Xuất khẩu bền vững nông sản việt nam trong bối cảnh tham gia hiệp định thương mại tự do thế hệ mới việt nam EU

KINH TÊ XUẤT KHẨU BỀN VỮNG NÔNG SẢN VIỆT NAM TRONG BÔI CẢNH THAM GIA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI Tự DO THÊ HỆ MỚI VIỆT NAM - EU • TƠ HIẾN THÀ TÓM TẮT: EU coi thị trường trọng điểm thứ hai nông sản xuất Việt Nam, danh mục sản phẩm xuất Việt Nam sang thị trường EU có nhiều nơng sản có lợi Trong bối cảnh tham gia EVFTA, xuất nông sản Việt Nam đứng trước nhiều hội, thách thức lớn Trong viết này, tác giả làm rõ vấn đề liên quan đến xuất bền vững nông sản Việt Nam bối cảnh tham gia EVFTA, từ đó, đề xuất giải pháp để thúc đẩy xuất nông sản cách bền vững thời gian tới Từ khóa: xuất bền vững, nơng sản, EVFTA EU, xuất Xuất nông sản theo hướng bền vững Phát triển bền vững định nghĩa phát Còn ttong nghiên cứu Nguyễn Hồng cử (2010) phát triển nông sản xuất theo hướng bền :n hài hòa mặt kinh tế - xã hội - môi ờng để đáp ứng nhu cầu đời sôhg vật vững, tác giả đưa quan điểm: (1) đáp ứng yêu cầu chung phát triển bền vững (PTBV), hài ít, văn hóa, tinh thần hệ tại, hòa mặt PTBV; (2) đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp nông thôn Ỉ không làm tổn hại, gây trở ngại đêh khả cung cấp tài nguyên để phát triển kinh tế - xã hội mai sa J, không làm giảm chất lượng sông bền vững; (3) phù hợp với đặc điểm vùng diễn hoạt động sản xuất nơng sản xuất khẩu; (4) phù thí: hệ ttong tương lai Theo Hồ Trung Thanh (2009), xuất bền hợp với đường lôi phát triển kinh tế nhà nước; vững trì nhịp độ tăng trưởng xuất cao ổn định, chất lượng tăng trưởng xuất ngày kinh tế quốc tế; Nội dung xuất nông sản theo hướng nâng cao, góp phần tăng trưởng ổn định kinh tế, ổn định xã hội bảo vệ môi trường bền vững, theo Nguyên Hồng Cử (2010) bao gồm khía cạnh sau: (5) phù hợp với bối cảnh yêu cầu hội nhập SỐ 12-Tháng 5/2021 139 TẠP CHÍ CƠNG THƯỜNG Bền vững kinh tế: trì gia tăng lợi ích kinh tế xã hội tổng thể ttong dài hạn, tập trung chủ yếu vào việc tạo lợi ích rịng bền vững sản xuât nông sản xuất phân phối hợp lý lợi ích tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU Đối với 0,3% kim ngạch xuất cịn lại, (bao gồm số sản phẩm gạo, ngơ ngọt, tỏi, nấm, đường sản phẩm chứa hàm lượng thành viên tham gia sản xuất nông sản xuất Một số tiêu đo lường bao gồm: tăng kim ngạch xuất khẩu, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu xuất theo hướng nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm nông sản xuất Bền vững môi trường sinh thái: giải hài hịa tăng trưởng xuất nơng sản bảo vệ môi trường, ttánh làm cạn kiệt nguồn tài nguyên Bền vững mặt xã hội: trì nâng cao phúc lợi kinh tế, xã hội cho người dân hệ thống sản xuất nông sản xuất khẩu, tạo công ẳn việc làm, nâng cao đời sống nhân dân xóa đổi giảm nghèo, thực tiến công xã hội EVFTA cam kết liên quan đến xuất nông sản đường cao, tinh bột sắn, cá ngừ đóng hộp), EU cam kết mở cửa cho Việt Nam theo hạn ngạch thuế quan (TRQs) với thuế nhập hạn ngạch 0% Bên cạnh đó, EVFTA bao gồm chương toàn diện thương mại phát triển bền vững, bao gồm số nội dung quan trọng như: - Cam kết thực thi hiệu tiêu chuẩn Tổ chức Lao động Thế giới (ILO), Công ước ILO (không Công ước bản), Hiệp định Đa phương Môi trường mà Bên ký kết/gia nhập; - Cam kết gia nhập/ký kết Công ước ILO mà Bên chưa tham gia; - Cam kết khơng mục tiêu thu hút thương mại đầu tư mà giảm bớt yêu cầu phương hại tới việc thực thi hiệu luật môi trường lao động nước; - Thúc đẩy Trách nhiệm xã hội (CSR) doanh nghiệp, có dẫn chiếu tới thông lệ quốc tế vấn đề này; - Một điều khoản biến đổi khí hậu cam kết bảo tồn quản lý bền vững đa dạng sinh học (bao gồm động thực vật hoang dã), rừng (bao gồm khai thác gỗ bất hợp pháp), đánh bắt cá; Thực trạng xuất nông sản Việt Nam EVFTA cánh cửa rộng cho nơng sản XK từ có hiệu lực, tổng trị giá XK nông sản sang Liên hiệp châu Âu (EU) tăng tới 32,4% Từ năm 2010 đến nay, giá trị xuất nông sản Việt Nam ln mức cao, đóng góp phần khơng nhỏ vào tổng giá tiị xuất hàng hóa GDP Việt Nam Theo thống kê Tổng cục Thông kê, tổng kim ngạch xuất nông sản tăng từ 10,6 Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) FTA hệ Việt Nam 28 nước thành viên EU EVFTA, với Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước tới Ngày 26/6/2018, EVFTA tách làm hai Hiệp định, Hiệp định Thương mại (EVFTA), Hiệp định Bảo hộ Đầu tư (EVIPA); đồng thời thức kết thúc q trình rà sốt pháp lý Hiệp định EVFTA Hai Hiệp định ký kết vào ngày 30/6/2019 Ngày 12/2/2020, Nghị viện châu Âu thức thơng qua EVFTA EVIPA Trong tiến trình phê chuẩn Hiệp định này, thủ tục nội EU, sau Nghị viện châu Âu phê chuẩn, Hiệp định EVFTA cần Hội đồng châu Âu phê duyệt để có hiệu lực phía Việt Nam, sau Quốc hội Việt Nam thông qua, EVFTA có hiệu lực Theo cam kết mở cửa thị trường hàng hóa EU, EU xóa bỏ thuế quan EVFTA có hiệu lực hàng hóa Việt Nam thuộc 85,6% số dòng thuế ttong biểu thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU Trong vòng năm kể từ EVFTA có hiệu lực, EU cam kết xóa bỏ 9,2% số dịng thuế biểu thuế, 140 SỐ 12-Tháng 5/2021 tỷ USD năm 2010 lên 18,7 tỷ USD năm 2018 (tăng trưởng bình quân 7,9%/năm) Đến năm 2018, kim ngạch xuất nông sản chiếm 7,7% tổng kim ngạch xuất nước Trong bối cảnh thương mại nơng sản giới cịn nhiều diễn biến phức tạp với biến động khó lường, quan hệ ngoại giao, kinh tế kinh tế lớn trở nên KINH TÊ căng thẳng, chủ nghĩa bảo hộ xuất trở lại, xuất nông sản trì kết tích cực năm 2018 (Hình 1) Trong số mặt hàng nơng sản, số mặt hàng có kim ngạch xuất tăng mạnh qua năm hạt điều, nhóm hàng rau quả, cà phê, cao su, riêng mặt hàng gạo có tăng trưởng âm giai đoạn 2012 - 2016 tăng trở lại vào giai đoạn 2016 - 2018 (Bảng 1) Xét giá trị nông sản xuất khẩu, giá xuất nhiều mặt hàng nông sản tăng mạnh năm 2017 có xu hướng giảm năm 2018 Điều cho thấy thiếu bền vững giá trị sản phẩm nông sản xuât Việt Hình 1: Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất nông sản Việt Nam Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2019 Bảng Kim ngạch xuất số nơng sản Việt Nam giai đoạn 2010 - 2018 Đơn vị: Triệu đô la Mỹ 2010 2014 2015 2016 2017 2018 HỀ ng rau, hoa, 460,3 1.489,0 1.839,3 2.460,9 3.507,5 3.805,6 Hí Ittiêu 421,5 1.201,9 1.259,9 1.429,2 1.118,0 758,9 a phê 1.851,4 3.557,4 2.671,0 3.336,6 3.500,6 3.536,4 Cí osu 2.386,2 1.780,8 1.531,5 1.669,7 2.249,8 2.091,1 Gỉ 3.249,5 2.935,2 2.796,3 2.159,0 2.633,5 3.060,2 Hỉ11 điểu nhân 1.136,9 1.993,6 2.397,6 2.841,5 3.515,3 3.364,3 Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2019 SỐ 12-Tháng 5/2021 141 TẠP Cli CƠNG TNIÍdNG Nam Ba mặt hàng có giá xuất tăng gạo (giá xuất trung bình đạt 501,0 USD/tấn, tăng 10,7%), chè (giá xuất trung bình đạt 1.710,7 USD/tấn, tăng 5,0%) sắn sản phẩm từ sắn (giá xuất trung bình đạt 394,9 USD/tấn, tăng 49,8%) Nhiều mặt hàng nơng sản Việt Nam có vị xuất lớn giới Các thị trường xuất lớn nông sản Việt Nam Trung Quốc, EU, Hoa Kỳ, ASEAN, Nhật Bản Hàn Quốc Năm 2017, mặt hàng gạo xuất Việt Nam đứng vị trí thứ ba giới, sau Ân Độ Thái Lan khôi lượng kim ngạch xuất Đặc biệt, cấu gạo xuất có bước chuyển biến tích cực tỷ lệ gạo thơm, gạo chất lượng tàng cao Đô'i với sản phẩm cà phê xuất Việt Nam, chủ yếu hạt cà phê xanh chưa rang, chiếm tới 90% tổng giá trị xuất khẩu, hay nói cách khác xuất thô Rau mặt hàng nơng sản có kim ngạch xt tăng mạnh năm gần Nam vài thập kỷ qua khiến cho môi trường bị ảnh hưởng nặng nề Một phần tượng liên quan đến thực tế sử dụng nhiều vật tư đầu vào sử dụng lãng phí nước nêu Mơi trường xuống cấp nhiều hình thức vùng nơng nghiệp trọng điểm Việt Nam Ví dụ, mở rộng nuôi tôm vùng đồng sông Cửu Long dẫn đến phá hủy rừng ngập mặn diện rộng gây nhiễm nguồn nước Theo hình thức nuôi thâm canh, nông dân thường sử dụng nhiều hóa chất thuốc kháng sinh cho đầm ni tôm với mật độ cao Chất thải từ đầm tôm chứa lượng lớn chất thải hữu làm ô nhiễm nguồn nước lân cận vùng nước ven biển Mở rộng canh tác cà phê cao su Tây Nguyên đóng góp nhiều vào việc phá hủy rừng, làm đa dạng sinh học làm cạn kiệt nguồn nước ngầm Chăn ni phát triển nhanh đóng góp nhiều vào ô nhiễm nguồn nước phát thải khí nhà kính (GHG) Thâm canh lúa làm thối hóa đất, nhiễm nước, tổn hại tới đa dạng sinh học tăng phát thải khí nhà kính Bảng tóm tắt điểm nóng nơng nghiệp - mơi trường Việt Nam - loại hàng hóa, địa bàn cảnh quan bị đe dọa vấn đề môi trường mức trung bình nghiêm trọng Cũng theo nghiên cứu World Bank (2016), nguyên nhân khiến cho tác động môi trường mặt hàng mà Việt Nam có nhiều thành cơng mở rộng thị trường Bên cạnh đó, số mặt hàng tiêu, điều xếp vị trí thứ giá trị xuất toàn giới, cho thấy nỗ lực nông sản xuất Việt Nam thị trường giới (Bảng 2) Theo World Bank (2016), phát triển theo chiều rộng chiều sâu nông nghiệp Việt Bảng VỊ xuất số mặt hàng nơng sản Việt Nam năm 2017 Tẽnhàng Khối lượng (Nghìn tãh) V| trí thếgiới Giá tn (Triệu USD) V| trí ỉhếgiỗi Gạo 5820.51 2634.59 Cao su 3.75 34 11.55 38 Cà phê 1466.20 3101.43 Điểu 409.93 3482.61 Hổ tiêu 217.52 1130.96 Rau 615.69 22 Quả 6167.44 _ Nguồn: UNCOMTRADE, 2019 142 Số 12-Tháng 5/2021 KINH TÊ đến nông nghiệp ngày nghiêm trọng thất bại từ sách quản lý Nhà nước; thát bại thị trường thiếu hụt kiến thức thơng tin Định hướng sách khuyến khích mỏ rộng diện tích, tăng thâm canh, tăng cường sử dụng vật tư yếu tố khác nhằm nâng cao lực sản xuất, Nhà nước tìm cách bảo vệ nơng dân lại khơng quan tâm bảo vệ mơi trường, phía người sản xuất lại khơng phải trả đầy đủ khoản chi phí tài nguyên mà họ sử dụng Bên cạnh đó, kiến thức nơng nghiệp xanh Việt Nam dần hình thành hạn chế Theo số liệu Tổng cục Thống kê, tính đến lăm 2018, tỷ trọng lao động làm việc ngành sản xuất nông nghiệp chiếm tới 37,7% Tuy nhiên, nông nghiệp đóng góp 14,48% vào GDP Điều dẫn đến tình trạng khu vực nơng, lìm nghiệp thủy sản lại có mức NSLĐ thấp, t lấp khu vực kinh tế Tuy vậy, tốc độ tăng NSLĐ lại ổn định cao nhất, kể giai đoạn bất ổn kinh tế vĩ mô 2009 - 2013 Đến năm 2018, NSLĐ ngành Nông nghiệp theo giá hành đạt 39,8 triệu đồng/lao động, 5,9% NSLĐ toàn kinh tế, 30,4% n:SLĐ khu vực công nghiệp xây dựng, bang 33,7% khu vực dịch vụ Trong nước A SEAN, NSLĐ khu vực nông, lâm nghiệp thủy sần Ma-lai-xi-a gấp 11,9 lần mức NSLĐ đổi tư kinh doanh bối cảnh mới, lấy sức ép cạnh tranh động lực để đổi phát triển Đồng thời, cần chủ động tìm hướng hợp tác với thị trường đối tác Hiệp định để thu hút mạnh mẽ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam nhằm tận dụng hiệu nguồn vốn việc chuyển giao cơng nghệ từ tập đồn lớn Đây hội tốt để doanh nghiệp Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi cung ứng khu vực toàn cầu Thứ hai, tập trung vào sản phẩm xuất ngạch giá trị cao vào thị trường EU Bên cạnh đó, tái cấu số ngành hàng, lên sản phẩm trái ngành Nông nghiệp tần cấu theo hướng gắn với thiên nhiên, bảo vệ môi trường đảm bảo giá trị lao động gắn liền với sản phẩm xuất Thứ ba, thúc đẩy liên kết sản xuất doanh nghiệp, hợp tác xã nông dân Bên cạnh đó, người nơng dân doanh nghiệp phải thúc đẩy phát triển thương hiệu Không thương hiệu quốc gia, mà thương hiệu ngành hàng, đồng trục sản phẩm gồm cấp quốc gia, câp tỉnh OCOP Thứ tư, cần tìm cách vượt qua hàng rào kỹ thuật EU nguồn gốc xuất xứ, chất lượng sản phẩm bảo hộ sở hữu trí tuệ Trước tiên, tiêu chuẩn áp dụng cho sản phẩm không Việt Nam; In-đô-nê-xi-a gấp 2,4 lần; Thái Lan gẩp 2,1 lần Phi-li-pin gấp 1,8 lần (Tổng cục Thông kê, 2019) Những yếu tố góp phần làm giảm mức tăng suất nông nghiệp gồm thiếu đầu tư nghiên cứu hệ thống đổi sáng tạo phát triển (World Bank, 2016) Đề xuất số giải pháp thúc đẩy xuất khau bền vững nông sản Việt Nam bô'i cảnh tham gia EVFTA Để tận dụng hội, ứng phó với thách thức mà EVFTA mang lại, giải pháp cần tập trung triển khai thời gian tới sau: T phía doanh nghiệp xuất nông sản Thứ nhất, doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu thơng tin Hiệp định EVFTA để nắm vững cam kết Việt Nam thị trường đốì tác quan tâm Ngồi ra, doanh nghiệp cần thay VietGAP mà phải nâng lên GlobalGAP Ngồi ra, lực chế biến nơng sản cần tăng lên để phù hợp với EU, nơi có khoảng cách địa lý lớn với Việt Nam Khi đó, phải phát triển sản phẩm đồ hộp, bảo quản dài ngày đô'i với trái lẫn thủy sản Sau có sản phẩm, vấn đề phân phôi sâu rộng vào thị trường ELI Đê’ làm điều này, cần kết nốì với kênh phân phối lớn, đại khu vực Từ nhà buôn lớn, nhà nhập lớn trì kim ngạch xuất nơng sản Qua đó, giải vấn đề bán hàng qua trung gian, khiến người nông dân bị thương lái trục lợi, ép giá * phía Nhà nước Một là, tăng cường quản lý chuỗi cung ứng Quản lý chuỗi cung ứng đóng vai trị quan SỐ 12-Tháng 5/2021 143 TẠP CHÍ CONG THIÍÍNG trọng việc định sách giá giữ cho chi phí kinh doanh mức tối thiểu lợi nhuận cao Quản lý chuỗi cung ứng bao gồm tất việc di chuyển lưu trữ nguyên vật liệu, hàng tồn kho trình sản xuất thành phẩm từ điểm xuâ't xứ đến điểm tiêu thụ Trong thị trường toàn cầu cạnh tranh cao ngày nay, chất lượng dẫn đến áp lực buộc tổ chức phải tìm cách thức để tập trung phát triển nông nghiệp bền vững theo chiều sâu, thay số lượng nhằm tạo cung cấp giá trị ngày lớn Hai là, mở rộng đa dạng hóa thị trường (tăng cầu) nông sản thông qua mở rộng thị trường cho nông sản, mở rộng xuâ't nông sản thị trường EU với chương trình hợp tác kinh tế song phương đa phương Hạn chế lượng cung nhằm kiểm sốt lượng cung thơng qua kiểm sốt quy mơ sản x't để hỗ trợ giá cho nông sản, như: Giảm bớt sản lượng, cho vay vốn canh tác thu mua sản phẩm theo giá hợp đồng định trước để đảm bảo nông dân không bị thiệt mùa Ba là, để khắc phục trở ngại lực cạnh tranh phát triển nơng nghiệp bền vững q trình chuyển đổi dài hạn cần thực cải cách sâu rộng toàn kinh tế, vấn đề liên quan đến đất đai (quyền sở hữu/nắm giữ, sử dụng), sách, thể chế liên quan đến khoa học, cơng nghệ, mơ hình phân cấp quản lý, phối hợp hoạt động Nhà nước Xuất nông sản Việt Nam đứng trước hội lớn từ mở rộng thị trường, nâng cao giá trị, chất lượng sản phẩm xuất khẩu, thu hút đầu tư công nghệ sản xuất đẩy mạnh xuâ't theo hướng bền vững bôi cảnh tham gia EVFTA Bên cạnh đó, xuất nơng sản Việt Nam đứng trước nhiều thách thức lớn, mặt, xuất phát từ hạn chế nội q trình phát triển ngành Nơng nghiệp; mặt khác, thách thức khách quan từ cam kết ngày khắt khe tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn mơi trường, Do vậy, để có tận dụng hội từ EVFTA, xuất nông sản Việt Nam cần nỗ lực nhiều từ phía doanh nghiệp, người sản xuất quan quản lý nhà nước ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bộ Cơng Thương (2018) Báo cáo tình hình xuất nhập Việt Nam năm 2017 NXB Công Thương, Hà Nội Bộ Cơng Thương (2019) Báo cáo tình hình xuất nhập Việt Nam năm 2018 NXB Cơng Thương, Hà Nội Nguyễn Hồng cử (2010) Phát triển nông sản xuất theo hướng bền vững Tây Nguyên Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Hoàng Văn Cương (2019) Tác động Hiệp định thương mại hệ đến vân đề lao động, việc làm Việt Nam http://www.ciem.org.vn/tin-tuc/6635/tac-dong-cua-cac-hiep-dinh-thuong-mai-the-he-moi-den-van-delao-dong-viec-lam-o-viet-nam?newsgroup=Th%C3%B4ng%20tin%20chuy%C3%AAn%20%C4%91%El%BB%81 Nguyễn Trọng Khương, Trương Thị Thu Trang (2017) Thực trạng giải pháp thúc đẩy xuất nông sản Việt Nam Anh Thư (2020) Cơ hội thách thức với nông sản Việt Nam từ EVFTA Hồ Trung Thanh (2009) Xuất bền vững Việt Nam trình hội nhập kinh tếquốc tế Luận án Tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế, Hà Nội 144 SÔ' 12-Tháng 5/2021 KINH TÊ Tổng cục Thống kê (2019) Niên giám thống kê 2018, NXB Thống kê, Hà Nội Trung tâm WTO (2019) Tóm lược Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) 10 K.Vân (2020) EVFTA thông qua: “Nông sản Việt rộng cửa vào thị trường EU” 11 World Bank (2016) Chuyển đổi Nông nghiệp Việt Nam: Tăng giá trị, giảm đầu vào, NXB Hồng Đức, tt 21 - 41 Ngày nhận bài: 8/3/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 8/4/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 22/4/2021 Thông tin tác giả: TÔ HIÊN THÀ Học viện Kỹ thuật Quân VIETNAM’S SUSTAINABLE AGRICULTURAL EXPORTS WHEN THE EUROPEAN UNION - VIETNAM FREE TRADE AGREEMENT TOOK EFFECT • TOHIENTHA Military Technology Academy ABSTRACT: The European Union is considered the second biggest market of Vietnam's agricultural exports Vietnams agricultural products have many advantages to enter the EU market As the European Union - Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA) took effect, Vietnams agricultural exports have recieved many opportunities but also has faced great challenges This paper clarifies issues relating to Vietnam’s sustainable agricultural exports when the EVFTA entered into effect Based on the papers findings, some solutions are proposed to support Vietnams agricultural exports grow sustainably in the coming time Keywords: sustainable exports, agricultural products, the EVFTA, the EU, export SỐ 12-Tháng 5/2021 145 ... thấy thiếu bền vững giá trị sản phẩm nông sản xuât Việt Hình 1: Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất nông sản Việt Nam Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2019 Bảng Kim ngạch xuất số nơng sản Việt Nam giai đoạn... trạng xuất nông sản Việt Nam EVFTA cánh cửa rộng cho nơng sản XK từ có hiệu lực, tổng trị giá XK nông sản sang Liên hiệp châu Âu (EU) tăng tới 32,4% Từ năm 2010 đến nay, giá trị xuất nông sản Việt. .. Việt Nam ln mức cao, đóng góp phần khơng nhỏ vào tổng giá tiị xuất hàng hóa GDP Việt Nam Theo thống kê Tổng cục Thông kê, tổng kim ngạch xuất nông sản tăng từ 10,6 Hiệp định thương mại tự Việt Nam