NGHIÊN CƯU RESEARCH Kết thực sách phát triển cán bộ, công chức ủy ban nhân dân huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình Bùi Việt Long Cục Hải quan Hà Nam Ninh Chính sách phát triển CBCC UBND huyện Yên Khánh lãnh đạo quan tâm đạo triển khai thực đạt kết định; quan, đơn vị ƯBND huyện cấp ủy đảng, quyền hệ thống trị sở nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng sách; đó, sách triển khai thực đồng bộ, đảm bảo quy định, quy trình, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ cơng khai, minh bạch; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Về công tác tuyển dụng Cơng chức phịng, ban chun mơn thuộc UBND huyện hình thành từ nguồn từ cơng chức cũ nguồn tuyển dụng Đối với tuyển dụng mới: Qui trình tuyển dụng thực sau: Hình Quy trình tuyển dụng CBCC cùa UBND huyện n Khánh, tình Ninh Bình - Việc phân cơng, bố trí sau tuyển dụng: Trong số trường hợp, việc bố trí người tuyển dụng chưa khoa học, chưa người, việc Bảng Kẩt thực sách tuyển dụng CBCC 2017 Năm 2018 2019 2020 0 1 2 1 5 Nguồn: Phòng Nội vụ UBND huyện Yên Khánh Cán Công chức Viên chức 2021 Về công tác bồi dưỡng, đào tạo Xuất phát từ quan điểm chăm lo xây dựng nâng cao chất lượng, lực đội ngũ cán lãnh - xác định nhu cầu tuyển dụng: Trên sở đạo, quản lý cán kế cận dự nguồn, nhằm nâng biên chế Tỉnh giao đầu năm, huyện xem xét cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, vào số lượng công chức thiếu hụt vị trí để quy hoạch cán nhu cầu đào tạo hàng năm, định nhu cầu tuyển dụng cho vị trí Tuy huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán nhiên số lượng biên chế giao cấp, đơn vị Lãnh đạo cán chủ chốt học theo yêu cầu nhà nước huyện đề xuất thêm - Hợp đồng với trường đại học để đào tạo đối - Về nguồn tuyển dụng: UBND có nhu cầu tuyển dụng giao cho Phịng Nội vụ thơng báo với công chức lớn tuổi (sinh trước 1975): đối tuyển dụng từ nguồn: nguồn sinh viên tốt với đối tượng này, số chưa có đại nghiệp Đại học, Cao đẳng qua hình thức gửi học học học theo chương trình học đại học chức cư tuyển huyện ứng cử viên từ nguồn (ngân sách huyện hỗ trợ phần), người tự dó khác (thường ưu tiên người có hộ có trình độ đại học đào tạo thạc sỹ, lý luận trị (ngân sách tỉnh đảm bảo) thường trú địa phương) - Đối với em người dân tộc thiểu số nằm - Về tiêu chuẩn tuyển dụng: Huyện chưa xác định cụ thể tiêu chuẩn kiến thức, kỹ năng, thái độ cho diện quy hoạch có sách cho đào tạo vị trí tuyển chọn, nên việc tuyển chọn CBCC chủ thạc sỹ nước (ngân sách huyện xây dựng gửi yếu dựa vào cấp, quan tâm đến trình độ, tỉnh phê duyệt) lực thực tế cá nhân Mặc dù thực chủ trương, sách đào tạo CBCC UBND huyện Yên Khánh, - Về thực thi tuyển: tình trạng nhìn chung huyện chưa xây dựng chiến chung thi tuyển CBCC nước, nội dung lược dài hạn chương trình tổng thể đào tạo, phương pháp tổ chức thi huyện Yên Khánh bồi dưỡng, phát triển nhân cán công chức nhiều vấn đề thiếu khoa học, cần xem xét, đây.Qui trình chương trình đào tạo, bồi nghiên cứu để sửa đổi nhằm đảm bảo tính hiệu Ngồi ra, việc thi tuyển CBCC thực dưỡng nhân chưa khoa học, chất lượng theo qui định Nhà nước việc tổ chức thiếu chặt chẽ, chưa tiến hành cách nghiêm túc, khách quan 34 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) Băng Kết đào tạo, bồi duửng CBCC sỡtừ nam 2017 đến nam 2021 Đào tạo, bồi đường lý Đào tạo chuyên môn Đổi dường Năm luận ưị chun mơn, Đại học Sau đại học Trung cấp Cao cấp nghiệp vụ 2017 2 98 2018 62 2019 90 2020 14 26 2021 Tồng 15 18 16 290 Nguồn: Phàng Nội vụ UBND huyện Yên Khánh Vê cơng tác sử dụng, bơ'trí cán bộ, công diức luân chuyển: Cán luân chuyển đa số cán trẻ, thuộc diện quy hoạch, có phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có trình độ chun mơn, lực cơng tác tốt có triển vọng phát triển; luân chuyển cán nhằm tăng cường công tác quản lý địa phương; đồng thời đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, rèn luyện, thử thách kinh nghiệm thực tiễn công tác cán làm sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng cán lãnh đạo, quản lý Theo thống kê Phòng Nội vụ huyện Yên Khánh, từ năm 2017 năm 2021 huyện luân chuyển 12 công chức lãnh đạo, quản lý huyện công tác giữ chức danh cán chủ chốt xã, thị trấn gồm Bí thư Đảng ủy: 06 trường hợp; Phó Bí thư Đảng ủy: 01 trường hợp; Chủ tịch UBND: 02 trường hợp; Phó Chủ tịch UBND: 03 trường hợp Về điều động: Nhằm tăng cường bổ sung CBCC lãnh đạo quản lý phòng, ban, đơn vị UBND huyện; Theo thống kê Phòng Nội vụ huyện Yên Khánh, từ năm 2017 đến năm 2021 huyện điều động 06 CBCC sở đến làm việc đảm nhiệm chức danh CBCC lãnh đạo, quản lý UBND huyện Về bố trí, sử dụng CBCC: Bố trí CBCC đảm bảo số lượng chất lượng theo tiêu biên chế giao; bố trí theo vị trí việc làm, sở trường trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm tạo điều kiện để CBCC sở phát huy tốt chun mơn, nghiệp vụ hồn thành tốt nhiệm vụ giao Kết đánh giá thành tích CBCC huyện Yên Khánh sử dụng để khen thưởng, kỷ luật hàng năm Tuy nhiên mức khen thưởng thấp theo qui định Nhà Nước nên hấp dẫn Những kết đánh giá chưa sử dụng yếu tố quan trọng để làm cho việc thăng tiến nên làm cho nỗ lực có thành tích tốt quan tâm nhiều đến việc thực đánh giá cách nghiêm túc Ngoài kết đánh giá chưa hệ thống lưu trữ đầy đủ nên cần thông tin thành tích CBCC để cấp xem xét cho việc phát triển nguồn nhân lực khó khăn Đánh giá chung S.l Kết đạt Trên sở sách phát triển CBCC Trung ương, tỉnh Ninh Bình ban hành; huyện Yên Khánh xây dựng kế hoạch triển khai thực đảm bảo nội dung sách; kịp thời tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách đến cán bộ, đảng viên nhân dân nắm bắt thực hiện; có phân công, phối hợp quan, đơn vị địa phương việc triển khai thực sách; thực đảm bảo, hiệu việc kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị, địa phương q trình thực sách; tổ chức tổng kết, đánh giá kết thực sách nhằm đánh giá kết đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế đề phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp để triển khai thực đảm bảo sách Do sách phát triển CBCC UBND huyện kịp thời vào sống, nhân dân đồng tình ủng hộ đạt kết cao Chính sách phát triển CBCC UBND huyện Yên Khánh lãnh đạo quan tâm đạo triển khai thực đạt kết định; quan, đơn vị UBND huyện cấp ủy đảng, quyền hệ thống trị sở nhặn thức ý nghĩa, tầm quan trọng sách; đó, Vê cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật sách Tuyển dụng cơng chức; Luân chuyển, Trong công tác quản lý CBCC, địa bàn huyện điều động, bố trí, sử dụng CBCC; Đào tạo, bồi dưỡng; Yên Khánh thực việc đánh giá CBCC UBND Đánh giá CBCC; Khen thưởng, kỷ luật triển thường kỳ vào cuối năm theo quy định Tuy nhiên, khai thực đồng bộ, đảm bảo quy định, thực tế cho thấy việc đánh giá cịn mang quy trình, đảm bảo ngun tắc tập trung dân tính hình thức, tồn tượng "bình qn chủ chủ cơng khai, minh bạch; góp phần nâng cao nghĩa” Ngoại trừ người chây lười chất lượng đội ngũ CBCC CBCC xếp, bố trí có sai sót nghiêm trọng, người cịn lại đạt vị trí, chun mơn phù hợp, có lĩnh mức "hồn thành tốt nhiệm vụ" Vì chưa có trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức, ý thức tổ chức kỷ mô tả cơng việc, khơng xây dựng tiêu chí luật tốt, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ đánh giá công chức cách cụ thể cho vị trí thực thi cơng vụ, chấp hành tốt chủ trương, đường công việc nên việc đánh giá CBCC chưa có lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tiêu chí rõ ràng, khoa học, tiêu chuẩn để đề bạt thực đủ nghĩa vụ người CBCC, có ý thức CBCC vào chức danh thường chung thực hành tiết kiệm phịng, chống tham nhũng, chung, chưa có tiêu chí cụ thể điểm xếp lãng phí, tận tụy phục vụ nhân dân; góp phần tích cực công xây dựng phát triển huyện loại công chức cách rõ ràng Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) 35 NGHIÊN CỨU RESEARCH 5.2 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được; việc tổ chức thực sách phát triển CBCC tồn tại, hạn chế định; là: Cơng tác phổ biến, thơng tin tun truyền sách cịn hạn chế định nội dung, hình thức; số nội dung sách tuyên truyền, phổ biến chưa kịp thời đến đối tượng thực đối tượng hưởng thụ sách làm ảnh hưởng đến hiệu sách Một số CBCC tham gia thực thi sách hạn chế lực, chưa hiểu nắm rõ sách; tinh thần, trách nhiệm thái độ CBCC tham gia thực sách chưa cao dẫn đến việc thực số sách đạt hiệu thấp Việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực sách chưa thực thường xuyên, chưa kịp thời phát bất cập, hạn chế sách để đề xuất, kiến nghị cấp thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh sách phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế địa phương Nguyên nhân hạn chế Tồn tại, hạn chế việc tổ chức thực sách phát triển CBCC sở nhiều nguyên nhân khác nhau, kể nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan; nguyên nhân chủ yếu công tác đạo, lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp, người đứng đàu quan, đơn vị, địa phương chưa thực quan tâm mức, chưa liệt; tinh thần, trách nhiệm đội ngũ CBCC tham gia thực sách chưa cao; nguồn lực tham gia thực sách thành phố chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới; phối hợp thực sách quan, đơn vị, địa phương chưa đồng bộ, đôi lúc xem việc thực sách phát triển CBCC trách nhiệm Ban tổ chức Huyện ủy Phòng Nội vụ huyện; chưa đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phổ biến sách đến với CBCC người dân; cơng tác kiểm tra, đơn đốc thực sách chưa kịp thời, chưa thường xuyên; công tác tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm trình thực sách chưa coi trọng Một là, cơng tác quy hoạch cán số đơn vị thực chưa đảm bảo quy trình, chưa đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn; chất lượng cán đưa vào quy hoạch chưa cao dẫn đến việc rà soát, bổ sung đưa khỏi danh sách quy hoạch cán không đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn độ tuổi, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống trình độ chun mơn, lực công tác Hai là, khâu tuyển dụng Cán bộ, công chức: Giai đoạn trước đây, kinh tế đất nước bắt đầu thời kỳ đổi mới, thiếu nhân lực, nhiều CBCC có trình độ trung cấp, cao đẳng 36 Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) có kinh nghiệm làm việc sở tuyểndụng vào làm cán bộ, cơng chức Cơng tác tuyển dụng cịn thiếu khách quan, người có trình độ, lực thực khơng có mối quan hệ khó tuyển dụng vào quan hành nhà nước Tình trạng thiên vị người có mối quan hệ thân quen tạo hoạt động thi tuyển,tuyển dụng cơng chức cịn nhiều bất cập Điều tạo tâm lý nghi ngờ cho người có lực, có trình độ thực muốn vào cơng tác UBND lại cho thông báo tuyển dụng hình thức, có nộp hồ sơ tham gia thi tuyển lớn bị trượt nên hầu hết người không muốn nộp hồ sơ tham dự tuyển dụng Ba là, CBCC tuyển dụng vào làm việc vị trí định phải đạt quy định, tiêu chuẩn vị trí Tuy nhiên, để hợp thức hóa cấp phù hợp với tiêu chuẩn quy định, lớp, khóa đào tạo ngắn hạn, cấp tốc tổ chức, chất lượng đào tạo cịn có mặt hạn chế Đối với CBCC cử học nâng cao trình độ chưa phát huy chất lượng khóa đào tạo Chất lượng thực chưa phản ánh đúng, nguyên nhân chủ yếu chất lượng giáo dục,đào tạo bậc học chuyên nghiệp nước ta cịn thấp, chương trình đào tạo lạc hậu, chưa song song với trình độ phát triển kinh tế đất nước giới./ Tài liệu tham khảo Nghị số 03-NQ/HU ngày 12/4/2018 Ban Chấp hành Đảng huyện "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng lao động, người hoạt động không chuyên trách cấp huyện, giai đoạn 2018 - 2021, định hướng đến nam 2025" Nghị số 04-NQ/HU ngày 10/10/2018 Ban Chấp hành Đảng huyện "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi giai đoạn 2018 - 2021" Bùi Văn Nhơn (2006), Giáo trình Quản lý nhân lực xã hội, Nhà xuất Tư pháp Đỗ Văn Phức (2004), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Nghị Đại hội Đảng huyện Yên Khánh lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2017-2020 ... cho việc phát triển nguồn nhân lực khó khăn Đánh giá chung S.l Kết đạt Trên sở sách phát triển CBCC Trung ương, tỉnh Ninh Bình ban hành; huyện Yên Khánh xây dựng kế hoạch triển khai thực đảm... nội dung sách; kịp thời tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách đến cán bộ, đảng viên nhân dân nắm bắt thực hiện; có phân cơng, phối hợp quan, đơn vị địa phương việc triển khai thực sách; thực đảm... thực sách; tổ chức tổng kết, đánh giá kết thực sách nhằm đánh giá kết đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế đề phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp để triển khai thực đảm bảo sách Do sách phát triển