ngân hàng thành phố lớn: Tokyo - Mitsubishi - UFJ, Sumimoto - Mitsu, Mizuho Resona Các ngân hàng thành phố có trụ sở nằm ti thị trọng điểm, bên khu vực mục tiêu cụm liên kết ngành Hàng lot chi nhánh địa phương, đặc biệt khu vực nông thôn, bị phá sản sau sáp nhập lớn Điều cho thấy ngân hàng thành phố Nhật Bản khơng có động mnh để đàu tư vào việc xây dựng mối kết nối chặt chẽ với công ty trẻ khu vực xung quanh việc đưa lời khuyên tư vấn hay thu thập thông tin vơ hình, khơng đư c kiểm chứng Trong đó, ngân hàng khu vực ngân hàng thương mi nhỏ hơn, chi nhánh hot động quận Mặc dù khơng có hn chế pháp luật khu vực hot động ngân hàng khu vực tập trung hot động tỉnh khu vực lân cận, có điều kiện thuận l i để giữ vững mối liên hệ chặt chẽ với công ty họp tác nằm khu vực Một nghiên cứu Inui cộng (2015) ngân hàng Nhật Bản cho thấy doanh nghiệp bắt đầu xuất hàng hóa dịch vụ cơng ty vay 13 mư n từ ngân hàng liên kết đư c nhiều so với công ty xuất khác Nhiều doanh nghiệp tham gia vào cụm liên kết ngành công ty trẻ/nhỏ bị giới hn hot động khu vực địa lý tương đối nhỏ ngân hàng nên cung cấp thơng tin đặc biệt có giá trị để doanh nghiệp tìm hiểu, tiếp cận đư c với nhiều hội kinh doanh 2.7 Điểm bật sách cụm liên kết ngành Nhật Bản Thứ nhất, Nhật Bản trọng khuyến khích việc xây dựng thực thi sách “từ lên”, với tham gia công ty tư nhân bên liên quan ti địa phương Sự tham gia địa phương doanh nghiệp giúp cân hài hịa l i ích địa phương với nguyện vọng nhà nước, đồng thời, sách phù họp với đặc thù định hướng phát triển vùng Thứ hai, sách cụm liên kết ngành Nhật Bản trọng việc thúc đẩy hình thành mng lưới kết nối doanh nghiệp, trường học tổ chức nghiên cứu, khuyến khích thương mi hóa sản phẩm nghiên cứu mở rộng phm vi mng lưới Thứ ba, nâng cao chất lư ng nguồn nhân lực sách then chốt nhằm trì khả cnh tranh cụm liên kết ngành Nhật Bản ln đảm bảo nguồn cung lao động có tay nghề dài hn thơng qua chương trình thu hút sinh viên, xây dựng chiến lư c quốc gia nâng cao lực quản lý, tổ chức chương trình dy nghề đào to kỳ thuật, đào to nghiên cứu cho trường đi học, trung tâm nghiên cứu Thứ tư, Nhật Bản triển khai đảm bảo sách kinh tế vĩ mô to điều kiện thuận l i cho việc thực thi sách cụm liên kết ngành cho phát triến cụm liên kết ngành, đặc biệt SMEs cụm Ngồi sách đảm bảo cụm liên kết ngành công cụ thúc đẩy lực cnh tranh, đổi tăng trưởng 2.8 Kết luận Nhật Bản nước có cấu trúc cụm liên kết ngành phát triển với cụm ngành cụ thể, đặc trưng Các cụm liên kết ngành Nhật Bản chủ yếu tập trung vào hot động sáng to đổi mới, nghiên cứu, phát triển, hình thành lĩnh vực kinh doanh ngành công nghiệp Hiện nay, Nhật Bản 14 giai đon thứ ba - giai đon tự phát triển bền vững dự án cụm liên kết ngành (từ 2011-2020) với khái niệm, sách phát triển cụ thể khu vực Từ kinh nghiệm phát triển cụm liên kết ngành Nhật Bản thấy rằng, điều cần làm phải có hướng đi, sách quy hoch tốt Trong chưa có cụm liên kết ngành Việt Nam phát triển hoàn thiện, nghĩa Nhà nước cần phải có cơng cụ, biện pháp kích thích cụm liên kết ngành phát triển, phát triển sở h tầng chương trình ưu đãi, cải thiện mơi trường kinh doanh, to lập mng lưới liên kết Nhà nước cần trọng nghiên cứu phát triển, liên kết doanh nghiệp trung tâm nghiên cứu đế tận dụng tốt l i cnh tranh vị trí địa lý, phát triển nghiên cứu có ứng dụng thực tiễn cao công nghiệp III Bài học kinh nghiệm thúc đẩy cụm liên kết ngành Việt Nam Trên thực tế, Việt Nam, số ngành, lĩnh vực thực liên kết ngành tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu chủ yếu nhu cầu bắt buộc thị trường Việt Nam áp dụng sách để hỗ tr CLKN chẳng hn chủ trương, sách, định hướng lớn Đảng Chính phủ Nghị 23-NQ/TW, ngày 22/3/2018 Bộ Chính trị định hướng xây dựng sách phát triển cơng nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 nhấn mnh hình thành vùng cơng nghiệp, cụm liên kết ngành công nghiệp, khu công nghiệp, mng sản xuất, chuỗi giá trị cơng nghiệp, cụm liên kết ngành cơng nghiệp trọng tâm Chính phủ có Quyết định 32/QĐ-TTg, ngày 13/1/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình đồng phát triển nâng cấp cụm ngành chuỗi giá trị sản xuất sản phẩm có l i cnh tranh gồm: Điện tử công nghệ thông tin; dệt may; chế biến lương thực thực phẩm, máy nông nghiệp; du lịch dịch vụ liên quan Những năm trở li chứng kiến sóng DNNVV Nhật Bản đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp ti Việt Nam Điều bắt đầu, chí tác động tới quy hoch phát triển số địa phương Chẳng hn, thay quy hoch hot động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp theo mơ hình đa ngành 15 nghề nay, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tập trung vào phát triển sản xuất theo chuỗi ngành hàng liên kết với KCN, CCN ngành khí, nhựa hay điện tử… ti KCN, CCN Cần phải nói thêm rằng, thu hút doanh nghiệp hỗ tr Nhật Bản vào KCN, CCN, Lãnh đo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu xác định l i ích lớn sau khoảng 10 - 20 năm nữa, doanh nghiệp Việt Nam có lực lư ng lao động đủ mnh học đư c kinh nghiệm điều hành sản xuất để phát triển Công nghiệp Việt Nam Đây hướng đư c nhìn nhận tích cực bối cảnh phát triển KCN, CCN nhiều địa phương bị cho dàn trải, không hiệu Ti Hà Nội, có số KCN, CCN có tính liên kết ngành mức độ định Chẳng hn KCN Bắc Thăng Long tập trung nhiều doanh nghiệp 100% vốn FDI đến từ Nhật Bản KCN liên kết doanh nghiệp lắp ráp điện tử lớn đến từ Nhật Bản Canon, Panasonic với doanh nghiệp cung cấp phụ tùng linh kiện đến từ Nhật Bản Nissei, Santomas, Yasufuku… KCN Bắc Thăng Long đư c đánh giá KCN ngành điện tử bao gồm lắp ráp sản xuất phụ tùng linh kiện thành công Hà Nội Doanh thu năm ti KCN đt 30 nghìn tỷ đồng xuất tỷ USD Từ hiệu CLKN, Hà Nội định hướng phát triển mnh CLKN Làng nghề gốm sứ Bát Tràng liên kết sở sản xuất thương mi, xuất nhập khẩu, sở làm men, lắp đặt lò, chế biến đất, thiết kế, to dáng, trang trí, nung đốt… Nhờ q trình chun mơn hóa quần tụ hot động kinh tế tương tự, cụm liên kết ngành Việt Nam hình thành phát triển tự nhiên, khơng can thiệp có chủ ý quan quản lý quyền địa phương Ngay trường h p thành công KCN Thăng Long với doanh nghiệp tiên phong CANON hay KCN NOMURA chủ đích ban đầu quyền địa phương mà phần lớn ảnh hưởng doanh nghiệp Nhật Bản 16 Tài liệu tham khảo Lê Minh Ngọc Lê Huyền Trang (2011), “Một số giải pháp thúc đẩy phát triển cụm liên kết ngành ti Việt Nam bối cảnh hội nhập”, Nghiên cứu kỉnh tế, số 396, tháng Nguyễn Đình Tài (2013), Hình thành phát triển cụm liên kết ngành Việt Nam: Một sổ lựa chọn chỉnh sách, Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội quản lý doanh nghiệp Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs (2016), Smart Guide to Cluster Policy, European Commission, May 17 Furuzawa, Shinichi & Kiminami, Lily (2011), Theoretical and Policy Examinations concerning Industrial Clusters in Japan, Paper for the Special Session ofAESJ 2011 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị 23-NQ/TW, ngày 22/3/2018, Quyết định 32/QĐ-TTg, ngày 13/1/2015 ... ngày gia tăng, việc phát triển CLKN gắn liền với công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Việt Nam trở nên thiết có ý nghĩa chiến lư c dài hn Kinh nghiệm giới cho thấy, việc phát triển CLKN to điều kiện tăng... tin, Đây hội cho doanh nghiệp tham gia vào thị trường II Một số kinh nghiệm quốc gia khác giới CLKN Kinh nghiệm quốc tế 1.1 Hàn Quốc Hàn Quốc xúc tiến mnh mẽ việc phát triển cụm liên kết sáng to... giai đon phát triển bền vững dự án cụm liên kết ngành (từ 2011-2020) với khái niệm, sách phát triển cụ thể khu vực 2.2 Chính sách phát triển cụm liên kết ngành Nhật Bản Cụm liên kết ngành tập trung